CC BY
24
УДК [338.43:332.3](470.47) ББК 65.32(2Рос.Кал) Б 19
Т.И. Бакинова,
доктор экономических наук, профессор, профессор кафедры экономической безопасности, учета и финансов Калмыцкого государственного университета имени Б.Б. Городовикова, г. Элиста. Тел.: +7 (927) 596-30-30, e-mail: [email protected]
Н.Е. Дарбакова,
кандидат экономических наук, доцент кафедры менеджмента Калмыцкого государственного университета имени Б.Б. Городовикова, г. Элиста. Тел.: +7 (905) 400-12-88, e-mail: [email protected]
Д.В. Иджилова,
кандидат экономических наук, доцент кафедры менеджмента Калмыцкого государственного университета имени Б.Б. Городовикова, г. Элиста. Тел.: +7 (961) 540-89-20, e-mail: [email protected]
УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
(Рецензирована)
Аннотация. В статье рассмотрено устойчивое развитие эколого-экономической системы землепользования. Представлен анализ ограниченных возможностей устойчивого развития сельских территорий Республики Калмыкия. На основе методов сравнения, обобщения и анализа рассмотрены земельные ресурсы, которые определены как основной вид производственных ресурсов и благ, получаемых населением региона. Традиционно земельные ресурсы являются объектом особого внимания и изучения. Особенностью земельных ресурсов является способность, наряду с осуществлением экологической функции, также выполнять и экономическую функцию и обеспечивать экономическое развитие как отдельно взятого хозяйственного субъекта, так и региона, страны в целом.
Ключевые слова: устойчивое развитие, земельные ресурсы, аграрное природопользование.
T.I. Bakinova,
Doctor of Economics, Professor, Professor of the Department of Economic Security, Accounting and Finance, Kalmyk State University named after B.B. Gorodovikov, Elista. Ph.: +7 (927) 596-30-30, e-mail: [email protected]
N.E. Darbakova,
Candidate of Economic Sciences, Associate Professor of the Department of Management, Kalmyk State University named after B.B. Gorodovikov, Elista. Ph.: + 7 (905) 400-12-88, e-mail: [email protected]
D.V. Idzhilova,
Candidate of Economic Sciences, Associate Professor of the Department of Management, Kalmyk State University named after B.B. Gorodovikov, Elista. Ph.: + 7 (961) 540-89-20, e-mail: [email protected]
SUSTAINABLE DEVELOPMENT OF THE ENVIRONMENTAL ECONOMIC SYSTEM OF LAND USE OF THE RURAL TERRITORIES OF THE REPUBLIC OF KALMYKIA
Abstract. The article considers the sustainable development of the ecological-economic system of land use. The analysis of the limited opportunities for sustainable development of rural areas of the Republic of Kalmykia is presented. On the basis of methods of comparison, generalization and analysis, land resources are considered, which are defined as the main type of production resources and benefits received by the population of the region. Traditionally land resources are subject to special attention and study. A special feature of land resources is the ability, along with the implementation of the ecological function, to also perform an economic function and ensure the economic development of both a single economic entity and the region and the country as a whole.
Keywords: sustainable development, land resources, agricultural management.
Особенность земли как ограниченного ресурса состоит в том, что она не подлежит воспроизводству. Именно невозможность воспроизводства земельных ресурсов определяет важность их эффективного использования, как с экологической, так и с экономической точек зрения.
Включение земельных ресурсов в планы устойчивого развития доказали целесообразность таких решений во многих регионах России и зарубежных странах.
Земельные ресурсы в производственном потенциале АПК играют многогранную роль. Агропромышленный комплекс как открытая система отзывается на все сигналы, которые подают ее отдельные составляющие, на внешние импульсы, которые исходят от других подотраслей отечественного АПК, отечественной и мировой экономической систем, взаимодействующих с аграрной сферой.
Устойчивое развитие сельского хозяйства, по мнению Н. Задуминой, возможно только при соблюдении комплекса требований, позволяющих региону развиваться как сбалансированной эколого-экономической системе [1].
Черноземы являются одним из наиболее ценных земельных ресурсов, которыми владеет Россия. Но в то же время состояние эколого-экономиче-ской системы аграрного природопользования в Российской Федерации можно охарактеризовать как неустойчивое с проявлением негативных признаков деградации [2].
