CC BY
1ЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕ НАРОДНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ
УДК 338.242 © Н. А. Бондаренко, Е. А. Уразова, 2021
УПРАВЛЕНИЕ ВОСПРОИЗВОДСТВОМ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА В УСЛОВИЯХ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ
Бондаренко Н. А. - канд. экон. наук, доц. каф. «Экономическая теория и национальная экономика», e-mail: bonna5@mail.ru; Уразова Е. А. - ст. преподаватель. каф. «Экономическая теория и национальная экономика», e-mail: 000114@pnu.edu.ru (ТОГУ).
В статье представлена систематизация подходов к определению категории «человеческий капитал», определены составляющие и структурированы детерминанты, влияющие на формирование и использование человеческого капитала; обоснована важность в процессе управления человеческим капиталом роли государства, создающего институциональную среду для его развития и обладающего необходимыми ресурсами и инструментами.
Ключевые слова: человеческий капитал, инновационные процессы, саморазвития, накопленный опыта, знания, навыки, умения, мотивация.
Проблема управления воспроизводством человеческого капитала связана с решением стратегических задач выхода страны на инновационный путь развития. Организационные изменения, развитие технологий, приводят к необходимости обеспечения эффективного производственного процесса и сопровождаются повышенными требованиями работодателей к уровню квалификации персонала, то есть решение поставленных стратегических задач во многом определяется характеристиками формирования человеческого капитала.
Следует отметить, что концепция человеческого капитала в современном понимании зародилась в рамках неоклассической экономической теории и получила развитие во второй половине ХХ века. Основоположниками дефиниции «человеческий капитал» считаются Теодор Шульц и его последователь Гэри Беккер. Однако еще в трудах классиков политической экономии предпринимались попытки осмыслить данную категорию. Наблюдения за желанием человека вести себя рационально побудили А. Смита разработать революционную модель «экономического человека», в которой человек своим «эгоистичным» поведением способствует повышению уровня общественного благосостояния. В конечном итоге классическая политическая экономия заложила основы для последующей экономической мысли и определила фундаментальные методологические подходы к изучению человеческого капитала. К ним относятся: ценность чело-
ВЕСТНИК ТОГУ. 2021. № 1 (60)
ВЕСТНИК ТОГУ. 2021. № 1 (60)
века с его способностями, знаниями и талантами для достижения цели социального благополучия посредством личного стремления к рациональным действиям; возрастающая роль человека в развитии научно-технического прогресса.
В научной литературе существует три подхода к определению категории человеческого капитала. Согласно первому подходу, человеческий капитал определяется как совокупность знаний, умений, навыков, здоровья и мотивации (С. Уолш, Л. Тороу, В. Боуэн, В. Костюк). Анализ этих компонентов позволяет получить представление о накопленном потенциале человека и его реализации. Определения человеческого капитала в рамках второго подхода (Т. Шульц, Ф. Махлуп, И. Фишер и др.) содержат как характеристики накопленного человеческого потенциала, так и характеристики экономической эффективности. Человеческий капитал рассматривается как запас способностей, знаний и других характеристик, позволяющих получать более высокие доходы в будущем. Третий подход наиболее полно раскрывает сущность человеческого ка-питала, поскольку учитывает процесс его формирование за счет инвестиций в компоненты, а также отдачу от его использования (достижение экономического эффекта - увеличение доходов населения или социального эффекта - рост занятости, снижение преступности) (С.А. Дятлов, Е.Д. Цыренова, А.Н. Добрынин, Р.И. Капе-люшников) [1].
Из вышесказанного можно сделать вывод, что человеческий капитал - это врожденные и приобретаемые способности, которые формируются у человека в результате саморазвития, накопленного опыта, а также профессиональных знаний, навыков, умений, мотивации и здоровья в процессе всей жизнедеятельности, обеспечивают доход его носителю и обществу в целом (рис. 1).
Рис. 1. Составляющие человеческого капитала
УПРАВЛЕНИЕ ВОСПРОИЗВОДСТВОМ -
ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА В УСЛОВИЯХ ЖЛНИК ТОГУ 2021. № 1 (ВД
ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ
Таким образом, человеческий капитал характеризует потенциальные возможности человека. Врожденные способности включают унаследованные генетические факторы: здоровье, интеллектуальные способности, социальный статус родителей. Приобретенные навыки включают образование, навыки, опыт работы, интеллектуальные способности, развитые в течение жизни, мотивацию, приобретенный социальный статус.
