CC BY
6НОВОСТИ ИЗ РЕГИОНАЛЬНОГО ОТДЕЛЕНИЯ «АССОЦИАЦИЯ ЮРИСТОВ РОССИИ»
В ВОРОНЕЖСКОМ РЕГИОНАЛЬНОМ ОТДЕЛЕНИИ ОБЩЕРОССИЙСКОЙ ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ «АССОЦИАЦИЯ ЮРИСТОВ РОССИИ» СФОРМИРОВАНЫ НОВЫЕ ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ
Нормативная основа изменения системы управления региональными отделениями
21 июня 2017 г. в Малом зале Воронежской областной Думы состоялось Общее собрание членов Воронежского регионального отделения Ассоциации юристов России. Главным в повестке дня был вопрос об избрании новых органов управления региональным отделением.
Как уже отмечалось в предыдущем номере журнала в связи с вступлением в силу Федерального закона от 22 декабря 2014 г. № 431-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции» в некоторых региональных отделениях Ассоциации возникли прецеденты, когда члены Ассоциации — гражданские служащие, ранее принимавшие участие в управлении региональными отделениями, стали выходить из состава руководства отделения, считая свое участие в управлении незаконным.
Указанные прецеденты возникают на том основании, что Федеральным законом № 431-ФЗ в новой редакции изложен п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной ^ гражданской службе в Российской Федерации». Так, согласно изменениям гражданскому служащему запрещается участвовать в управлении К хозяйствующим субъектом, если иное не предусмотрено федеральными о законами или если в порядке, установленном нормативным правовым 041 актом Российской Федерации или актом субъекта РФ в соответствии с
_федеральными законами или законами субъекта РФ, ему не поручено
302 участвовать в управлении этой организацией.
В состав как Президиума и Правления Ассоциации, так и Советов региональных отделений Ассоциации на общественных началах входят государственные служащие и лица, замещающие государственные должности Российской Федерации.
Гражданский кодекс Российской Федерации в ч. 2 ст. 123.10 и Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» в ст. 8 устанавливают обязанность общественных объединений образовывать единоличный исполнительный орган или коллегиальный исполнительный орган, а также постоянно действующий руководящий орган.
Органы управления региональных отделений Ассоциации юристов России
Решением VI съезда Ассоциации юристов России от 3 декабря 2016 г. структура Ассоциации на региональном уровне изменена аналогично структуре Ассоциации, а именно: высшим органом регионального отделения остается Общее собрание регионального отделения.
Совет регионального отделения теперь осуществляет только экспертные, наблюдательные функции и возглавляется Председателем Совета регионального отделения, избираемым из числа членов Совета Общим собранием регионального отделения. В Совете регионального отделения рекомендовано (возможно) участие гражданских служащих, так как из компетенции Совета регионального отделения выводятся все хозяйственно -распорядительные функции.
Полномочия постоянно действующего руководящего коллегиального органа переходят новому органу — Исполнительному комитету регионального отделения, избираемому Общим собранием регионального отделения сроком на два года. Заседания Исполнительного комитета проводятся не реже одного раза в месяц. Возглавляет Исполнительный комитет регионального отделения Председатель Исполнительно комитета. Количество членов Исполнительного комитета регионального отделе -ния не может быть менее трех человек. В Исполнительном комитете не рекомендовано участие гражданских служащих.
Полномочия единоличного исполнительного органа закреплены за Исполнительным директором — Руководителем Аппарата регионального отделения Ассоциации, который возглавляет соответствующий Аппарат регионального отделения Ассоциации. Исполнительный директор — Руководитель Аппарата регионального отделения Ассоциации назначается на должность Исполнительным комитетом по представлению Председателя Исполнительного комитета соответствующего регионального отделения сроком на два года. Исполнительный директор — Руководитель Аппарата регионального отделения Ассоциации подотчетен в своей деятельности перед Исполнительным комитетом соответствующего регионального отделения и Общим собранием соответствующего региональ-_
ного отделения. На данную должность не рекомендовано назначение 303 государственных служащих. -
Новые органы управления Воронежского регионального отделения Ассоциации юристов России
На основании принятого Съездом Ассоциации решения и утвержденного Правлением Ассоциации 17 апреля 2017 г. Положения о региональных и местных отделениях Воронежское региональное отделение Ассоциации юристов России провело 21 июня 2017 г. Общее собрание членов, на котором было принято решение образовать в региональном отделении АЮР Исполнительный комитет в количестве пяти человек, функции единоличного исполнительного органа регионального отделения возло-
Вестник ВГУ. Серия: Право
жить на Исполнительного директора — Руководителя Аппарата. Членами Исполнительного комитета регионального отделения единогласно избраны руководитель филиала АУ «МФЦ» в Советском районе г. Воронежа Людмила Валентиновна Белых; доцент кафедры криминалистики ВГУ Вадим Вадимович Горский; вице-президент Адвокатской палаты Воронежской области Юрий Николаевич Домашин; декан юридического факультета ВГУ Юрий Николаевич Старилов; президент Нотариальной палаты Воронежской области Анна Николаевна Чугунова.
