CC BY
8УДК 332.14
В.Н. Шарахматова, Л.К. Голованова, Н.Е. Золотухин, М.С. Лысенко, А.Е. Любарский
Дальневосточный филиал Всероссийской академии внешней торговли Минэкономразвития России,
Петропавловск-Камчатский, 683003 e-mail: v. sharakhmatova@gmail. com
УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ СЕВЕРНЫХ ТЕРРИТОРИЙ И ПЕРСПЕКТИВЫ РЕАЛИЗАЦИИ НАЦИОНАЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ
Рассмотрены некоторые аспекты реализации мероприятий региональных национальных проектов с учетом специфики социально-экономического развития северных территорий. Определены особенности устойчивого развития северных территорий на основе рационального использования ресурсного потенциала.
Ключевые слова: устойчивое развитие, северные территории, рациональное природопользование, национальные проекты, инфраструктура.
V.N. Sharakhmatova, L.K. Golovanova, N.E. Zolotukhin, M.S. Lysenko, A.E. Lybarsky
Far Eastern branch of the All-Russian Academy of Foreign Trade of the Russian Ministry ofEconomic Development,
Petropavlovsk-Kamchatsky, 683003 e-mail: v. [email protected]
SUSTAINABLE DEVELOPMENT OF NORTHERN TERRITORIES AND PROSPECTS FOR NATIONAL PROJECTS IMPLEMENTATION
Some aspects of regional national projects implementation, taking into account the specifics of socioeconomic development of the northern territories were considered. The peculiarities of sustainable development of the northern territories based on the environmental resource potential management are defined.
Key words: sustainable development, northern territories, environmental management, national projects, infrastructure.
Рассмотрение вопросов социально-экономического развития северных территорий актуально не только для обеспечения национальной безопасности, а также транспортной, энергетической и экономической. Рациональное использование ресурсного потенциала северных территорий является основой модернизации и стабильности экономики страны.
Северные территории России располагают преимуществами для пространственного инновационного развития. Это выгодное экономическое и географическое положение для развития транспортных путей и транспортной системы, включая Северный морской путь. Устойчивое развитие территорий должно быть на основе инновационных технологий, учитывая специфику северного региона. Для интеграции системы «наука - образование - инновации» потребуется поддержка государства [1]. Для освоения природных богатств Крайнего Севера и Арктики с целью осуществления крупномасштабных проектов необходимо создание инфраструктуры и реализация проектов территорий опережающего развития [2]. На Северных территориях и в Арктике находится более 80% полезных ископаемых страны, и поэтому минерально -сырьевой комплекс в социально-экономическом развитии имеет большое значение. Использование новейших технологий в области разведки, добычи и глубокой переработки природных ресурсов послужит основой для инновационного подхода в развитии смежных и вспомогательных отраслей [3].
В настоящее время реализуются национальные и региональные проекты, которые направлены на инновационное развитие и модернизацию экономики, сбалансированное региональное развитие, обеспечение национальной безопасности. Необходимо анализировать эффекты и по-
Одиннадцатая международная научно-практическая конференция
следствия от реализации национальных проектов России 2019-2024 гг., учитывая региональную специфику и финансовые ресурсы [4].
Полностью или частично отнесенные к зоне Севера территории составляют 98,16% территории страны, сама же зона Севера составляет 70% (табл.). На северных территориях расположены 13 субъектов Российской Федерации и 11 субъектов частично расположены в этой зоне [5, с. 11]. Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16.11.2021 № 1946 установлен перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера. К ним относятся: Республики Алтай, Бурятия, Карелия, Коми, Саха (Якутия), Тыва; Забайкальский, Пермский, Приморский, Камчатский, Красноярский, Хабаровский края; Амурская, Архангельская, Иркутская, Магаданская, Мурманская, Сахалинская, Томская, Тюменская области; Ненецкий, Чукотский, Ямало-Ненецкий, Ханты-Мансийский автономные округа [6].
