CC BY
11
В поисках выхода из этнополитического лабиринта Северного Кавказа (Дзидзоев В.Д., Никаев Р.М. Современные этнополитические процессы на Северном Кавказе как вызовы и угрозы национальной безопасности Российской Федерации.
Владикавказ, 2013. 404 с.)
Монография В.Д. Дзидзоева и Р.М. Никае-ва посвящена этнополитическим процессам и проблемам, стоящим перед Российским государством на Северном Кавказе. Само название работы говорит об её исключительной актуальности и востребованности. После распада СССР Северный Кавказ стал основным имиджмейкером в печатных и электронных СМИ. Стереотип «лицо (лица) кавказской национальности» как синоним отрицательного (негативного) занял прочное и лидирующее положение в информационном пространстве постсоветской России. Появление исследования проблем сложного во всех отношениях многонационального региона, каковой является рассматриваемая работа, можно только приветствовать.
Реальностью первого и второго десятилетия XXI в. стал лозунг «Хватит кормить Кавказ». В обществе на неофициальном уровне началась дискуссия, как цивилизованно или безболезненно избавиться от Северного Кавказа. Сепаратистские настроения приняли угрожающие масштабы. В этой ситуации
власть пошла на чрезвычайные меры. Был принят и подписан Президентом Федеральный закон «О внесении изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации» № 112-ФЗ от 25.07.2002 г. Он направлен на совершенствование законодательства РФ, закрепляющего территориальную целостность государства в качестве самостоятельного объекта правовой охраны. УК РФ дополняется ст. 280, устанавливающей ответственность за публичные призывы к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности Российской Федерации (Официальный сайт Президента РФ. 2013. URL: http://news.krem-lin.ru/acts/19971 (дата обращения: 03.02.2014)). Понять, в чём причины такой стремительной метаморфозы в сознании населения страны, трудно для неспециалиста. Тем ценнее попытка В.Д. Дзидзоева и Р.М. Никаева, отбросив укоренившиеся стереотипы, установить причины такого развития событий и определить пути нормализации общественно-политической ситуации на Северном Кавказе и стране в целом.
Новизна исследования проявляется в первую очередь в разработке этнополитических проблем региона во взаимосвязи с вопросами национальной безопасности России. Республики Северного Кавказа с конца 80-х гг. XX в. в силу многих причин и обстоятельств превратились в самый опасный и проблемный регион нашей страны. Многие этнополитиче-ские, нерешенные своевременно вопросы в сфере национальной политики и межэтнических отношений с начала 90-х гг. XX в. приобрели особую актуальность и опасный для национальной безопасности Российской Федерации характер.
Одной из таких застарелых проблем является принудительное переселение ряда народов региона в районы Сибири и Средней Азии в 1943 - 1944 гг. Несмотря на реабилитационные решения 1957 г., в годы перестройки вопросу депортации было придано новое звучание, расставлены принципиально новые акценты, решение о реабилитации 1957 г. было признано половинчатым и непоследовательным, не устранившим последствия депортации. Для окончательного решения вопроса в результате конфиденциального соглашения руководства ВС РСФСР во главе с Б.Н. Ельциным с группой народных депутатов, представлявших народы, подвергшиеся депортации, 26.04.1991 г. был принят Федеральный закон № 1107-1 «О реабилитации репрессированных народов».
Точкой отсчёта, навсегда изменившей жизнь народов Северного Кавказа, стало вторжение на территорию Северной Осетии вооружённых бандформирований с территории Ингушетии. В.Д. Дзидзоев и Р.М. Никаев называют его первым актом ингушско-осетинской межнациональной войны в частности и общекавказской драмы в целом. Жертвами вооружённого противостояния стали более одной тысячи жизней, искалечены судьбы многих тысяч человек как осетинской, так и ингушской национальностей, а также представителей русской и других национальностей. Но пятидневная межнациональная война 1992 г. в Северной Осетии «не получила объективной политико-правовой оценки». Таким образом, многочисленные факты убийства мирных людей остались безнаказанными. Ничто, по мнению В.Д. Дзидзоева и Р.М. Ни-каева, не действует так разрушающе на психику и сознание человека, как чувство безна-
казанности и вседозволенности. Именно отсутствие объективной политико-правовой оценки вторжения на территорию Северной Осетии вооружённых бандформирований 31 октября 1992 г. привело регион в состояние вялотекущей гражданской войны, расползающейся по всей территории страны.
Разумеется, проблеме ингушско-осетинского противостояния в постсоветский период посвящено немало исследований. Учёные-историки, политологи, юристы, философы, социологи создали немало различных версий и концепций по вопросу вооружённого вторжения на территорию Северной Осетии осенью 1992 г. Можно быть уверенным, что в ближайшем будущем учёные-исследователи продолжат интенсивно разрабатывать эту сложную этно-политическую проблему. Однако учёные и политики Осетии до сих пор не могут найти общий язык в оценке произошедшего с учёными и политиками Республики Ингушетии. Они находятся на диаметрально противоположных позициях. Причина в том, что над ними довлеет этнический фактор, этноцентризм. Ключом к разрешению хитросплетения этнополитических проблем региона должен стать правовой подход. Не может, по мнению В.Д. Дзидзоева и Р.М. Никаева, быть двух и более подходов, возможно только правовое (конституционное) решение любого вопроса.
