CC BY
12В. С. Кортов , С. В. Кортов , С. В. Устелемов
Уральский государственный технический университет на пути создания учебно-научно-инновационного комплекса
(УНИК)
Предпосылки создания УНИКв УГТУ - УПИ
Планом основных мероприятий правительства РФ в области социальной политики и модернизации экономики на 2000-2001 гг, утвержденным распоряжением правительства от 26.06.2000 г. № 1072-р предусмотрено создание университетских комплексов. Практическим шагом на пути формирования таких комплексов стало постановление правительства Российской Федерации от 17 сентября 2000 г. № 676 "Об университетских комплексах", определившее цели создания этих комплексов и узаконившее их существование дополнением соответствующего пункта в Типовое положение о высшем учебном заведении Российской Федерации.
Университетский комплекс активно формируется на базе УГТУ-УПИ в последние 5-6 лет. В учебный блок интегрируются организации и структуры довузовского, вузовского и послевузовского образования. Преподаватели университета участвуют в учебном процессе 59 школ города и области; успешно функционирует система колледж-вуз, в которую интегрировано 23 колледжа, имеющих согласованные с вузом учебные планы по 18 специальностям. Создан Институт довузовского образования и профессиональной переподготовки, широкомасштабную переподготовку кадров проводят совместно с университетом ИПК и Международный институт менеджмента и рынка. Научные исследования осуществляются научно-производственным комплексом, в который интегрированы 2 НИИ, 22 научно-исследовательских лаборатории, 8 научно-учебных центров, экспериментально-производственный комбинат. Большой объем научных исследований проводится совместно с институтами УрО РАН в рамках деятельности 10 филиалов кафедр и вузовско-академических центров. Создана современная корпоративная сеть, предоставляющая информационные услуги с выходом в глобальные сети всем структурным подразделениям университета и многим школам города, соединенная с университетской сетью Екатеринбурга и УрО РАН.
Как головной вуз региона УГТУ-УПИ имеет десятилетний опыт организации инновационной деятельности не только на своих кафедрах, но и в других вузах города и региона. Исполнителями межвузовских инновационных программ стали десятки научных коллективов университета, успешно выполнивших около 100 инновационных проектов, создавших новые технологии, материалы, приборы, программные продукты на сумму более 15 млн рублей. В инновационный блок университета входят действующие по доверенности ректора учебно-научные структурные подразделения, малые предприятия научно-технической сферы, в которых вуз является одним из учредителей, инфраструктура поддержки малого бизнеса на базе технопарка "Уральский". Важно, что в этих условиях сформировался значительный контингент ученых и преподавателей, понявших и оценивших идеологию инноваций, имеющих опыт коммерциализации и трансфера технологий и использующих этот опыт в образовательном процессе.
Приведенные данные показывают, что в университете создан существенный задел в формировании учебно-научно-инновационного комплекса, отвечающего поставленной правительством РФ задаче повышения эффективности использования интеллектуальных, материальных и информационных ресурсов для подготовки специалистов и проведения исследований по приоритетным направлениям развития науки и техники.
Инновационный Блок
Рынок научно-технической продукции и образовательных услуг
Вместе с тем системный подход к научным исследованиям и подготовке специалистов, способных реализовать инновационную стратегию и тактику развития промышленности Уральского региона и страны, в УГТУ - УПИ окончательно не сформирован. Учебный, научный и инновационный блоки недостаточно взаимодействуют между собой. Отсутствует необходимая учебно-методическая база, не разработаны локальные акты, обеспечивающие взаимодействие учебного, научного и инновационного комплексов университета при организации учебного процесса, проведении научных исследований, при коммерциализации созданной учеными и преподавателями интеллектуальной собственности. Необходима целенаправленная работа по внедрению инновационной стратегии во всех сферах деятельности университета. Обеспечить реализацию системного подхода на пути инновационного развития университета можно путем интеграции УГТУ-УПИ в УНИК, укрупненная блок-схема которого представлена на рисунке.
Учебно-научно-инновационный комплекс - это форма организации высшего учебного заведения независимо от его отраслевой принадлежности, обеспечивающая конкурентоспособность предлагаемых образовательных, научно-технических и производственных услуг в долгосрочной перспективе на территориальном, российском и международном рынках на основе анализа и удовлетворения требований потребителей, единства образовательного, научного, научно-технического и инновационного процессов и формирования основы для инновационного развития региона.
Основными принципами создания учебно-научно-инновационного комплекса УГТУ-УПИ являются:
• Единство учебного, научного и инновационного процессов в университете и его связь с экономикой и социальной сферой Уральского региона и РФ в целом.
