CC BY
32
УДК 332.1 DOI 10.47629/2074-9201_2021_1_83_86
Лисова Екатерина Валерьевна,
кандидат социологических наук, доцент кафедры Государственного и муниципального управления и конституционного права, АНО ВО Институт деловой карьеры, Москва, lisovaekaterina78@gmail.com
УРОВЕНЬ РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ РЕГИОНОВ ЦЕНТРАЛЬНОГО
ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА
Аннотация. Статья посвящена уровню развития социальной сферы регионов России. Отмечается, что в настоящее время социальной компоненте отводится ведущая роль в исследованиях различных авторов. Предлагается использовать индикаторы, представленные в статистическом сборнике «Регионы России. Социально-экономические показатели» для оценки уровня социального регионального развития. Автором разработана методика определения интегрального показателя уровня развития социальной сферы регионов, создана компьютерная программа для определения его числовых значений на основе индикаторов социальной сферы. Приводятся подсчитанные интегральные показатели для регионов Центрального Федерального округа. Делаются выводы о возможности использования полученных данных для оценки и прогнозирования уровня развития социальной сферы регионов. Ключевые слова: социальное региональное развитие, социальная сфера регионов, уровень развития социальной сферы регионов, индикаторы социального развития, весовые коэффициенты показателей, интегральный индекс развития социальной сферы регионов
Ekaterina V. Lisova,
PhD in Sociology, assistant Professor, Full Professor of the Chair State and municipal administration and constitutional law, Institute of business career, Moscow, lisovaekaterina78@gmail.com
RAT THE LEVEL OF SOCIAL DEVELOPMENT IN THE REGIONS OF CENTRAL FEDERAL DISTRICT
Abstract. The article is devoted to the level of development of the social sphere of the Russian regions. It is noted that at present the social component plays a leading role in the research of various authors. It is proposed to use the indicators presented in the statistical collection "Regions of Russia. Socio-economic indicators" for assessing the level of social regional development. A method for determining the integral indicator of the level of development of the social sphere of the regions has been developed, a computer program has been created to determine its numerical values based on the indicators of the social sphere. The calculated integral indicators for the regions of the Central Federal District are given. Conclusions are drawn about the possibility of using the obtained data to assess and predict the level of development of the social sphere of the regions. Keywords: social regional development, social services regions, the level of social development of the regions, the social development indicators, the weights of indicators, the integral index of social development in the regions
Социально-экономическое развитие российских регионов достаточно давно и традиционно является одним из основных процессов, оцениваемых на мезоуровне экономики. Существует целый набор индикаторов как экономической, так и социальной направленности, в той или иной мере описывающих его уровень.
Однако, в последнее время многие авторы дифференцируют экономическую и социальную составляющие, причем доминирование признается за последней [1,2,3]. Выделение при этом социального
регионального развития как самостоятельной части данного процесса требует определения, описания и классификации «социальных» индикаторов, определяющих уровень социального развития региона.
Обращаясь к российской практике формирования индикаторов измерения и оценки социального развития регионов, необходимо, в первую очередь, упомянуть о статистическом сборнике «Регионы России. Социально-экономические показатели» [4], ежегодно выпускаемом Федеральной службой государственной статистики.
DO
Итоговые данные сборника включают почти триста семьдесят показателей, разбитых на двадцать три различных блока, при этом вся информация дифференцирована по российским регионам: федеральным округам, республикам, краям, областям.
При этом, на наш взгляд, порядка 180 публикуемых индикаторов можно отнести к социально-ориентированным. Вполне понятно, что в таких условиях попытка обработки всех показателей для дальнейшего подсчета интегрального показателя регионального социального развития представляется маловероятной, а скорее всего и невозможной. В исследованиях целого ряда авторов [5,6,7] для нахождения обобщенного показателя используется гораздо меньшее число индикаторов, что подтверждает объективные трудности технической обработки.
