CC BY
121
УДК 070.422(8=6)
УЩЕМЛЕНИЕ ПРАВ ЖУРНАЛИСТОВ В СТРАНАХ ЛАТИНСКОЙ АМЕРИКИ
© Татьяна Александровна ОСЕНКОВА
Воронежский государственный университет, г. Воронеж, Российская Федерация, аспирант, факультет журналистики, e-mail: phland@mail.ru
Рассмотрено нарушение прав журналистов в латиноамериканских странах. К нарушениям прав относятся увольнения, преследования властями за профессиональную деятельность, а также убийства и похищения, которые в последнее время носят угрожающий характер. Также речь идет и о законах о СМИ в некоторых государствах, дающих возможность нарушать права журналистов. Актуальность обусловлена, прежде всего, тем, что ущемление прав журналиста, стремление власть имущих ограничить возможности его профессиональной деятельности влечет к самоцензуре, которая негативно сказывается на объективности и качестве подаваемой информации.
Ключевые слова: нарушение прав журналистов; убийства журналистов; преследования журналистов; журналистика Латинской Америки.
Латинская Америка, пожалуй, один из самых неблагоприятных регионов мира для работников в сфере массовой информации. Права журналистов нарушаются в большинстве государств континента с той лишь разницей, что в некоторых особенно неблагополучных странах журналист, ежедневно исполняя профессиональный долг, рискует не только своим заработком, но и свободой, а иногда даже жизнью.
Если говорить о самом распространенном нарушении прав журналиста, увольнении, стоит напомнить о том, что финансовый кризис оказал негативное влияние на развитие многих европейских и американских СМИ: огромное количество журналистов и других работников медиа потеряли свои места. Если в Испании увольнения в 2008-2009 гг. носили массовый характер и были вызваны кризисом, увольнения в Латинской Америке носят в основном частный характер. Чаще всего журналисты увольняются из-за давления на издания и телеканалы политической и бизнес-элиты, интересы которой были затронуты тем или иным журналистом в ходе работы. Впрочем, увольнение - далеко не самое страшное, что может случиться с представителем СМИ, известны случаи, когда редакторов изданий сажали, а репортеров убивали. Латинская Америка - один из самых неблагоприятных регионов для журналистов, поэтому можно сказать, что репортер, разрабатывающий злободневную политическую тему, почти всегда рискует работой или даже жизнью. Стоит отметить, что почти в каждом
латиноамериканском государстве существуют организации, призванные защищать права журналистов, но, к сожалению, не всегда их действия бывают эффективными.
Переворот, произошедший в Гондурасе в 2009 г., повлек за собой лавину увольнений, закрытий СМИ и прочих действий со стороны путчистов, которые можно квалифицировать как нарушение прав журналистов. Путчисты распорядились закрыть радиостанцию «Радио Глобо» и телеканал «Канал 36», поддерживающие Мануэля Селайю. Ряд других медиа Гондураса временно приостановил свою деятельность «в связи с угрозами военных». В частности, из-за угроз жизни своему директору священнослужителю Исмаэлю Морено прекратила работу радиостанция «Радио Прогресо» в департаменте Йоро. Правительство де-факто Гондураса также препятствовало деятельности иностранных журналистов, принудив корреспондентов крупнейших мировых информационных агентств Рейтер и Ассошиэйтед Пресс покинуть окрестности посольства Бразилии в Тегусигальпе во время разгона манифестации сторонников Селайи, проходившей в этом районе [1].
Конституция Гондураса 1982 г. гарантирует свободу прессы. Однако СМИ сконцентрированы в руках небольшого числа влиятельных бизнесменов, а также местных бизнесменов или их близких родственников, поэтому законы о печати не всегда соблюдаются.
