CC BY
22
УДК 314.145:343.97(571.6)
УРОВЕНЬ ПРЕСТУПНОСТИ КАК ФАКТОР СОЦИАЛЬНО-ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РЕГИОНА (НА ПРИМЕРЕ ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО РЕГИОНА РОССИИ)
Т.М. Комарова
Институт комплексного анализа региональных проблем, г. Биробиджан
В статье рассматривается один из факторов социально-демографической безопасности Дальневосточного региона России — уровень преступности. Разработана типология субъектов ДВФО на основе рассчитанных показателей фактора преступности по классу опасности в 2006 г.
В последние годы большое внимание уделяется вопросам социально-демографической безопасности страны и отдельных ее регионов. Под социально-демогра-фической безопасностью принято понимать такое состояние социума, при котором на территории региона обеспечивается стабильность и устойчивость процесса воспроизводства населения, сопровождающиеся повышением уровня жизни и развития. Если же один из компонентов деградирует, то начинает страдать и целостность всей системы. Для расчета уровней социально-демогра-фической безопасности была использована методика А. А. Татаркина и А. А. Куклина, в основе которой лежит методика расчета экономической безопасности, при этом выделяются следующие уровни: нормальный, предкри-зис, кризис. В свою очередь, предкризисный уровень подразделяется на три стадии: начальную, развивающуюся, критическую. Кризисный уровень делится также на три стадии: нестабильную, угрожающую и чрезвычайную [5].
Социально-демографическая безопасность охватывает сферы уровня жизни населения, рынка труда, демографической безопасности и правопорядка. Немаловажное значение имеют индикаторы, характеризующие состояние правопорядка и криминогенной обстановки в регионе. Рассмотрение данных показателей особенно актуально для восточных регионов страны, которые издавна служили своеобразным «ссыльно-каторжным районом». При проведении анализа динамики преступности среди отдельных федеральных округов России выявлены некоторые их отклонения от закономерностей, характерных для страны в целом. Анализ количества правонарушений, увеличение в их структуре преступлений против личности показал устойчивый их рост с запада на восток. При этом отмечаются постоянные колебания показателей: или снижение активности на короткий период времени, или увеличение. Эти колебания имеют цикличность, которую некоторые ученые оценивают для конца XX века в 7-8 лет, при этом для исследуемой территории можно отметить, что с каждым новым циклом наблюдается тенденция к росту преступности [3, 6, 7].
С первых лет своего освоения Дальний Восток России в межрегиональном разделении труда имел сырьевую специализацию. Богатство региона разнообразны-
ми ценными минеральными (благородные и цветные металлы, алмазы), лесными и рыбными ресурсами способствовало активному развитию здесь преступности. Кроме этого, большое влияние на криминогенность региона оказывало и оседание лиц, освободившихся из мест заключения. Но четкой организации преступного сообщества в те годы здесь еще не наблюдалось. Элементы организованности преступного мира (организованных преступных группировок - ОПТ) в регионе стали оформляться сразу после Второй мировой войны. Но, по мнению криминологов, окончательно преступный мир ДВР оформился сравнительно недавно, в конце 80-х гг. XX века [2].
При рассмотрении влияния фактора правопорядка и криминогенной ситуации на социально-демографичес-кую безопасность для территории Дальнего Востока были проанализированы следующие показатели: общий уровень преступности; структура преступности.
Динамика зарегистрированных преступлений на 100 тыс. населения (так называемый коэффициент интенсивности преступности) за рассматриваемый нами период с 1990 по 2006 гг. имела тенденцию к росту, за исключением 2002-2003 гг. [4]. За анализируемый период данный коэффициент вырос более чем в 2 раза как по России в целом, так и Дальнему Востоку. Среди дальневосточных регионов наибольший рост в 2,3-2,5 раза характерен для Хабаровского края. Амурской области и
Рис. 1. Динамика зарегистрированных преступлений на 100 тыс. населения по России и Дальневосточному федеральному округу [4]
Еврейской автономной области. Пик роста показателей пришелся на 2006 г., что характерно и для России и для регионов Дальнего Востока. По сравнению с 2005 г. рост преступности в 2006 г. вырос в среднем в 1,08 раза по стране, в 1,25 раза на Дальнем Востоке. Наибольшие показатели среди рассматриваемых регионов имеет Приморский край - 1,34 раза. Кривые графиков динамики зарегистрированных преступлений Дальнего Востока в целом имеют сходный характер со среднероссийским, но отличаются более высокими значениями показателей (рис. 1).
