CC BY
64
УВОЛЬНЕНИЕ РУКОВОДИТЕЛЯ
К. Б. ЕРОФЕЕВ, кандидат технических наук, адвокат Адвокатская палата Санкт-Петербурга
Согласно статистике в России зарегистрировано около четырех миллионов предприятий, из них почти 90 % — общества с ограниченной ответственностью, и проблема увольнения генерального директора остается весьма актуальной для самого руководителя, собственников компании и кадровой службы.
Наиболее распространены три причины, по которым может быть уволен руководитель. Первая — увольнение по собственному желанию. Как гласит ст. 280 Трудового кодекса РФ (ТК РФ), руководитель организации имеет право досрочно расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя (собственника имущества организации, его представителя) в письменной форме не позднее, чем за один месяц. В отличие от рядовых работников по найму руководителю установлены более продолжительные сроки предупреждения о предстоящем увольнении (не две недели, а один месяц). Это предусмотрено для того, чтобы уполномоченный орган работодателя успел собраться (провести заседание совета директоров, общее собрание учредителей), ознакомиться с необходимыми документами, подобрать иного кандидата на должность руководителя, организовать передачу дел от прежнего руководителя новому.
Второй причиной может быть увольнение в связи с истечением срока трудового договора. Как правило, уставом организации установлены предельные сроки полномочий руководителя. Если работодатель примет решение о нецелесообразности продления указанного срочного трудового договора с руководителем, он в соответствии со ст. 79 ТК РФ в письменной форме предупреждает руководителя о прекращении срочного трудового договора не позднее, чем за три календарных дня до его окончания. После того, как работодатель вынесет решение об увольнении, издается соответствующий приказ. При заполнении трудовой книжки руководителя в качестве основания увольнения указывается п. Зет. 83 ТК РФ (неизбрание на должность), если руководитель был избран на
должность (например акционерами). Если руководитель был назначен на должность (правлением, советом директоров), то при заполнении трудовой книжки ссылаются на п. 2 ст. 77 ТК РФ (истечение срока трудового договора).
Третьей причиной, по которой руководитель может быть уволен, является увольнение по решению уполномоченного органа (собственника имущества). В соответствии с п. 2 ст. 278 ТК РФ предусмотрена возможность досрочного расторжения трудового договора с руководителем в связи с принятием уполномоченным органом юридического лица, либо собственником имущества организации, либо уполномоченным собственником лицом (органом) решения о прекращении трудового договора. Такое решение может быть принято в любое время без какого-либо обоснования причин. В приказе об увольнении и при заполнении трудовой книжки делается ссылка на п. 2ст. 278 ТК РФ.
Увольнение руководителя по п. 2 ст. 278 ТК РФ следует рассматривать во взаимосвязи со ст. 279 ТК РФ, которая гласит, что в случае прекращения трудового договора с руководителем организации в соответствии с п. 2 ст. 278 ТК РФ при отсутствии виновных действий (бездействия) руководителя ему выплачивается компенсация в размере, который определен трудовым договором, но не ниже трехкратного среднего месячного заработка.
Обратите внимание, что уволить руководителя может тот орган, который в свое время принимал его на работу. Также следует учесть положения трудового договора и устав организации, где, как правило, детально регламентируется порядок увольнения руководителя.
Статья 278 ТК РФ предусматривает и иные основания для увольнения руководителя: в связи с отстранением от должности руководителя организации — должника в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве), по иным основаниям, предусмотренным трудовым договором.
Статья 69 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее — Закон № 127-ФЗ) предусматривает, что арбитражный суд может отстранить руководителя должника от должности по ходатайству временного управляющего в случае нарушения требований Закона № 127-ФЗ. При этом временный управляющий обязан направить копии ходатайства руководителю должника, представителю учредителей (участников) должника, представителю собственника имущества должника — унитарного предприятия.
Получив ходатайство, арбитражный суд выносит определение о рассмотрении в судебном заседании ходатайства временного управляющего об отстранении руководителя должника и уведомляет представителя учредителей (участников) должника, представителя собственника имущества должника — унитарного предприятия о дате проведения заседания и необходимости представить в суд кандидатуру исполняющего обязанности руководителя должника на период проведения наблюдения.
В случае удовлетворения арбитражным судом ходатайства временного управляющего об отстранении руководителя должника от должности арбитражный суд выносит определение об отстранении руководителя должника и о возложении исполнения обязанностей руководителя должника на лицо, представленное в качестве кандидатуры руководителя должника представителем учредителей (участников) должника или иным коллегиальным органом управления должника, представителем собственника имущества должника — унитарного предприятия, в случае непредставления указанными лицами кандидатуры исполняющего обязанности руководителя должника — на одного из заместителей руководителя должника, в случае отсутствия заместителей — на одного из работников должника.
В соответствии с п. 5 ст. 69 Закона № 127-ФЗ арбитражный суд по ходатайству временного управляющего может отстранить исполняющего обязанности руководителя должника в случае нарушения требований этого закона. В этом случае исполнение обязанностей руководителя должника возлагается на лицо, представленное в качестве кандидатуры руководителя должника, в порядке, предусмотренном п. 4ст. 69 Закона № 127-ФЗ, в случае непредставления кандидатуры — на одного из заместителей руководителя должника, в случае отсутствия заместителей руководителя должника — на одного из работников должника. Арбитражный суд на основании заявления временного
управляющего может запретить исполняющему обязанности руководителя должника совершать определенные сделки и действия или совершать их без согласия временного управляющего.
