CC BY-NC
23Урбанизация в республиках Южной Сибири: динамика ключевых параметров (1989-2019)
Бреславский Анатолий Сергеевич
кандидат исторических наук
научный сотрудник Института монголоведения, буддологии и тибетологии Сибирского отделения
Российской академии наук
670049, Россия, республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Сахьяновой, 6, оф. 222
И breslavsky@imbt.ru
Статья из рубрики "Социология и демография"
Аннотация.
В статье представлены итоги статистического анализа данных по трем ключевым показателям урбанизации в четырех республиках Южной Сибири (Алтай, Бурятия, Тыва, Хакасия) в период с 1989 по начало 2019 гг. Автор показывает, как социально-экономические и административные преобразования в регионе повлияли на изменение общей численности городского населения, удельного веса городского населения в общей структуре населения республик, а также как трансформировались структуры городских поселений в указанных регионах за последние 30 лет. Исследование опирается на анализ официальных данных Всесоюзной переписи 1989 г., Всероссийских переписей 2002 и 2010 гг., результаты специальных ежегодных статистических обследований, организованных Росстатом и его региональными отделениями в 19902018 гг. Данные были собраны и уточнены автором в ходе научной экспедиции в республиках Алтай, Бурятия, Тыва и Хакасия в сентябре-октябре 2018 г. В ходе экспедиции исследовались процессы демографического и территориального роста столичных городов (Абакан, Горно-Алтайск, Кызыл, Улан-Удэ) и их пригородных зон. Анализ собранных данных привел автора к следующим основным выводам. В 1990-2019 гг. процессы урбанизации в республиках Ю жной Сибири охватили главным образом столичные города и их пригородные зоны, в то время как малые города и рабочие поселки / поселки городского типа в основном утратили перспективы устойчивого промышленного и территориального развития. В структуре городских поселений наиболее значимые изменения произошли среди поселков, многие из которых были преобразованы в сельские населенные пункты.
Ключевые слова: городское население, Республика Тыва, Республика Бурятия, Республика Хакасия, Республика Алтай, Южная Сибирь, урбанизация, город, городское поселение, пригород
DOI:
10.7256/2310-8673.2019.1.29217
Дата направления в редакцию:
20-03-2019
Дата рецензирования:
20-03-2019
Дата публикации:
22-03-2019
Исследование выполнено при финансовой поддержке РФФИ в рамках научного проекта № 18-39-0005018» «(Суб)урбанизация в республиках на Востоке России: траектории территориального и демографического развития в 1991-2016 гг.».
Чем примечательны процессы урбанизации в четырех республиках Южной Сибири? Прежде всего, демографическим и территориальным развитием местных столичных городов. Начнем с того, что столицы четырех республик - Горно-Алтайск (Алтай), Улан-Удэ (Бурятия), Кызыл (Тыва) и Абакан (Хакасия) - при многочисленных различиях имеют одно важное сходство. Все они входят в пятерку лидеров среди прочих столичных городов Сибири и Дальнего Востока по темпам относительного прироста населения в период с 1989 по начало 2019 гг. Численность их жителей за тридцать лет, по данным
Росстата, увеличилась от 19 до 38% [1, с' 27]. При этом наиболее высокие показатели были зафиксированы в столицах Тывы и Алтая - наименее урбанизированных регионах Сибири. На фоне умеренно положительной, а во многих случаях отрицательной, демографической статистики в других региональных столицах Сибири и Дальнего Востока эти данные представляют исключение из правил.
Существенный демографический прирост республиканских столиц не был связан с новым промышленным строительством, с включением этих городов в крупные научно-производственные, туристско-рекреационные и иные проекты. Более того эти территории в силу целого ряда экономических, социально-демографических, природно-географических, транспортно-логистических причин лишены важных конкурентных преимуществ в системе региональной экономики. Главным источником демографического и территориального роста республиканских столиц стали центростремительные потоки внутрирегиональных мигрантов, связанные с нарастанием диспропорций в развитии сельских и городских территорий в регионах. Сами же города в еще большей степени, нежели в конце 1980-х гг., сконцентрировали в себе главные ресурсы. Здесь важно отметить, что именно в столицах республик проживает сегодня основная часть городского населения регионов
Не останавливаясь подробно на источниках демографического роста республиканских столиц, в рамках статьи проследим, как прирост их населения соотносился с другими показателями урбанизации территорий? В частности, с динамикой численности всего городского населения, количеством городских поселений и их структурой. Показали ли республики и здесь высокие темпы прироста?
