CC BY
92
10.7. УСОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМА ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК
Рахматуллин Нариман Робертович, аспирант, кафедра гражданско-правовых дисциплин Место учебы: Татарский институт содействия бизнесу (ТИСБИ) г. Казань, Россия
tisbi@tisbi.ru
Аннотация: в данной статье рассмотрены основные направления совершенствования механизма правового регулирования государственных закупок. Предлагаются изменения как в части общих норм проведения торгов, так и в части уточнения отдельных статей, которые обеспечат улучшение правового регулирования закупок в отдельных отраслях экономики. Направления развития законодательства о закупках сформированы с учетом анализа судебной практики регионов, а также изучения законопроектной деятельности.
Ключевые слова: правовое регулирование, государственные и муниципальные нужды, централизация закупок, банковская гарантия, обеспечение исполнения контракта, закупка у единственного поставщика, энергетические ресурсы, неопределенность критериев принятия заказчиком решения, отходы производства и потребления, строительство, фото-фиксации этапов исполнения контракта.
THE IMPROVEMENT OF THE MECHANISM OF THE RIGHT REGULATION
OF GOVERNMENT PROCUREMENT
Rakhmatullin Nariman R., graduate student, the Department of civil disciplines Study place: Tatar Institute of assistance to business (TISBI), Kazan, Russia
tisbi@tisbi.ru
Annotation: the main directions of improvement of the mechanism of legal regulation of government procurement are considered in this article. Changes both regarding the general norms of tendering, and regarding specification of separate articles which will provide improvement of legal regulation of purchases in separate branches of economy are offered. The directions of development of the legislation on purchases are created taking into account the analysis of court practice of regions and also studying of lawmaking activity.
Keywords: the legal regulation, the state and municipal needs, the centralization of purchases, the bank guarantee, the ensuring performance of the contract, the purchase at the only supplier, the energy resources, the uncertainty of criteria of adoption of the decision by the customer, the industrial and consumption waste, the construction, the photo fixings of stages of performance of the contract.
В данной статье совершенствование механизма правового регулирования государственных закупок предлагается рассмотреть через призму необходимых изменений в рамках Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон) [1]. Так, частью 9 статьи 26 Федерального закона установлено правовое регулирование вопросов централизации закупок для обеспечения нужд поселений на уровне муниципального района или городского округа. По аналогии с указанной нормой предлагается внести изменение в статью 26 Федерального закона, предоставив право уполномоченному органу, уполномоченному учреждению, полномочия которых определены решениями органов местного самоуправления городского округа с внутригородским делением, определять поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных заказчиков, действующих от имени внутригородских районов.
Таким образом, предлагается учесть в Федеральном законе реформу местного самоуправления в части преобразования городского округа в городской округ с внутригородским делением [2].
Еще одним направлением совершенствования является уточнение норм в отношении размера банковской гарантии.
В настоящее время предусмотренные положениями статьи 96 Федерального закона механизмы работы с гарантиями банка не дают возможность для изменения банковских
обязательств по ранее выданным банковским гарантиям, даже в случае частичного исполнения обеспечиваемых банковскими гарантиями обязательств поставщиков (к примеру, если контракт предусматривает стадии исполнения и некоторые стадии завершены).
Предлагается предусмотреть, что размеры обеспечения реализации контракта сокращается пропорционально цене осуществленных поставщиками (исполнителями, подрядчиками) обязательств, установленных в контракте, до полной реализации этого контракта при условии, что предъявленные заказчиком поставщикам (подрядчикам, исполнителям) неисполненные требования о выплате неустойки (пени, штрафа) и (или) о возврате аванса отсутствуют.
Реализация предложенного механизма позволит:
- в случае если обеспечение исполнения контракта осуществляется путем предоставления банковской гарантии, сократить обязательные резервы банка по мере освобождения его от обязательств по банковской гарантии, что повлечет снижение вознаграждения банка по предоставленной банковской гарантии, а также позволит высвободить поставщикам (подрядчикам, исполнителям) дополнительные финансовые ресурсы и направить их на развитие хозяйственной деятельности;
- в случае если обеспечение исполнения контракта осуществляется путем внесения денежных средств, денежные средства, которые возвращены заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю), также могут быть использованы поставщиком (подрядчиком, исполнителем) для дальнейшей хозяйственной деятел ьности.