Закон о свободном выражении мыслей вступил в силу 26 августа 1958 г., тогда он
был опубликован в официальном бюллетене «Ла-Гасета», в соответствии с Межамериканской ассоциацией прессы. Ст. 1 этого закона гласит: «Никто не может подвергаться притеснениям и преследованиям за свои убеждения. Частные действия, которые не изменяют общественного порядка или которые не причиняют ущерб третьим лицам, вне действия закона». Согласно ч. 1 ст. 2: «Свобода слова и информации ненарушимы. Это включает в себя право не подвергаться преследованиям за свое мнение, проводить расследования и получать информацию и распространять ее через любые средства выражения».
Однако согласно ст. 6: «Запрещается распространять публикации, которые проповедуют или распространяют учения, которые подрывают основы государства или его семей, и те публикации, которые провоцируют, подстрекают или побуждают к совершению преступлений против лиц или имущества». Очевидно, эта статья оставляет возможность для толкования в отношении того, что наносит, а что не наносит ущерба государству или семьи. Гондурасские журналисты также должны придерживаться Основного закона Коллегии журналистов Гондураса, это обязательство вступило в силу 6 декабря 1972 г. Этот закон является, по сути, требованием лицензирования прав журналистов, и Межамериканский суд по правам человека ОАГ счел, что такого рода законы нарушают Американскую конвенцию о правах человека. В соответствии со Специальным докладом по вопросу о свободе выражения мнений ОАГ, колледж журналистов стал «организацией, которая ограничивает свободу выражения мнений и ограничения свободной практики журналистики».
Закон требует, чтобы все журналисты Гондураса имели специальное журналистское образование, были зарегистрированы в колледже журналистов, а редакторы, выпускающие редакторы, главные редакторы и редакторы новостей были гондурасцами по рождению. Если журналист был пойман за практикой, и при этом он не является членом колледжа журналистов, его или компанию, которая пользовалась услугами, правонарушителя штрафуют. Колледж журналистов также ответственен за спонсирование курсов по повышению квалификации. Колледжу
журналистов поручено следить за регулированием профессиональной журналистики, а также в соответствии со ст. 2, «сотрудничать с государством в реализации своих общественных функций».
Гондурасские журналисты также должны беспокоиться об уголовных законах, о диффамации. Ст. 345 Уголовного кодекса предусматривает тюремное заключение от двух до четырех лет для тех, кто «угрожает, распространяет клевету, оскорбления или каким-либо другим способом нападает на публичное должностное лицо при исполнении своих функций посредством действия, слова или в письменной форме». В соответствии со ст. 323, любой, кто «оскорбляет президента республики», может быть приговорен к 12 годам тюремного заключения.
Диффамация является уголовным преступлением, и виновные могут получить до года тюрьмы, хотя никаких судебных преследований не было зарегистрировано в 1999 г. Хотя законы о диффамации были реформированы, остается риск исков. Многие официальные лица все еще используют все доступные законные средства для подавления критики в прессе.
В 2001 г. правительство предложило законопроект, который будет бороться с организованной преступностью, этот законопроект был представлен на рассмотрение парламента. Законопроект (ст. 7) постановил, что «профессиональная тайна не может приводиться в качестве основания не сотрудничать» с государственными должностными лицами, включая «репортеров без границ».
Законопроект дал бы более легкие пути для прослушивания телефонных заговоров, перехватывания почты или электронных писем. Кроме того, новый Уголовный кодекс (ст. 372) будет предусматривать от четырех до семи лет тюремного заключения за раскрытие государственной тайны. Хотя ни один законопроект не был одобрен, то, что они были выдвинуты в правительство, уже является предупреждением для прессы.
По политическим причинам увольняют сотрудников таких влиятельных газет, как колумбийская «Тьемпо». Редактор газеты «Тьемпо» «принял решение уволить обозревателя Клаудию Лопес после того, как она в ее колонке от 13 октября 2009 г. подвергла критике то, как газета освещает скандал с
участием программы, которую проводит Министерство сельского хозяйства» [2].