Обратимся вначале к такому показателю, как удельный вес городского населения в общей структуре населения. Данные статистических обследований в республиках, взятые
нами за каждые пять лет, начиная с 1990 г., фиксируют неоднозначную динамику [8, Сш 61; 9, с. 44]. Две республики показали общее повышение данного показателя: удельный вес городского населения Республики Алтай (наименее урбанизированного региона Сибири и Дальнего Востока) повысился за 30 лет лишь на 2 пункта, с 27,1 до 29,2%, а
доля городских жителей в общей численности населения Республики Тыва увеличилась на 6 пунктов, с 47,4 до 54,2%. Более урбанизированные к концу 1980-х гг. Бурятия и Хакасия вообще продемонстрировали небольшой, но откат в показателях. В Хакасии доля горожан в общей структуре населения уменьшилась с 72,6 до 69,6%, а в Бурятии -с 60,4 до 59,1% (Таблица 1). С чем это было связано? Почему на фоне динамичного роста столичных городов в пяти республиках общая численность городского населения в регионах либо падает, либо растет незначительно? Основная причина - сокращение общего числа рабочих поселков - поселков городского типа, а также населения в них. Разрушение выстроенных в советский период производственно-хозяйственных связей, бывших основой промышленного развития рабочих поселков, уже в самом начале 1990-х гг. отразилось на их перспективах. Эти поселки, как мы покажем далее, стали терять население, а также во многих случаях менять статус с «городского» на «сельский» в экономических интересах местных сообществ. Бурный рост столичных городов не везде сумел компенсировать эти потери, в результате чего статистически мы фиксируем умеренные и негативные темпы урбанизации.
Таблица 1. Удельный вес городского населения регионов СФО и ДФО с 1990 г. по 2019 г. Г8, с. 61; 10, с. 441
Регион / Год 1990 1995 2000 2005 2010 2015 2019 Повышение / убытие с 1990 по 2019 гг.
Республика Алтай 27,1 24,0 26,1 26,2 27,7 29,2 29,2 + 2,1
Республика Тыв а 47,4 49,4 50,4 51,9 53,1 54,2 54,2 + 6,8
Республика Хакасия 72,6 71,6 71,0 70,8 67,4 68,8 69,6 -3
Республика Бурятия 60,4 59,8 59,8 56,4 58,5 59 59,1 -1,3
Чтобы представить обозначенные процессы более объемно, проследим как изменялась структура городских поселений в каждой из республик, обратив внимание на динамику численности населения городов и поселков и результаты административных преобразований.
Республика Алтай
По данным Всесоюзной переписи населения 1989 г. ^ городское население ГорноАлтайской автономной области (с 1992 г. - Республика Алтай) составляло 51,9 тыс. чел. В качестве горожан были учтены жители столицы области (г. Горно-Алтайск - 46,4 тыс. жителей) и двух рабочих поселков в сельских районах: Акташ (3550 чел.) в Улаганском районе и Сёйка (1048 чел.) в Чойском районе. Оба этих поселка уже в 1994 г. были преобразованы в села. В Акташе с 1941-1942 гг. до 1993 г. работало одно крупное предприятие по добыче ртути. В результате его закрытия местные жители столкнулись с серьезными проблемами трудоустройства, в результате чего численность села сократилась на более, чем 1000 чел. Сегодня село является административным центром Акташского сельского поселения. Наряду с бюджетными учреждениями, население занято в личных подсобных хозяйствах и в сфере туризма. Рабочий поселок Сёйка в Чойском районе в 1994 г. также «стал» селом, хотя крупнейшее золотодобывающее
предприятие района (рудник «Веселый»), вокруг которого он вырос во второй половине XX в., до сих пор функционирует. Таким образом, в 2002 г. Всероссийская перепись населения в качестве городского учитывала только население столицы Республики
Алтай - Горно-Алтайска^^ Несмотря на исключение двух поселков из числа городских населенных пунктов, городское население региона увеличилось с 51,9 тыс. до 53,5 тыс. чел. Основной источник этого роста - усиление миграции жителей сельских районов республики в столицу. В 2010 г. Горно-Алтайск также продемонстрировал прирост на с е ле ния по с ра в не нию с 2002 г . - пе ре пис ь з а фикс иров а ла в городе 56,9 тыс . жителей А по данным на начало 2018 г. - в столице Горного Алтая проживало уже 63,2 тыс. чел. [7].