Для отдельных субъектов ДВФО были рассчитаны показатели, характеризующие влияние уровня преступности на социально-демографическую безопасность. Отнесение каждого из субъектов по рассматриваемому фактору к той или иной ситуации определялось соотношением между показателями преступности и пороговыми значениями. Для данных показателей существует зона с нормальным состоянием по безопасности. Однако отклонение от нее в сторону увеличения ведет к ухудшению состояния безопасности и попадания сначала в предкризисную, а затем, при дальнейшем изменении показателя, и в кризисную зону. Для разграничения основных состояний введены пороговые значения Х||ч и Х( | (показатели уровня предкризиса - и уровня кризиса Х(| в]
регионе). Нами был принят за зону с нормальным состоянием среднероссийский уровень преступности 1990 г. На основе апробированного А. А. Татаркиным и А. А. Куклиным метода формирования пороговых значений для разграничения зон углубления пороговых уровней были взяты следующие X =1,4Х ; Хпк2= 1,8 Хн; X = 2,2 X ; X , = 2,6Х ; X = 3,0 X ;Х ,= 3,4Х . (гдеX -зона
7 н7 к! 7 н7 к2 7 н7 кЗ 7 н 4 н
с нормальным состояние по безопасности, Хпк1 - начальный предкризис; Х^-развивающийся прсдкризис: X,
- критический предкризис; X - нестабильный кризис; Хк2 угрожающий кризис; Хк3 - чрезвычайный кризис). В табл. 1 представлена динамика состояния социальнодемографической безопасности в 1990-2006 гг., рассчитанная на основе выше указанных показателей. Таким образом, можно сделать следующие выводы: практически все субъекты ДВФО с момента анализируемого периода относятся к разным уровням предкризиса; некоторые регионы (Сахалинская область) уже в 1995 г. относились к зоне кризиса, а такие как ЕАО и Хабаровский край с 1998-1999 гг.
На основе рассчитанных выше указанных показателей была составлена картосхема регионов Дальнего Востока, каждый регион был отнесен к тому или иному уровню социально-демографической безопасности по степени тяжести. На основе полученных расчетов можно сделать следующий вывод: по количеству преступлений на 100 тыс. жителей большинство субъектов ДВФО в 2006 г. находилось на кризисном уровне с разной степенью тяжести. Наибольшую угрозу для социально-демографической безопасности преступность создает на территории юга региона: Хабаровского и Приморского краев. Самое благоприятное состояние отмечается у Чукотского автономного округа и Республики Саха (Якутии), но здесь немаловажную роль, на наш взгляд, играют огромные размеры территории и ее слабая заселенность.
Помимо общих показателей количества преступлений немаловажное значение при раскрытии влияния преступности на социально-демографическую безопасность региона играет и структура зарегистрированных
Таблица 1
Динамика социально-демографической безопасности регионов Дальнего Востока (1990-2006 гг.)
1990 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Россия Н ПК1 ПК1 ПК1 ПК1 ПК1 ПК1 ПК1 ПК1 ПК1 ПК1 ПК2 ПК2
ДВФО Н- ПК1 ПК2 ПК2 ПК1- ПК2 ПК2 ПК2 ПК2 ПК2- ПКЗ ПК1- ПК2 ПК2 ПК2 ПКЗ- К1 К1-К2
Республика Саха (Якутия) н- ПК1 Н- ПК1 Н- ПК1 Н- ПК1 Н- ПК1 Н- ПК1 Н- ПК1 Н- ПК1 Н- ПК1 Н- ПК1 Н- ПК1 ПК1 ПК2
Приморский край ПК1- ПК2 ПКЗ ПК2- ПКЗ ПК2 ПК2 ПК2- ПКЗ ПК2- ПКЗ ПК2 ПК2 ПК2 ПКЗ- К1 ПКЗ- К1 К2-КЗ
Хабаровский край ПК1 ПКЗ ПК2- ПКЗ ПК2- ПКЗ ПКЗ ПКЗ- К1 ПКЗ- К1 ПКЗ- К1 ПКЗ ПКЗ- К1 ПКЗ- К1 К1-К2 КЗ
Амурская область н ПК1- ПК2 ПК1- ПК2 ПК1- ПК2 ПК1- ПК2 ПК2 ПК2 ПК2 ПК1- ПК2 ПК1- ПК2 ПК1- ПК2 ПК2- ПКЗ ПКЗ- К1
Камчатская область, включая Корякский АО н- ПК1 ПК1- ПК2 ПК1 Н- ПК1 ПК1 ПК1- ПК2 ПК2 ПК1- ПК2 ПК2 ПК2 ПК2 ПКЗ К1-К2
Магаданская область ПК1- ПК2 ПКЗ ПКЗ ПК2- ПКЗ ПКЗ ПКЗ К1 К1 ПКЗ ПК2 ПК2 ПК2- ПКЗ К1-К2
Сахалинская область Н- ПК1 К1-К2 К2 ПКЗ ПКЗ ПК2- ПКЗ ПК2- ПКЗ ПК2- ПКЗ ПК2- ПКЗ ПК2- ПКЗ ПК2- ПКЗ ПКЗ ПКЗ- К1
ЕАО н- ПК1 ПК1 ПКЗ- К1 ПК2- ПКЗ ПКЗ- К1 ПКЗ- К1 ПКЗ- К1 К1 ПКЗ- К1 К1 К1 ПКЗ- К1 К1
ЧАО н\д Н Н Н н Н- ПК1 Н Н- ПК1 Н Н- ПК1 Н- ПК1 н- ПК1 ПК1- ПК2
Примечание: Н - зона с нормальным состояние по безопасности, ПК1 - начальный предкризис; ПК2 - развивающийся предкризис; ПКЗ -критический предкризис; К1 - нестабильный кризис; К2 - угрожающий кризис; КЗ - чрезвычайный кризис)
преступлений. Ее анализ позволил сделать следующие выводы:
1. в структуре преобладает четыре вида преступлений, которые характерны не только для территории Дальнего Востока, но и в целом для страны: кражи, экономические преступления, грабежи, незаконный оборот наркотиков;
2. примерно половина всех преступлений - кражи;
3. на втором месте по видам преступлений в России занимают экономические преступления, на территории Дальневосточного региона они замыкают ведущую четверку, но в регионах, специализирующихся на добыче ценных минеральных ресурсов (драгоценные металлы, нефть) и рыбы, данные виды преступлений соответствуют среднероссийским;
4. незаконный оборот наркотиков среди основных видов преступлений занимает вторые позиции, и это характерно в основном для всех субъектов региона, за исключением Республики Саха (Якутии), в меньшей степени Хабаровского края и Камчатки.
