CC BY
63
ПОЛИТИКА, ЭКОНОМИКА И ИННОВАЦИИ № 1 (24), 2019
УДК 332.1
Жданова Наталья Геннадьевна, магистрант ЧОУ ВО «Курский институт менеджмента, экономики и бизнеса», г. Курск, Россия e-mail: barannatalya@yandex.ru
Еськова Наталья Анатольевна, к.г.н., зав. кафедрой управления и связей с общественностью, ЧОУ ВО «Курский институт менеджмента, экономики и бизнеса», г. Курск, Россия
e-mail: eskova@mebik.ru
УСЛОВИЯ И ФАКТОРЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ: ОСОБЕННОСТИ ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ПЕЧЕНГА МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Аннотация. В статье проанализированы условия и факторы социально-экономического развития муниципальных образований. Рассмотрены особенности социально-экономическое развитие территории городского поселения Печенга Мурманской области.
Ключевые слова: муниципальное образование, социально-экономическое развитие, территория, условия, факторы.
Zhdanova Natalya Gennadyevna, undergraduate CHOU WO "Kursk institute of management, economy and business", Kursk, Russia e-mail: barannatalya@yandex.ru
Eskova Natalya Anatolyevna, department chair of management and public relations, CHOU WO "Kursk institute of management, economy and business", Kursk, Russia
e-mail: eskova@mebik.ru
ПОЛИТИКА, ЭКОНОМИКА И ИННОВАЦИИ № 1 (24), 2019 CONDITIONS AND FACTORS OF SOCIO-ECONOMIC DEVELOPMENT OF MUNICIPALITIES: THE FEATURES OF THE TERRITORY OF THE CITY SETTLEMENT PECHENGA IN MURMANSK OBLAST
Annotation. The article analyzes the main indicators of socio-economic forecast of development and features of the territory. The main external factors affecting the socio-economic development of the territory are considered of the municipality urban settlement Pechenga Murmansk region.
Keywords: municipal education, socio-economic development, territory, conditions, factors.
Муниципальное образование - это территория проживания граждан, на которой обеспечивается самостоятельное решение ими вопросов местного значения и является сложной составляющей социально-экономической системы Российской Федерации нацеленной, как на позитивные изменения развития, так и на устойчивость к неблагоприятным внешним факторам воздействия.
Основная задача управления территорией муниципального образования состоит в поддержании и эффективности функционирования систем жизнеобеспечения населенных пунктов, повышении качества жизни населения. И здесь стоит обратить внимание, что управление должно быть равномерно направлено и на управление текущего состояния, и на развитие муниципального образования.
Федеральным законом № 131-Ф3 от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в российской Федерации» к исключительной компетенции представительного органа муниципального образования относится утверждение стратегии социально-экономического развития муниципального образования, которая разрабатывается в соответствии с положениями Федерального закона № 172-ФЗ от 28.06.2014 года «О стратегическом планировании в Российской Федерации».
Стратегия социально-экономического развития муниципального образования - документ стратегического планирования, определяющий цели и
ПОЛИТИКА, ЭКОНОМИКА И ИННОВАЦИИ № 1 (24), 2019 задачи муниципального управления и социально-экономического развития муниципального образования на долгосрочный период. [1]
Разработка стратегии социально-экономического развития муниципального образования состоит из этапов прогнозирования, планирования и программирования развития территории, отраслей экономики и сфер муниципального управления.
Объективно оценить существующую социально-экономическую ситуации, сложившуюся на территории муниципального образования возможно только на основе анализа текущей социально-экономической ситуации в муниципальном образовании, внутренних и внешних условий развития.
К внутренним условиям социально-экономического развития муниципального образования относятся такие факторы, как экономико-географическое положение муниципального образования, демографическая ситуация и человеческий потенциал, природно-ресурсный потенциал, финансовая обеспеченность и налоговый потенциал, инвестиционная привлекательность муниципальных образований, состояния жилищно-коммунального хозяйства, транспортная и инженерная инфраструктурная обеспеченность, туристическая привлекательность, развитие малого бизнеса на территории.
К внешним условиям социально-экономического развития
муниципального образования относятся факторы: действие нормативно-правовой базы в сфере деятельности местного самоуправления, налоговая и бюджетная политика Российской Федерации, взаимодействие с органами власти субъекта Российской Федерации, государственная политика в области научно-технического прогресса и инноваций, развитие и появление новых информационных технологий, динамика экономического роста, величина банковской ставки рефинансирования, темпы инфляции, занятость населения, цены на энергоресурсы, инвестиционная политика, взаимоотношения с существующими или возможными партнерами и конкурентами.
Целью анализа внутренних факторов социально-экономического развития территории муниципального образования городское поселения Печенга Мурманской области выявление причины отклонения фактических показателей
ПОЛИТИКА, ЭКОНОМИКА И ИННОВАЦИИ № 1 (24), 2019 анализируемого периода от плановых и фактических показателей предшествующих лет, позитивных и негативных тенденций развития.