• Наличие эффективной системы управления инновациями, включая коммерциализацию (сбыта, трансфера) учебной, научной и инновационной продукции, как части общей системы управления УГТУ-УПИ.
• Интеграция с учреждениями образования и науки, промышленным комплексом региона для решения стратегических задач развития инновационной среды и экономики региона в целом.
• Опережающая подготовка кадров для развития отечественного образования, науки, а также экономики региона.
• Вовлечение в инновационный процесс подавляющего большинства преподавателей, сотрудников, аспирантов, студентов.
• Улучшение качества жизни трудового коллектива УГТУ.
Остановимся подробнее на проблемах управления инновационной деятельностью (ИД) в УНИК. Образовательная, научная, производственная и иная деятельность университета организуется в соответствии с Уставом и локальными нормативными актами УГТУ-УПИ.
Стратегические цели и задачи инновационной деятельности УНИК
Миссия УНИК Уральского государственного технического университета - УПИ. Подготовка на уровне мировых квалификационных требований специалистов, научных и научно-педагогических кадров, способных эффективно работать в условиях формирования инновационно ориентированной экономики страны и региона; использование образовательного, научно-технического и инновационного потенциала УНИК для развития экономики и решения социальных задач Уральского региона
Стратегические цели. УНИК УГТУ - УПИ является центром образования, научной, инновационной и культурной деятельности региона, его стратегическими целями являются:
• Создание и продвижение образовательных продуктов и услуг, качество которых соответствует требованиям российских и международных стандартов образования и установленным требованиям потребителей.
• Развитие научного потенциала вуза за счет привлечения и эффективного использования внешних и внутренних инвестиций.
• Формирование рынка наукоемких разработок и технологий в территориальном и отраслевом направлениях, создание условий для предпринимательства и коммерциализации разработанных научно-технических и образовательных продуктов.
• Получение стабильного дохода от инновационной деятельности в размере не менее 20% от общего годового дохода реализации образовательных, научно-технических, производственных и иных продуктов вуза.
• Формирование и развитие инновационного цикла вуза в образовательной и научно-технической сферах на базе интеграции образовательного, научного, научно-технического и инновационного процессов.
• Вовлечение сотрудников и студентов вуза в инновационный процесс, проведение политики, направленной на повышение качества жизни сотрудников и студентов.
Задачи. Для достижения поставленных стратегических целей необходимо решение следующих основных задач УНИК УГТУ-УПИ:
• Обеспечение единства образовательного, научного и инновационного процессов и их направленность на подготовку нового поколения высококвалифицированных специалистов.
• Создание условий для вовлечения ученых, преподавателей, студентов в инновационный процесс, использование инновационной деятельности вуза для повышения качества подготовки специалистов в новых экономических условиях и усиления роли УГТУ-УПИ как регионального центра развития инновационной деятельности.
• Обеспечение непрерывного совершенствования технологий обучения на основе использования дидактических инноваций, информационных технологий, издания учебников и учебных пособий, отвечающих современным требованиям, внедрения в учебный процесс результатов инновационной деятельности университета.
• Создание в УГТУ-УПИ системы комплексной поддержки образовательных и научно-технических инноваций с привлечением бизнес-инкубатора, технопарка, ЭПК и других инновационных структур.
• Концентрация научного и научно-технического потенциала УГТУ-УПИ на исследованиях и разработках в приоритетных направлениях развития науки и техники на основе реализации непрерывного инновационного цикла - от фундаментальных и прикладных исследований до создания и продажи мелкосерийной наукоемкой продукции.
• Создание системы распространения разработанных в УГТУ-УПИ новых технологий на базе коммерциализации научных знаний и изобретений в условиях эффективной защиты интеллектуальной собственности и трансфера этих технологий в экономику и социальную сферу региона и страны. Проведение необходимых мероприятий по капитализации нематериальных активов университета.
• Создание единого информационного пространства УГТУ-УПИ, объединяющего учебный, научный и инновационный блоки университета с поддержкой автоматизированного документооборота.
• Реализация в университете гибкой системы непрерывной подготовки и переподготовки кадров инновационной сферы на основе технологий традиционного и дистанционного обучения, подготовка условий для создания на базе УГТУ-УПИ открытого университета инновационных технологий.
• Обеспечение необходимых условий для сертификации, разработанной в УГТУ-УПИ и других вузах региона наукоемкой продукции, увеличение объема консалтинговых и экспертных услуг при подготовке и выполнении инновационных проектов.
• Обеспечение тесного сотрудничества университета с представительствами в Екатеринбурге международных организаций, поддерживающих бизнес-образование, предпринимательскую и инновационную деятельность в регионе (Американский фонд гражданских исследований и развития, Британский совет, Фонд ноу?хау и другие) в интересах реализации поставленных перед УНИК целей и задач.