Учитывая, что город по существу зажат в межгорной котловине, а существующие возможности для многоэтажного и даже малоэтажного строительства на его территории почти исчерпаны, необходимые коррективы в общую численность городского населения вносит пристоличный Майминский район республики, который со всех сторон окружает Горно-Алтайск и принимает новых сельско-городских мигрантов, которые стремятся к жизни недалеко от столицы. С 1989 г. по 2018 гг. численность Майминского сельского района выросла с 22,5 тыс. чел. до 33,9 тыс. чел., что сравнимо с половиной жителей
столицы республики 7]. Административный центр района - одно из самых крупных сел России - с. Майма, с населением более 17 тыс. чел. (2016), например, находится непосредственно на границе со столицей республики и связано с ней многими социально-трудовыми, экономическими, культурно-досуговыми, бытовыми и пр. отношениями. Стоит сказать, что расстояние между центром с. Майма и центром Горно-Алтайска составляет менее 10 км. В собранных автором интервью с главами пригородных поселений, не раз отмечалось, что фактически подавляющая часть работающего населения пригородных поселений Майминского района ежедневно вовлечена в маятниковую миграцию со столицей, а многие жители с. Майма фактически считают себя жителями столицы. Также на границах Горно-Алтайска расположены такие сельские населенные пункты Майминского района, как Алферово, Кызыл-Озек, Карлушка, активно разрастающиеся в последние годы за счет все тех же центростремительных потоков сельских мигрантов в столицу республики. И эти поселения также следует учитывать, на наш взгляд, в анализе процессов продолжающейся урбанизации и субурбанизации.
Республика Бурятия
В Бурятской АССР (с 1992 г. - Бурятия), по данным переписи 1989 г.-2^, 61,5% всего населения или 640,4 тыс. чел. проживало в городских поселениях. Большая часть городского населения (57,4%) - 367,7 тыс. чел. была сосредоточена в столице республики - г. Улан-Удэ и подчиненных его администрации рабочих поселках Заречный и Сокол. Остальные - 272,7 тыс. чел. в 1989 г. были дисперсно рассредоточены по другим городам и рабочим поселкам республики, которые в основном располагались в отдалении друг от друга. Среди них - г. Гусиноозерск (29,7 тыс.), г. Северобайкальск (28,3 тыс. чел.), г. Закаменск (15,5 тыс.), г. Бабушкин (7,2 тыс.) и г. Кяхта (18,3 тыс.), а также 31 рабочий поселок в сельских районах республики.
Общее население рабочих поселков республики, включая Заречный и Сокол, в это время составляло 188,6 тыс. чел. Среди них был всего 1 поселок с населением менее 1 тыс. чел., 7 поселков - с населением от 1 до 3 тыс. чел., 10 поселков - от 3 до 6 тыс. чел., 9 поселков - от 6 до 9 тыс. чел., 4 - с населением от 9 до 12 тыс. чел. и по одному поселку с населением от 12 до 15 тыс. и свыше 15 тыс. чел.
В 1990-1991 гг. 4 рабочих поселка из числа районных центров Бурятской АССР были преобразованы в сельские населенные пункты. Это административные центры Баунтовского (Багдарин), Иволгинского (Иволгинск), Тункинского (Кырен) и Хоринского (Хоринск) районов республики, общая численность которых в 1989 г. составляла 25,5 тыс. чел. Новых городских поселений на территории Бурятии в 1990-ые гг. и позднее не возникло. При этом в 1998 году г. Гусиноозёрск перестал быть городом республиканского подчинения и был включен в состав Селенгинского района Республики Бурятия.