Во всех предлагаемых методиках нахождения уровня регионального социального развития [8,9,10] выбор индикаторов, их количество, а также «весовые» характеристики каждого из них определяются экспертами-профессионалами.
Отсутствие единого подхода к определению уровня социального развития регионов РФ, однозначно признанных и зарекомендовавших себя на практике интегральных его показателей, фактически заставляют исследователей осуществлять самостоятельный выбор индикаторов.
На наш взгляд, к наиболее значимым показателям, определяющим уровень развития социальной сферы российских регионов, относятся:
• ожидаемая продолжительность жизни при рождении (число лет);
• общий коэффициент рождаемости на 1000 человек;
• индексы физического объема платных услуг населению (%);
• обеспеченность детей дошкольного возраста местами в дошкольных образовательных учреждениях (%, человек на 100 мест);
• среднегодовая численность занятых в экономике (в % к общей численности населения);
• общий коэффициент смертности на 1000 человек;
• уровень безработицы (%).
Также необходимо заметить, что первые пять показателей находятся в прямо пропорциональной зависимости с уровнем социального развития, а последние два - в обратно пропорциональной зависимости.
Сам уровень развития социальной сферы региона, как интегральный показатель, можно подсчитать по следующей формуле:
где qi - весовой коэффициент или «вес» каждого из показателей = 1), Ц - числовые значения част-
ных показателей, I - числовое значение интегрального уровня развития социальной сферы региона.
В нашем случае весовые коэффициенты на основании мнения экспертов и мнениях других авторов [11,12] можно принять равными:
• для ожидаемой продолжительности жизни при рождении (число лет) - 0,1;
• для общего коэффициента рождаемости на 1000 человек - 0,1;
• для индексов физического объема платных услуг населению (%) - 0,05;
• для обеспеченности детей дошкольного возраста местами в дошкольных образовательных учреждениях (%, человек на 100 мест) - 0,1;
• для среднегодовой численности занятых в экономике (в % к общей численности населения) - 0,2;
• для общего коэффициента смертности на 1000 человек - 0,1;
• для уровня безработицы (%) - 0,35.
При этом, числовые значения данных показателей для каждого из регионов РФ представлены в статистическом сборнике «Регионы России. Социально-экономические показатели».
Перед вычислением интегрального показателя уровня развития социальной сферы регионов РФ, всем используемым в формуле (1) индикаторам придается относительный вид за счет приведения их к общероссийским показателям.
Если показатели прямо пропорциональны уровню развитию региональной социальной сферы, то их числовое значение делится на аналогичное значение общероссийского показателя, при обратно пропорциональной зависимости используется обратное число.
При таком подходе относительное значение каждого из числовых показателей имеет весьма наглядный для восприятия вид: если он превышает единицу, ему соответствует уровень социального развития выше среднероссийского, в противном случае - наоборот.
Вычисления производятся в табличном процессоре «Microsoft Excel», объектом исследования в нашем случае являлись регионы Центрального Федерального округа (далее - ЦФО).
Числовые значения интегрального показателя уровня развития социальной сферы регионов ЦФО представлены в Таблице 1.
Вполне ожидаемо на первых строках рейтинга оказываются Москва и Московская область со значительным превышением общероссийского уровня. Воронежская, Белгородская, Липецкая, Калужская, Тульская, Брянская и Тамбовская области также превысили данный показатель.
Остальные регионы демонстрируют уровень развития социальной сферы ниже среднего по России. Худшие результаты соответствуют Орловской и Смоленской областям.
un
Таблица 1.