Чуть раньше Хавьер Дарио Рестрепо, проработавший в газете «Коломбиано» 17 лет в качестве обозревателя мнения, также был уволен за то, что последние месяцы стал открыто критиковать работу администрации президента Альваро Урибе. Рестрепо, который также является профессором в области журналистики и этики в различных колумбийских университетах и работал также на телевидении и в других газетах, говорит о том, что журналист, который высказался против правительства, автоматически воспринимается властью как террорист, член FARC и враг самого президента. При этом редактор издания говорит о том, что журналист был уволен вовсе не по политическим причинам, а из-за реорганизации издания, которая проводится вот уже 3 года и под которую попадают лишь журналисты неугодные правительству [3].
В Мексике был в течение нескольких первых дней 2008 г. уволен известный независимый комментатор радио «Кармен» Ари-стеги, который часто критиковал власть имущих в Мексике.
Увольнение Аристеги, вкупе с докладами о том, что 84 работников СМИ подали жалобы на оскорбления и нападения в 2007 г., заставили некоторых аналитиков усомниться в том, что медиа-агентства в Мексике на самом деле свободны от претензий правительства консервативного президента Фелипе Кальдерона.
Мексика считается одной из самых опасных стран для журналистов после Колумбии.
За 2008 г. в Мексике было убито 8 журналистов, освещавших дела, связанные с наркобизнесом.
Криминальный репортер Хосе Армандо Родригес Карреон был застрелен на глазах у его семьи в городе Сьюдад-Хуарес 13 ноября 2008 г. Он является восьмым журналистом, убитым в Мексике в 2008 г., и его смерть стала тридцать девятой по счету от общего количества таких убийств во всем мире за год [4].
На 2010 г. обстановка оставалась такой же критичной: 4 журналиста были похищены членами преступных группировок 26 июля в районе Лагуна, который был охвачен наси-
лием между военизированными группами «Лос-Зетас» и картели Синалоа. Похитители требовали у прессы видео в обмен на освобождение журналистов [4].
Улисес Гонсалес Гарсия, редактор региональной еженедельной Опиньон, который был похищен из своего дома в Хересе, в штате Сакатекас 29 июля, был выпущен в ночь на 9 августа и был доставлен в частную больницу для лечения травм, полученных в ходе его похищения, некоторые из которых, как представляется, были получены в результате пыток.
30 мая 2011 г. в Мексике перед зданием редакции газеты «Вангардиа» была взорвана граната. Инцидент произошел в городе Сальтильо в северной части Мексики. В результате взрыва никто из людей не пострадал, однако имеется материальный ущерб. Во время инцидента в здании находились 50 человек, которые участвовали в семинаре по преодолению агрессии [5].
Организация «Репортеры без границ» подчеркивает, что нет никаких признаков какого-либо улучшения в общей ситуации со свободой прессы в Мексике. Как и в близлежащем Гондурасе, Мексика продолжает оставаться одной из самых опасных стран в мире для журналистов.
Организация свободы прессы пользуется случаем, чтобы выдать список всех журналистов, которые были убиты в Мексике с 2000 г., и всех тех, кто пропал без вести с 2003 г. Она включает в себя случаи, в которых мотивы четко связаны с работой жертвы в качестве журналиста и те, в которых мотивы до сих пор не установлены [6].
В более стабильных государствах Латинской Америки, таких как Аргентина, Бразилия, также происходят увольнения, но чаще всего они связаны с сокращением рабочих мест, а организации, защищающие права журналистов, делают все для того, чтобы все происходило в рамках закона.
Хотя встречаются и крайне опасные исключения, грозящие перерасти в страшную реальность. Так, в начале 2012 г. в Бразилии произошло несколько убийств журналистов. 13 февраля в Бразилии был убит журналист Паулу Родригес, организовавший кампанию по борьбе с коррупцией.
Он был расстрелян группой неизвестных в городе Понта Пора штата Мато Гроссо, где
распространена контрабанда оружия и наркотиков, а также политическая коррупция.
Группа мотоциклистов окружила автомобиль 51-летнего журналиста и открыла огонь. От полученных ран мужчина скончался в больнице [7].