Перепись 2002 г. ^ зафиксировала сокращение городского населения Республики Бурятия на 55,5 тыс. чел. Из них 25,5 тыс. пришлось на сменившие статус рабочие поселки Багдарин, Иволгинск, Кырен, Хоринск, а 30 тыс. чел. - на демографические процессы (естественную и миграционную убыль населения) в остальных городах и поселках республики. В 2 из 6 городов Бурятии наблюдался прирост населения: в столице - Улан-Удэ (на 6,8 тыс. чел.) и административном центре Кяхтинского района республики - г. Кяхте (84 чел.). Города Бабушкин, Гусиноозерск, Закаменск и Северобайкальск потеряли за это время каждый от 2,3 до 3,2 тыс. чел.
В 1990-ые гг., в ходе экономических преобразований, разрушения хозяйственных связей и системы государственной поддержки предприятий, подавляющее большинство рабочих поселков в Бурятии пережили серьезный социально-экономический и инженерно-бытовой кризис. Демографическое развитие характеризовалось отрицательными показателями естественного прироста и усилившейся миграцией населения за пределы республики. Общая численность населения рабочих поселков сократилась на 26,3 тыс. чел., с 147,8 до 121,5 тыс., т.е. на 17,8% (в расчетах не учитывались 4 поселка, ставшие селами, о которых шла речь выше). Из 27 рабочих поселков сельских районов Бурятии в межпереписной период с 1989 по 2002 г. лишь в 5 был зафиксирован прирост населения от 13 до 1093 чел. (Баргузин, Усть-Баргузин, Заиграево, Селенгинск, Ильинка), в остальных 22 - снижение численности. Наиболее резкое сокращение численности населения относительно 1989 г. произошло в рабочих поселках-железнодорожных станциях на севере Бурятии, по линии Байкало-Амурской магистрали, расцвет которых пришелся на 1980-ые гг. Так, в п. Кичера, Новый Уоян, Северомуйск, Тоннельный, Янчукан население сократилось в это время на 40,3-89,8%. Это отразилось и на структуре поселков в разрезе численности их населения (таблица 1).
В 2003-2005 гг. поселки Баргузин (Баргузинский район), Илька, Новоильинск (Заиграевский район), Баянгол, Холтосон (Закаменский район), Выдрино (Кабанский район), Новокижингинск (Кижингинский район), Чикой (Кяхтинский район), Ильинка, Турка (Прибайкальский район), Гусиное озеро, Селендума (Селенгинский район) были преобразованы в села. В 2002 г. общая численность этих сел составляла 36,1 тыс. чел., в следующей переписи эти населенные пункты уже не учитывались как «городские». Прошедшим преобразованиям предшествовало сокращение производств и полное их закрытие в части поселков. Речь идет о так называемых «градообразующих» предприятиях. В Ильке завершил работу авторемонтный завод, в Новоильинске -шпалозавод, Баянголе - угольная шахта, Холтосоне - рудники вольфрама и молибдена, в Выдрино - Байкальская лесоперевалочная база, в Новокижингинске - Кижингинское рудоуправление (при бериллий-флюоритовом месторождении), в Чикое - кожевенный завод. Сократили свое производство в Ильинке - лесоперевалочная база, в Турке -Байкальский леспромхоз. Еще два поселка - Сокол и Заречный, подчиненные администрации Улан-Удэ, в 2010 г. вошли в состав городского округа «город Улан-Удэ». А поселок Тоннельный на БАМе вообще был упразднен в 2005 г., после завершения
строительства Северомуйского железнодорожного тоннеля. Таким образом, из перечня поселков городского типа в межпереписной период 2002-2010 гг. выбыли 15 населенных пунктов из 29, т.е. более половины.