Проблемы экономики и юридической практики
1'2018
Также повысить уровень конкуренции и снизить стоимость издержек для участия в закупках (как для СМП и СОНКО, так и для всех участников в целом) может введение возможности по бесплатному или сниженному размеру платы за обслуживание банковской гарантии.
Такие меры предлагалось ввести в рамках поддержки СМП и СОНКО, однако практика частичной компенсации государством средств за обслуживание кредитов и иных банковских продуктов уже применяется для широкого круга случаев. В этой связи, полагаем, было бы целесообразным использование средств, выделяемых на поддержку соответствующих отраслей и категорий юридических лиц, для целей возмещения части затрат на получение и обслуживание банковской гарантии ограниченному количеству участников закупки
Совершенствование механизма правового регулирования государственных закупок также предлагается осуществить в рамках электронного аукциона.
В соответствии с Федеральным законом под электронным аукционом (т.е. аукционом в электронной форме) подразумевается способ выбора поставщиков (подрядчиков, исполнителей); при этом торги осуществляются на специальных сайтах (электронных площадках), а побеждает лицо, предложившее минимальную стоимость контракта.
Заказчики прибегают к электронному аукциону, когда данный способ выбора поставщиков прямо предписывает Федеральный закон либо когда использование иных, наиболее удобных способов, не представляется возможным в связи с определенными ограничениями. У заказчика также есть право проведения на свое усмотрение электронных аукционов с целью закупить товары (работы, услуги), не включенные в перечни Правительства Российской Федерации (часть 3 статьи 59 Федерального закона) [3].
Практикой применения выявлен существенный недостаток электронного аукциона - отсутствие гарантии подписания контракта с участниками, которые предлагают товары (работы, услуги) необходимого (максимального) качества, потому что заявки участников подлежат оценке исключительно по стоимости, а другие (неценовые характеристики) в учет не принимаются.
Основной целью предлагаемых изменений является урегулирование правовой неопределенности в случаях выбора заказчиком способа определения поставщика.
Необходимо изменить редакцию части 3 статьи 59 Федерального закона, чтобы не допустить проведения электронного аукциона при осуществлении закупок товаров, работ, услуг, не включенных в указанные в части 2 статьи 59 перечни.
Предлагаемые изменения позволят поддержать баланс в правоотношениях заказчиков и исполнителей с целью обеспечения качества приобретаемых товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Для усовершенствования процедуры в области закупки продукции, работ, услуг, направленной на то, чтобы обеспечить муниципальные и государственные нужды и устранить внутренние несоответствия в статьях Федерального закона предложено сокращение до 1 дня - если закупки будут признаны несостоявшимися, а если будут внесены изменения по иным основаниям - до трех дней - срока для размещения на официальном сайте извещений о реализации закупок либо направления приглашений к принятию участия в выборе поставщиков (подрядчиков, исполнителей) с момента изменения плана-графика закупок (ч. 14 ст. 21 Федерального закона).
В ч. 14 ст. 21 ФЗ предусмотрен срок в 10 дней для того, чтобы разместить на официальном сайте извещение о реализации закупок либо или направления приглашений к принятию участия в выборе поставщиков (подрядчиков, исполнителей) с момента изменения плана-графика закупки, в результате чего закупочные процедуры оказываются излишне затянуты. Предложено уменьшить его 1 одного дня - если закупки будут признаны несостоявшимися, а если изменения будут внесены по иным основаниям - до 3 дней.
Кроме того, требует уточнения и часть 26 ст. 95 ФЗ, устанавливающая для Заказчиков срок 1 день для того, чтобы разместить информацию по поводу изменения либо расторжения договора. Это нарушает нормы ч. 3 ст. 103 ФЗ, устанавливающей на данные действия Заказчика срок «на протяжении 3 рабочих дней» с того момента как контракт был расторгнут, либо изменен.