Субъекты Российской Федерации, полностью или частично расположенные в зоне Севера по состоянию
на 2022 г.
№ | Субъект РФ | Тыс. кв. км
Полностью расположенные в зоне Севера
1 Мурманская область 144 900
2 Республика Карелия 180 520
3 Архангельская область 589 913
4 Ненецкий АО 176 810
5 Республика Саха (Якутия) 3 103 200
6 Чукотский АО 721 481
7 Камчатский край 464 275
8 Сахалинская область 87 101
9 Магаданская область 462 464
10 Ямало-Ненецкий АО 769 250
11 Ханты-Мансийский АО 534 800
12 Республика Тыва 168 604
13 Республика Коми 416 774
Частично расположенные в зоне Севере
14 Томская область 314 391
15 Хабаровский край 787 633
16 Тюменская область 1 464 173
17 Красноярский край 2 366 797
18 Иркутская область 744 846
19 Приморский край 1 913 037
20 Республика Алтай 92 903
21 Республика Бурятия 351 334
22 Забайкальский край 431 892
23 Амурская область 361 908
24 Пермский край 160 236
Примечание. Источник: Федеральная служба государственной статистики Российской Федерации. URL: www.gks.ru.
Для поддержки устойчивого развития северных территорий со сложными социально-экономическими и суровыми природно-климатическими условиями разработана система льгот и особых преференций в плане государственной поддержки.
По мнению многих экспертов, компенсация издержек северного удорожания должна быть направлена и на деятельность малого и среднего бизнеса. Развитие малого и среднего предпринимательства должно осуществляться за счет создания благоприятных условий и региональных программ предпринимательства, налоговых каникул и т. п. На протяжении нескольких лет правительством субсидируются малые сельскохозяйственные предприятия и фермерские хозяйства. Это привело к росту количества малых предприятий, особенно в сельскохозяйственном секторе, в том числе в дальневосточных регионах. Необходима также и грамотная бюджетно-налоговая политика [5]. Условия для формирования предпринимательской деятельности, нормативно-правового обеспечения в северных макрорегионах должны стать одной из приоритетных задач [7].
Для дальнейшего развития северных территорий следует создавать новые рабочие места, запускать новые инвестиционные проекты, обеспечивать комфортные условия для жизни.
Литература
1. Никифорова Л.Ю. Пространственное инновационное развитие Северных территорий Российской Федерации // Развитие Севера и Арктики: проблемы и перспективы: Тезисы докладов Всероссийской научно-практической конференции. - Апатиты, 2013. - С. 51-52.
2. Шишацкий Н.Г. Перспективы реализации развития северных и арктических районов в рамках мегапроекта «Енисейская Сибирь» // Арктика и Севера. - 2018. - № 33. - С. 66-60.
3. Козлов А.А. Инновационная система как основа модернизации промышленных предприятий Севера и Арктики России // Развитие Севера и Арктики: проблемы и перспективы: Тезисы докладов Всероссийской научно-практической конференции. - Апатиты, 2013. - С. 36-37.
4. Минакир П.А., Прокапало О.М. Национальные проекты на Дальнем Востоке // Региона-листика. - 2021. - Т. 8, № 1. - С. 39-55.
5. Социально-экономическое развитие северо-арктических территорий России: Монография / Под ред. Т.П. Скуфьиной, Е.Е. Емельяновой. - Апатиты: ФИЦ КНЦ РАН, 2019. - 119 с.
6. Постановление Правительства Российской Федерации от 16.11.2021 № 1946 «Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов Совета Министров СССР» [Электронный ресурс]. - URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202111170030?index=1&rangeSize=1. (дата обращения: 04.04.2022).
7. Особенности стратегических рисков реализации приоритетных проектов устойчивого развития северных территорий Российской Федерации / С.Г. Мингалеев, В.И. Сорокин, М.И. Фалеев, Н.А. Цыбиков // Технологии гражданской безопасности. - 2019. - Т. 16, № 3 (61). - С. 69-77.