В переписи 2010 г. при подсчете городского населения учитывались все те же 6 городов Бурятии и оставшиеся 14 поселков городского типа. Общая численность городского населения по итогам переписи составила 567,6 тыс. чел. Данный показатель по сравнению с 2002 г. уменьшился на 2,9% (17,3 тыс. чел.). Значительное сокращение числа поселков городского типа было компенсировано более существенным приростом населения столицы республики - г. Улан-Удэ за счет включения в его состав пгт Сокол и Заречный, а также положительного сальдо миграции. Численность жителей столицы Бурятии возросла в этот период на 45 тыс. чел. Прирост населения произошел также в г. Кяхта (1,6 тыс. чел.) и поселках Джида (0,3 тыс.) и Онохой (0,016 тыс.).
С 2010 по 2019 гг. города Бурятии сохранили свой прежний административный статус. А количество поселков городского типа сократилось с 14 до 12: в 2012-2013 гг. Джида, Танхой преобразованы в сельские населенные пункты, что как и в случае их предшественников было связано с экономическими причинами (налоговые льготы, возможность включения в государственные программы развития сельских территорий). Общее городское население республики на 01.01.2019 г. за счет роста Улан-Удэ увеличилось по сравнению с 2010 г. на 12,9 тыс. чел. и составило, по оценкам Росстата,
580,5 тыс. чел. [7] Одновременно взрывными темпами в этом период росло население пригородной зоны Улан-Удэ. По этому показателю столица Бурятии является лидером
среди остальных региональных центров Сибири и Дальнего Востока
Республика Тыва
Несмотря на относительно позднее включение Тувы в процессы урбанизации в СССР, к началу 1990-х гг. 47% ее населения (145,6 тыс. чел.) проживало в городах и рабочих
поселках Большая часть городского населения (58%) по данным Всесоюзной переписи 1989 г. приходилась на столицу региона - Кызыл (84,6 тыс. чел.). Вторым по численности городским поселением республики был на тот момент г. Ак-Довурак (15,1 тыс. чел.), возникший в 1964 г. в связи с запуском комбината по производству асбеста. 10,7 тыс. чел. проживало в городе Чадан - районном центре Дзун-Хемчинского района, промышленное развитие которого было связано с разработкой и добычей каменного угля, преимущественно со второй половины XX в. (Чаданский разрез). Четвертым по численности населения городом республики к этому времени был г. Шагонар (10 тыс. чел.) - административный центр Улуг-Хемского района, последовательный рост которого был нарушен в начале 1970-х гг., в связи с попаданием города в зону затопления Саяно-Шушенской ГЭС. В результате Шагонар был перенесен на новое место и не получил серьезного инфраструктурного и экономического развития, сохранив свои административные функции. Пятерку городов республики 1989 г. замыкает г. Туран (5,9 тыс. чел.) - районный центр Пий-Хемского района, который развивался как полифункциональный центр центральной экономической зоны республики, не имея ключевого бюджетообразующего предприятия.
Помимо 5 городов городское население республики в 1989 г. складывалось из жителей 3 рабочих поселков. Наиболее крупный из них - Каа-Хем (7,2 тыс. чел.) - расположен на восточной границе Кызыла, был и остается административным центром пристоличного Кызылского района республики. Именно Каа-Хем сегодня является вторым по численности жителей поселением Республики Тыва. Свое развитие он получил в 1980-ые
гг. благодаря Кызыльской ТЭЦ, Каа-Хемскому угольному разрезу и птицефабрике, а сегодня разрастается, прежде всего, как ближайший пригород Кызыла. В другом рабочем поселке - Хову-Аксы Тандинского района перепись 1989 г. учла 5,9 тыс. жителей. Значительную их часть составляли работники местного градообразующего предприятия - промышленного комбината «Тувакобальт», производившего медно-никель-кобальтовый концентрат. Однако уже через два года комбинат прекратил свою деятельность и численность местного населения стала сокращается. Одна из причин этого - межэтнические столкновения в 1990 г. Третье поселение, имевшее статус рабочего поселка в этот период - Кызыл-Мажалык - районный центр Барун-Хемчикского района республики. Поселок расположен недалеко от г. Ак-Довурак. В советский период в нем работали кирпичный, маслодельный завод и мясокомбинат.
