CC BY
89DOI 10.47643/1815-1337_2023_7_145
УТИЛИЗАЦИЯ ЭЛЕКТРОННЫХ ОТХОДОВ: ТЕКУЩЕЕ СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ
DISPOSAL OF ELECTRONIC WASTE: CURRENT STATE AND PROSPECTS OF DEVELOPMENT
КАЗАТЕНКОВ Ян Сергеевич,
соискатель кафедры экологического и природоресурсного права Московского государственного юридического университета им. О.Е. Кутафина (МГЮА). 125933, Россия, г. Москва, Садовая-Кудринская ул., 9. E-mail: [email protected];
Kazatenkov Yan S.,
Applicant of the department environmental and natural resource law Moscow State Law University (MSAL). 125933Moscow, Sadovaya-Kudrinskaya str., 9 E-mail: [email protected]
Краткая аннотация: Данная статья посвящена вопросам утилизации относительно новой категории отходов - электронных. Проблема переработки устаревших или вышедших из строя электронных устройств сегодня остро стоит перед мировым сообществом. Не переработанные, а выброшенные на свалку с общим мусором электронные отходы, загрязняют огромные территории и могут нанести серьезный ущерб окружающей среде и здоровью людей. В то же время, электронные отходы содержат значительное количество ценных компонентов, включая драгоценные и редкоземельные металлы - золото, платину, иридий и многие другие, которые можно использовать при производстве новых электронных устройств. Многие государства мира уже на протяжении многих лет разрабатывают и внедряют технологическую и законодательную базу для регулирования оборота и переработки электронных отходов. Тем не менее, рост объемов электронных отходов пока превышают имеющиеся мощность по утилизации старых электронных устройств.
Abstract: This article is devoted to the disposal of a relatively new category of waste - electronic. The problem of recycling obsolete or out-of-order electronic devices today is acute for the world community. Electronic waste that is not recycled, but thrown into a landfill with general garbage, pollutes vast territories and can cause serious damage to the environment and human health. At the same time, electronic waste contains a significant number of valuable components, including precious and rare earth metals - gold, platinum, iridium and many others that can be used in the production of new electronic devices. Many countries of the world have been developing and implementing technological and legislative frameworks for regulating the turnover and processing of electronic waste for many years. Nevertheless, the growth in the volume of electronic waste still exceeds the available capacity for the disposal of old electronic devices.
Ключевые слова: Электронные отходы, электронный мусор, утилизация, переработка, электронные устройства, загрязнение, окружающая среда, ценные компоненты.
Keywords: Electronic waste, electronic garbage, recycling, recycling, electronic devices, pollution, environment, valuable components.
Для цитирования: Казатенков Я.С. Утилизация электронных отходов: текущее состояние и перспективы развития // Право и государство: теория и практика. 2023. № 7(223). С. 145-150. http://doi.org/10.47643/1815-1337_2023_7_145.
For citation: Kazatenkov Ya. S. Disposal of electronic waste: current state and prospects of development // Law and state: theory and practice. 2023. No. 7(223). pp. 145-150. http://doi.org/10.47643/1815-1337_2023_7_145.
Статья поступила в редакцию: 24.05.2023
Научно-технический прогресс второй половины ХХ века стал катализатором резкого роста электронной промышленности с связанных с ней отраслей. Однако данные процессы не только изменили глобальную сферу коммуникаций и медиаконтента, но поставили перед обществом проблему утилизации отработанного, устаревшего или неисправного электронного оборудования.
Бурный экономический рост и увеличение численности населения во всех странах, вкупе со снижением цен на электронную продукцию привели к увеличению числа таких устройств у населения. Если 25 лет назад мобильный телефон могли себе позволить только обеспеченные люди, то сегодня без этого «гаджета», а заодно и планшета, ноутбука или настольного компьютера, не обходится практически ни один человек. Проблема же заключается в том, что процесс роста активных пользователей электронный устройств опередил по скорости внедрение современных и экологически безопасных систем утилизации этих же устройств.
Так, в общественном, а затем и правовом поле появилась категория «электронные отходы» (или «или электронный мусор») — самая быстрорастущая категория отходов в современном мире. Под этим термином понимаются электрические или электронные устройства, а также их компоненты, выводимые из эксплуатации и отправляющиеся на свалку.
