CC BY
17
ПОЛИТИЧЕСКИЕ НАУКИ
УРОВЕНЬ ПРЕСТУПНОСТИ КАК ИНСТРУМЕНТ ВЛИЯНИЯ В ПОЛИТИЧЕСКОМ ДИАЛОГЕ Кибыш А.И. Email: Kibysh644@scientifictext.ru
Кибыш Анатолий Иванович — кандидат педагогических наук, доцент, кафедра бухгалтерского учета, анализа и статотчетности, Калининградский филиал Санкт-Петербургский государственный аграрный университет, г. Полесск
Аннотация: политический диалог выступает средством урегулирования сложных вопросов в межгосударственных отношениях в условиях формирования новой системы миропорядка. Миропорядка, в котором крупнейшие государства, провозгласившие себя оплотом демократии, игнорируют нормы международного права в угоду достижения своих национальных интересов. Поэтому в качестве инструментов влияния участники политического диалога используют различные факторы: состояние экономики и финансов сторон диалога, политику экономических санкций, пропагандистские войны, военный потенциал и др. В статье предпринята попытка представить уровень и структуру преступности сторон диалога в качестве одного из инструментов влияния на примере США и России.
Ключевые слова: уровень преступности, политический диалог, политическое влияние.
THE LEVEL OF CRIME AS A TOOL OF INFLUENCE IN THE POLITICAL DIALOGUE Kibysh A.I.
Kibysh Anatolii Ivanovich - PhD in Pedagogi, Associate Professor, DEPARTMENT OF ACCOUNTING, ANALYSIS AND STATISTICS, KALININGRAD BRANCH ST. PETERSBURG STATE AGRARIAN UNIVERSITY, POLESSK
Abstract: political dialogue is a means of resolving complex issues in inter-state relations in the context of the formation of a new system of world order. The world order in which the major States that have proclaimed themselves as the stronghold of democracy ignore the norms of international law in order to achieve their national interests. Therefore, the participants of the political dialogue use various factors as instruments of influence: the state of the economy and Finance of the parties to the dialogue, the policy of economic sanctions, propaganda wars, military potential, etc. The article attempts to present the level and structure of crime of the parties to the dialogue as one of the tools of influence on the example of the USA and Russia. Keywords: crime rate, political dialogue, political influence.
УДК 327.8
В настоящее на международном уровне слово «диалог» в отношениях между Западом и Россией редко воспринимается в его прямом смысле. Многозначность этого понятия нам хорошо известна, ибо политический авантюризм последних лет жизнь последних лет значительно расширил горизонты понимания этого понятия.
Современные политические словари определяют политический диалог как способ публичного выражения политических взглядов, мнений, оценок, стилей политического мышления субъектов. В процессе политического диалога достигается согласие между субъектами, вырабатывается программа и механизмы политической деятельности. Таким образом, политический диалог следует рассматривать как способ публичного выражения политических взглядов, мнений, оценок, стилей политического мышления субъектов [17, с. 66-67].
В современном глобализованном мире равноправный политический диалог является основной альтернативой разрешения межгосударственных споров, политических и военных конфликтов. Но, к сожалению, нынешняя мировая цивилизация, по мнению А.И. Пригожина, страдает «дефицитом диалогичности» [14, с. 51]. И хотя такой вывод был сделан российским ученым еще 15 лет назад, оно как никогда лучше описывает сложившуюся ситуацию в отношениях между современной Россией и консолидированным Западом к настоящему времени.
Становление нового миропорядка, особенно в последние годы, меняет роль политических решений, принимаемых на наднациональном уровне. Приобретают значимость решения не столько старых, универсальных организаций (ООН, ОБСЕ и др.), сколько принимаемых на уровне реальных «центров силы» - США, Китая и России.
Именно политический диалог призван сформировать стратегию и тактику сосуществования разных стран и культур с различными интересами в глобальной системе мироустройства, где нет единого центра силы и нет места диктату одного или нескольких избранных государств.
Политический диалог в современной науке чаще всего рассматривается в рамках взаимодействия сран на международной арене, игнорируя при этом тот факт, что функции политического диалога всегда значительно шире и многограннее. Следует помнить, что в политическом диалоге всегда присутствуют противники, носители противоположных интересов и идеологий.
Политический диалог выполняет ряд важных функций, одной из которых является поддержание равновесия в период разрушения сложившейся ранее мировой системы, в период обрушения традиционных ценностей и построения новой системы миропорядка, основанной на отрицании однополярного мира, который отчаянно пытаются сохранить и навязать миру США.
