58УСТАНОВЛЕНИЕ МИРА И СТАБИЛЬНОСТИ В АФГАНИСТАНЕ КАК КЛЮЧЕВОЙ ФАКТОР ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ
В ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ
Б. Б. Сулаймонов
Академия Вооруженных Сил Республики Узбекистан, подполковник
Х. Г. Якибжанов
Академия Вооруженных Сил Республики Узбекистан, подполковник
А. Ш. Зиядуллаев
Академия Вооруженных Сил Республики Узбекистан, к.ф.н., доцент
В статье на основе анализа складывающейся обстановки в Афганистане выявлены ключевые вызовы и угрозы обеспечения безопасности Центральной Азии. Наблюдаемая неопределенность в стране после прихода к власти «Талибан» сопровождающаяся внутренними разногласиями, а также попытки оспаривания легитимности власти различными группировками, в том числе Исламским Государством Вилояти Хорасан угрожают единству государства и возможной эскалации гражданской войны в стране. Основываясь на анализе в статье, описывается роль Центральной Азии по стабилизации ситуации в Афганистане.
Ключевые слова: Афганистан, Центральная Азия, Талибан, безопасность.
Based on the analysis of the current situation in Afghanistan, the article identifies the key challenges and threats to ensuring the security of Central Asia. The observed uncertainty in the country after the Taliban came to power, accompanied by internal divisions and attempts to challenge the legitimacy of government by various groups, including the Islamic State Khorasan Province, threaten's the unity of the state and a possible escalation of the civil war. Based on the analysis, the article describes the role of the Central Asian countries in stabilizing the situation in Afghanistan.
Keywords: Afghanistan, Central Asia, Taliban, security.
АННОТАЦИЯ
ABSTRACT
October, 2022
ВВЕДЕНИЕ
Афганистан играет важную роль в обеспечении безопасности Центральной Азии с учетом географического его расположения, наличия тесных исторических и культурных связей с регионом.
Страна, будучи мостом между Центральной и Южной Азией позволяет диверсифицировать транспортные коридоры между регионами.
Однако, наблюдаемая неопределенность в стране после прихода к власти «Талибан», а также противоречия между различными политическими лидерами и группировками, представляющими разные провинции страны, угрожают единству государства и возможной эскалации гражданской войны в стране. Это в свою очередь может привести к внутреннему гуманитарному кризису, увеличению беженцев из страны, а территория Афганистана может превратится в «хаб» международного терроризма и наркопроизводства.
В этой связи, главными условиями обеспечения безопасности Центральноазиатского региона являются недопущение распространения терроризма и наркопроизводства на территории Афганистана, консолидация усилий стран региона по выработке единой стратегии по признанию легитимности новой власти и содействию правительству в реализации социально-экономических проектов.
МАТЕРИАЛЫ И МЕТОДЫ
Одним из важных факторов, влияющих на безопасность региона является недопущение распространение терроризма и экстремизма на территории Афганистана.
В условиях, когда процесс формирования дееспособного инклюзивного правительства еще не закончен и продолжается борьба между различными этническими группами, а международное сообщество не спешит признать новую власть, вероятность роста экстремизма и терроризма в стране остается высокой.
Наличие связей «Талибана» с другими террористическими группировками, среди которых действуют выходцы из стран Центральной Азии, а также высокая активность террористической группировки «Исламское государство - Вилояти Хорасан» («ИГВХ»), вызывает опасения распространения радикальных идей терроризма в регионе.
Существует вероятность переброски террористов из зон
военных конфликтов на территорию Афганистана, что может
October, 2022
превратить его территорию как плацдарм для подрывных действий против стран региона.
Усугубление гуманитарного кризиса в стране может привести всплеску потока беженцев в соседние страны, в том числе в Центральной Азии, а также росту наркопроизводства и наркотрафика по северному маршруту.
На этом фоне консолидация усилий стран региона в выработке единой стратегии в отношении Афганистана является важным условием содействия стабилизации ситуации в данной стране.
В условиях, когда легитимность вновь созданного афганского правительства вызывает недовольство этнических меньшинств, имеются определенные трудности в выработке единой стратегии стран Центральной Азии в отношении Афганистана. В частности, продолжающееся противостояние между пуштунами и таджиками (вторая по величине этническая группа) вызывает определенные вопросы соседнего Таджикистана.
Однако, с учетом новой реальности, где к власти пришли талибы, диалог с ними неизбежен и должен быть соразмерно выполнению принятых талибами на себя обязательства. В частности, недопущение поддержки международного терроризма, пресечение производства наркотиков, а также соблюдение прав и свобод этнических меньшинств.
В этой связи, странам региона в рамках сотрудничества представляется возможным создать механизм взаимодействия по согласованию своих действий в сфере обеспечения безопасности границ и формирования единой позиции по Афганистану.
Диалог с новыми властями Афганистана подтолкнет их обеспечивать выполнение общепринятых международных норм и стабилизации ситуации в стране.
Немаловажным фактором обеспечения безопасности
Центральноазиатского региона является роль региональных и мировых держав в поддержании усилий по стабилизации ситуации в Афганистане.