По данным Программы ООН по окружающей среде (ЮНЕП), ежегодный объем электронных отходов на планете превысил 50 млн. т, что составляет уже более 5% от общего объема твердых бытовых отходов (ТБО)1. Постоянный выпуск ведущими мировыми компаниями все новых и новых устройств ведет лишь к увеличению этого объема. Особенностью современных электронных устройств является то, что вследствие продолжающегося технического прогресса, они катастрофически быстро устаревают «морально», «выходят из моды», становясь непривлекательными для владельцев. А это означает, что ненужными становятся не только сломанные изделия, но и полностью работоспособные устройства, которые могли функционировать еще долгие годы.2
Электронные отходы, несмотря на вроде бы небольшую доля в общем объеме ТБО, крайне опасны для человека. Около 70% элек-
1 Электронные отходы [Электронный ресурс] // URL: https://ecoproverka.ru/elektronnye-othody/ (дата обращения 05.05.2023).
2 Джусупова Д.Б., Сайлаубекова П.Н. Образование и утилизации электронных отходов как экологическая проблема современности // Norwegian Journal of Development of the International Science. 2018. №15-2.
тронного мусора содержат потенциально опасные материалы, такие как свинец, кадмий, бериллий, висмут, хром, бромсодержащие антипирены и т.п. Большинство из этих веществ аккумулируются в организме человека, увеличивая риск заболевания онкологическими заболеваниями, вызывая повреждение репродуктивной функции, дефекты детского развития и т.д.
Поэтому переработка электронных отходов без использования специальных технологических процедур и оборудования может привести к неблагоприятным последствиям для здоровья человека и загрязнению окружающей среды, не говоря уже о простом складировании их на свалках или утилизации путем сжигания.
Попадание значительного объема непереработанных электронных отходов на мусорные полигоны общего пользования влечет за собой накопление перечисленных выше вредных веществ в природной среде (воздухе, воде, почве, растениях). Их последующее попадание в организм человека или животных оказывает негативное воздействие на жизнь и здоровье живых существ, а значит, представляет угрозу экологической безопасности. Исследования подтверждают, что около 40 % тяжелых металлов, включая свинец, ртуть и кадмий, обнаруживаемых в окружающей среде - это результат попадающего на свалки электронного мусора.1
Еще одна важная причина внедрения эффективной, продуманной системы утилизации отработанной электронной техники переработка драгоценных, редкоземельных и других полезных металлов, которые содержатся в данных видах устройств. Благодаря определенных физико-химическим свойствам указанные металлы широко применяются при производстве различной электронной техники (бытовая техника, компьютеры, ноутбуки, мобильные телефоны, игровые приставки, датчики и многое другое).2
При этом сегодня многие виды электронных отходов не перерабатываются должным образом или не перерабатываются вовсе, попадая на обычные свалки, а значит множество таких ценных металлов как золото, серебро, медь, платина, палладий, иридий, литий и др. просто выпадают из производственного цикла, теряются.
В связи с этим, Университет Организации Объединенных Наций (УООН) в качестве наиболее предпочтительного направления работы в данной сфере, рассматривает контролируемое изъятие электронных отходов у населения, с вовлечением в указанный процесс производителей и продавцов электроники, а также систему местных и региональных властей.3 Согласно мировому опыту, эффективная утилизация электронных отходов должна включать в себя следующие этапы:
1) сбор электронных отходов, включающий в себя бытовой сбор, муниципальный сбор, использование сборщиков отходов и сбор промышленными предприятиями;
2) консолидация отходов - их накопление в местах хранения;
3) разборка и переработка электронных отходов, включая разбор по виду и компонентам отходов;
4) извлечение вторичных материалов, представляющих интерес для производства;
5) возвращение извлеченных материалов в производство (повторное использование);
6) максимально безопасное для окружающей среды и здоровья людей захоронение (или уничтожение) того объема электронных отходов, который не может быть переработан.4
К сожалению, несмотря на наличие немалого количества подходов и предложений по борьбе с электронным мусором, сегодня в мире существуют единичные примеры построения полноценной системы эффективной утилизации электронных отходов и получения из них ценных вторичных ресурсов, включаю благородные и редкоземельные металлы.