На территории городское поселение Печенга Мурманской области в основном проживают военнослужащие и члены их семей.
Территория городского поселение Печенга представлена в основном землями запаса и для нужд Министерства обороны РФ, а также недвижимым федеральным имуществом.
Общая площадь территории муниципального образования составляет 239 700,19 га, при этом заселенная площадь составляет 1217 га. [5]
Особенность городского поселения Печенга - это отсутствие градоформирующих предприятий. Не являясь промышленным центром, городское поселение Печенга формируется, в основном, из расквартированных на его территории воинских частей Министерства Обороны РФ, пограничных войск ФСБ РФ, что оказывает серьезное влияние на структуру занятости, социально-демографический состав населения, развитие производственной сферы, планировочную организацию территории.[3] При этом на территории присутствуют месторождения сульфидных медно-никелевых руд, являющихся основной минерально-сырьевой базой никель-кобальтовой промышленности Кольского полуострова и находится незамерзающий порт Лиинахамари.
По данным, предоставленным территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области, численность населения городского поселения Печенга на 1 января 2014 года составляла 7 440 человек, в т.ч. городское поселение - 3 008 человек, сельское - 4 432 человек. Численность населения на 1 января 2015 года - 7 427 человек, в т.ч. городское - 2 949 человек, сельское - 4 478 человека.[3]
Под влиянием процессов естественного воспроизводства, миграционного движения и исполнения отдельных положений реорганизационной политики Министерства обороны РФ (сокращение воинских частей, расположенных на территории муниципального образования), численность населения поселения Печенга ежегодно снижается.
ПОЛИТИКА, ЭКОНОМИКА И ИННОВАЦИИ № 1 (24), 2019 Основной фактор снижения численности населения - миграционная убыль, т.е. количество граждан, выбывших из муниципального образования превышает количество граждан, прибывших в муниципальное образование.
Демографическая ситуация в городском поселении продолжает оставаться сложной.[3]
Современная туристическая индустрия является одной из высокодоходных и наиболее динамичных отраслей хозяйства.
Значимость развития туризма в поселении Печенга определяется богатым историко-культурным, религиозным наследием и географическим положением.
Основной проблемой, решение которой необходимо осуществить, является недостаточная социально - экономическая эффективность использования имеющегося туристско-рекреационного потенциала поселения Печенга вследствие отсутствия гостиничной, инженерной, коммуникационной и дорожно-транспортной инфраструктуры, а также недостаточная привлекательность и известность туристского продукта. [3]
Количественные показатели и отраслевая структура малого и среднего бизнеса городского поселения Печенга Мурманской области по видам экономической деятельности более 10 лет остаётся неизменной - это сфера торговли со средней оборачиваемостью капитала.
Географическое положение, анализ проявляемого интереса к историко-культурному и религиозному наследие расположенному на территории городского поселения Печенга Мурманской области, при этом определяется недостаточная социально - экономическая эффективность использования имеющегося туристско-рекреационного потенциала. Причиной, которого является отсутствие развитой социальной и производственной инфраструктуры городского поселения Печенга Мурманской области.
Особенности территории городского поселения Печенга Мурманской области наглядно показывают влияние внутренних факторов (демографическая ситуация и человеческий потенциал, финансовая обеспеченность и налоговый потенциал, инвестиционная привлекательность муниципальных образований, туристическая привлекательность, развитие малого бизнеса на территории), которые замедляют процесс социально-экономического развития.
ПОЛИТИКА, ЭКОНОМИКА И ИННОВАЦИИ № 1 (24), 2019
Список источников:
1. Федеральный закон от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» // СПС «Консультант Плюс»
2.Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СПС «Консультант Плюс»
3.Постановление администрации муниципального образования городское поселение Печенга Печенгского района Мурманской области от 21.11.2016 № 263 «Об утверждении социально-экономического прогноза муниципального образования городское поселение Печенга Печенгского района Мурманской области на 2017 год и плановый период 2018-2019 года» [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.pechenga51.ru/laws/admin/statements/files/2016/263.pdf (Дата обращения: 14.01.2019 г.)
4. Еськова, Н. А. Консолидация государства, бизнеса и общества как фактор устойчивого развития и обеспечения национальной безопасности [Текст] /Н.А.Еськова //Сборник научных статей. Материалы международной научно-практической конференции «Современные тенденции и механизмы консолидации государства, бизнеса, общества». - Курск: Издательство Курского института менеджмента, экономики и бизнеса, 2014. - С. 27-32.
5. Официальный сайт муниципального образования городское поселение Печенга Мурманской области. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http:// www.pechenga51.ru/ (Дата обращения: 14.01.2019 г.)