Аграрное производство имеет отличительные черты, по сравнению с промышленностью, выраженные в низком уровне развития производственных сил, невысоком уровне производительности труда, связанные с наличием отсталых форм производственных отношений,
резкими колебаниями объема продукции в зависимости от природных, социальных и экономических условий, слабой вовлеченностью в международное разделение труда.
Отличительной особенностью
аграрного производства является то, что сельское хозяйство означает и специфический образ жизни.
Образ жизни местного населения выражается в преобладании семейного труда и подчинении всей производственной деятельности природным биоритмам.
Формирование устойчивой системы землепользования, переориентировка хозяйственной деятельности страны с пути покорения природы на путь сотрудничества с ней, создание условий для обеспечения основных потребностей человека в сельскохозяйственной продукции, а также обеспечение и поддержание естественных средо- и ресур-соформирующих функций земельных угодий - основная оптимальная политика адаптивного землепользования.
Решение земельно-экологических проблем возможно только за счет сбалансированного соотношения различных видов земельных угодий, которое обеспечивает устойчивость ландшафтов, воспроизводство возобновимых природных ресурсов и не вызывает негативных экологических изменений в природе.
Выделенные нами аспекты устойчивого использования земельных ресурсов позволяют определить направления эколого-адаптационной стратегии для республики Калмыкия (рис. 1) [3].
Естественно, что биосфера не сможет возвратиться ни в одно из тех состояний, в каких она пребывала до превышения человеком предела ее хозяйственной емкости. Но можно утверждать, что при создании щадящего режима
восстановятся структурные соотношения, обеспечивающие ее устойчивость и регулятивный потенциал биоты.
Все регионы нашей страны отличаются по своим природно-ресурсным, социально-экономическим и культурным условиям; они обычно различались по многим показателям (уровню хозяйственной освоенности, специализации и т.д.).
Эволюция аграрного природопользования на территории Калмыкии имеет выделенные черты, которые определены, в первую очередь, географическим фактором (жесткими природными условиями), во вторую - хозяйственно-историческим фактором (традиционным кочевым скотоводством) и в третью - политическим (выселение народа и ликвидация административного образования). Все вышеперечисленные факторы сыграли важнейшую роль в создании, становлении, восстановлении и дальнейшем развитии социо-эколого-экономиче-ской основы сельского хозяйства аридного региона [4].
Результатом действия всех факторов явилось ограничение возможности устойчивого развития сельских территорий в Республике Калмыкия. Немаловажным условием построения модели устойчивого развития эколого-экономической системы сельских территорий, по нашему мнению, является исследование общеисторических ступеней развития общества, характеризующихся преобладанием сельского хозяйства или «аграрных цивилизаций». Это
особенно значимо для Калмыкии. На протяжении всего периода исторического развития общества на территории Калмыкии сельское хозяйство было первостепенным занятием, обеспечивающим жизнь населения.
Выявление и характеристика сформированных основных видов аграрного природопользования на территории Калмыкии вызвана необходимостью выделения основных причин, которые обусловили современные негативные явления во всей системе территориального сельского хозяйства и сельского социума.
Кочевое скотоводство было обусловлено необходимостью территориальной организации пространственно разобщенных мест выпаса скота. Общинная собственность на землю обеспечивала свободу миграции и представляла собой важнейший регулятор природопользования.
Аграрное природопользование этого периода можно рассмотреть как историческую модель кочевого типа скотоводства, наиболее характерного для территории Калмыкии и со всеми специфическими чертами присущими для этого типа природопользования (табл. 1.) [3].
Следует отметить, что кочевое скотоводство того периода было максимально адаптировано к исторически сложившимся природным условиям содержания пород скота, что способствовало поддержанию и сохранению природных ландшафтов.
Английский журнал «Geographical» охарактеризовал состояние
Таблица 1
Эколого-хозяйственные факторы кочевой модели аграрного природопользования в XVIII — начале XIX вв. на территории Калмыкии
Кочевое животноводство (пастбищное содержание)
Структура животноводства Основные принципы системы пастбищного содержания Влияние традиционной системы животноводства на земельные ресурсы Характеристика культуры ведения животноводства (этноэкологический опыт)
Видовой состав - аборигенный, адаптированный к местным условиям. Выдерживание оптимальной численности поголовья и оптимальной структуры стада Использование пастбищ строго по сезонам, технология выпаса в соответствии с маршрутом, расстоянием между водопоями Сохранение продуктивности пастбищ и сенокосов, минимальное влияние на ландшафты Общинные принципы использования земли как регулятора рационального природопользования. Рациональность, экологичность
о
05
Вовлечение земельных угодий в сельскохозяйственный оборот. Интенсивное агроэкономическое освоение почвенно-земельного покрова закономерно обусловило усиление темпов водной и ветровой эрозии, дегумификации, осолонцевания, переуплотнения, переувлажнения и опустынивания почв.
