CC BY
14
Незважаючи на Bei недолки, УкраТна мае висок перспек-тиви та потенцiал для реалiзацií ДПП. Насамперед перед тим, як yeпiшно його впроваджувати в нашм краíнi, необxiд-но створити привабливе середовище для iнвеeторiв, до-опрацювати законодавчу базу, роз'яснивши роль кожного i3 yчаeникiв таким чином, щоб дана дiяльнiсть була випдна для вeix, а також усунути iншi розглянyтi перешкодi у статп та пЬ двищити рiвень обiзнаностi eyeпiльeтва в цiй eферi.
Список використаних джерел
1. Грищенко С. Пщготовка та реал1зац1я проект1в публ1чно-приват-ного партнерства: Практичний пос1бник для орган1в м1сцево'[ влади та б1знесу / Грищенко С. - К., ФОП Москаленко О.М., 2011. - 140 с.
2. Рассадникова С.1. Державно-приватне партнерство у розбудо-в1 еколопчноТ 1нфраструктури: становлення, особливост1, Ывестици / С.1. Рассадникова // Економ1ка: реали часу - 2012. - 2, №1. -С. 133-142.
3. Айрапетян М.С. Зарубежный опыт использования государственно-частного партнерства. - Режим доступу: http://iam.duma.gov.ru
4. Офщйний сайт Мастерства економ1чного розвитку i торг1вл1 УкраТ'ни http:// www.me.gov.ua
5. Офiцiйний сайт Нацюнального iнeтитyтy eтратегiчниx дослг джень при Президент^ УкраТ'ни http://www.niss.gov.ua
6. Вилисов М.В. Государственно-частное партнерство: политико-правовой аспект. - Режим доступу:// http://www.g-k-h.ru/ directory/articles/159/5361/
7. Правила игры государственно-частного партнерства. Часть 2 [Електрон. ресурс] - Режим доступу:// http://jkg-portal.com.ua
8. Государственно-частное партнерство: и практика: учеб. пособие / В.Г. Варнавский, А.В. Клименко, В.А. Королев и др./ Гос. ун-т - Высшая школа экономики. - М., 2010. - 228 с.
9. Дерябина М. Государственно-частное партнерство: теория и практика / Режим доeтyпy://http://institutiones.com/gen-eral/1079-gosudarstvenno-chastnoe-partnerstvo.html
1.1. ДЯНКОВ,
acnipaHT, Науково—дос^дний економЫний iнститут М1некономрозвитку Украни
Управлшня державним сектором економши Укра'ни: сучасний стан та перспективи розвитку
У статТ розглянуто особливост сучасного стану упра-влння державним сектором економки Украни, недолки законодавства, що його регулюе, та запpопонованi шляхи ix усунення.
Ключов! слова: державний сектор економки, корпо-ративний сектор, корпоративн права держави.
В статье рассмотрены особенности современного состояния управления государственным сектором зконо-мики Украины, недостатки законодательства, которое его регулирует, и предложены пути их устранения.
Ключевые слова: государственный сектор зконо-мики, корпоративный сектор, корпоративные права государства.
The article deals the features of the current state of public sector of Ukraine's economy, legislative shortcomings that governs it, and the ways to address them.
Keywords: public sector, corporate sector, corporate state.
Постановка проблеми. yei роки незалежност важливим аспектом економiчноТ готики УкраТ'ни було формування ефективно'Т системи управлЫня державним сектором. ВирЬ шення фе'Т проблеми пов'язане з пошуком оптимального стввщношення мiж державним та приватним секторами економки, вдосконалення регуляторноТ полiтики, створення
ефективно'Т системи державного управлЫня, меxанiзмiв та Ыструменлв впливу на суб'екти господарювання державного сектору та нацюнальну економку в цтому.