ФАС России зафиксировало низкую информативность планов-графиков, обусловленную значительным количеством изменений плановых позиций, в том числе, добавлением большого количества новых позиций в течение года. В таком варианте одна из основных задач планирования - своевременное информирование потенциальных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), обеспечивающее повышение уровня конкуренции, не реализуется на практике.
Требования о необходимости подготовки обоснования закупок в составе документов планирования предоставляются избыточными. Информация, указываемая заказчиками в виде обоснований, не носит практической значимости, так как не может использоваться в целях оценки обоснованности, предусмотренной частью 4 статьи 18 Закона о контрактной системе. Вместе с тем, необходимость подготовки обоснований обусловила существенное увеличение трудозатрат, связанных с подготовкой документов планирования. Одной из причин того, что планирование закупок не достигает своей цели (раннее информирование бизнес сообщества о закупках) состоит в том, что на основе плана не проводится необходимых разъяснительных мероприятий, не ведется работа с потенциальными поставщиками. Тем самым потенциал планирования, прежде всего, как инструмента коммуникации заказчика и бизнеса, существенно ограничен.
Представляется, что в целях обеспечения качества подготовки документов планирования и, следовательно, эффективности применения института планирования в рамках контрактной системе необходимо оптимизировать требования к документам планирования.
Итоги мониторинга всех закупок за 2017 год отражают положительную динамику роста экономии денежных средств по результатам осуществления закупок практически по всем способам определения поставщика, вырос уровень конкуренции соответствующих закупок. Увеличилась доля закупок у единственного поставщика, что создает предпосылки для негативного влияния на уровень экономии бюджетных средств и на уровень конкурентности по итогам осуществления закупок.
Для повышения эффективности применения предусмотренных Федеральным законом № 44-ФЗ антидемпинговых мер предлагается осуществлять ежегодный мониторинг практики обоснования НМЦК заказчиками.
Кроме того, важно рассмотреть возможность при обосновании НМЦК применения информации о ценах на идентичные товары, работы, услуги. Также нужно предусмотреть возможность отражения в единой информационной системе инфор-
мации о наличии или отсутствии демпинговых предложений участников закупки, а также о применении заказчиком антидемпинговых мер при наличии таких предложений.
Необходимо провести мониторинг закупок в сфере строительства на предмет изучения пределов снижения начальной максимальной цены (в зависимости от суммы и видов контрактов) и результатов исполнения контрактов при снижении цены по установленным пределам снижения начальной максимальной цены.
По результатам такого мониторинга рассмотреть необходимость разработки специальных антидемпинговых мер по закупкам, определение начальной (максимальной) цены контракта по которым осуществляется с использованием проектно-сметного метода расчета начальной (максимальной) цены контракта.
Сохраняется общая проблема отсутствия в решениях контрольного органа мотивировки правовых позиций и оценки обстоятельств, в том числе, и по рассмотренным жалобам. В 2016 году Минэкономразвития России выступило с инициативой вести онлайн - трансляцию заседаний по рассмотрению жалоб с целью повышения качества принимаемых решений, исключения неоднозначного толкования норм различными контрольными органами и усиления общественного контроля за такими решениями [8].
Согласно проекту закона предлагалось на официальном сайте соответствующего контрольного органа транслировать заседания по рассмотрению всех жалоб, кроме закупок, сведения об осуществлении которых составляют охраняемую законом тайну.
Также наблюдаются следующие пробелы в нормативном регулировании:
1. Дефицит регулирования порядка проведения внеплановых проверок, а также регулирования полномочий антимонопольного органа в части контроля формирования и установления заказчиком начальной максимальной цены контракта, отсутствие полноценного регулирования подачи жалоб и обращений по проведению внеплановых проверок;
2. Очевидное злоупотребление правом со стороны жалобщиков;
3. Сжатые сроки рассмотрения обращения о включении сведений в Реестр недобросовестных поставщиков и рассмотрения жалоб;
4. Отсутствие ответственности заказчика за необоснованное решение расторжения контракта с подрядчиком в одностороннем порядке;
5. Отсутствие определенности в правовом регулировании процедуры уведомления при рассмотрении обращений о включении в реестр недобросовестных поставщиков (не урегулирован вопрос об отдельном уведомлении учредителей обществ, если да, то откуда брать информацию и каким образом укладываться в 10-рабочий срок);
6. Чрезмерность, множественность, высокая частота изменений и низкий уровень юридической техники подготовки подзаконных актов.