Формирование человеческого капитала продолжается на протяжении всей жизни. Этот процесс состоит из нескольких этапов. На первом этапе приобретаются базовых знаний, навыки и умения, а также происходит социализация личности. Второй этап характеризуется формированием личностных качеств и развитием профессиональных компетенций. На третьем этапе наблюдается спад активности, потеря профессиональных навыков и компетенций. Несмотря на то, что первые два этапа характеризуются увеличением стоимости человеческого капитала, тем не менее на втором этапе существует несколько вариантов изменения его стоимости. Когда население проходит переподготовку или повышение квалификации, стоимость человеческого капитала может вырасти, в противном случае она снижается [2].
На формирование человеческого капитала влияет целый комплекс факторов (рис. 2). Данные детерминанты могут оказывать как положительное, так и отрицательное воздействие на состояние человеческого капитала. Положительный эффект сопровождается повышением образовательного и профессионального уровня населения, активизацией творческой и инновационной деятельности, благоприятными экономическими результатами. В результате создаются условия для создания инноваций и тем самым обеспечивается экономический рост той или иной территории. Отрицательное воздействие сопровождается неэффективностью системы профессионального образования, сохранением разрыва между спросом и предложением на рынке труда, нежеланием работодателей систематически заниматься вопросами переподготовки и повышения квалификации работников, непродуманной политикой в сфере занятости, невыгодным положением российских трудовых ресурсов в системе международной трудовой миграции (эмиграция квалифицированных кадров и въезд преимущественно неквалифицированных) [3].
Негативное воздействие могут оказывать неэффективные технологии управления, низкое качество жизни, неэффективно функционирующие системы образования, здравоохранения и науки. Все это приводит к обесцениванию знаний, невостребованности навыков и, следовательно, снижению эффективности использования человеческого капитала и его стоимости. [4]. Это актуализирует изучение аспектов, связанных с управлением воспроизводством человеческого капитала и с ролью государства в этом процессе.
Основным субъектом воспроизводства человеческого капитала является семья. Здесь создаются условия для развития и накопления способностей ее участников. [5] Не менее важным субъектом воспроизводства человеческого капитала, являются организации. Они создают спрос на рынке труда, прово-
ВЕСТНИК ТОГУ. 2021. № 1 (60)
дят профессиональную переподготовку персонала и, таким образом, участвуют в накоплении человеческого капитала.
Социальные
здоровье, образование, воспитание; развитие социальной инфраструктуры; социокультурная мотивация к саморазвитию; уровень развития социальной инфраструктуры; потенциал для социального взаимодействия
Экологические
наличие и качество природных ресурсов, взаимодействие человека и окружающей среды, влияние антропогенной деятельности на состояние окружающей среды; уровень возмещения нанесенного природе ущерба
Рис. 2. Факторы, влияющие на состояние человеческого капитала [6]
Однако и домохозяйства, и организации не всегда могут создать условий для эффективного воспроизводства человеческого капитала. Следовательно, возникает потребность регулирование этого процесса государством. Прежде
УПРАВЛЕНИЕ ВОСПРОИЗВОДСТВОМ -
ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА В УСЛОВИЯХ ВЕСГНЖ ТОГУ. 2021. № 1 (60)
ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ
всего, это формирование и реализация государственной социально-экономической политики, направленной на инвестирование в образование, культуру и здравоохранение, оказание социальной помощи малообеспеченным слоям населения, решение проблем с трудоустройством и предоставление субсидий на выплату жилищных пособий [7].
На государственном уровне основной целью является повышение конкурентоспособности экономики за счет увеличения отдачи от инвестиций в человеческий капитал. Государственное регулирование рассматриваемого процесса может иметь место как прямо, так и косвенно. Прямое регулирование должно осуществляться через экономическую политику в области заработной платы и безопасности труда, развития образования, здравоохранения, культуры и других областях, которые способствуют формированию человеческого капитала. Косвенное регулирование предполагает создание условий, способствующих творческому развитию личности и ее самосовершенствованию. В то же время государственные органы должны анализировать функционирование институтов для обеспечения широкого доступа к образованию, содействия научно-техническому прогрессу и поддержки инновационных направлений экономического развития [8].