По заявлению представителей полиции, все говорит о заказном убийстве. А за неделю до этого в штате Рио-де-Жанейро на улице городка Барра-ду-Пираи неизвестными преступниками были застрелены журналист Мариу Маркис Лопис и его невеста Мария Гимараис. Мужчина был редактором интернет-издания «Вассоурас да нети», в котором публиковались разоблачительные материалы о деятельности коррумпированных судей, полицейских и политиков [8].
Также латиноамериканцы все еще помнят нашумевший арест Педро Кайукео, редактора газеты индейцев мапуче и ярого борца за права коренных народов Чили, который произошел еще в июне 2005 г. Причиной репрессий по отношению к журналисту называют его неистовую борьбу против мелиорации земель, на которых проживали индейцы мапуче [9].
Около 200 журналистов из различных СМИ капитала Корриентес, студентов факультетов журналистики и большое число профсоюзных делегатов прошли на демонстрацию в знак протеста против увольнений и санкций, из-за которых осталось на улице трое коллег из газеты «Время» [10].
Ассоциация прессы Буэнос-Айреса выразила решительное осуждение по поводу увольнений шести сотрудников «Канал 9» в Буэнос-Айресе и предупредила, что предпримет ряд мер для достижения восстановления уволенных рабочих и не допустит дальнейших сокращений.
Рабочие заявили, что существуют слухи о покупке канала бизнесменом, который по совпадению уже был владельцем этой станции. Нынешние владельцы канала - мексиканская группа во главе с предпринимателем Анхеля Гонсалеса - решили продать компанию из-за плохих показателей в 2009 г., это дает еще больше поводов для опасений сотрудников.
Представители гильдии, в свою очередь, сказали, что «рабочие места священны и что они будут защищать права, которые даны
людям действующим трудовым законодательством» [11].
Самым крупным массовым сокращением штата сотрудников массмедиа Латинской Америки за последнее десятилетие можно назвать увольнения весной 2001 г. 26 апреля, объявляя свой финансовый отчет за первый квартал, «Групо Телевиса» сообщила об увольнении 750 сотрудников, 200 из которых работали в информационной системе ОЭС. Также были уволены сотрудники портала esmas.com и других СМИ, принадлежащих «Групо Телевиса». Компания обосновала свои действия как часть своей программы по сокращению затрат и сэкономила в итоге 570 млн песо (60,6 млрд долл. США по курсу 9,40 песо за доллар, который был в это время) [12].
Говоря о массовых сокращениях, стоит упомянуть еще одну испаноязычную медиакомпанию - «Унивисьон», базирующуюся в США. В феврале 2009 г. «Унивисьон» уволила 300 сотрудников, что эквивалентно примерно 6 % рабочей силы, из-за экономического спада.
Сокращения штата произошли во всех департаментах, каналах, радиостанциях компании.
Массовые сокращения сотрудников в связи с кризисом произошли также в пуэрториканских СМИ. Например, газета «Нуэво Диа» уволила в начале 2009 г. около 300 сотрудников. Другим медиа-компаниям также пришлось внести коррективы в реструктуризацию своей рабочей силы из-за экономического кризиса, в т. ч. «Виаком», «Уолт Дисней», «Комстат» и «Тайм Уорнер Кэбйл»
[13].
Вообще для многих латиноамериканских изданий на сегодняшний день характерна жесткая экономия на рабочей силе - в штате работает минимальное количество сотрудников, зарплаты платятся по минимуму. При этом основной акцент издания стараются делать сегодня на интернет-версиях, считая их не менее доходными, чем печатные, но требующими меньших расходов.
Несмотря на существующую в каждой из латиноамериканских стран законодательную базу, которая защищает права журналистов, статистика говорит о том, что репортеру в латиноамериканском регионе зачастую практически невозможно нормально работать.
Права журналистов нарушаются повсеместно, иногда даже на законодательном уровне. Например, гондурасские журналисты должны придерживаться Основного закона Коллегии журналистов Гондураса. Этот закон является, по сути, требованием лицензирования прав журналистов, и Межамериканский суд по правам человека ОАГ счел, что такого рода законы нарушают Американскую конвенцию о правах человека.