Возникновение неблагоприятных природохозяйственных ареалов и экологических эндемий сельского населения Республики Калмыкия. В экологически некомфортных условиях проживает свыше половины сельского населения республики. Потребление экологически недоброкачественной сельскохозяйственной продукции и неудовлетворительное состояние питьевого водоснабжения влечет за собой рост заболеваемости, сокращение средней продолжительности жизни и миграцию
Регресс ресурсов биоразнообразия и процессы деградации агроландшафтов. В той
или иной степени экологической деградации подвержено не менее 95% всех экосистем республики, что крайне ухудшает их природохозяйственные функции и сокращает биооазнообоазие агиаиных экосистем.
Отсутствие организационно-инфраструктурного механизма в сфере земельно-хозяйственных отношений. Усугубление кризисного состояния аграрной экономики Республики Калмыкия, формирование предпосылок почвенной деградации.
8 и
I
я
о
Реализация агроэкономических мероприятий; преимущественное использование органических форм
удобрений; формирование экологически сбалансированного агротехнического режима аграрного землепользования; организация агроландшафтов; реализация комплекса агрофитомелиоративных
приемов; проведение противоэрозионных мероприятий, оптимизация и рационализация
поливных норм; активное возделывание сельскохозяйственных культур с рецессивным накоплением нитратов, нитритов и фосфатов; использование инновационных биологических средств борьбы с вредителями и болезнями сельскохозяйственных растений.
Повышение продуктивности сельскохозяйственных угодий, воплощение в практику предприятий-землепользователей нормативов качества
окружающей среды, позволяющих реализовать потенциал аграрных экосистем, а также содействовать сокращению уровней заболеваемости и миграции сельского населения, возрождению сельскохозяйственного менталитета, развитию
Усиление государственного контроля за использованием земель, прекращение отчуждения из сельскохозяйственного оборота продуктивных земельных угодий, исключение распашки непахотопригодных земель, увеличение площадей охраняемых территорий, приведение в наиболее устойчивый вид эколого-хозяйственного баланса
Передача Министерству сельского хозяйства РФ полномочий по контролю за процессами устойчивого природно-адаптационного развития земледелия и реализации прогрессивных биоиндустриальных методов ведения сельскохозяйственного производства.
¡г
N
а-►в
Ь=
в я е
Ьэ
Рис. 1. Основные адаптационные механизмы сбалансированного развития аграрного землепользования в условиях эколого-ресурсных ограничений
(разработано авторами)
природных экосистем Калмыкии как опасный коктейль из хрупкого почвенного покрова, больной агротехники и экономики на грани развала [5].
Преобладание в структуре региональной экономики аграрного кластера и, в первую очередь, экстенсивного животноводства овцеводческого направления предопределяют руральность Республики Калмыкия.
В целом по ЮФО сельскохозяйственный потенциал Республики Калмыкия незначителен, но за счет развития высоко рентабельного мясного скотоводства существует перспектива создания «мясного пояса» страны. При этом аграрный кластер будет являться основным базовым элементом региональной экономики и основой развития сельских территорий.
Калмыкия относится к регионам Южного федерального округа Российской Федерации с преимущественно мелкотоварным экстенсивным животноводством в аридной зоне. Территориальная экономика аграрного сектора находилась в переломном состоянии - дореформенные экономические механизмы уже не функционировали, а новые еще не были созданы и развиты.
Сложные природно-климатические и природно-экологические условия являются основным существенным фактором, напрямую проецирующимся на уровень и качество жизни населения Калмыкии, включая и острую проблему вододефицитно-сти в регионе, и экологические риски. Экологическое страхование связано не только с компенсацией возможного ущерба, здесь преследуются также и социальные интересы в целях обеспечения безопасности человека в современных условиях [6].