Сегодня в большинстве западных стран наиболее распространенной концепцией управления электронными отходами является практика расширения сфер ответственности производителей электроники (Extended Producer Responsibility - EPR). Она включает все основные принципы концепции устойчивого развития и учитывает, как современные тенденции научно-технического прогресса, характеризующиеся ростом числа электронных устройств, так необходимость защиты окружающей среды от непрерывно увеличивающегося объема электронных отходов.5
Важнейшее значение для внедрения эффективных механизмов утилизации электронных отходов имеет глобальная поддержка этой инициативы со стороны влиятельных международных организаций. Так, в 2018 г. на Всемирном саммите по вопросам информационного общества (ВВУИО) была создана Коалиция учреждений, работающих под эгидой ООН по вопросам борьбы с электронными отходами. Сегодня в эту Коалицию входят: ЮНЕП, Международная организация труда (МОТ), Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), Международный союз электросвязи (МСЭ), Организация Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО) и другие международные институты. В рамках Коалиции работают программы по сбору глобальной статистики электронных отходов (GESP6), внедрение международных стандартов электронных технологий, контроль над безопасным обращением с отходами и др.
На законодательном уровне в большинстве стран Запада работа также идет достаточно давно. Так, еще в 2003 г. были приняты Директивы ЕС, которые:
1) обязывают производителей, дилеров и импортеров электрического и электронного оборудования принимать отработавшую тех-
1 Патрушева Т.Н., Барашков В.А., Чурбакова О.В., Петров С.К. Экологические проблемы производства и утилизации электронных средств // Журнал СФУ. Техника и технологии. 2018. №6.
2 Иванова М.А. Анализ уровня управления отходами электронного и электротехнического оборудования в России // Молодой ученый. 2016. № 10. С. 412-415.
3 Фаюстов А.А. Возрастание актуальности утилизации электронных отходов в эпоху глобальной цифровой экономики // Молодой ученый. 2019. № 50 (288). С. 237-243.
4 Сайлаубекова П.Н., Рыскулова А.К. Текущая ситуация в отрасли переработки ОЭЭО в Казахстане. / Твердые бытовые отходы, 2019. № 6. С. 58-60.
5 https://www.oecd.org/environment/extended-producer-responsibility.htm (дата обращения 14.05.2023).
6 https://globalewaste.org/about-us/ (дата обращения 10.05.2023).
нику с целью ее переработки и утилизации;1
2) ограничивают использование некоторых опасных веществ в электрическом и электронном оборудовании и устанавливают лимиты на использование токсичных материалов в производстве. Такой подход заранее минимизирует вредное воздействие на окружающую среду при переработке и конечном захоронении электронных отходов, одновременно стимулируя производство экологичных товаров.2
Помимо этого, в большинстве европейских стран действуют различные меры, повышающие эффективность утилизации электронных отходов. Так, например, в Германии необычайно развита система раздельного сбора мусора, позволяющая исключить попадание электронных устройств в отходы другого вида. Во Франции в цену электронных устройств изначально заложена стоимость утилизационного сбора, который позволяет производителям перерабатывать устаревшую технику. А в большинстве итальянских городов муниципальные службы бесплатно вывозят старую электронную и бытовую технику, отправляя ее на переработку.
И все же нельзя не отметить, что даже такой высокий уровень ответственности не мешает тому, что в некоторых странах Европы и, в особенности, в США, процветают и нелегальные схемы обращения с электронными отходами. Старые электронные устройства буквально исчезают с официальных путей переработки, появляясь затем на «черном рынке» стран третьего мира, где работают тысячи людей. Масштаб этого нелегального бизнеса колоссален, а такие страны как Гана, Нигерия, Пакистан, Индия и другие, постепенно превращаются в настоящие свалки
3
электронного мусора, которым заполнены огромные территории.
Разрушающиеся на свалках электронные продукты и их компоненты становятся источниками поступающих в окружающую среду различных химических соединений, включая растворы хлорированных веществ, бромсодержащие гасители пламени, поливинилхлориды, тяжелые металлы, пластики. При сжигании отходов на открытых полигонах возникает особая проблема образования токсичных продуктов горения - диоксинов, представляющих собой смертельно опасные вещества. Ярким символом экологической катастрофы стала самая большая в мире свалка электронных отходов в г. Агбогблоши, недалеко от столицы Ганы, куда каждый год свозится более двух тысяч тонн электронного мусора из США и стран Западной Европы. Здесь из устаревших электронных отходов кустарными способами извлекают часть ценных материалов, а оставшиеся компоненты просто сжигают. Ядовитые вещества, образующиеся при горении электронных приборов, вызывают тяжелые кожные и сердечные заболевания, болезни органов дыхания. Все это происходит без какого-либо контроля и надзора, поэтому о состоянии региональной окружающей
4
среды населения можно только догадываться.