Основной недостаток предыдущих научных работ - стремление исследователей определить (подсказать читателю), кто прав и кто виноват, или, образно говоря, «местечковое мышление». Главным посылом таких рассуждений являлся тезис, что «свои всегда правы, а чужие соответственно виновны». Задача же учёного-историка состоит не в пропагандистском обеспечении или прикрытии того или иного события (действия), а в объективном с позиций научности и историзма освещении исторического факта. В этом свете импонирует принципиальная гражданская позиция В.Д. Дзидзоева и Р.М. Никаева, где свои это те, кто живёт по закону, и соответственно чужой тот, кто хочет жить по понятиям. Именно такой комплексный подход выделяет рецензируемую книгу из всего массива подобной литературы.
Ключевой проблемой региона, по мнению авторов, является коррупция, которая в свою очередь служит питательной средой криминалитета, существующего в регионе террори-
стического бандподполья. Коррупция не просто поразила многие стороны жизни северокавказского общества, она напрямую угрожает национальной безопасности. Авторы не ограничились обозначением проблемы, они вскрывают причины, способствовавшие её появлению и обеспечивающие дальнейшее существование. Причина и источник коррупции в регионе, по мнению авторов, в основном - федеральный центр или политический класс современного Российского государства. Мировая история и мировой опыт свидетельствуют, что успешная борьба с коррупцией возможна при наличии у политического руководства (элиты) воли и желания положить ей конец. В противном случае это будет походить на борьбу одного литературного персонажа с ветряными мельницами. Коррупция это не только финансовые потоки криминального происхождения. Она, как ржа, разъедает общественное сознание, подрывает основы нравственности и моральные скрепы человеческого сознания. Коррумпированность власти ведёт к кумовству, клановости. Коррумпированность, непрофессионализм (или слабая профессиональная подготовка), отдалённость от широких слоёв народных масс, безнравственность стали причиной неспособности власти организовать эффективное противодействие антироссийским силам, ведущим террористическую войну против Российского государства. По мнению В.Д. Дзидзоева и Р.М. Никаева, всё это свидетельствует о продолжительном кризисе во властных структурах не только Северного Кавказа, но и на уровне федерального центра. Авторы утверждают, что на эту главную причину многих бед народов Северного Кавказа федеральный центр не обращает должного внимания. Видимо, он боится повторения кровавых и опасных событий в регионе в лихие 90-е гг. XX в. Руководители республик Северного Кавказа умело спекулируют сложившейся в регионе взрывоопасной ситуацией, напоминая федеральному центру, что после их ухода с политической арены обстановка может значительно ухудшиться. Таким образом, власти республик Северного Кавказа очень часто продолжают играть в опасные игры, напоминающие социально-политическую эквилибристику. Трудно не согласиться, это напоминает замкнутый круг, когда власти на местах не справляются с решением стоящих проблем, а федеральный центр,
осознавая причины происходящего, не хочет (или боится) что-либо менять.
В постсоветский период в регионе появилось огромное количество беженцев, которых надо было как-то обустроить (предоставить жильё, питание), чтобы снизить нагрузку на местные бюджеты, по возможности обеспечить работой. С другой стороны, остановка промышленного производства и рост межэтнической напряжённости положили начало процессу выезда из региона русского (русскоязычного) населения. В последующие годы он принял устойчивый и практически необратимый характер. В настоящее время в высших и средних специальных учебных заведениях доля представителей титульных этносов в общей массе студентов составляет абсолютное большинство. Это вызвано тем, что русскоязычная молодёжь после окончания средней школы выезжает из региона и назад не возвращается. Основную массу русскоязычных мигрантов составили высококвалифицированные специалисты различных отраслей экономики, образования и др. В настоящий момент прослеживается новая тенденция - выезд из региона перспективной молодёжи титульных национальностей. Из этого следует, по мнению авторов, что молодёжь не видит перспектив своего дальнейшего проживания в регионе. С другой стороны, это свидетельствует о маловразумительной и неэффективной политике местного руководства. Ученые подчеркивают, что процесс дерусификации приобрёл устойчивую тенденцию. По состоянию на январь 2013 г., Ингушетия и Чечня стали фактически моноэтническими образованиями. Постепенно сокращается численность русского населения в Дагестане, в Кабардино-Балкарии и Северной Осетии. Отток русскоязычного населения и своеобразная самоизоляция местных этносов могут отбросить население региона назад в прошлое.
Авторы монографии на конкретных примерах отстаивают свою гражданскую позицию, научное видение актуальной проблемы.
В то же время обстоятельный анализ работы позволяет высказать ряд пожеланий и замечаний. Историографический обзор распылён по всему тексту. В будущем желательно при написании работы более широко использовать зарубежные источники. Вопросам развития этнопо-литической ситуации на Северном Кавказе сегодня в силу ряда причин уделяется повышенное внимание различными иностранными аналитическими центрами. Работа выиграла бы при
наличии в ней отдельной главы, посвящённой историографии проблемы. Не получил должного освещения этноконфессиональный фактор и его воздействие на ситуацию в регионе. В шестой главе «Проблемы и особенности межнациональных отношений в Кабардино-Балкарии» прослеживаются определённые нестыковки в ходе анализа причин ухудшения экономической и социально-политической ситуации в республике в 2005 - 2011 гг.
Вместе с тем работу отличают новизна, глубина анализа проблем, смелость подходов в их решении и т.д. Детальный анализ этно-политических процессов на Северном Кавказе в постсоветский период позволил авторам сделать выводы прогностического характера и предложить ряд мер, которые могли бы быть учтены соответствующими ведомствами и структурами, отвечающими за ситуацию в регионе.
_Л.А. Чибиров, В.В. Черноус