• Создание в УГТУ-УПИ системы управления качеством образовательной, научной и инновационной деятельности.
• Апробация в рамках УНИК УГТУ-УПИ новых финансово-экономических механизмов поддержки инновационной деятельности в вузе (венчурное финансирование, лизинг, кредитование, страхование, привлечение средств международных организаций, благотворительных фондов).
Инновационные продукты УНИК УГТУ - УПИ
Инновационная деятельность УНИК направлена на создание, внедрение и получение экономического, социального, экологического и иных видов эффектов от реализации следующих типов инновационных продуктов:
• Инновации в образовании - результаты инновационной деятельности в виде новых образовательных курсов, специальностей, направлений подготовки и переподготовки кадров и новых технологий образования, разработанных в соответствии с требованиями потребителя и государственных образовательных стандартов.
• Научно-технические инновации - результаты инновационной деятельности в виде образцов и партий новой техники, материалов, изделий, технологий, научно-технических услуг и иной наукоемкой продукции, которые удовлетворяют
имеющимся или предполагаемым требованиям потребителей и соответствуют современному уровню развития научно-технического прогресса.
• Объекты промышленной собственности и авторского права, реализуемые в соответствии с законодательством РФ.
• Инновации в управлении - результаты инновационной деятельности в виде новых технологий управления видами деятельности (в том числе образованием) и бизнесом, внедряемых в управленческую практику субъектов хозяйственной деятельности, органов государственного и муниципального управления и контроля (например, финансовый лизинг).
Участники инновационной деятельности УНИК УГТУ-
УПИ
Субъектами инновационной деятельности УНИК являются:
• Сотрудники и студенты УНИК, непосредственно участвующие в инновационной деятельности.
• Специализированные инновационные подразделения УНИК, осуществляющие свою деятельность по доверенности ректора, реализация инновационных продуктов в которых составляет более 50% годового объема всех реализованных продуктов (оказанных услуг).
• Структурные подразделения УНИК (факультеты, кафедры, институты, центры и др.), доля инновационных продуктов которых составляет не менее 20% годового объема всех реализованных продуктов (оказанных услуг).
• Временные творческие коллективы, созданные приказом ректора для реализации отдельных инновационных проектов.
• Подразделения инновационной инфраструктуры УНИК, включающие в себя системы маркетингового, информационного, экспертного, сертификационного, сопровождения, охраны объектов интеллектуальной собственности, инновационного менеджмента и подготовки кадров для инновационной деятельности.
• Инновационные предприятия (центры) - субъекты хозяйственной деятельности, образованные с участием УНИК для создания и продвижения на рынок инновационной продукции, реализация инновационных продуктов в которых составляет более 50% годового объема всех реализованных продуктов (оказанных услуг).
• Технологический парк (технопарк) - организация на базе УНИК с целью создания среды наукоемкого предпринимательства и поддержки инновационных предприятий (бизнес-инкубирование).
• Инновационный (венчурный) фонд УНИК - подразделение, созданное УНИК для инвестирования и стимулирования инновационной деятельности.
• Ассоциированные предприятия и организации УНИК; организации, созданные с участием УНИК; организации, имеющие с УНИК договора о стратегическом сотрудничестве, а также участвующие в инновационной деятельности УНИК.
Управление инновационной деятельностью УНИК
Стратегическое управление инновационной деятельностью УНИК осуществляет ректор. Оперативное управление инновационной деятельностью УНИК обеспечивает уполномоченное ректором лицо в должности проректора. Для управления инновационной деятельностью формируется система управления инновациями УНИК.
Основные функции управления инновационной деятельностью (ИД) УНИК:
• Разработка стратегии, политики и структуры инновационной и инвестиционной деятельности.
• Оперативное планирование ИД.
• Оперативное управление инновационной деятельностью.
• Проведение инвестиционной политики.
• Обеспечение инновационной и инвестиционной деятельности УНИК в научно-технической и образовательной сферах.
• Обеспечение интеграции научного и образовательного процессов с целью активизации инновационной деятельности.
• Разработка процедуры и осуществление контроля за ИД.
• Контроль эффективности инвестиций.
• Учет экономических показателей ИД.
• Анализ экономических показателей ИД.
• Разработка и осуществление программы повышение эффективности ИД.
Функции всех структурных подразделений УНИК, включенных в систему управления инновационной деятельностью, закреплены в соответствующих положениях и локальных актах УНИК. Реализация функций регламентируется утвержденными в установленном порядке должностными инструкциями и процедурами. Управление инновационной деятельностью в структурных подразделениях УНИК осуществляется через заместителей руководителей подразделений (филиалы, факультеты, институты) по инновационной деятельности и развитию.