В России рост частного потребления электроники и бытовой техники пришелся на первую половину 2000-х гг., когда экономика страны, а следом и благосостояние населения начали улучшаться. Столь поздняя, по сравнению с другими развитыми странами, цифровизация привела к тому, что сегодня Россия не входит в число государств, где существует значительный объем электронных отходов. Так, по данным британской компании «Clear It Waste Removal», специализирующейся на утилизации мусора, по итогам 2021 г. Российская Федерация заняла лишь 30-е место в Европе по уровню объемов электронного мусора.5
Более того, в последние несколько лет в России наблюдаются исключительно позитивные тенденции в области утилизации электронных устройств. Так, если в 2019 г. в России было утилизировано 41 тыс. т электротехнических отходов, то в 2021 году этот показатель вырос почти вдвое - до 80 тыс. т. За первую половину 2022 г. сбор и утилизация электроники выросли еще на 25-40% в зависимости от конкретной категории. По словам представителя ассоциации «Электроника-утилизация» А. Гуськова, сохранение текущих темпов роста позволит достичь к 2030 г. целевого показателя в 15-20% переработки экологически безопасным способом. Именно такая максимально возможная на сегодня доля отработавшего электротехнического и электронного оборудования перерабатывается во всем мире.6
По данным регионального мониторинга электронных отходов Университета ООН за 2021 г., в отрасли переработки электронных отходов в Российской Федерации работали 82 компании по утилизации электронных отходов. Среди подобных предприятий в России можно выделить, например:
- АО «Щелковский завод вторичных драгоценных металлов»;
- ООО «Россконтакт» в Касимове;
- АО «Уральский завод вторичных металлов» в Миассе;
- АО «Уралэлектромедь» в г. Верхняя Пышма;
- АО «Екатеринбургский завод обработки цветных металлов»;
- ОАО «Красцветмет» в Красноярске.
- завод по переработке отработанных батареек и аккумуляторов «Мегаполисресурс» в Челябинске.
Статистические данные показывают, что указанные предприятия демонстрируют достаточно высокую эффективность, отправляя на
1 Directive 2002/96/EC on waste electrical and electronic equipment of 27 January 2003 / European Parliament and council. - Official Journal of the European Union, 2003.
2 Directive 2002/95/EC on the restriction of the use of certain hazardous substances in electrical and electronic equipment of 27 January 2003 / European Parliament and council. -Official Journal of the European Union, 2003.
3 Электронные отходы: проблемы для окружающей среды и способы утилизации [Электронный ресурс]
URL: https://rcycle.net/othody/vidy/elektronnye-problemy-dlya-okruzhayushhej-sredy-i-sposoby-utilizatsii (дата обращения 04.05.2023).
4 Гаджеты смерти: ЕС и США превратили третий мир в электронную помойку [Электронный ресурс]
URL: https://news.rambler.ru/africa/39099147-gadzhety-smerti-es-i-ssha-prevratili-tretiy-mir-v-elektronnuyu-pomoyku/ (дата обращения 14.05.2023).
5 Электротехнические отходы (мировой рынок) [Электронный ресурс] URL: https://www.tadviser.ru/index.php/Статья:Электротехнические_отходы_(мировой_рынок)_Электронный_мусор (дата обращения 05.05.2023).
6 Переработка электронных отходов в РФ за три года удвоилась https://news.solidwaste.ru/2022/09/pererabotka-elektronnyh-othodov-v-rf-za-tri-goda-udvoilas (дата обращения 10.05.2023).
захоронение не более 20% от общего объема поступающих отходов, что сравнимо с показателями ведущих государств мира.1
Сегодня на предприятиях, вовлеченных в утилизацию электронных отходов, используются многоступенчатые систему сортировки и фильтрации отходов, после чего, отсортированная продукция отправляется на заводы черной и цветной металлургии, стекольной промышленности, изготовителям изделий из пластмассы. Отработанная разбирается вручную, полученные элементы накапливаются в контейнерах и на отдельных участках, где сырье измельчается и фракционируется в сите сверхтонкого рассева, а затем многократно просеивается и сепарируется несколькими различными методами.