Несмотря на то, что влияние человеческого капитала на производственные и инновационные процессы в России возрастает, многие проблемы требуют внимания экономических субъектов, такие как:
- недостаточный уровень стратегического планирования человеческого капитала в российских компаниях по сравнению с зарубежными компаниями, где непрерывное обучение персонала является приоритетом, а в российских организациях используется ситуативный подход;
- низкий уровень используемых в стране технологий и инструментов управления человеческим капиталом (наиболее востребованы традиционные инструменты - обучение на рабочем месте, участие в конференциях, курсах и тренингах) [9];
- использование «старых принципов управления» (ориентация на ситуативные, а не на современные подходы к управлению);
- наличие разрыва между знаниями и реальностью в общей практике управления (недостаточно эффективное применение методов управления на практике) [10].
Все это препятствует реализации управленческой цели - соответствовать требованиям инновационного развития методов поиска, подбора, адаптации, обучения и мотивации персонала. Следовательно, для достижение максимальной эффективности производственного процесса необходимо определить потребность в человеческих ресурсах с учетом требований инновационного развития, включающих формирование количества и качества трудовых ресурсов, адаптацию их к требованиям производственного процесса, мотивацию труда, формирование системы развития кадров (подготовка и переподготовка, обеспечение профессионального роста).
ВЕСТНИК ТОГУ. 2021. № 1 (60)
В зависимости от участия экономических субъектов в развитии человеческого капитала выделяются несколько подходов к его управлению. Использование того или иного подхода определяется текущей социально -экономической ситуацией, уровнем развития экономической системы и уровнем мотивации населения к изменениям и участию в инвестициях, направленных на повышение своего образовательного и профессионального уровня. Наиболее приемлемым является традиционный управленческий подход, который помогает согласовать интересы работников и работодателей с целью активизации всех участников экономических отношений.
В условиях перехода к инновационной экономике становится актуальным использование компетентностного подхода, направленного на развитие интеллектуального потенциала работников и их человеческого капитала. [1].
Становление российской модели управления человеческим капиталом началось сравнительно недавно. В результате профессионализации управленческой деятельности в России появились руководители использующие современные методы управления американской и японской моделей. Однако, несмотря на положительные изменения, следует подчеркнуть, что проблемы в этой сфере до сих пор сохраняются.
В ряде случаев, когда принимаются управленческие решения, отсутствуют стратегические ориентиры и перспективы, неэффективно используются управленческие технологии, не осознается необходимость развития человеческого капитала как объекта управления.
Межрегиональное социально-экономическое неравенство сопровождается разрывом между регионами в предоставлении инвестиций в человеческий капитал (в необходимом объеме и в заданные сроки) и, как следствие, разрывом в их потенциале, требуемом для формирования и использования человеческого капитала.
Становится очевидным, что без участия государства обойтись невозможно. На основе административного и законодательного регулирования необходимо создать институциональную среду и инфраструктуру для развития человеческого капитала; определить целевые долгосрочные ориентиры развития как отдельных территорий, так и страны в целом; разработать политику по воспроизводству человеческого капитала.
Важной проблемой, требующей государственного участия, является несоответствие между системой образования и рынком труда, что ослабляет отношения между работодателями и образовательными учреждениями. Проблемы в системе образования включают «узость» учебных программ для определенных навыков и компетенций, чрезмерную децентрализацию через множество структур, занимающихся вопросами образования, негибкость и неадаптируемость к потребностям рынка труда. Эта проблема проявляется в сложности поиска и привлечения выпускников с необходимыми навыками, растущим спросом на высшее образование при его сокращении на среднее профессиональное. В результате происходит неэффективное использование
УПРАВЛЕНИЕ ВОСПРОИЗВОДСТВОМ -
ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА В УСЛОВИЯХ ЖЛНИК ТОГУ 2021. № 1 (60)
ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ
человеческого капитала и рассогласованность между образовательными учреждениями и работодателями.