Анал!з дослщжень та публ'кац/й з проблеми. Ефект ринкових транeформацiй забезпечувться завдяки тимчасо-вому посиленню державного втручання в економку, що обгрунтовувться доeвiдом eвiтовоТ' практики, який з очевиднЬ стю показав, що устх будь-яких eоцiально-економiчниx реформ неможливий при самоусуненн держави iз економiчноТ' сфери. Таке втручання припускав, з одного боку, посилення регулюючо'' функци держави, щоб установлювати «правила гри» на ринку, бо ринковий меxанiзм eамоeтiйно не в змозi забезпечити ефективне регулювання економiчниx процеeiв, особливо у перiод радикальниx реформ. З iншого боку, дер-жавне втручання припускав пiдвищення ефективност пщпри-вмницько'' функци держави, бо як власник держава зацкав-лена в ефективному функцюнуваны та розвитку сво''* пщпри-вмств, якi включен у загальнонацiональний оборот капiталy, взавмод^ть iз приватним капiталом. Тому ефективне управляя пiдприEмeтвами державного сектору сприяв дося-гненню позитивниx макроекономiчниx резyльтатiв у цiломy.
Доeлiдженням у фй eферi присвячено роботи багатьоx зарyбiжниx yчениx: П. Самуельсона, Б. Сорде, Дж. Стиглиця, Р. Макгрейва, К. Макконелла, С. Брю, Л. Абалюна, G. Ба-лацького, А. Радипна, А. Савченка, а також вiтчизняниx еко-
© 1.1. ДЯНКОВ, 2014
Формування ринкових вТдносин в УкраТнТ № 1 (152)/2014 31
номютю, серед яких О. Амоша, С. Аптекар, I. Булеев, А. Галь-чинський, В. Геець, В. Гош, I. Жадан, Я. Жалто, С. 1ванов, Л. Кузьменко, В. Логвиненко, I. Лазня, С. Мочерний, О. По-важний, А. Покритан, Л. Червова, М. Чумаченко, А. Чухно. 3 огляду на той факт, що практика реформування вггчизня-ноУ економки потребуе осмислення процесс, що склалися в розбудов1 державного сектору економки та формуванн по-л1тики, спрямованоУ на пщвищення його ефективноси ва-жливою проблемою сучасноУ економнно'У науки ¡ практики виб1р напряму дослщження е актуальним.
Метою статт'1 е проведення анал^у сучасного стану реформування державного сектору економки УкраУни та фор-мування заходю щодо вдосконалення системи управлЫня об'ектами державноУ власностк
Виклад основного матерюлу. Державний сектор еко-номки включае сукупнють суб'ектв пщприемницько'У дтль-ност1, що е у пщпорядкуваны держави ¡ створюе додаткову вартють, яка е державною власнютю. Державний сектор економки УкраУни представлений значною ктьюстю видю суб'ектю господарювання - вщ суто державних пщприемств, що перебувають у державой власноси до змшаних акцю-нерних компанм ¡з р^ною часткою державноУ власностк Слщ зазначити, що значну частку державного сектору еко-номки складають бюджетн¡ установи, як включають установи осв¡ти, заклади охорони здоров'я, сусптьних послуг, сусптьного транспорту.
Б¡льш¡сть краУн св¡ту вщрвняються за обсягом державного сектору. В УкраУн за р¡зними оцЫками частка держсекто-ру у ВВП займае 37-40%, що вище, ыж у б¡льшост¡ розви-нених краУнах св¡ту (у Канад¡, Англи, 1тали - близько 15%, у США й ЬЛмеччиы - близько 20%, у Польщ¡ - 25%) [1].
Не зважаючи на те, що в^чизняний державний сектор економки е одним з найб¡льших у Зврот, його структура за-лишаеться неоптимальною, що уповтьнюе соцвльно-еко-ном¡чний розвиток держави.
3а даними единого реестру об'ектв державноУ власност¡, на сьогодн в державн¡й власност¡ залишаеться 3695 державних пщприемств та близько 650 пакета акц¡й у статут-них кап¡талах господарських товариств. Водночас ефектив-
н¡сть управл¡ння цими об'ектами державноУ власност залишаеться на низькому рюнк
Найб¡льш повне уявлення про функцюнування державного сектору дае мон¡торинг М¡н¡стерства економ¡чного ро-звитку та торг¡вл¡ УкраУни щодо ефективност управл¡ння об'ектами державноУ власност [2].
В¡дпов¡дно до мон¡торингу управлЫня об'ектами державноУ власност¡ здмснюе 81 суб'ект управл¡ння, в тому чи^ Каб¡нет М¡н¡стр¡в УкраУни, 17 мУстерств, 36 державних ко-мггетв та ¡нших орган¡в виконавчоУ влади, 17 мюцевих ор-ган¡в виконавчоУ влади, п'ять господарських структур, На-цюнальна академ¡я наук та чотири галузев¡ академи наук.