Процессы глобализации в современном мире глобализируют и его проблемы. А потому, выстраивая политический диалог между Россией и Западом, мы стремимся к признанию равенства и взаимного уважения сторон, участвующих в таком диалоге. Искажение или игнорирование принципа равенства и взаимного уважения ведет к политическому авантюризму, авторитаризму и усугублению накопившихся проблем, а не к их разрешению. Американский ученый профессор Джеймс Розенау подчеркивает, что в рамках возникающей сегодня новой «постмеждународной политики» политический диалог приобретает новые черты, зачастую делающие современный мир хаотичным и непредсказуемым [3]. Ярким примером тому может служить политика президента США Дональда Трампа, непредсказуемость которого уже раздражает даже его традиционных западных партнеров.
Целью любого политического диалога должно быть стремление к достижению согласия, взаимопонимания по спорным вопросам. Точки соприкосновения проблемных интересов в политическом диалоге могут быть разными. Но далеко не всегда партнеры стремятся к расширению конструктивного диалога, а наоборот, стремятся свести его к деструктиву.
В современной внешней политике России примером такого деструктива могут быть отношения с Соединенными Штатами Америки. Стремясь к сохранению единоличного лидерства на планете, а значит и однополярного мира, США ведут настоящую пропагандистскую войну против России, пытаясь всяческим образом навредить ее экономике, создать нестабильную ситуация вокруг ее границ, спровоцировать недовольство властью внутри страны, подорвать ее международный авторитет. Ибо именно в России они видят главное препятствие к осуществлению своих стратегических планов.
Поэтому в качестве инструментов влияния в политическом диалоге с Россией США используют все доступные им средства. Еще в начале ХХ века американские ученые Э. Сайт, П. Херринг, X. Чаялд среди важнейших инструментов политического влияния выделили «группы давления», которые представляли собой влиятельные организации, добивавшиеся принятия таких решений, которые соответствовали интересам их членов [7, р. 571].
Особенно активно как инструмент влияния (давления) в политическом диалоге выступает политика санкционного давления на экономику, что в последнее время приобрело форму новой международной политики, подменяющей собой международное право. Примером могут служить многочисленные санкции в отношении России со стороны США и их союзников. А в последнее время и против своих союзников - стран Европейского Союза, пытаясь таким образом сохранить свое лидерство в мире. Но практика международных отношений показывает, что такой инструмент в политическом диалоге не приводит к желаемым результатам и является, по мнению В.В. Путина, «неприемлемым политическим инструментом» [15].
Важнейшим инструментом политического влияния в политическом диалоге, по мнению А.В. Торкунова и А.В. Мальгина, выступает также состояние экономики и финансов сторон диалога [18]. В связи с этим важно также выделить такой инструмент влияния как военная угроза, демонстрация силы, что с помощью США активно пытаются использовать ряд европейских стран второго эшелона.
Все перечисленные и другие возможные инструменты влияния в политическом диалоге достаточно подробно описаны в научной литературе, а потому мы не будем останавливаться на этом вопросе, а выделим лишь состояние преступности как один из инструментов такого влияния.
Используя объективные данные статистического учета, Госдепартамент США пытается представить нашу страну в глазах мирового сообщества как одну из самых опасных стран по уровню преступности, а потому не рекомендуют своим гражданам посещать Россию из-за «серьезных рисков в плане безопасности» [9], чтобы избежать угрозы быть подвергнутыми преступным посягательствам. Не сложно в этом случае ответить на вопрос является ли такой подход конструктивным в политическом диалоге?
Для понимания сущности вопроса, определимся с некоторыми понятиями. Пожалуй, основными из них будут понятия «преступность», «уровень преступности», «структура преступности».
Преступность - сложное социально-правовое и исторически изменчивое явление. В разные исторические эпохи и в разных государствах этот феномен имеет разную трактовку и разные количественные и качественные характеристики. Преступность всегда носит характер массового явления, разрушающе действующего на общественные отношения, приносящего огромный материальный и моральный ущерб, угрожающего мирному существованию людей.
К сожалению, никогда в истории человечества не было, нет и не будет того идеального общества, в котором навсегда исчезнет преступность. Эмиль Дюркгейм говорил об этом следующее: «преступление наблюдается не только в большинстве обществ того или иного вида, но во всех обществах всех типов. Правда, она изменяет форму; действия, квалифицируемые как преступные, не везде одни и те же, но всегда и везде существовали люди, которые поступали таким образом, что навлекали на себя уголовное наказание» [11, с. 463].