В связи с этим основными требованиями к управлению системой образования в России являются:
- создание учебных планов с учетом участия всех вовлеченных сторон (образовательные учреждения, работодатели);
- содействие постоянному взаимодействию системы образования и рынка труда;
- высокое качество преподавания и уровень финансирования образовательного процесса (сочетание бюджетных и частных инвестиций) [11].
В целом, управление воспроизводством человеческого капитала должно осуществляться с использованием широкого спектра взаимодействующих между собой механизмов, при этом стратегической целью управления является создание модели расширенного воспроизводства человеческого капитала, при этом объект управления должен охватывать весь процесс воспроизводства.
Библиографические ссылки
1. Устинова К. А., Губанова Е. С., Леонидова Г. В. Человеческий капитал в инновационной экономике : монография. Вологда : Ин-т соц.-эконом. развития территории РАН, 2015. 195 с.
2. Курчидис К. В. Оценка чистой стоимости человеческого капитала // Ярославский педагогический вестник. 2011. Т. 1, № 2. С. 100-104.
3. Ложко В. В. Формирование человеческого капитала - инновационная стратегия социально-экономического развития государства и его регионов // Проблемы современной экономики. URL: https:// www.elibrary.ru/item.asp?id=15251505 (дата обращения: 28.02.2021).
4. Корчагин Ю. А. Человеческий капитал - основной фактор развития инновационной экономики URL: https://www.elibrary.ru/download/elibrary_ 21019828_73090035.pdf (дата обращения: 28.02.2021).
5. Ящук А. И. Роль семьи в формировании человеческого капитала // Проблемы управления. URL: https://www.elibrary.ru/ item.asp?id=27331472 (дата обращения: 28.02.2021).
6. Боровских Е. А. Эффективность инвестиций в человеческий капитал регионов URL: http:// vestnik. yspu. org /releases/2012_1g/24.pdf (дата обращения: 28.02.2021).
7. Михалева Ю. А. Проблемы формирования человеческого капитала в России URL: https://www.elibrary.ru /item. asp?id= 36727880 (дата обращения: 28.02.2021).
8. Плискевич Н. М. Динамика человеческого капитала в трансформирующемся обществе URL: http://www. kapital-rus. ru/articles/article/179029 (дата обращения: 28.02.2021).
9. Скибицкий Э. Г., Толысбаев Б. С. Управление человеческим капиталом как фактором инновационного развития организации URL: https://www.elibrary.ru/ item.asp?id=17695245 (дата обращения: 28.02.2021).
ВЕСТНИК ТОГУ. 2021. № 1 (60)
10. Журавлев М. В. Управление человеческим капиталом в интересах инновационного развития: новый подход к определению. URL: http://teoria-practica.ru/-2-2011/economika/ zhuravlev.pdf (дата обращения: 28.02.2021).
11. A Roadmap to Vocational Education and Training Systems Around the World : discussion paper № 7110 / Werner Eichhorst, Nuria Rodriguez-Planas, Ricarda Schmidl, Klaus F. Zimmermann. Bonn: IZA, 2012.
12. Расширенная интерпретация человеческого потенциала современной России / Г. Ф. Войтенкова, Н. М. Гусева, В. В. Локосов и др. // Народонаселение современной России: воспроизводство и развитие. М. : Экон-Информ, 2015. С. 67-82.
13. Золотарчук В. В. Стратегическая оценка регионального развития на основе многомерных показателей воспроизводства человеческого потенциала // Вестник ТОГУ. 2020. № 4.
Title: Human Capital Reproduction Management in the Context of Innovative Development
Authors' affiliation:
Bondarenko N. A. - Pacific National University, Khabarovsk, Russian Federation Urasova E. A - Pacific National University, Khabarovsk, Russian Federation
Abstract: The authors present systematization of approaches to defining the category of "human capital", identify the components and structured determinants that affect the formation and use of human capital; substantiate the importance of the state in the process of human capital management, which creates institutional environment for its development and has the necessary resources and tools.
Keywords: human capital, innovation processes, self-development, accumulated experience, knowledge, skills, abilities, motivation.