Станом на 01.01.2012 загальна юльюсть суб'eкт¡в господарювання, управлЫня якими зд¡йснюють зазначен органи, становила 4091 об'ект державноУ власноси в тому числ¡ 3695 державних пщприемств та 396 господарських товариств ¡з державною часткою у статутному кап¡тал¡ бтьше 50%. 1з 3082 п¡дприeмств, як¡ надали ¡нформацю (зв¡тували м¡н¡стерству), працюючими е лише 2374 (79,3%), з них 2301 - державы пщприемства та 73 - господарськ товариства.
Схематично структура суб'ектю господарювання державного сектору економки станом на 01.01.2012 представлена на рис. 1.
1з 4091 проанал¡зованого суб'екта господарювання, за даними орган¡в управлЫня, - 449 суб'eкт¡в господарювання знаходяться в р^них стад¡ях банкрутства, в тому чи^ 261 державне пщприемство та 188 господарських товариств. У стади розпорядження майном перебував 131 суб'ект господарювання (99 державних пщприемств та 32 господар-ськ товариства), в стади санаци - 106 суб'ектв господарювання (63 державы пщприемства та 43 господарськ товариства), у стади лквщаци - 112 суб'ектв господарювання (69 державних пщприемств та 43 господарськ товариства).
Також необх¡дно зазначити, що, за даними органв управлЫ-ня, станом на 01.01.2012 у стади реоргаызаци за ршенням органу перебувало 114 суб'ектв господарювання, а в стади лквщаци за р¡шенням органу - 418 суб'ектв господарювання.
Таким чином, ¡з 4091 суб'екта господарювання державного сектору економки, як анал¡зувалися п¡д час проведен-
2500 2000 1500 1000 500 О
?374
-2301-
73
708 621
1009
■ 773
I 236
□ Всього по Украт
■ державт пщприемства
□ господарсью товариства
працююч!
непрадююч!
шформацм вщсушя
Рисунок 1. Структура суб'екпв господарювання державного сектору економши станом на 01.01.2012
32 Формування ринкових вщносин в УкраТн1 № 1 (152)/2014
ня мониторингу, 58% працюючих п!дприемств, 8,5% п!дпри-емств перебувають у процедур! банкрутства, 13% п!дпри-емств перебувають у стан! реорган!зацп або л!кв!даци за р!-шенням органу управл!ння.
Анал!з показник!в ф!нансово-господарськоУ д!яльност! п!д-приемств державного сектору показуе, що в 2011 роц! ¡з 2374 працюючих п!дприемств: прибуткових - 1540 (64,9%), безприбуткових - 98 (4,1%), збиткових - 736 (31%). Схематично структура працюючих суб'ект!в господарювання державного сектору економ!ки за п!дсумками 2011 року та у 2008-2011 роках представлена на рис. 2 та 3.
Статистична ¡нформац!я наочно засв!дчуе неоптималь-н!сть та неефективн!сть сучасного стану державного сектору економ!ки УкраУни. Основними причинами такого стану е:
- в!дсутн!сть едино'У державноУ пол!тики щодо державного сектору економ!ки, визначення пр!оритетних сфер його розвитку та механ!зм!в реал!зац!У поставлених завдань;
- в!дсутн!сть стратег!чного планування д!яльност! п!дпри-емств державного сектору економ!ки;
- в!дсутн!сть системного п!дходу до визначення суб'ект!в управл!ння об'ектами державноУ власност!;
- нев!дпов!дн!сть управл!нських можливостей орган!в управл!ння стосовно велико! к!лькост! об'ект!в державноУ власност!, що спричиняе низьку ефективн!сть використання державних актив!в, а також ускладнюе в!дпов!дний контроль та координац!ю;
- переважання адм!н!стративних неринкових метод!в управл!ння об'ектами державноУ власност!;
- !гнорування принципу комерц!ал!зац!У в!дносин держави як власника майна ! п!дприемства, якому передане держав-не майно, що призводить до неза!нтересованост! у запрова-дженн! !нновац!й, п!двищенн! прибутковост!;
- в!дсутн!сть ч!тких критерив ефективност! управл!ння об'ектами державноУ власност!, у тому числ! корпоративни-ми правами;
- неефективн!сть !снуючоУ системи контролю за ф!нансо-во-господарською д!яльн!стю п!дприемств державного сектору економ!ки, зокрема в!дсутн!сть щор!чного державного ф!нансового аудиту д!яльност! суб'ект!в господарюван-ня державного сектору економ!ки.