Преступность и преступление соотносятся между собой как общее и единичное; без отдельных преступлений не было бы преступности, а без массовости преступных проявлений об отдельном факте нарушения закона мы могли бы говорить лишь как о случайном эксцессе.
Понятие преступности в научной литературе представлено достаточно широко. Н.Ф. Кузнецова дает следующее определение: «Преступность — это относительно массовое исторически изменчивое социальное, имеющее уголовно-правовой характер, явление классового общества, слагающееся из всей совокупности преступлений, совершаемых в соответствующем государстве в определённый период времени» [12, с. 173]. Я.И. Гилинский определяет преступность как относительно распространенное, статистически устойчивое социальное явление, разновидность девиантности [8, с. 91]. По мнению А.Л. Репецкой и В.Я. Рыбальской, преступность - это «вид относительно массового и исторически изменчивого негативного социального поведения, запрещённого уголовным законом, обладающего общественной опасностью, способной расшатать устои общества и подорвать нормальное функционирование общественного организма, статистически выражающегося в совокупности преступлений, совершённых в определённом государстве (регионе) в течение определённого периода времени» [16, с.47-48]. А.И. Долгова видит преступность как социальное явление, в результате которого часть граждан решают свои проблемы путем виновного нарушения уголовных запретов [10]. При этом преступность предполагает наличие преступлений, преступников и преступных сообществ.
Словарь польского языка В. Дорошевского определяет преступность как все действия, предусмотренные законом в качестве преступления (или поведение, несовместимое с нормой права), совершенных в данной стране или на данной территории в определенное время [6].
Оксфордский словарь трактует преступность как поведение, противоречащее закону или запрещаемое уголовным законом [2].
Существует и много других определений преступности, но так или иначе суть их сводятся к тому, что преступность делает жизнь граждан определенного региона некомфортной и опасной.
Попробуем выяснить, опираясь на статистические данные, как на самом деле обстоят дела с преступностью в современной России и можно ли считать весомым фактор преступности как инструмент политического диалога между Западом в лице США и Россией.
Первое, на что хочется обратить внимание на основе многочисленных публикаций в СМИ - это то, что сравнение уровня преступности в России и США в принципе невозможно. США представлена в многочисленных публикациях, как у нас в стране, так и на Западе, как страна где практически постоянно среди белого дня совершаются сотни убийств, грабежей, налетов на банки, где постоянно происходит насилие, это страна, где на каждом шагу наркотики, оружие, преступные группировки. По крайней мере, это достаточно распространенный сюжет подавляющего большинства американских фильмов, что создает у зрителя соответствующий стереотип.
Что же мы видим на самом деле? Попробуем представить ситуацию с преступностью в США и России в следующей аналитической таблице:
Таблица 1. Сравнение основных видов преступлений в США и России на 2016 г. (количество в расчете на 100 тыс. населения) [13]
Страна Убийство Изнасилование Кража Угон автомобилей
США 4,6 27,5 2003,5 238,8
Россия 7,1 3,4 775,6 33,3
Исходя из представленных в таблице данных, легко сделать вывод, что в целом ситуация с преступностью в России выглядит гораздо более привлекательно. Но именно так и создаются известные мифы и стереотипы. Ведь в таблице мы представили лишь тот спектр преступлений, который выглядит в нужном для нас свете и может быть представлен как инструмент влияния (давления) в политическом диалоге.
Поэтому обратимся к известным мировым аналитикам. В соответствии с данными ресурса Numbeo.com, который регулярно публикует индексы преступности на основании национальных статистических данных, США на июнь 2018 г. имеет индекс 52.76; тогда как Россия 43.96. Таким образом, уровень преступности в США действительно выше российского на 8,8 пункта [1], что свидетельствует о более высоком уровне преступности в США по сравнению с Россией. Наглядно это можно представить в следующем виде (рис. 1):
Индекс преступности в США и России (июнь 2018 г.)
США Россия
Рис. 1. Индекс преступности в США и России на июнь 2018 г.
Сравнивая статистику преступности в России и США за последние десять лет, нельзя не заметить, что в обоих странах её уровень неуклонно снижался. На рис. 2 представлена динамика преступности в России за последние 11 лет.
Рис. 2. Количество преступлений, зарегистрированных в России в 2007-2017 гг. (тыс.). Аналогичное движение наблюдается и в динамике преступности в США (см. рис. 3).