Помимо совершенствования общих принципов механизма правового регулирования государственных закупок улучшения в части реализации законодательства о закупках требуют специфические отрасли экономики.
Например, в области медицины:
В настоящее время медицинские организации испытывают сложности, связанные с реализацией Федерального закона №
44-ФЗ, в связи с тем, что в ряде случаев закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд организациями, осуществляющими медицинскую деятельность, невозможно спланировать заранее.
Медицинская организация является юридическим лицом, имеющим любую организационно-правовую форму, занимающимся в качестве главного (уставного) вида деятельности медицинской деятельностью в соответствии с лицензией, полученной в порядке, утвержденном в законодательстве РФ о лицензировании отдельных видов деятельности [4].
Так, в случае оказания медицинской помощи пациентам с малораспространенными заболеваниями, медицинские организации не могут оперативно и своевременно осуществить закупки необходимых для лечения лекарственных препаратов и медицинских изделий, что ставит под угрозу жизнь и здоровье пациентов. При этом заблаговременная закупка соответствующих лекарственных препаратов и медицинских изделий зачастую приводит к затовариванию складов и последующему списанию препаратов по истечении срока их годности в связи с невозможностью в ряде случаев эффективного прогнозирования потребности медицинской организации. Это, в свою очередь, приводит к избыточному расходованию бюджетных средств.
Для исключения указанной проблемы предлагается внесение изменения в пункт 5 части 1 статьи 93 Федерального закона, согласно которому медицинские организации будут вправе осуществлять закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на сумму не более двадцати миллионов рублей. Сегодня пункт 5 части 1 статьи 93 Федерального закона устанавливает, что осуществлять вышеуказанные закупки могут государственные или муниципальные учреждения культуры и государственные или муниципальные образовательные организации.
Предлагаемые изменения помогут решить проблему нарушения цикличности поставок по ряду наименований лекарственных препаратов и медицинских изделий, когда, в связи с особенностью организации закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, результаты торгов оспариваются или отменяются, и медицинская организация может испытывать острый дефицит лекарственных препаратов, медицинских изделий и сервисных услуг.
В области энергетических ресурсов:
Мониторинг практики применения части 9 статьи 37 Федерального закона, согласно которой если предмет договора, для подписания которого осуществляются аукционы либо конкурсы, представлен поставкой продукции, требующейся для нормального жизнеобеспечения (продовольственные товары, средства для оказания скорой, а также скорой специализированной медицинской помощи в неотложных либо экстренных формах, лекарственные препараты, топливо), участник закупки, которые предлагает стоимость договора, которая на 25 и выше процентов меньше, чем начальная (максимальная) стоимость договора, должен обосновать заказчику предлагаемую стоимость договора, предоставив гарантийное письмо от изготовителя, где будут указаны стоимость и количество поставляемой продукции; документацию, подтверждающую наличие продукции у данного участника; другую документацию и расчеты, которые подтверждают возможность этого участника поставлять продукцию по предложенной стоимости, выявил следующие недостатки:
Проблемы экономики и юридической практики
1'2018
- неопределенность критериев принятия заказчиком решения о возможности участника закупки исполнить контракт;
- неопределенность последствий признания невозможности исполнения контракта участником закупки;
- нагрузка на участников закупки в связи с необходимостью подготовки обоснований и комплекта документов, подтверждающих его возможность выполнить контракт. При этом такой участник при заключении контракта должен предоставить обеспечение исполнения контракта в полуторакратном размере (части 1 и 2 статьи 37 Федерального закона).