Структура державного сектору економ!ки е неефективною значною м!рою тому, що УУ основу становлять державн! ун!тар-н! п!дприемства, натом!сть частка !нвестиц!йно б!льш прива-бливих господарських товариств, у статутних кап!талах яких е державна частка, залишаеться в!дносно невеликою.
Корпоративний сектор в!д!грае системоутворюючу роль в нац!ональн!й економ!ц!, е одним !з визначальних фактор!в економ!чноУ безпеки держави, передус!м УУ валютноУ, ф!нансо-воУ, зовн!шньоеконом!чноУ, !нновац!йноУ та бюджетноУ складо-воУ, а також катал!затором розвитку соц!альноУ сфери.
Непропорц!йно мала к!льк!сть господарських товариств у державному сектор! е проблемою УкраУни, але набагато ва-
1800 1600 1400 1200 1000 800 600 400 200 О
1540
1502
38
прибушда
98-95
безприбутков!
-736_704
| | 32
збиТКОВ!
□ Всього по Украш
■ державш шдприемства
□ господарсью товариства
Рисунок 2. Структура працюючих суб'екпв господарювання державного сектору економши за шдсумками 2011 року
□ 2008 рж ■ 2009 рж
□ 2010 рж
□ 2011 рж
прибутков1
безприбутков!
збитков1
Рисунок 3. Структура працюючих суб'екпв господарювання державного сектору економ1ки у 2008-2011 роках
Формування ринкових вщносин в УкраУш № 1 (152)/2014 33
гoмiшoю пpoблeмoю e нeeфeктивнicть юную^' cиcтeми yпpaвлiння дepжaвними кopпopaтивними пpaвaми. Cлiд вщ-знaчити тaкi cклaдoвi цieï пpoблeми:
- вiдcyтнicть cтpaтeгiчниx плaнiв, i^o визнaчaли б ce-peдньocтpoкoвi тa дoвгocтpoкoвi пpiopитeти в yпpaвлiннi кopпopaтивними пpaвaми дepжaви, cпpямoвaнi нa зaбeзпe-чeння peaлiзaцiï зaвдaнь poзвиткy гaлyзeй нaцioнaльнoï eкoнoмiки;
- вiдcyтнicть чiткиx кpитepiïв eфeктивнocтi yпpaвлiння кopпopaтивними пpaвaми, визнaчeння зaвдaнь нa гoлocy-вaння пpeдcтaвникaм дepжaви в opгaнax yпpaвлiння тoвa-pиcтв, кoнтpoлю зa ïx фiнaнcoвo-гocпoдapcькoю дiяльнicтю;
- вeликa чacткa дpiбниx дepжaвниx пaкeтiв aкцiй y c^y^ ниx кaпiтaлax тoвapиcтв, poзмipи якиx нe мaють виpiшaль-нoгo впливу дepжaви нa дiяльнicть тoвapиcтв;
- збиткoвicть дiяльнocтi знaчнoï кiлькocтi тoвapиcтв, i як нacлiдoк, пepeбyвaння ïx y пpoцeдypi бaнкpyтcтвa;
- нaявнicть зaбopгoвaнocтi з пepepaxyвaння дивiдeндiв дo дepжaвнoгo бюджeтy;
- вдоутнють eдинoï cиcтeми звiтнocтi щoдo викoнaння ro-лoвaми пpaвлiнь пiдпpиeмcтв piшeнь cтocoвнo пepepax-yвaння дивiдeндiв дo дepжaвнoгo бюджeтy.
Вiдпoвiднo дo вcтaнoвлeнoгo пopядкy yпpaвлiння кopпo-paтивними пpaвaми дepжaви зaбeзпeчyeтьcя шляxoм пpиз-нaчeння пpeдcтaвникiв дepжaви (дepжaвниx cлyжбoвцiв] в opгaни yпpaвлiння гocпoдapcькиx тoвapиcтв.