1990-ые гг. внесли существенные коррективы в экономическое и социально-демографическое развитие городских поселений региона. Многие крупные предприятия были закрыты как по экономическим причинам, так и вследствие дестабилизации межнациональных отношений в республике, в результате чего тысячи рабочих с промышленных предприятий Тывы, выехали за пределы республики. Так произошло, например, с ранее упомянутым комбинатом «Тувакобальт» в п. Хову-Аксы после межэтнических столкновений в 1990 г. Перепись 2002 г. фиксирует также сокращение населения городов Ак-Довурак, Чадан и Туран, которые вместе с п. Хову-Аксы потеряли в межпереписной период 6,1 тыс. чел., что сопоставимо, например, с численностью местного г. Туран. На сокращение городского населения повлияло и 1 административное преобразование: п. Кызыл-Мажалык переведен в статус села в 1996 г. В то же самое время в 1990-ые гг. начинает усиливаться сельско-городская миграция в столицу республики. По итогам переписи 2002 г. Кызыл показывает прирост населения по сравнению с 1989 г. на 19,4 тыс. чел. (на 22,9%). Положительная динамика зафиксирована также в пригородном п. Каа-Хем (его население возросло на 3,1 тыс. чел., на 43,3%) и г. Шагонар: численность его населения увеличилась на 924 чел. (на 9,1%). В целом же городское население Республики Тыва с 1989 по 2002 гг.
увеличилось на 11,6 тыс. чел., со 145,6 до 157,2 тыс. чел. или на 8%
С 2002 по 2010 гг. наиболее существенные изменения в численности населения среди городских поселений республики были зафиксированы также в столице - г. Кызыл (+5,8 тыс. чел.) и пригородном поселке Каа-Хем (+4,5 тыс. чел.). На 503 чел. увеличилось население Ак-Довурака. Города Чадан (-419 чел.) и Туран (-617 чел.) теряли население. В 2005 г. п. Хову-Аксы, утративший промышленное значение, был преобразован в село и уже не учитывался в переписи 2010 г. В целом же эта перепись также показала прирост городского населения республики, как и предыдущая. Правда, на меньший показатель -
6,1 тыс. чел.
За последние 9 лет городские поселения республики не претерпели административных преобразований, а ключевые демографические тренды остались неизменными. По-прежнему увеличивается население Кызыла и п. Каа-Хем. На начало 2019 г. общая численность городских жителей республики составила, по оценкам Росстата, 176057 чел,
т.е. увеличилась с 2010 г. на 12,6 тыс. чел.
Республика Хакасия
К концу советского периода Хакасская автономная область (с 1992 г. - Республика Хакасия) была наиболее урбанизированным регионом среди четырех республик Южной Сибири. Из 568,6 тыс. ее населения 412,1 тыс. чел. (72,4%) проживало в городских
поселениях В отличие от других республик, в которых удельный вес столицы в структуре городских поселений был и остается подавляющим, в Хакасской автономной области распределение городского населения по поселениям и в 1989 г., и сейчас -более равномерно. Наряду со столицей - г. Абаканом, в котором по данным переписи 1989 г. проживало 154 тыс. чел., в области были выстроены два средних города областного значения - Саяногорск (50,1 тыс. чел.) и Черногорск (79,3 тыс. чел.). Саяногорск сформировался в связи со строительством Саяно-Шушенской ГЭС, Саянского алюминиевого завода, а впоследствии Хакасского алюминиевого завода. Черногорск -как центр по добыче угля, деревообработки и производства железобетонных изделий. Еще два малых города районного подчинения - г. Абаза (добыча железной руды) и г. Сорск (медно-молибденовое месторождение) сосредоточили в своих границах в 1989 г. 17,6 и 15,1 тыс. чел населения, соответственно В 2003 г. оба города стали городами республиканского подчинения.