Уголовные законы о диффамации, принятые в Гондурасе и некоторых других странах региона, позволяют властям наказывать любого неугодного правительству журналиста на законных основаниях.
Еще хуже дело обстоит в Колумбии и Мексике, где постоянно идут внутренние конфликты между преступными группировками, а власти не справляются с ситуацией или, скорее, закрывают глаза на происходящее. Ежегодно в этих странах гибнут и пропадают без вести десятки журналистов.
Еще более пугающей тенденцией становится то, что жизнь журналистов в последнее время подвергается опасности и в таких традиционно стабильных государствах, как Бразилия.
1. Правительство де-факто Гондураса закрыло СМИ, поддерживающие Селайю. URL: http://www.rian.ru/media/20090928/186789993. html. Загл. с экрана.
2. FLIP concerned over dismissal of columnist during election period І5 October 2009. URL: http://www.ifex.org/colombia/2009/l0/l5/lopez_ fired. Загл. с экрана.
3. Debates on journalist dismissial in Colombia. URL: http://colombiapassport.com/2009/05/16/ debate-on-journalist-dismissal. Загл. с экрана.
4. Journalists take to the streets demanding protection after recent kidnappings. URL: http://www. ifex.org/mexico/20l0/08/ll/abduction_protests. Загл. с экрана.
5. В Мексике в редакцию газеты бросили гранату. URL: http://lenta.ru/news/2Q11/05/3 l/news paper. Загл. с экрана.
6. Third bomb attack on national TV network’s offices in 10 days. URL: http://en.rsf.org/mexico -after-four-releases-tragic-july-03-08-2010,3808 6.Ыш1. Загл. с экрана.
7. Jornalista fundador do PT em Ponta Pora е mor-to com nove tiros. URL: http://oglobo.globo. com/pais/jornalista-fundador-do-pt-em-ponta-pora-morto-com-nove-tiros-3965236pais/jornalis ta-fundador-do-pt-em-ponta-pora-morto-com-no ує4лш-3965236. Загл. с экрана.
8. В Бразилии расстреляли журналистов, писавших о коррупции. URL: http://www.rosbalt. ru/main/20l2/02/l4/9455ll.html. Загл. с экрана.
9. Azkintuwe Newspaper, Declaration Temuco. URL: http ://www. mapuche-nation. org/english/ html/news/pr-49.htm. Загл. с экрана.
10. Periodistas marcharon por despidos en el diario. URL: Epoca 19. URL: http://www.periodistas ctes.org/?noticia=338. Загл. с экрана.
11. Buenos Aires: APBA repudia despidos en Canal 9 5/12/2009. URL: http://www.periodistasctes. org/?noticia=l97. Загл. с экрана.
12. More than 200 eco network workers to be dismissed, communications. URL: http:// busi-ness.highbeam.com/4361Q3/article-1G1-739 22084/more-than-200-eco-network-workers-dis missed-coфmmunications. Загл. с экрана.
13. Univision anuncia despido de 300 empleados, 2009-02-2, Fuente: EFE. URL: http://www2.esmas. com/noticierostelevisa/internacional/Q4494l/uni vision-anuncia-despido-300-empleados. Загл. с экрана.
Поступила в редакцию 15.08.2012 г.
UDC 070.422(8=6)
VIOLATION OF RIGHTS OF JOURNALISTS IN LATIN AMERICAN COUNTRIES
Tatyana Aleksandrovna OSENKOVA, Voronezh State University, Voronezh, Russian Federation, Post-graduate Student, Journalism Faculty, e-mail: phland@mail.ru
The violation of the rights of journalists in Latin American countries is considered. The rights violations are dismissal, prosecution authorities for professional activities, as well as murder and kidnapping, which recently are rampant. Also the laws and the media in some states, making it possible to violate the rights of journalists, are scrutinized. The relevance is caused, first of all, by the fact that the infringement of the rights of the journalist, the desire of those in power to limit the possibility of his career leads to self-censorship, which adversely affects the fairness and quality of the information provided.
Key words: breach of the rights of journalists; killing of journalists; pursuit of journalists; journalism in Latin America.