1 Составлено на основе анализа статистических данных, представленным на официальном сайте МВД РФ.
Рис. 3. Динамика преступности в США (2007-2016)1
И хотя в 2016 г. общий уровень преступности в стране достиг исторического максимума, уже в 2017 он резко снизился, - утверждает Leonard A. Sipes [5].
Так, уровень насильственных преступлений в период между 1993 и 2016 годами упал на 48%. В то же время, следует отметить, что ФБР декларирует повышение уровня насильственных преступлений на 7 % в период с 2014 по 2016 гг, в том числе 20-процентный рост убийств в расчете на 100 тыс. населения [4]. Из рис. 2 следует, что всплеск преступности наблюдался в это же время и в России. Статистика ФБР подтверждается также опросом более 90 000 домохозяйств США, проведенный Бюро статистики юстиции. Этот опрос проводится среди американцев в возрасте 12 и более лет ежегодно. У респондентов спрашивали, были ли они жертвами преступлений, независимо от того, сообщили ли они об этих преступлениях полиции или нет. В этом случае всплеска преступности на фоне общего снижения в эти годы не зафиксировано, что John Grämlich объясняет тем, что опрос не учитывал убийств [4].
Значительно снизилось за этот же период и число имущественных преступлений. Статистика ФБР за 1993-2016 г. показывает падение имущественной преступности на 48%, в то же время опрос Бюро статистики юстиции зафиксировал падение на 66% [4].
Однако, несмотря на реальное значительное снижение уровня преступности в США, общество не чувствует себя в безопасности. Об этом свидетельствуют данные опросов общественного мнения, проведенные институтом Gallup и Pew Research Center - 57% избирателей в ходе опроса, проведенного в конце 2016 г. заявили, что ситуация с преступностью в США ухудшилась, начиная с 2008 г. [4].
Таким образом, общий уровень преступности в США и России имеет вполне сопоставимые характеристики, что вряд ли может рассматриваться как аргумент в пользу уровня преступности как инструмента политического влияния в политическом диалоге.
Важным элементом характеристики преступности является ее структура, которая позволяет оценить уровень безопасности в стране и может служить весомым аргументом в политическом диалоге. Структура преступности в России в 2017 г. представлена на рис. 4.
Рис. 4. Структура преступности в России (2017 г., в %)
1 Составлено на основе анализа данных представленных на сайте ФБР: Crime in the United States // https://ucr.fbi.gov/crime-in-the-u.s/2016/crime-in-the-u.s.-2016/topic-pages/tables/table-1; дата обращения 16.02.2018
В США, в отличие от России, значительное количество преступлений совершается организованными преступными группировками. Но в целом, количество имущественных преступлений также преобладает (см. рис. 5).
насильственные Изнасилования
Рис. 5. Структура преступности в США (2016)1
Сравнение преступности в США и России достаточно подробно представлено в научной литературе, поэтому ограничимся представленными данными и попробуем посмотреть на проблему преступности с другой точки зрения: является ли безопасной среда обитания для граждан страны?
Отвечая на этот вопрос, около 80% американцев утверждали, что чувствуют себя в безопасности и не боятся прогуливаться по темным улицам в одиночку. [19]. В то же время позиция отдельных граждан США по этому вопросу кардинально отличается от статистических данных. Приведу мнение лишь одной американки по имени Лиза, русской по происхождению: «Если в США такой низкий уровень преступности... то почему буквально все витрины и окна магазинов и первых этажей в городах забраны толстыми решетками? Почему, если поздно вечером ты хочешь купить упаковку чипсов в ночном магазине, тебе ее продадут через выдвижной бронированный ящик, как в российском валютном обменнике? Если в Москве можно гулять по городу до глубокой ночи, то Америка после 8 вечера вымирает. Недавно подросток расстрелял своих одноклассников в школе. В России это было бы ЧП государственного масштаба, вся страна стояла бы на ушах. А здесь к середине февраля это уже шестой случай стрельбы в школе за этот год - погоревали, поплакали крокодильими слезами на камеру и забыли. Нет, я не жалуюсь, на самом деле мне нравится жить в Америке...» [19].
Что же касается жителей России, то более 70% населения не чувствуют себя в безопасности, так как не доверяют правоохранительной системе, которая, по их мнению, не способна защитить граждан от преступных посягательств [20].
Из этого следует, что в отличие от граждан США, которые при явных проявлениях преступности на улицах американских городов, чувствуют себя в безопасности, российские граждане не склонны к такому оптимизму.