Значения интегрального индекса развития социальной сферы регионов ЦФО
(данные на 31.12.2018 года)
Регион Центрального Федерального округа Значение интегрального индекса развития социальной сферы Место в Центральном Федеральном округе
Москва 2,2022 1
Московская обл. 1,2747 2
Воронежская обл. 1,0542 3
Белгородская обл. 1,0464 4
Липецкая обл. 1,0420 5
Калужская обл. 1,0348 6
Тульская обл. 1,0216 7
Брянская обл. 1,0056 8
Тамбовская обл. 1,0001 9
Тверская обл. 0,9871 10
Ивановская обл. 0,9866 11
Курская обл. 0,9771 12
Рязанская обл. 0,9711 13
Владимирская обл. 0,9659 14
Костромская обл. 0,9653 15
Ярославская обл. 0,9175 16
Орловская обл. 0,9082 17
Смоленская обл. 0,9035 18
Числовые значения интегрального показателя уровня развития социальной сферы регионов ЦФО позволяют составить наглядную компаративную картину. Динамические характеристики данного показателя представляются перспективными при исследовании во временном аспекте.
Таким образом, найденные значения интегрального индекса развития социальной сферы регионов позволяют:
• получить наглядную компаративную картину уровня развития социальной сферы регионов ЦФО;
• провести количественный сравнительный анализ на базе среднероссийских показателей;
• составить рейтинг регионов ЦФО по уровню развития социальной сферы.
Оценивая перспективы предложенной методики, хочется выделить два вида возможностей ее развития как в пространственном, так и во временном аспектах.
Во-первых, нет никаких ограничений для использования в качестве объекта исследований регионов какого-либо другого федерального округа. Во-вторых, динамический анализ изменения интегрального индекса развития региональной социальной сферы в диапазоне трех-пяти лет позволит сделать выводы об основных процессах, происходящих в социальной сфере региона.
Список литературы
1. Садыков Р.М. Ключевые тенденции и траектории социального развития российских регионов / Р.М. Садыков, Н.Л. Большакова // Научно-методический электронный журнал Концепт. - 2019. - № 3. - С. 126-132.
2. ГаллямовР.Р. Социальное развитие регионов в контексте социализации экономики: эволюционные этапы исследования и основные теоретические подходы в отечественной науке / Р.Р. Галлямов // Экономика и предпринимательство. - 2017. - № 8-2 (85). - С. 355-358.
3. Зубаревич Н.В. Роль человеческого капитала в социально-экономическом развитии регионов России / Н.В. Зу-баревич, А.Я. Бурдяк, Р.Р. Хасанова, Н.В. Мкртчян // Социальное развитие и демография регионов России: осенние тренды 2018 г. (по результатам регулярного мониторинга ИНСАП РАНХиГС). - 2019. - Т. 26. - № 2. - С. 76-90.
4. Регионы России (социально-экономические показатели) [Электронный ресурс] / Росстат России. - Режим доступа: https://rosstat.gov.ru/bgd/regl/b18_14p.
5. Скоробогатова Т.Н. Некоторые теоретические и практические положения, касающиеся социальной инфраструктуры / Т.Н. Скоробогатова, И.Ю. Мараховская // Региональная экономика: теория и практика. - 2020. - Т. 18. - № 6 (477). - С. 1063-1078.
U53
6. КаменскихЕ.А. Сущность и содержание понятия «Социальная инфраструктура»/ Е.А. Каменских // Экономика и предпринимательство. - 2019. - W 12 (113). - С. 457-460.
7. Шарифьянов Т.Ф. Институциональное обеспечение развития региональной инфраструктуры / Т.Ф. Шарифья-нов // Региональная экономика и управление: электронный научный журнал. - 2019. - W 1 (57). - С. 4-9.
8. Усманов Н.Е. Оценка экономической безопасности региона и анализ его социального развития / Н.Е. Усма-нов, Е.С. Червякова // Синергия Наук. - 2018. - W 28. - С. 311-315.
9. Лисова Е.В. Моделирование социально-экономических процессов региона / Е.В. Лисова // Путеводитель предпринимателя. - 2020. - Т. 13. - W 1. - С. 130-136.
10. Богдановский ДЛ. К вопросу о социальном развитии региона / Д.Л. Богдановский, Е.В. Лисова // Вестник Академии права и управления. - 2020. - W 1 (58). - С. 66-71.