Инновационная деятельность УНИК реализуется на основе стратегических (долгосрочных - 5 лет, среднесрочных - 3 года) и оперативных (1 год) планов, утверждаемых ученым советом УНИК.
Формами реализации инновационной деятельности УНИК являются:
• Инновационные проекты, выполняемые субъектами инновационной деятельности УНИК в рамках международных, российских, межрегиональных, региональных и областных инновационных программ.
• Внутривузовские инновационные программы и отдельные инновационные проекты УНИК, направленные на решение экономических, социальных, организационных, экологических и других проблем УНИК.
• Инновационные программы и проекты, создаваемые по заказу субъектов хозяйственной деятельности любой формы собственности и органов государственного, муниципального управления и контроля любого уровня.
Порядок формирования, экспертизы и реализации инновационных программ и проектов принимается в виде отдельного Положения УНИК.
Интеграция научной и образовательной деятельности УНИК осуществляется через систему управления инновациями в виде:
• использования научных достижений в лекционных и практических занятиях, внедрения результатов НИР в учебный процесс, использования современного оборудования и вычислительных комплексов для формирования инженерной базы знаний, активного привлечения талантливой молодежи к выполнению фундаментальных и прикладных исследований;
• использования созданных инновационных образовательных продуктов в первую очередь для удовлетворения потребности сотрудников УНИК в знаниях и навыках практической деятельности.
Порядок использования и реализации созданной инновационной продукции определяется после идентификации и распределения прав собственности между субъектами инновационной деятельности и УНИК в соответствии с Положением о распределении прав собственности и результатов коммерческого оборота инновационных продуктов, созданных на базе УНИК.
Для создания среды инновационного предпринимательства и реализации стратегических целей инновационной деятельности УНИК имеет право принимать участие в создания инновационных предприятий и организаций любой формы собственности на основании решения ученого совета УНИК и приказов ректора. Оперативное управление активами УНИК в виде пакетов акций и обязательств, следующих из учредительных договоров, осуществляется Управлением развития и инноваций УНИК.
Финансирование инновационной деятельности УНИК
Финансирование инновационной деятельности осуществляется из бюджетных ассигнований всех уровней и внебюджетных источников.
Бюджетными источниками финансирования инновационной деятельности являются:
• инновационные и научно-технические программы Минобразования России и других министерств и ведомств;
• программы экономического и социального развития, инновационные программы, формируемые из средств областного бюджета;
• целевые средства, выделяемые для развития УНИК Минобразования России.
Внебюджетными источниками финансирования инновационной деятельности являются:
• международные программы социально-экономической поддержки России, международные фонды;
• внебюджетные фонды (в том числе венчурные) поддержки инновационной деятельности федерального, регионального и областного уровней;
• инновационные проекты и программы, финансируемые субъектами хозяйственной деятельности РФ и нерезидентами РФ на основе двусторонних договоров;
• банковские кредиты;
• средства венчурного фонда УНИК.
Порядок расходования поступивших на осуществление инновационной деятельности средств определяется локальными актами УГТУ-УПИ в соответствии с законодательством РФ и приказами Минобразования РФ.
С целью финансирования стратегических инновационных разработок, создания инновационных продуктов для внутривузовской реализации (потребитель - структурные подразделения и трудовой коллектив УНИК), развития лизинговых схем и финансирования участия УНИК в создании инновационных предприятий создается венчурный фонд УНИК. Пополнение средств фонда происходит за счет реализации прав УНИК на произведенные инновационные продукты, управления активами в виде пакетов акций и обязательств, следующих из учредительных договоров, добровольных взносов юридических и физических лиц. Порядок и контроль за расходованием средств фонда определяются локальными нормативными актами УНИК.
Подготовка кадров для инновационной деятельности
УНИК
УНИК создает и реализует в установленном порядке программы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации менеджеров по инноватике для обеспечения кадровой поддержки инновационной деятельности региона и расширенного воспроизводства кадров для внутренней среды УНИК.
Представленные в настоящей статье пути организации инновационной деятельности в университетском комплексе являются попыткой авторов обобщить опыт, накопленный в УГТУ-УПИ и других вузах России. Приглашаем к конструктивной дискуссии специалистов других вузов и академических институтов для разработки наиболее эффективной системы управления инновациями в высшей школе и в научных учреждениях.
© В. С. Кортов, С. В. Кортов, С. В. Устелемов, 2001
Кортов В. С. Уральский государственный технический университет на пути создания учебно-научно-инновационного комплекса (УНИК) / В. С. Кортов, С. В. Кортов, С. В. Устелемов // Университетское управление: практика и анализ. - 2001. - № 3(18).