В настоящее время Республика Калмыкия относится к группе из 17 регионов, где среднемесячная величина доходов составляет менее 12 тыс. рублей. По данным ВИАПИ, республика отнесена ко 2 типу регионов (22 региона), где уровень доходов населения незначительно превышает прожиточный минимум - не более чем на 15-20%. Но в то же время Республика Калмыкия находится в группе регионов с большой долей сельскохозяйственных угодий, площадь которых доходит до 90% всей
территории. По процентной доле региона в валовой аграрной продукции Российской Федерации и сельского хозяйства в валовом региональном продукте республика вошла в 4 группу из 8 регионов, где доля участия в аграрном производстве РФ низкая и высока доля сельского хозяйства в ВРП. По этой типологии можно наглядно представить сочетание двух проекций - оценки федеральным центром вклада региона в аграрное производство страны и анализа значения аграрного хозяйства для конкретного региона.
Вопросы устойчивого социо-эколо-го-экономического развития и интеграции сельских территорий актуальны как для развитых, так и для развивающихся стран и стран с переходной экономикой и отличаются лишь своей спецификой и уровнем финансирования.
Основными социально-экономическими проблемами села, как в России, так и в Калмыкии, являются: структурная слабость сельской экономики; отставание доходов населения на селе от доходов городских жителей (бедность, безработица), недостаток рабочих мест, миграция молодежи и трудоспособного населения в крупные экономические центры, информационная изолированность; разрушение традиционного уклада жизни на селе, утрата ценностей культуры; слабость институциональной структуры; низкая конкурентоспособность сельского хозяйства и высокие издержки аграрного производства; проблема качества продуктов питания; деградация агробиоценозов, сокращение площадей ценных земель и ввод в эксплуатацию малоплодородных земельных угодий, загрязнение окружающей среды отходами сельскохозяйственного производства [7].
Таким образом, можно сделать вывод о том, что территория Республики Калмыкия представляет собой модель аграрного природопользования, которая характеризуется экстенсивным земледелием и экстенсивным животноводством. Сложившийся уровень аграрного природопользования в регионе не соответствует экологическому потенциалу природной среды, что влечет за собой существенное снижение уровня эффективности функций агроланд-шафтов и природных кормовых угодий.
Примечания:
1. Задумина Н. Эколого-экономические проблемы развития сельских территорий // АПК: экономика, управление. 2007. № 7. С. 64-66.
2. Бакинова Т.И., Оконов М.М. Пастбищные ресурсы аридных территорий: оценка состояния и использования. Элиста: Изд-во Калм. ун-та, 2013. С. 91-94.
3. Дарбакова Н.Е. Формирование механизмов устойчивости региональной эколого-экономической системы землепользования (на материалах Республики Калмыкия): дис. ... канд. экон. наук. М., 2012.
4. Бакинова Т.И. Эколого-экономические проблемы аграрного землепользования в аридной зоне (на примере Республики Калмыкия). Ростов н/Д: Изд-во СКНЦ ВШ, 2000. С. 226-227.
5. Липкович А.Д., Липкович Т.А. Изменение фауны позвоночных в степях Предкавказья: природоохранный и эпидемиологический аспекты // Степной бюллетень, зима-весна. 2001. № 9. С. 29-33.
6. Наминова К.А., Яблуновский М.Ю., Надбитов Н.К. Особенности страхования экологических рисков// Управление экономическими системами: электронный научный журнал. 2015. № 3 (75). С. 25.
7. Петриков А. Устойчивость сельской территории // Экономист. 2006. № 7. С. 86-93.
References:
1. Zadumina N. Ecological and economic problems of rural development // AIC: economics, management. 2007. No. 7. Pp. 64-66.
2. Bakinova T.I., Okonov M.M. Pasture resources of arid territories: assessment of state and use. Elista: Publishing House Kalm. University, 2013. Pp. 91-94.
3. Darbakova N.E. Formation of sustainability mechanisms of the regional ecological-economic system of land use (on the materials of the Republic of Kalmykia): dis. ... Cand. of Econ. Sciences. M., 2012.
4. Bakinova T.I. Ecological and economic problems of agricultural land use in the arid zone (on the example of the Republic of Kalmykia). Rostov n/D: Publishing House SKNTS VS, 2000. Pp. 226-227.
5. Lipkovich A.D., Lipkovich T.A. Changes in the fauna of vertebrates in the steppes of Ciscaucasia: environmental and epidemiological aspects // Steppe Bulletin, winterspring. 2001. No. 9. Pp. 29-33.
6. Naminova K.A., Yablunovsky M.Yu., Nadbitov N.K. Features of environmental risk insurance // Economic Systems Management: electronic scientific journal. 2015. No. 3 (75). Pp. 25.
7. Petrikov A. Sustainability of a rural territory // The Economist. 2006. No. 7. Pp. 86-93.