Переход ответственности за поддержание в Афганистане стабильности от США к странам региона и их партнерам требует новых подходов решения проблем безопасности Афганистана.
В данном контексте необходимо подчеркнуть важную роль Организации Объединенных Наций по мобилизации усилий мирового сообщества, в том числе США, Китая и России, а также его координации.
October, 2022
69
Пакистан, играя ключевую роль в установлении мира в Афганистане имеет огромный потенциал в экономической трансформации данной страны.
Страны Центральной Азии могут сыграть роль площадки реализации политических и экономических инициатив международных организаций и развитых государств.
Реализация региональных социально-экономических проектов в Афганистане является важным условием установления стабильности в Афганистане.
В перспективе финансовая и другая гуманитарная помощь является важным составляющим в поддержании минимальных условий проживанию населения.
Всемирным банком заморожен доступ новых властей Афганистана к государственным активам страны, многие страны мира приостановили финансовые операции и помощи Кабулу из-за неясной политической ситуации в стране. Приостановка гуманитарной помощи на фоне продолжающейся засухой усугубит социально-экономического положения в стране.
В этих условиях необходимо отметить, что Узбекистан несмотря на сложную ситуацию не прекращал работу узбекско-афганского транспортного узла поставок в страну продовольствия и углеводородов, а также электроэнергии.
Необходимо отметить, что страны Центральной Азии могут играть ключевую роль в реализации региональных экономических проектов при условии обеспечения новым правительством страны безопасность деятельности работы партнеров на своей территории, что в перспективе может переформатировать линии разграничения между Центральной и Южной Азией, диверсифицируя транспортные коридоры.
Недавний визит миссии ООН и Красного Креста в Афганистан показывает намерения талибов выполнения, взятых на себя обязательства по обеспечению прав граждан и защиты региональных проектов в стране.
Следует отметить, что реализация масштабных проектов, в т.ч. строительство транспортных коридоров, пересекающих Афганистан как наиболее короткий маршрут соединения регионов служит для роста социально-экономического сотрудничества, наращивание политических
и культурно-гуманитарных контактов, а также созданию новых рабочих мест для граждан страны.
October, 2022
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Таким образом, важным фактором обеспечения безопасности Центральноазиатского региона является долгосрочная стабилизация обстановки в Афганистане. В этой связи, главными условиями являются консолидация усилий стран региона по выработке единой стратегии в отношении Афганистана по предотвращению распространения идей религиозного экстремизма на территорию стран региона, борьбе с производством наркотиков и наркотрафиком. Важным считается формирование международных инициатив по созданию условия для признания новых властей Афганистана, реализации региональных экономических проектов через данной страны.
В данном контексте соблюдение принятых на себя талибами обязательств может послужить для признания новых властей Афганистана мировым сообществом. Странам региона представляется возможным расширить взаимодействия в рамках региональных и международных организаций в целях обеспечения безопасности границ и недопущения переброски террористов в Афганистан.
REFERENCES
1. Выступление Президента Республики Узбекистан Шавката Мирзиёева на встрече в формате «ШОС-ОДКБ», https://president.uz/ru/lists/view/4623;
2. Умаров А., Афганистан: мост или сепаратор между Центральной и Южной Азией?, https://www.gazeta.uz/ru/politics/;
3. Малышева Д.Б., Постсоветская Центральная Азия и Афганистан как сфера пересечения интересов крупных азиатских государств [Электронный ресурс] / Д.Б. Малышева // Вестник РУДН. Серия: Международные отношения - 2018 - Т.18 - № 2 - С.259-272 - Режим доступа: http://journals.rudn.ru/international/relations. - Дата обращения: 01.10.2021;
4. Афганский наркотрафик и проблемы региональной безопасности в Центральной Азии, Постсоветские исследования. Т.2. № 3 (2019);
5. Humayun Hamidzada and Richard Ponzio, Central Asia's Growing Role in Building Peace and Regional Connectivity with Afghanistan, http://www.jstor.com/stable/resrep20221, US Institute of Peace(2019) No. 453| August 2019, ISBN: 978-1-60127-774-9;
6. Emrah Kaya, Cooperation in Central Asia Against Afghanistan-based Threats https://www.ankasam.org/cooperation-in-central-asia-against-afghanistan-based-threats/?lang=en, Ankara Kriz ve Siyaset Arastirmalari Merkezi;
October, 2022
71
7. Sayed N., Приведет ли захват талибов к новому кризису беженцев из Афганистана? [Электронный ресурс] / N.Sayed, F. Sadat, H. Khan // ReliefWeb. -2021. - Режим доступа: https://reliefweb.int/report/afghanistan/will-taliban-s-takeover-lead-new-refugee-crisis-afghanistan. - Дата обращения: 31.08.2021;
8. Совета Безопасности ООН должен обновить миссию в Афганистане [Электронный ресурс] / Human Rights Watch. - 2021. - Режим доступа: https://www.hrw.org/news/2021/09/02/un-security-council-renew-afghanistan-ission. - Дата обращения: 10.09.2021.
October, 2022