Так, на Санкт-Петербургском заводе «ТЭКОН» в настоящее время осуществляется производственный процесс извлечения драгоценных металлов, на основе принципов ударно-скоростного дробления исходного электронного лома, в результате чего получается избирательно дезинтегрированный материал. Далее применяются методы магнитной и электрической сепарации, на выходе которого получают цветные металлы, обогащенные золотом, серебром, платиной и т.д.
Для предотвращения попадания вредных фракций в окружающую среду, применяются особые фильтры, которые затем также сдают на специализированные предприятия для дальнейшей переработки.
По словам А. Кузьмина, генерального директора крупнейшего в Поволжье завода по переработке электронных отходов «Сим-бирсквторресурс», подобный процесс утилизации электронных отходов приводит к сокращению выбросов углекислого газа, а также становится источником доступного материала для нового производства. Вовлечение вторичных материалов в производство приводит к снижению чистых выбросов из-за высоких затрат на энергию при первичной заготовке материалов. Так, например, при использовании вторичного алюминия затраты снижаются в 20 раз, при вовлечении медного вторичного сырья — в 10 раз, а по стали — на 60%.2
Сегодня в России действует ряд законодательных актов, в которых частично регулируется процесс сбора и утилизации электронных отходов. К таким документам относятся:
- Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»3;
- Распоряжение Правительства РФ от 25 января 2018 г. № 84 «Об утверждении стратегии промышленности по утилизации и обезвреживанию отходов производства и потребления на период до 2030 года»4;
- Распоряжение Правительства РФ от 25.07.2017 N 1589-р <Об утверждении перечня видов отходов производства и потребления, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается>5;
- ГОСТ Р 55102-2012. Национальный стандарт Российской Федерации6;
- и др.
Кроме того, о необходимости развитие индустрии утилизации и вторичного использования отходов производства и потребления говорится в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации.7
Однако, несмотря на принимаемые новые документы и совершенствование уже действующих стандартов, в законодательном поле регулирования утилизации электронных отходов в России по-прежнему много проблем. В частности, отсутствует даже единое правовое определение понятие «электронные отходы», а вопросы переработки определяются регионами, на основе законодательств субъектов РФ, что значительно снижает эффективность централизованного контроля.
Среди нерешенных вопросов в данной сфере, один из наиболее насущных - это недостаток мощностей для переработки. А ведь как отмечают Ю.Г. Шпаковский и Н.Г. Жаворонкова, именно увеличение объема образования отходов производства и потребления при низком уровне их утилизации является одной из основных угроз экологической безопасности.8 Сегодня, утилизация электронного мусора, по-прежнему, остается инициативой единичных производителей, а не обязательным условием для всей отрасли. Проблема заключается, прежде всего, в том, что создание специализированных предприятий - достаточно затратный процесс, который чрезвычайно сложен без мер поддержки на федеральном уровне, которые в России не предусмотрены.
Такая ситуация ведет к следующей проблеме - превалировании объема скапливающегося электронного мусора над объемом переработанного. Кроме того, в связи с сокращением срока использования электронного оборудования, сегодня в России продолжается увеличение числа электронных устройств, прежде всего, смартфонов, значительная часть которых, после окончания срока службы лежит «мертвым грузом» в домах у пользователей.
А ведь именно переработка смартфонов является невероятно перспективной областью развития процессов утилизации электронного
1 Утилизация продуктов производства электроники: справочный отраслевой портал об отходах // URL: https://www.waste.ru/modules/section/item.php?itemid=237 (дата обращения 10.05.2023).
2 Электронные отходы: проблемы для окружающей среды и способы утилизации
https://rcycle.net/othody/vidy/elektronnye-problemy-dlya-okruzhayushhej-sredy-i-sposoby-utilizatsii (дата обращения 05.05.2023).
3 Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»// Собрание законодательства РФ, 29.06.1998, № 26, ст. 3009.
4 Распоряжение Правительства РФ от 25 января 2018 г. № 84 «Об утверждении стратегии промышленности по утилизации и обезвреживанию отходов производства и потребления на период до 2030 года» // СПС «КонсультантПлюс».