Распространение наркотиков в регионе началось еще на рубеже XIX-XX вв., когда велось активное освоение Дальнего Востока русскими и появились первые крупные города. В строящемся Хабаровске наряду с административными, торговыми и жилыми зданиями выросла и китайская слобода, где процветали опиумные курильни. К середине XX в. дальневосточники приобщились к другому, самому распространенному и доступному виду наркотика - конопле (марихуане). Ареал природного распространения дикорастущей маньчжурской конопли занимает площадь более трех тысяч гектаров юга Дальнего Востока. Именно отсюда он и расходится по всей территории региона [2]. Удобное экономико-гео-графическое положение региона, в плане близости к странам АТР, способствует использованию региона не только в качестве перспективного рынка сбыта наркотиков, но и как транзитной территории.
Анализ статистических данных показал, что в сфере незаконного оборота наркотиков ДВФО устойчиво занимает первые позиции среди федеральных округов страны, за исключением 2006 г., когда практически разделил первое место с Уральским ФО, территория которого также активно используется как транзитная. В расчете на 100 тыс. населения показатели по незаконному обороту наркотиков в ДВР - 206,9 (по России - 149,1). В то же самое время необходимо отметить, что несмотря на то, что среднерегиональный показатель достаточно высокий, для отдельных субъектов ДВ отмечаются довольно низкие показатели (79,8 - Республика Саха (Якутия), на наш взгляд, одной из причин является слабая заселен-
ность территории). Стабильно высокие показатели наркопреступности на территории Еврейской автономной области - более 400, что выше среднерегиональных в 1,9 раза, а среднероссийских - в 2,7 раза. Это можно объяснить, во-первых- наличием крупного ареала дикорастущей маньчжуркой конопли и, во-вторых, достаточно удобной территории для транзита [1, 2, 4].
Таким образом, на основе выше рассмотренных показателей можно сделать следующие выводы:
- количество преступлений на территории как отдельных субъектов Дальнего Востока, так и всего региона имеет тенденцию к дальнейшему росту;
- в связи с особенностями экономического развития, экономико-географического положения на территории юга региона преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, имеют тенденцию к значительному росту; экономические преступления в основном характеры для районов, имеющих ценные виды природных ресурсов;
- в целом территория Дальневосточного региона уже находится на разных уровнях кризиса, что представляет угрозу ее экономической безопасности, перспективам дальнейшего социально-экономического развития и требует неотложного принятия мер по ее оздоровлению.
ЛИТЕРАТУРА:
1. Крюков А. А. Криминологическая характеристика наркоситуации: сравнительный анализ по России и Иркутской области // http//law.edu.ru/doc/ document. asp?docID=6&magnum=3 &magYear=2001.
2. Народонаселение как фактор национальной безопасности // Аналитический вестник № 15 (127). Серия проблемы национальной безопасности-3 Информационно-аналитического управления Совета Федерации //www.council.gov.ru.
3. Омигов В.И. Закономерности развития преступности в Российской Федерации на рубеже веков // http// www.bestreferat. ru/referat-19417. html.
4. Регионы России. М.: Росстат, 2007.
5. Татаркин А. А., Куклин А. А. Комплексная методика диагностики социально-демографической безопасности региона. Екатеринбург, 2007.
6. Шоткинов С. А. География преступности: к вопросу о понятии, предмете, методе // http://www.traktat.ru/ tr/referats/id. 10015 .html.
7. Шоткинов С. А. География преступности: вопросы теории и региональные проблемы Сибири // http:// law. edu. ru/doc/document. asp?docID=6&magnum= 3&magYear=2001.
One of the factors of social-demographic safety in the Russian Far East is considered in the article. The typology of the Far Eastern Federal District, made on the basis of the criminality factor calculated indicators according to the danger class in 2006 is elaborated. The paper aims at investigating the relation of the crime level to socio-demographic security in the Far East of Russia in 1990—2006 years.