11. Гавловская Г.В. Проблемы и тенденции в социальной сфере России в условиях устойчивого развития / Г.В. Гавловская, Н.О. Пушкарева // Вестник Алтайской академии экономики и права. - 2020. - W 4-1. - С. 19-28.
12. Макаров П.Ю. Человеческий капитал и социальная сфера региона / П.Ю. Макаров, Ю.Н. Лапыгин // Ученые записки. - 2019. - W 53. - С. 106-122.
References
1. Sadykov R.M. Klyuchevyye tendentsii i trayektorii sotsialnogo razvitiya rossiyskikh regionov / R.M. Sadykov. N.L. Bolshakova // Nauchno-metodicheskiy elektronnyy zhurnal Kontsept. - 2019. - W 3. - S. 126-132.
2. Gallyamov R.R. Sotsialnoye razvitiye regionov v kontekste sotsializatsii ekonomiki: evolyutsionnyye etapy issledovaniya i osnovnyye teoreticheskiye podkhody v otechestvennoy nauke / R.R. Gallyamov // Ekonomika i predprinimatelstvo. - 2017. - W 8-2 (85). - S. 355-358.
3. ZubarevichN.V. Rol chelovecheskogo kapitala v sotsialno-ekonomicheskom razvitii regionov Rossii / N.V. Zubarevich. A.Ya. Burdyak. R.R. Khasanova. N.V. Mkrtchyan // Sotsialnoye razvitiye i demografiya regionov Rossii: osenniye trendy 2018 g. (po rezultatam regulyarnogo monitoringa INSAP RANKhiGS). - 2019. - T. 26. - W 2. - S. 76-90.
4. Regiony Rossii (sotsialno-ekonomicheskiye pokazateli) [Elektronnyy resurs] / Rosstat Rossii. - Rezhim dostupa: https://rosstat.gov.ru/bgd/regl/b18_14p.
5. Skorobogatova T.N. Nekotoryye teoreticheskiye i prakticheskiye polozheniya. kasayushchiyesya sotsialnoy infrastruktury / T.N. Skorobogatova. I.Yu. Marakhovskaya // Regionalnaya ekonomika: teoriya i praktika. - 2020. - T. 18. - W 6 (477). - S. 1063-1078.
6. Kamenskikh E.A. Sushchnost i soderzhaniye ponyatiya «Sotsialnaya infrastruktura»/ E.A. Kamenskikh // Ekonomika i predprinimatelstvo. - 2019. - W 12 (113). - S. 457-460.
7. Sharifianov T.F. Institutsionalnoye obespecheniye razvitiya regionalnoy infrastruktury / T.F. Sharifianov // Regionalnaya ekonomika i upravleniye: elektronnyy nauchnyy zhurnal. - 2019. - W 1 (57). - S. 4-9.
8. UsmanovN.E. Otsenka ekonomicheskoy bezopasnosti regiona i analiz ego sotsialnogo razvitiya / N.E. Usmanov. E.S. Chervyakova // Sinergiya Nauk. - 2018. - W 28. - S. 311-315.
9. Lisova E.V. Modelirovaniye sotsialno-ekonomicheskikh protsessov regiona / E.V. Lisova // Putevoditel predprinimatelya. - 2020. - T. 13. - IW 1. - S. 130-136.
10. Bogdanovskiy D.L. K voprosu o sotsialnom razvitii regiona / D.L. Bogdanovskiy. E.V. Lisova // Vestnik Akademii prava i upravleniya. - 2020. - W 1 (58). - S. 66-71.
11. Gavlovskaya G.V. Problemy i tendentsii v sotsialnoy sfere Rossii v usloviyakh ustoychivogo razvitiya / G.V. Gavlovskaya. N.O. Pushkareva // Vestnik Altayskoy akademii ekonomiki i prava. - 2020. - W 4-1. - S. 19-28.
12. MakarovP.Yu. Chelovecheskiy kapital i sotsialnaya sfera regiona / P.Yu. Makarov. Yu.N. Lapygin // Uchenyye zapiski. - 2019. - W 53. - S. 106-122.
U63