5 Распоряжение Правительства РФ от 25.07.2017 N 1589-р <Об утверждении перечня видов отходов производства и потребления, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается> // Собрание законодательства РФ, 07.08.2017, N 32, ст. 5107.
6 ГОСТ Р 55102-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Руководство по безопасному сбору, хранению, транспортированию и разборке отработавшего электротехнического и электронного оборудования, за исключением ртутьсодержащих устройств и приборов. Утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 14 ноября 2012 г. N 803-ст. - М.: Стандартинформ, 2014.
Жаворонкова Н.Г., Шпаковский Ю.Г. Энергетическая стратегия — 2035: правовые проблемы инновационного развития и экологической безопасности. Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). 2020;(3):31-47.
8 Жаворонкова Н.Г., Шпаковский Ю.Г. Экологические и энергетические проблемы четвертой промышленной революции: правовые аспекты // Lex Russica. 2019. №10 (155).
мусора. Так, по данным международного коллектива экологов, ежегодно на мировые свалки попадает несколько миллиардов(!) мобильных телефонов, большая часть которых в итоге не будет утилизирована надлежащим образом.1
Все эти устройства могут стать колоссальным источником ценных ресурсов для вторичного производства. Так, эксперты установили, что при переработке 1 млн. смартфонов из них будет извлечено 16 т меди, 350 кг серебра, 34 кг золота и 15 кг палладия, а также таких элементов как литий, кобальт, никель и других металлов, объем которых является ограниченным на планете.2 Кроме того, переработка отходов с целью извлечения вышеуказанных элементов является приоритетным направлением в современной металлургии по своей себестоимости получается на порядок дешевле, чем при добыче этих же металлов из соответствующей горной руды. Вдобавок в горнодобывающей промышленности зачастую используются неблагоприятные для окружающей среды методы отделения драгоценных металлов от минеральных примесей, включая выброс токсичных соединений в атмосферу. Таким образом, переработка электронных отходов имеет, как и экономические, таки экологические преимущества.
Данный факт должен стимулировать операторов вторичной переработки к развитию новых бизнес-моделей. Особенно актуально создание подобных проектов для России, где по-прежнему существует «ниша» для масштабного производства вторичных металлов и создания нового направления в отрасли металлургической промышленности. Однако это невозможно без внедрения эффективных механизмов утилизации и переработки отработанного электронного и электрического оборудования на всех уровнях - от производителя по конечного покупателя.3
Подводя итоги, еще раз отметим, что особое внимание к утилизации отработанных электронных отходов обусловлено наличием в них ценных фракций для вторичного производства, и одновременно присутствием в их составе опасных токсичных веществ, загрязняющих окружающую среду и пагубно влияющих на здоровье людей.
Ситуация с переработкой электронных отходов в России пока не достигла критических масштабов, однако уже сейчас необходимо начинать всестороннюю работу по недопущению этого. В таком контексте, представляется эффективными следующие меры:
1) конкретизация государственной политики и законодательства в сфере обращения с отработанными электронными отходами, а также правового обеспечения повторного использования, переработки и окончательной утилизации таких отходов;
2) законодательное закрепление принципа расширенной ответственности производителей, распространяющейся на весь жизненный цикл электронной продукции, в качестве принципа государственной политики в области экологического развития и безопасности;
3) разработка и запуск продуманных федеральных, региональных и муниципальных программ по централизованному сбору электронных отходов у населения с одновременным созданием комплексов по сбору и переработке электрического и электронного оборудования;
4) организация субсидирования процентных ставок по инвестиционным кредитам для отраслевых компаний, с целью компенсации части затрат на приобретение оборудования и технологий утилизации электронного мусора, а также на логистические издержки, связанные с перевозкой отходов от места сбора и накопления до мест переработки.
Указанные меры должны быть интегрированы государственную политику в качестве стратегического приоритета, направленного на усиление экономической и экологической безопасности Российской Федерации.
Библиогра фия:
1. Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»// Собрание законодательства РФ, 29.06.1998, № 26, ст.
3009.
2. Распоряжение Правительства РФ от 25 января 2018 г. № 84 «Об утверждении стратегии промышленности по утилизации и обезвреживанию отходов производства и потребления на период до 2030 года» // СПС «КонсультантПлюс».