Манипулируя статистическими данными, данными опросов населения и мнением отдельных жителей, уровень преступности и уровень общественной безопасности вполне могут быть использованы в качестве инструмента влияния (давления) в политическом диалоге.
Именно этот инструмент активно использовался Соединенными Штатами и их союзниками в диалоге с Россией накануне чемпионата мира по футболу. Западные партнеры пытались представить нашу страну в самом невыгодном свете и выторговать таким образом нужные для них уступки, а по возможности и сорвать чемпионат. Но жизнь доказала, что все злостные измышления и яростные нападки на нашу страну в западных СМИ не имеют ничего общего с реальностью, в чем убедились несколько миллионов гостей, прибывших на чемпионат мира по футболу в России.
1 Составлено на основе данных представленных на сайте ФБР: Crime in the United States // https://ucr.fbi.gov/crime-in-the-u.s/2016/crime-in-the-u.s.-2016/topic-pages/tables/table-l; дата обращения 16.02.2018.
Таким образом, можно утверждать, что уровень и структура преступности как инструмент
давления в политическом диалоге активно используются политиками разных стран для
достижения своих целей в политическом диалоге.
Список литературы / References
1. Crime Index for Country 2018. [Электронный ресурс] //https://www.numbeo.com/crime/rankings_by_country.jsp/ (дата обращения: 27.06.2018).
2. English Oxford living dictionaries [Электронный ресурс] // https://en.oxforddictionaries.com/definition/criminality; (дата обращения: 20.03.2018).
3. James N. Rosenau. The Study of World Politics. Routledge, 2006. 260 р.
4. John Gramlich 5 facts about crime in the U.S. [Электронный ресурс] // Pew Research Center. / http://www.pewresearch.org/fact-tank/2018/01/30/5-facts-about-crime-in-the-u-s/; (date of access: 14.04.2018).
5. Leonard A. Sipes. An Analysis of Crime Data for Recent Years [Электронный ресурс] // www.crimeinamerica.net/crime-rates-united-states/ - date of access: (дата обращения 11.04.2018).
6. Slownik j^zyka polskiego pod red. W. Doroszewskiego [Электронный ресурс] // https://sjp.pwn.pl/slowniki/przest£pczoschtml; (дата обращения: 21.03.2018).
7. The Enciclopedia Americana. Glorier Inc., 1987. Vol. 22. P. 571.
8. Гилинский Я.И. Криминология. СПб, 2002. С 91.
9. Госдеп США порекомендовал американцам избегать поездок в Россию // Аргументы и факты. 2018, 11 января. АиФ-Москва.
10. Долгова А.И. Преступность, ее организованность и криминальное общество. М.: Российская криминологическая ассоциация. 2003.— 572 с.
11. Дюркгейм Э. Метод социологии // Дюркгейм Э. О разделении общественного труда. Метод социологии. М.: Наука, 1991. 572 с. С. 463.
12. КузнецоваН.Ф. Преступление и преступность. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1969. 232 с. С. 173
13. Лысенко Н. Преступность в США [Электронный ресурс] // VIGIL Journal. Россия в Новом Свете // https://vigiljournal.com/ru/prestupnost-v-ssha; (дата обращения 08.02.2018).
14. Пригожин А.И. Диалогические решения // Общественные науки и современность, М., 2004, №3, с. 51.
15. Путин: Политические инструменты давления на экономику неприемлемы [Электронный ресурс] // Политическое обозрение / https://politobzor.net/29037-putin-politicheskie-instrumenty-davleniya-na-ekonomiku-nepriemlemy.html; (дата обращения 29.03.2018).
16. Репецкая А.Л., Рыбальская В.Я. Криминология. Иркутск: Изд-во ИГЭА, 1999. 240 с. С. 4748.
17. Словарь по политологии / Под ред. проф. В.Н. Коновалова. - Ростов-на-Дону: Изд-во РГУ, 2001. 285 с. С. 66-67.
18. Современные международные отношения: учебник / Под ред. А.В. Торкунова, А.В. Мальгина. М.: Аспект Пресс, 2012.
19. Уровень преступности в США [Электронный ресурс] // http://visasam.ru/emigration/canadausa/prestupnost-v-ssha.html; (дата обращения: 18.04.2018).
20. Чувствуете ли вы себя в безопасности? [Электронный ресурс] // Радио Свобода, 2009, 15 декабря / https://www.svoboda.org/a/1905755.html; (дата обращения: 15.04.2018).