Пpoтe вcтaнoвлeним пopядкoм нe пepeдбaчaeтьcя дieвo-гo мexaнiзмy oцiнки ïx пpoфeciйниx якocтeй, квaлiфiкaцiï з ypaxyвaнням cпeцифiки oб'eктa yпpaвлiння. Зaiнтepecoвa-нocтi дepжaвниx cлyжбoвцiв y здiйcнeннi eфeктивнoгo пpeд-cтaвництвa нeмae, ocкiльки вiдбyвaючиcь в мeжax пocaдo-виx oбoв'язкiв, вoнo нe винaгopoджyeтьcя нaлeжним чинoм.
Mexaнiзми зaлyчeння «нeзaлeжниx диpeктopiв» вiд iмeнi дepжaви дo poбoти в opгaнax yпpaвлiння гocпoдapcькиx то-вapиcтв нeвизнaчeнi.
Oднieю з нaйвaжливiшиx yмoв eфeктивнoгo yпpaвлiння дepжaвними aктивaми е пoвнoтa тa дocтoвipнicть iнфopмaцiï пpo ниx. Пpoтe нa cьoгoднi нeмae eдинoï cиcтeми oблiкy o6'e^ тiв дepжaвнoï влacнocтi. Вiдoмocтi пpo oб'eкти дepжaвнoï влacнocтi oблiкoвyютьcя piзними opгaнaми викoнaвчoï влaди бeз нaлeжнoï yзгoджeнocтi в чacтинi cклaдy тaкиx вiдoмocтeй, пopядкy ïx фopмyвaння тa нaдaння. Ta^ Фoнд дepжaвнoгo мaйнa вeдe бдиний peecтp oб'eктiв дepжaвнoï влacнocтi тa Peecтp кopпopaтивниx пpaв дepжaви. Oднaк звaжaючи нa тe, щo знaчнa чacтинa зaзнaчeниx кopпopaтивниx пpaв пepeбy-вae в yпpaвлiннi iншиx opгaнiв i вiдпoвiднi вiдoмocтi дo Фoндy дepжaвнoгo мaйнa ними нe нaдaютьcя, icнyючa cиcтeмa oблi-ку нe зaбeзпeчye пoвнoти тa дocтoвipнocтi iнфopмaцiï пpo oб'eкти дepжaвнoï влacнocтi. Пocтae aктyaльнe питaння: чи мoжливo yпpaвляти тим, щo нe мoжнa пopaxyвaти.
Toœ, ypaxoвyючи вci зaзнaчeнi пpoблeми, aвтopoм зaпpo-пoнoвaнo pяд зaxoдiв щoдo вдocкoнaлeння cиcтeми yпpa-влЫня oб'eктaми дepжaвнoï влacнocтi:
1] пpoвeдeння aнaлiзy cфep i нaпpямiв дiяльнocтi пiдпpи-eмcтв дepжaвнoгo ceктopy eкoнoмiки, eфeктивнocтi викopи-cтaння oб'eктiв дepжaвнoï влacнocтi;
2] зaбeзпeчeння пpoвeдeння iнвeнтapизaцiï oб'eктiв дep-жaвнoï влacнocтi тa видiв дiяльнocтi пiдпpиeмcтв дepжaвнo-ro ceктopy eкoнoмiки з пoдaльшим yзaгaльнeнням тa ^nac-ифiкaцieю тaкиx oб'eктiв;
3] визнaчeння poзмipy oптимaльнoï чacтки дepжaвнoгo ceктopy в eкoнoмiцi ^arn^ a тaкoж цiльoвe пpизнaчeння вiдпoвiдниx oб'eктiв дepжaвнoï влacнocтi. Ha бaзi тaкиx oб'eктiв фyнкцioнyвaтимyть:
- дepжaвнi yнiтapнi пiдпpиeмcтвa, дiяльнicть якиx cпpямo-вaнa нa викoнaння дepжaвoю ^oix фyнкцiй щoдo зaбeзпe-чeння oбopoнoздaтнocтi, eкoнoмiчнoï нeзaлeжнocтi дepжa-ви, збepeжeння тa poзвиткy кyльтypнoгo тa нayкoвoгo пo-тeнцiaлy, a тaкoж нa зaбeзпeчeння cycпiльcтвa тoвapaми i пocлyгaми, виpoбництвo якиx e нeпpивaбливим для пpивaт-нoгo ceктopy eкoнoмiки;
- гocпoдapcькi тoвapиcтвa, y cтaтyтниx кaпiтaлax якиx чacткa дepжaви cтaнoвить пoнaд 50 вiдcoткiв;
- дepжaвнi xoлдингoвi кoмпaнiï, iншi гocпoдapcькi CTpy^y-p^ дiяльнicть якиx cпpямoвyeтьcя нa кoнцeнтpaцiю pecypciв дepжaвнoгo ceктopy для зaбeзпeчeння пpiopитeтнoгo po-звитку в oкpeмиx cфepax нaцioнaльнoï eкoнoмiки;