3. Распоряжение Правительства РФ от 25.07.2017 N 1589-р <Об утверждении перечня видов отходов производства и потребления, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается> // Собрание законодательства РФ, 07.08.2017, N 32, ст. 5107.
4. ГОСТ Р 55102-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Руководство по безопасному сбору, хранению, транспортированию и разборке отработавшего электротехнического и электронного оборудования, за исключением ртутьсодержащих устройств и приборов. Утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 14 ноября 2012 г. N 803-ст. - М.: Стандартинформ, 2014.
5. Джусупова Д.Б., Сайлаубекова П.Н. Образование и утилизации электронных отходов как экологическая проблема современности // Norwegian Journal of Development of the International Science. 2018. №15-2.
6. Ершова В.Ю., Краснобаева В.С. Электронный лом как один из факторов повышения конкурентоспособности сегмента промышленности // Научный результат. Экономические исследования. 2022. №3.
7. Жаворонкова Н.Г., Шпаковский Ю.Г. Экологические и энергетические проблемы четвертой промышленной революции: правовые аспекты // Lex Russica. 2019. №10 (155).
8. Жаворонкова Н.Г., Шпаковский Ю.Г. Энергетическая стратегия — 2035: правовые проблемы инновационного развития и экологической безопасности // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). 2020. №3. - С. 31-47.
9. Иванова М.А. Анализ уровня управления отходами электронного и электротехнического оборудования в России // Молодой ученый. 2016. № 10. — С. 412-415.
10. Патрушева Т.Н., Барашков В.А., Чурбакова О.В., Петров С.К. Экологические проблемы производства и утилизации электронных средств // Журнал СФУ. Техника и технологии. 2018. №6.
11. Сайлаубекова П.Н., Рыскулова А.К. Текущая ситуация в отрасли переработки ОЭЭО в Казахстане. / Твердые бытовые отходы, 2019. № 6. С. 5860.
12. Фаюстов А. А. Возрастание актуальности утилизации электронных отходов в эпоху глобальной цифровой экономики // Молодой ученый. 2019. № 50 (288). — С. 237-243.
13. Гаджеты смерти: ЕС и США превратили третий мир в электронную помойку [Электронный ресурс] URL: https://news.rambler.ru/africa/39099147-gadzhety-smerti-es-i-ssha-prevratili-tretiy-mir-v-elektronnuyu-pomoyku/ (дата обращения 14.05.2023).
14. Утилизация продуктов производства электроники: справочный отраслевой портал об отходах // URL: https://www.waste.ru/modules/section/item.php?itemid=237 (дата обращения 10.05.2023).
15. Электронные отходы [Электронный ресурс] // URL: https://ecoproverka.ru/elektronnye-othody/ (дата обращения 05.05.2023).
1 Экологи оценили объемы «электронного мусора» на свалках мира https://tass.ru/obschestvo/16048361 (дата обращения 05.05.2023).
2 Электронные отходы: проблемы для окружающей среды и способы утилизации
https://rcycle.net/othody/vidy/elektronnye-problemy-dlya-okruzhayushhej-sredy-i-sposoby-utilizatsii (дата обращения 05.05.2023).
3 Ершова В.Ю., Краснобаева В.С. Электронный лом как один из факторов повышения конкурентоспособности сегмента промышленности // Научный результат. Экономические исследования. 2022. №3.
16. Электронные отходы: проблемы для окружающей среды и способы утилизации [Электронный ресурс] URL:
https://rcycle.net/othody/vidy/elektronnye-problemy-dlya-okruzhayushhej-sredy-i-sposoby-utilizatsii (дата обращения 04.05.2023).
17. Электротехнические отходы (мировой рынок) [Электронный ресурс] URL:https://www.tadviser.ru/index.php/Статья:Электротехнические_отходы_(мировой_рынок)_Электронный_мусор (дата обращения 05.05.2023).
18. Переработка электронных отходов в РФ за три года удвоилась https://news.solidwaste.ru/2022/09/pererabotka-elektronnyh-othodov-v-rf-za-tri-goda-udvoilas/ (дата обращения 10.05.2023).
19. Экологи оценили объемы «электронного мусора» на свалках мира https://tass.ru/obschestvo/16048361 (дата обращения 05.05.2023).
20. https://globalewaste.org/about-us/ (дата обращения 10.05.2023).