Согласно данным переписи 1989 г. в 5 обозначенных выше городах проживало в общей сложности 316,3 тыс. чел. или 76% всего городского населения. Оставшиеся 24% (95,8 тыс.) приходились на 17 рабочих поселков и 1 курортный. Наиболее купным из них являлся и остается п. Усть-Абакан - районный центр пригородного (по отношению к столице - г. Абакану) Усть-Абаканского района, выросший вокруг местного лесозавода. Население еще двух поселков составляло от 9 до 12 тыс. чел.: п. Шира (административный центр Ширинского района и жд станция - 10,7 тыс. чел.) и п. Черемушки (пос. строителей и специалистов Саяно-Шушенской ГЭС - 11,8 тыс. чел.), расположенный в 32 км от Саяногорска. Еще два относительно крупных поселка с населением от 6 до 9 тыс. - п. Майна, расположенный в 10 км от Саяногорска (Майнская ГЭС) и п. Бельтырский (лесоперевалочный комбинат) в Аскизском районе. Еще в семи поселках области проживало от 3 до 6 тыс. чел.: Туим (завод цветных металлов, вольфрамовое месторождение), Копьево (административный центр О рджоникидзевского района), Вершина Теи (Тейский железный рудник), Аскиз (административный центр Аскизского района), Бирикчуль (ж/д станция, леспромхоз), Балыкса (ж/д станция, леспромхоз), Коммунар (Коммунаровский золотой рудник). А в каждом из оставшихся шести поселков проживало менее 3 тыс. чел.: Жемчужный (курорт на оз. Шира), Бискамжа (ж/д станция), Пригорск (химический комбинат «Сибирь»), Приисковый (Саралинский золотой рудник), Орджоникидзевский (Саралинская ГЭС) и Сонский (ж/д с та нция ).
Кризис и закрытие производств в городах и рабочих поселках в 1990-е гг. не обошли и Хакасию. К 2002 г. городское население республики сократилось по сравнению с 1989 г.
на 25,3 тыс. чел. (7%) Это было связано преимущественно с преобразованием в 1993-1997 гг. 6 из 18 рабочих поселков республики в сельские поселения (Балыкса, Бельтырский, Бирикчуль, Орджоникидзевский, Сонский, Приисковый). По общей с другими республиками тенденции население столичного города - Абакана в этот период увеличилось. Прирост составил 11,1 тыс. чел. (7,2%). Незначительное увеличение населения было зафиксировано в г. Саяногорск и г. Абаза, поселках Аскиз, Бискамжа, Пригорск. В остальных городских поселениях отмечалось сокращение населения. Наиболее крупное произошло во втором по численности населения городе республики -Черногорске, расположенном в 16 км от Абакана. Количество его жителей сократилось на 6,2 тыс . че л.
Еще пять поселков городского типа республики были преобразованы в сельские населенные пункты в 2008-2009 гг.: Копьево - районный центр Орджоникидзевского района, Шира - районный центр Ширинского района, а также п. Коммунар и Туим того же
района. Таким образом, в переписи 2010 г. учет городского населения Хакасии проводился к оставшихся 8 поселках городского типа и 5 городах. В связи с тем, что численность населения Абакана, Саяногорска и Черногорска в межпереписной период практически не изменилась (в пределах 1-1,5%, в основном в сторону уменьшения), г. Абаза и г. Сорск потеряли вместе 2,1 тыс. чел, а среди поселков положительную динамику показал только п. Аскиз, общее число городских жителей Хакасии с 2002 по 2010 гг. вновь существенно сократилось, а именно: на 28,6 тыс. чел. (7,4%)
С момента переписи 2010 г. до начала 2019 г., по оценкам Росстата, городское население республики увеличилось на 15,3 тыс. чел.В основном это было связано с ускорившимся ростом численности населения Абакана в этот период (на 19 тыс. чел.). Административные преобразования коснулись лишь курортного поселка Жемчужный, который в 2013 г. стал сельским населенным пунктом.
Таблица 2. Изменение числа городских населенных пунктов в республиках Южной Сибири с 1989 по начало 2019 гг.
Регион Год Города Города Рабочие поселки / поселки городскс
республиканского районного типа
подчинения значения до 1 1-3 3-6 6-9 9- 12- 15
тыс. тыс . тыс . тыс. 12 15 ты
чел. чел. чел. тыс . тыс. бо
чел. чел. чел.