Важно отметить, что положения п. 2ст. 278 ТК РФ должны рассматриваться во взаимосвязи с положениями п. 50 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» (далее — Постановление № 2). Согласно Постановлению № 2 ст. 3 ТК РФ запрещает ограничивать кого-либо в трудовых правах и свободах в зависимости от должностного положения, а также учитывая, что увольнение руководителя организации в связи с принятием уполномоченным органом юридического лица либо собственником имущества организации, либо уполномоченным собственником лицом (органом) решения о досрочном прекращении трудового договора по существу является увольнением по инициативе работодателя и гл. 43 ТК РФ, регулирующая особенности труда руководителя организации, не содержит норм, лишающих этих лиц гарантии, установленной ч. бет. 81 ТК РФ, в виде общего запрета на увольнение работника по инициативе работодателя в период временной нетрудоспособности и в период пребывания в отпуске (кроме случая ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем), трудовой договор с руководителем организации не может быть прекращен по п. 2 ст. 278 ТК РФ в период его временной нетрудоспособности или пребывания в отпуске.
Трудовой договор с руководителем федерального государственного унитарного предприятия может быть расторгнут по инициативе органа исполнительной власти по основаниям, предусмотренным законодательством РФ о труде, в том числе в соответствии с п. 3 ст. 278 ТК РФ, по следующим дополнительным основаниям (п. 6.3. Примерного трудового договора с руководителем федерального государственного унитарного предприятия, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 02.03.2005 № 49):
— невыполнение по вине руководителя утвержденных в установленном порядке показателей экономической эффективности деятельности предприятия;
— необеспечение проведения в установленном порядке аудиторских проверок предприятия;
— невыполнение решений Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти;
— совершение сделок с имуществом, находящимся в хозяйственном ведении предприятия,
с нарушением требований законодательства и определенной уставом предприятия специальной правоспособности предприятия;
— наличие по вине руководителя на предприятии более чем трехмесячной задолженности по заработной плате;
— нарушение по вине руководителя установленных в порядке, предусмотренном законодательством РФ, требований по охране труда, повлекшее принятие решения суда о ликвидации предприятия или прекращении деятельности его структурного подразделения;
— необеспечение использования имущества предприятия, в том числе недвижимого, по целевому назначению в соответствии с видами деятельности предприятия, установленными уставом предприятия, а также неиспользование по целевому назначению выделенных предприятию бюджетных и внебюджетных средств в течение более чем трех месяцев;
— разглашение руководителем сведений, составляющих служебную или коммерческую тайну, ставших ему известными в связи с исполнением своих должностных обязанностей;
— нарушение требований законодательства РФ, а также устава предприятия в части сообщения сведений о наличии заинтересованности в совершении сделок, в том числе по кругу аффилированных лиц;
— нарушение установленного законодательством РФ, п. 3.1.3 настоящего трудового договора (Примерного трудового договора с руководителем федерального государственного унитарного предприятия, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 02.03.2005 № 49) запрета на занятие отдельными видами деятельности.
В примерном трудовом договоре с руководителем федерального государственного унитарного предприятия также предусмотрен пункт, где можно указать иные дополнительные основания увольнения.
В соответствии с ч. 10ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее — Закон № 131-ФЭ) полномочия главы местной администрации прекращаются досрочно в случае:
— смерти;
— отставки по собственномужеланию;
— расторжения контракта в соответствии с ч. Ист. 37 Закона № 131-ФЭ;
— отрешения от должности в соответствии со ст. 74 Закона № 131-ФЭ;
— признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
— признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
— вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
— выезда за пределы РФ на постоянное место жительства;
— прекращения гражданства РФ, прекращения гражданства иностранного государства — участника международного договора РФ, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора РФ, в соответствии с которым гражданин РФ, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
— призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
— преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с ч. 3, 4—7 ст. 13 Закон № 131-Ф3, а также в случае упразднения муниципального образования;
— утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
— увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25%, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.
Контракт с главой местной администрации может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:
— представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования — в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленныхч. 9 ст. 37 Закона№ 131-Ф3;
— высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) — в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФ, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных ч. 9ст. 37 Закона № 131-Ф3;
— главы местной администрации — в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти субъекта РФ.
Список литературы
1. О несостоятельности (банкротстве): Федеральный закон от26.10.2002 № 127-ФЗ.
2. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЭ.
3. О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2.
4. Об утверждении примерного трудового договора с руководителем федерального государственного унитарного предприятия: приказ Минэкономразвития России от 02.03.2005 № 49.
5. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления: Федеральный закон от 27.12.2009 № 365-ФЭ.
6. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий: Федеральный закон от 18.10.2007 № 230-ФЭ.
7. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 19.06.2004 № 53-Ф3.
8. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения требований к замещению государственных и муниципальных должностей: Федеральный закон от 25.07.2006 № 128-ФЗ.
9. Трудовой кодекс РФ: Федеральный закон от 30.12.2001 № 197-ФЗ.