В соответствии с Уставом кандидатуры Председателя исполкома регионального отделения, Исполнительного директора — Руководителя Аппарата регионального отделения предварительно должны быть согласованы с Председателем Правления АЮР В. С. Груздевым. Решением Совета регионального отделения от 31 мая 2017 г. на должность Председателя исполкома была направлена на согласование кандидатура заслуженного деятеля науки Российской Федерации, доктора юридических наук, декана юридического факультета ВГУ, заведующего кафедрой административного и административного процессуального права, профессора Ю. Н. Старилова; на должность Исполнительного директора — Руководителя Аппарата - кандидатура доцента кафедры криминалистики ВГУ В. В. Горского. После полученного в установленном порядке согласования кандидатуры Ю. Н. Старилова и В. В. Горского были единогласно избраны Общим собранием регионального отделения.
Следующим в повестке дня обсуждался вопрос о новом составе Совета регионального отделения. Общим собранием в члены Совета были избраны:
Агибалов Юрий Владимирович - заместитель губернатора Воронежской области;
со Богомолов Виталий Петрович — судья в отставке;
Ефремов Алексей Александрович — начальник отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзора) по Воронежской об-сч ласти;
Зражевская Татьяна Дмитриевна — Уполномоченный по правам че-304 ловека в Воронежской области;
Кореневская Светлана Николаевна — заместитель руководителя управления государственной службы и кадров правительства Воронежской области — начальник отдела государственной службы и подготовки кадров;
Масько Виктор Викторович — первый заместитель руководителя аппарата губернатора и правительства Воронежской области;
Орлов Владимир Борисович — начальник Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Воронежской области;
Перегудова Елена Павловна — руководитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области;
Плиева Марина Васильевна — полномочный представитель главы городского округа город Воронеж в Воронежской городской Думе - руководитель правового управления;
Пономарев Александр Иванович — глава администрации Каширского муниципального района;
Старилов Юрий Николаевич — председатель Исполнительного комитета регионального отделения, декан юридического факультета ВГУ;
Сенцова Марина Валентиновна — заведующая кафедрой финансового права ВГУ;
Увайдов Максим Иосифович — заместитель председателя правительства Воронежской области;
Хаустов Сергей Валериевич — Председатель Совета молодых юристов при региональном отделении;
Хорунжий Сергей Николаевич — секретарь Избирательной комиссии Воронежской области.
Председателем Совета регионального отделения единогласно был избран Ю. В. Агибалов.
После решения важнейших организационных вопросов последовало обсуждение направлений работы регионального отделения на ближайшее будущее. Среди основных задач были выделены: повышение доступности гарантированной законом бесплатной юридической помощи и использование новых форм информирования населения о деятельности АЮР. Участники собрания высказали мнения о пилотном выпуске «Вестника Воронежского регионального отделения АЮР», вышедшем из печати к началу общего собрания, вариантах его распространения и наполнения будущих выпусков.
По завершении отведенного регламентом времени мероприятия собравшиеся смогли продолжить обсуждение в неформальной обстановке: обсудить варианты взаимодействия и перспективные совместные проек-
Информацию подготовил Исполнительный директор - Руководитель Аппарата
Воронежского регионального отделения_
Общероссийской общественной организации 305
«Ассоциация юристов России»-
кандидат юридических наук, доцент кафедры криминалистики ВГУ
В. В. Г о р с к и й