Республика 1989 1 - - 1 1 - - - -
Алтай 2002 1 - - - - - - - -
2010 1 - - - - - - - -
2019 1 - - - - - - - -
Республика 1989 3 3 1 7 10 9 4 1 1
Бурятия 2002 2 4 3 8 10 4 3 - 1
2010 2 4 2 2 5 2 2 1 -
2019 2 4 1 2 4 2 2 1 -
Республика 1989 1 4 - - 2 1 - - -
Тыв а 2002 2 3 - - 1 - 1 - -
2010 2 3 - - - - - - 1
2019 2 3 - - - - - - 1
Республика 1989 3 2 0 6 7 2 2 - 1
Хакасия 2002 3 2 1 2 6 0 2 1 -
2010 5 0 1 2 3 1 - 1 -
2019 5 0 - 2 3 1 - - 1
Заключение
В 1990-2019 гг. процессы урбанизации в республиках Южной Сибири охватили главным образом столичные города и их пригородные зоны, что в целом соответствует
общероссийским трендам В то же самое время местные малые города и рабочие поселки / поселки городского типа в основном утратили перспективы устойчивого промышленного и инфраструктурного развития. В структуре городских поселений наиболее значимые изменения произошли именно среди поселков, многие из которых были преобразованы в сельские населенные пункты, а остальные (за исключением пристоличных) в основном теряли свое население. Так, в период с 1989 по 2019 г. в Республике Алтай общее количество рабочих поселков сократилось с 2 до 0, в
Республике Бурятия - с 33 до 12, в Республике Тыва - с 3 до 1, в Республике Хакасия -с 18 до 7. Малые и средние города региона в основном сохранили свой административный статус, но, как и рабочие поселки, преимущественно теряли население в результате сокращения и закрытия в них производств, снижения качества социальной и инженерно-бытовой инфраструктуры. Продолжающиеся в республиках процессы урбанизации по-прежнему опираются главным образом на внутрирегиональную миграцию, в т.ч. на первичную сельско-городскую. Рост населения в пригородных зонах столиц изучаемых республик - важнейший показатель, который следует учитывать в определении реальных масштабов урбанизации в регионах. Этому будут посвящены наши дальнейшие исследования.
Библиография
1. Бреславский А.С. Пригороды крупных городов в региональной социальной политике // Ойкумена. - 2018. - № 4. - С. 26-33.
2. Всесоюзная перепись населения 1989 г. Численность населения СССР, РСФСР и ее территориальных единиц по полу // Демоскоп [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.demoscope.ru/weekly/ssp/rus89_reg1.php (дата обращения: 07.03.2019).
3. Всероссийская перепись населения 2002 г. Численность городского населения России, ее территориальных единиц, городских поселений и городских районов по полу // Демоскоп [Электронный ресурс]. - Режим доступа:
http://www.demoscope.ru/weekly/ssp/rus02_reg2.php (дата обращения: 07.03.2019).
4. Всероссийская перепись населения 2010 г. Численность населения городских населенных пунктов Российской Федерации // Демоскоп [Электронный ресурс]. -Режим доступа: http://www.demoscope.ru/weekly/ssp/rus10_reg2.php (дата обращения: 07.03.2019).
5. Григоричев К.В. Субурбанизация на востоке России: региональная мозаика глобального тренда // Республики на востоке России: траектории экономического, демографического и территориального развития: сб. науч. ст. / отв. ред. А. С. Бреславский. - Улан-Удэ: Изд-во БНЦ СО РАН, 2018. - С. 175-189.
6. Мкртчян Н.В. Региональные столицы России и их пригороды: особенности миграционного баланса // Известия РАН. Серия географическая. - 2018. - № 6. -С. 26-38.
7. Предварительная оценка численности постоянного населения РФ на 1 января 2019 г. и в среднем за 2018 г. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.gks.ru/free_doc/new_site/population/demo/PrPopul2019.xls (дата обращения: 07.03.2019).
8. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2010: Стат. сб. / Росстат. -М., 2010. - С. 61.
9. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2018: Стат. сб. / Росстат. -М., 2018. - С. 44.
10. Тиникова Е. Е. Трансформация городского расселения в национальных республиках Южной Сибири в середине ХХ — начале XXI века [Электронный ресурс] // Новые исследования Тувы. 2018, № 4. -- Режим доступа: https://nit.tuva.asia/nit/article/view/816 (дата обращения: 07.03.2019)