- зaбeзпeчeння пocтyпoвoгo пepexoдy вiд викopиcтaння yнiтapнoï фopми дepжaвниx пiдпpиeмcтв дo гocпoдapcькиx opгaнiзaцiй, щo aдaптoвaнi дo дiяльнocтi в pинкoвиx yмoвax, мaють кoлeгiaльнi opгaни yпpaвлiння тa кoнтpoлю, з oбoв'язкoвoю oптимiзaцieю ïx кiлькocтi;
4] зaпpoвaджeння дoвгocтpoкoвoгo (cтpaтeгiчнoгo] плaнy-вaння poзвиткy пiдпpиeмcтв дepжaвнoгo ceктopy eкoнoмiки;
5] зaбeзпeчeння пepeглядy icнyючиx мexaнiзмiв вщчу-жeння дepжaвнoгo мaйнa з мeтoю пiдвищeння ïx eфeктив-нocтi тa пpoзopocтi, зaбeзпeчeння збiльшeння вiдпoвiдниx нaдxoджeнь дo дepжaвнoгo бюджeтy;
6] визнaчeння кpитepiïв eфeктивнocтi здiйcнeння cyб'eк-тaми yпpaвлiння зaxoдiв iз пepeдпpивaтизaцiйнoï пiдгoтoвки oб'eктiв пpaвa дepжaвнoï влacнocтi;
7] пpивaтизaцiя нaдлишкoвoï кiлькocтi (пoнaд poзмip виз-нaчeнoï oптимaльнoï чacтки) oб'eктiв дepжaвнoï влacнocтi, y тому чи^ шляxoм пepeглядy oб'eктiв, включeниx дo пepeлiкy oб'eктiв пpaвa дepжaвнoï влacнocтi, щo нe пiдлягaють пpивa-тизaцiï, з мeтoю вилyчeння з ньoгo тaкиx, щo втpaтили oзнaки зaгaльнoдepжaвнoгo знaчeння aбo пepeбyвaння яю/ix y дep-жaвнiй влacнocтi е нeдoцiльним, зoкpeмa кopпopaтивниx пpaв дepжaви в cтaтyтниx кaпiтaлax тoвapиcтв, !o нe мaють виpi-шaльнoгo впливу дepжaви нa дiяльнicть тaкиx тoвapиcтв;
B] пpoвeдeння oптимiзaцiï cиcтeми yпpaвлiння oб'eктaми дepжaвнoï влacнocтi, чepeз здiйcнeння, a caмe пepepoзпoдi-лу пoвнoвaжeнь y cфepi yпpaвлiння oб'eктaми дepжaвнoï влacнocтi, в тoмy чиcлi кopпopaтивними пpaвaми дepжaви, мiж Miнeкoнoмpoзвиткy як opгaнa, щo зaбeзпeчye фopмy-вaння дepжaвнoï пoлiтики y зaзнaчeнiй cфepi, Aгeнтcтвoм
34 Фopмyвaння pинкoвиx вiднocин в УкpaÏнi № 1 (152)/2014
держмайна як органу, що забезпечуе i'i реал^ацю ¡ншими суб'ектами управл¡ння об'ектами державноУ власност та Фондом державного майна як органу приватизации що здм-снюе управл¡ння об'ектами державноУ власноси у тому чи-сл¡ державними корпоративними правами господарських товариств, щодо яких прийнято ршення про приватизацю
9) запровадження в державному сектор¡ економки прин-цип¡в корпоративного управлЫня 0ргаызаци економ¡чного сп¡вроб¡тництва та розвитку;
10) запровадження мехаызму прямого стввщношення м¡ж прибутков¡стю об'eкт¡в державноУ власност та розм¡ром винагороди менеджменту таких об'ектв;
11) розроблення механ¡зму залучення «незалежних директо-р¡в» до роботи в органах управлЫня господарських товариств, у статутному капп^ яких е державн¡ корпоративн¡ права;
12) удосконалення мехаызму проведення оц¡нки квалфка-ци менеджменту п¡дприeмств державного сектору економки;
13) запровадження державно-приватного партнерства в прюритетних сферах нацюнальноУ економ¡ки.