21. https://www.oecd.org/environment/extended-producer-responsibility.htm (дата обращения 14.05.2023).
References:
1. Federal Law No. 89-FZ of 24.06.1998 "On Production and Consumption Waste"// Collection of Legislation of the Russian Federation, 29.06.1998, No. 26, Article
3009.
2. Decree of the Government of the Russian Federation No. 84 dated January 25, 2018 "On approval of the industry strategy for the disposal and neutralization of production and consumption waste for the period up to 2030" // SPS "ConsultantPlus".
3. Order of the Government of the Russian Federation dated 25.07.2017 N 1589-p <On approval of the list of types of production and consumption waste, which include useful components, the burial of which is prohibited> // Collection of Legislation of the Russian Federation, 07.08.2017, N 32, article 5107.
4. GOST R 55102-2012. National Standard of the Russian Federation. Resource conservation. Waste management. Guidelines for the safe collection, storage, transportation and disassembly of spent electrical and electronic equipment, with the exception of mercury-containing devices and devices. Approved and put into effect by Order of Rosstandart dated November 14, 2012 N 803-art. - M.: Standartinform, 2014.
5. Dzhusupova D.B., Sailaubekova P.N. Formation and utilization of electronic waste as an ecological problem of modernity // Norwegian Journal of Development of the International Science. 2018. No.
15-2. 6. Ershova V.Yu., Krasnobaeva V.S. Electronic scrap as one of the factors of increasing the competitiveness of the industry segment // Scientific result. Economic research. 2022. No.3.
7. Zhavoronkova N.G., Shpakovsky Yu.G. Ecological and energy problems of the Fourth Industrial Revolution: legal aspects // Lex Russica. 2019. No. 10 (155).
8. Zhavoronkova N.G., Shpakovsky Yu.G. Energy strategy — 2035: legal problems of innovative development and environmental safety // Bulletin of the O.E. Kutafin University (MGUA). 2020. No.3. - pp. 31-47.
9. Ivanova M.A. Analysis of the level of waste management of electronic and electrical equipment in Russia // Young Scientist. 2016. No. 10. — pp. 412-415.
10. Patrusheva T.N., Barashkov V.A., Churbakova O.V., Petrov C.K. Ecological problems of production and utilization of electronic means // Journal of SIBFU. Equipment and technologies. 2018. №6.
11. Sailaubekova P.N., Ryskulova A.K. The current situation in the industry of processing of SEEE in Kazakhstan. / Solid household waste, 2019. No. 6. pp. 58-60.
12. Fayustov A. A. Increasing relevance of electronic waste disposal in the era of the global digital economy // Young Scientist. 2019. No. 50 (288). — pp. 237-243.
13. Gadgets of death: the EU and the USA have turned the third world into an electronic garbage [Electronic resource] URL: https://news.rambler.ru/africa/39099147-gadzhety-smerti-es-i-ssha-prevratili-tretiy-mir-v-elektronnuyu-pomoyku / (accessed 14.05.2023).
14. Recycling of electronics products: industry reference portal about waste // URL: https://www.waste.ru/modules/section/item.php?itemid=237 (accessed 10.05.2023).
15. Electronic waste [Electronic resource] // URL: https://ecoproverka.ru/elektronnye-othody / (accessed 05.05.2023).
16. Electronic waste: environmental problems and disposal methods [Electronic resource] URL: https://rcycle.net/othody/vidy/elektronnye-problemy-dlya-okruzhayushhej-sredy-i-sposoby-utilizatsii (accessed 04.05.2023).
17. Electrical waste (world market) [Electronic resource] URL:https://www.tadviser.ru/index.php/CTaTb^:Electrical waste_(world market)_Electronic trash (accessed
05.05.2023).
18. Processing of electronic waste in the Russian Federation has doubled in three years https://news.solidwaste.ru/2022/09/pererabotka-elektronnyh-othodov-v-rf-za-tri-goda-udvoilas / (accessed 10.05.2023).
19. Environmentalists estimated the volume of "electronic garbage" in landfills around the world https://tass.ru/obschestvo/16048361 (accessed 05.05.2023).
20. https://globalewaste.org/about-us / (accessed 10.05.2023).
21. https://www.oecd.org/environment/extended-producer-responsibility.htm (accessed 14.05.2023).