Вместе с тем в ряде случаев установление необходимости представления документов, необходимых для подтверждения возможности выполнения контракта по предложенной цене с надлежащим исполнением обязательств по контракту, является целесообразным. К примеру, в случае осуществления закупки топлива может быть принято решение об установлении требования к участнику закупки, который предложил цену контракта на 25 и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, о представлении декларации о соответствии топлива, предполагаемого к поставке, требованиям технического регламента Таможенного союза ТР ТС 013/2011 «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту» [7].
Таким образом, предлагается признать утратившим силу часть 9 статьи 37 Федерального закона.
В части отходов производства и потребления:
Предлагается признать пункт 43 части 1 статьи 93 Федерального закона, предусматривающий необходимость определения Правительством Российской Федерации списка предприятий - поставщиков работ или услуг, которые выполняют инженерные изыскания, подготавливают проектную документацию для возведения объектов, применяемых для того, чтобы обезвреживать, утилизировать, обрабатывать отходы, для оснащения и строительства подобных объектов, утратившим силу.
Причина предлагаемых изменений состоит в том, что установление Правительством Российской Федерации перечня подобных организаций представляет собой избыточное регулирование деятельности в данной сфере и обосновывается следующим.
Требования к правовому статусу предприятий - поставщиков работ либо услуг, которые выполняют инженерные изыскания, подготавливают проектную документацию для возведения объектов, применяемых для того, чтобы обезвреживать, утилизировать, обрабатывать отходы, для оснащения и строительства подобных объектов, исчерпывающим образом установлены в статье 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации [5]. Утверждение какого-либо дополнительного их перечня не требуется.
Кроме того, реализация субъектами РФ из средств субсидий, предусмотренных федеральным бюджетом согласно ст. 24.5 ФЗ «Об отходах производства и потребления» [6], закупок работ либо услуг по осуществлению инженерных изысканий, подготовке проектных документов для возведения объектов, применяемых для того, чтобы обезвреживать, утилизировать, обрабатывать отходы, объектов, на которых обезвреживаются отходы, возведению и оснащению подобных объектов у предприятий, входящих в список, установленный Правительством РФ, является одним из случаев неконкурентной закупки - закупки у единого поставщика.
В случае реализации действующих норм федеральных законов «Об отходах производства и потребления» и «О контракт-
ной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» будет сформирован закрытый рынок работ или услуг по выполнению инженерных изысканий, подготовке проектной документации для строительства объектов, используемых для обработки, утилизации отходов, объектов обезвреживания отходов, что ограничит доступ к закупкам в указанной сфере потенциальных участников рынка.
В области строительства:
Осуществляя скрытые работы, подрядные предприятия не всегда следуют утвержденным правилам строительства, нормативам и ГОСТам. Это приводит к дефектам, в результате которых могут появиться проблемы после запуска в эксплуатацию таких социальных объектов, как физкультурно-оздоровительные комплексы, школы, детские сады и другие.
Исключить появление таких ситуаций предлагается путем фото-фиксации этапов реализации контракта (особенно скрытых работ).
Предлагается дополнить часть 10 статьи 94 Федерального закона абзацем следующего содержания:
Если предмет договора - это осуществление работ в сфере возведения, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, к отчету о выполнении договора и (или) о результате отдельной стадии его выполнения (если договор предусматривает отдельные стадии его выполнения) необходимо приложить результат фото-фиксации стадий выполнения договора.
Необходимо обязать проводить фото-фиксацию этапов реализации государственных и муниципальных контрактов на выполнение работ по строительству, ремонту и реконструкции объектов капитального строительства, а также обеспечивать включение результатов фото-фиксации в обязательный перечень отчетных документов при приемке таких работ и обязательному размещению результатов фото-фиксации в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Приложение фотоматериалов к актам после выполнения скрытых работ позволит специалистам в строительной отрасли определить дефекты на раннем этапе. Кроме того, появится реальная возможность устранения выявленных проблем.
В Одиннадцатом ежегодном докладе о состоянии конкуренции в Российской Федерации Федеральная антимонопольная служба определила следующие проблемы контрактной системы (44-ФЗ), характерные для 2017 года:
1. Уход из-под действия Закона № 44-ФЗ;
2. Манипулирование при проведении «бумажного» конкурса;
3. Недостаточно эффективная система поддержки СМП.