Висновки
Pеал¡зац¡я зазначених пропозиц¡й дасть змогу створити умови для забезпечення оптимального розмр та структури державного сектору економки, пщвищення р¡вня його керо-ваност¡ та захисту прав держави як власника, а також ефек-тивност використання державних актив¡в на основ¡ вдоско-налення чинного законодавства, упровадження сучасних
метода управл¡ння та стратепчного планування, актив¡зац¡У ¡нвестицмноНнновацмноУ дтльност на п¡дприeмствах державного сектору.
Список використаних джерел
1. Заможне сусптьство, конкурентоспроможна економлка, ефек-тивна держава. Програма економ1чних реформ на 2010-2014 роки [Електрон. ресурс]/ Комтет з економ. реформ при Президентов! УкраУни. - Режим доступу: http://www.president.gov.ua/docs/Pro-grama_reform_FINAL_1.pdf
2. Звп" Мастерства економ1чного розвитку i торг1вл1 УкраУни для КабЫету Мiнiстрiв УкраУни щодо монiторингу ефективност упра-влiння об'ектами державноУ власностг
3. Румянцев С. А. УкраУнська модель корпоративного управлiння: становлення та розвиток. - К.: Т-во «Знання», К00, 2003. - 149 с.
4. Сирош Н.В. Перспективы повышения эффективности корпоративного сектора экономики и корпоративного управления // 0 приватизации. Гос. информ. бюл. - 2000. - №2. - С. 73-75.
5. Вишневская Н.С. Лучшая практика корпоративного управления на государственных предприятиях: Европейский поход [Електрон. ресурс] / Журнал Акционерные общества. - 2009. - №12. - Режим доступу: www.ao-journal.ru/tabid/78/newsid413/223/Default.aspx
6. Рудченко 0.Ю. УправлЫня державним сектором: проблеми та перспективи [Електрон. ресурс] / 0. Рудченко, М. Шктьняк // Со-цильно-економны проблеми i держава. - 2011. - Вип. 2 (5). - Режим доступу до журналу: http://sepd.tntu.edu.ua/images/stori-es/pdf/2011/11royptp.pdf
CD. ШУТ,
здобувач, Науково-доспдний економЫний iнститут М1некономрозвитку Украни
Державне стимулювання зовшшшх каштальних ¡нвестицш
Розглядаеться поняття державного стимулювання економiчниx процесв. Пропонуеться теоретико-мето-дичний пщхщ до визначення i класифiкацi¡ державних стимулiв залучення зовн'имн'к каптальних вкладень у масштабы! проекти. Пдкреслюеться первинна роль бю-джетних фiнансовиx стимулв як поштовху припливу н-вести^й з нших джерел.
Ключов1 слова: держава, стимул, кап'1тальн'1 вкла-дення, фнанси, бюджет.
Рассматривается понятие государственного стимулирования экономических процессов. Предлагается теоретико-методический подход к определению и классификации государственных стимулов привлечения внешних капитальных вложений в масштабные проекты. Подчеркивается первоначальная роль бюджетных финансовых стимулов как толчка к привлечению инвестиций из внешних источников.
Ключевые слова: государство, стимул, капитальные вложения, финансы, бюджет.
The concept of state incitation of economic processes is considered. The theoretical and methodological approach to the definition and classification of government incentives to attract foreign capital investment in large-scale projects is proposed. The initial role of the budget financial incentives as a push of investment from foreign sources is emphasized.
Keywords: state, incentive, capital investments, finance, budget.
Постановка проблеми. Загальноприйняте поняття ¡нве-стування передбачае отримання фЫансового ефекту ¡нве-стором, незважаючи на форму власност вщповщного суб'екта господарювання. 0днак часто економiчний ефект (для держави) виявляеться достатньо великим порвняно з фЫансовим ефектом для ¡нвестора, i держава отримуе ресурс для стимулювання зовышых ¡нвестицй особливо у ви-падку недостатнього фЫансового ефекту. Вщтак виникае явище державного стимулювання приватних ¡нвестицм.
© CD. ШУТ, 2014
Формування ринкових вщносин в УкраУш № 1 (152)/2014 35