Кроме того, наблюдается усиление неэффективности регулирования закупок государственных компаний и субъектов естественных монополий в рамках реализации 223-ФЗ), а именно решениями Верховного Суда РФ ФАС России фактически лишен возможности рассматривать жалобы по 223-ФЗ, а доля закупок у единственного поставщика составляет до 95%.
ФАС России на 2018 год определило следующие направления усовершенствования механизма правового регулирования государственных закупок:
1. Принять Национальный план развития конкуренции в РФ на 2018 - 2025 годы;
2. Отменить «иммунитеты» от применения антимонопольного законодательства в отношении интеллектуальной собственности;
3. Принять законы, направленные на повышение прозрачности торгов (унификация законодательства о торгах и перевод всех торгов в электронную форму);
4. Принять изменения в антимонопольное законодательство, связанные с новыми вызовами цифровой экономики;
5. Отменить Закон о естественных монополиях;
6. Относить к естественным монополиям только компании с сетевыми активами;
7. Со временем приватизировать «естественные монополии», выводимые на конкурентные рынки, постепенно отменяя тарифное регулирование;
8. Обеспечить проведение законодательной реформы тарифного регулирования.
Если рассматривать более конкретные изменения, которые требуется внести в контрактное законодательство, то они следующие:
Например, одной из распространенных проблем участия в конкурентных процедурах закупки является возможность отклонения заявки по сугубо формальным поводам, спровоцированным ошибками, допущенными участником, либо техническими сбоями. В значительной части таких случаев, ошибка носит легкоустранимый характер и не отражает объективного несоответствия. С целью устранения данной проблемы предлагается предусмотреть обязанность комиссии при выявлении такого рода ошибок информировать о них участника закупки, с предложением устранения ошибки или уточнения представленной информации. Если участник не стал или не смог исправить допущенную ошибку, то его заявка подлежит отклонению на общих основаниях. Следует отметить, что аналогичная практика имеется при регулировании отдельных государственных (муниципальных) услуг (например, при регистрации прав на недвижимость), а также при регулировании подачи документов кандидатами на выборах.
Во-вторых, поскольку отделение для общественного обсуждения по цене неэффективна (1 млрд. руб.), нужны меры более широкого информирования общественности о проводимых закупках и смещение фокуса обсуждений на государственные и муниципальные закупки с номенклатурой, приближенной к реальной, повседневной жизни (закупки в непосредственных интересах местных сообществ).
Предложенные изменения в Федеральный закон обеспечат совершенствование механизма правового регулирования государственных закупок.
В результате должен быть обеспечен рост качественных показателей: информационная открытость, система эффективного общественного контроля, повышение доверия общества к государству в сфере государственных расходов, снижение коррупционных рисков, повышение ответственности заказчиков за обеспечение государственных нужд.
Статья проверена программой «Антиплагиат». Оригинальность 85,14 %.
Список литературы:
1. О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд: Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. от 29.07.2017) / Собрание законодательства РФ, 08.04.2013, № 14, ст. 1652.
2. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 05.12.2017) / Российская газета, № 202, 08.10.2003.
3. О перечне товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме (электронный аукцион): Распоряжение Правительства РФ от 21.03.2016 № 471-р (ред. от 10.08.2016) / Собрание законодательства РФ, 28.03.2016, № 13, ст. 1880.
4. Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации: Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ (ред. от 29.07.2017) / Парламентская газета, № 50, 24.11-01.12.2011.
5. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ (ред. от 29.07.2017) / Парламентская газета, № 5-6, 14.01.2005
6. Об отходах производства и потребления: Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ (ред. от 28.12.2016) / Российская газета, № 121, 30.06.1998.
7. О принятии технического регламента Таможенного союза «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту: Решение Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 826» (ред. от 30.06.2017) / Официальный сайт Комиссии Таможенного союза http://www.tsouz.ru/, 21.10.2011. (дата обращения - 08.12.2017).
8. Проект Федерального закона «О внесении изменения в статью 106 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».- http://regulation.gov.rU/projects/List/AdvancedSearch# пра=60333.
