CC BY
45
УПРАВЛЕНИЕ ЦАРСКИМИ УСАДЬБАМИ В XVIII в.
(КОЛОМЕНСКОЕ ИИЗМАЙЛОВО)
О.Б. Бокарева, ст. науч. сотр. Архив РАН (Россия, г. Москва)
DOI: 10.24411/2500-1000-2020-10875
Аннотация. Статья знакомит читателей с системой и особенностями управления царскими усадьбами в XVIII в. (на примере дворцовых владений Коломенского и Измайлова). В статье автор обозначает основные этапы реформ системы государственного управления, начатые императором Петром I и продолженные императрицей Екатериной II, представляет систему управления дворцовыми имениями и показывает разные аспекты социокультурной и хозяйственно-экономической жизни в Коломенском и Измайлове.
Ключевые слова: Коломенское, Измайлово, царские усадьбы, система управления, император Петр I, императрица Екатерина II, государственная служба, Главная дворцовая и конюшенная канцелярия, Московская дворцовая контора, управитель, Дворцовая приказная изба, общинное самоуправление, дворцовые работы для крестьян, государево дворцовое село.
Деятельность людей, обеспечивающих функционирование системы государственного управления, осуществляется в рамках особой службы, поступая на которую, они вступают с системой в особые правовые отношения. Эта служба в России традиционно именуется государственной. В европейских странах государственная служба называется «public service» или «civil service» - публичная, общественная, гражданская служба.
Зарождение аппарата управления в нашей стране происходило со времени возникновения государства на Руси, постепенно трансформировалось, к XVII в. представляло собой сложную разветвленную систему с большим количеством государственных учреждений - приказов [1].
Приказная система претерпела изменения во время перехода к Новому времени. Большую роль в этом процессе играла личность царя Петра I, его окружения, а также стремления будущего императора к реформированию политических, экономических и социальных институтов в Российском государстве.
Постепенно происходило снижение роли Боярской думы в управлении государством, в 1699 г. при царе уже действовала Ближняя канцелярия. Вскоре была упразд-
нена неэффективная приказная система и введена коллегиальная система управления. В начале XVIII в. были образованы различные коллегии, в 1722 г. введен «Табель о рангах всех чинов воинских, статских и придворных» [2].
Основными реформами Петра I в области управления были следующие: 1. городская реформа (появился указ о гербовой бумаге для пополнения государевой казны; все акты и челобитные начали записывать на ней, сумма листа варьировалась от 0,5 коп. до 2 руб. в XVIII в.);
2. монетная реформа (право хождения имела мелкая монета, «сеченая» серебряная монета);
3. реформа Боярской думы (с переносом столицы в Санкт-Петербург ее заседания прекратились), образование Сената;
4. указы «О новом счислении лет» от Рождества Христова и о праздновании Нового года 1 января 1700 г.;
5. реформа центрального аппарата и указы о переустройстве Москвы (организация плановой застройки Кремля, Китай-города, Белого города каменными зданиями); в Москве находились конторы центральных учреждений Сената и коллегий;
6. губернская реформа (в состав Московской губернии вошли 39 городов в ра-
диусе от 40 до 330 верст; губернаторы и вице-губернаторы, назначенные именными указами, сосредотачивали административную, финансовую, судебную и полицейскую отрасли управления) [3, 4].
Основной социальной и хозяйственной ячейкой в Центральной России XVII-XVIII вв. было частное феодальное владение. Система земельных владений была юридически закреплена Соборным Уложением 1649 г., а затем Указом о единонаследии 1714 г. Она предусматривала расширение сословных привилегий служилых людей, а также системы крепостного права.
По форме земельные владения разделялись на царские («государевы вотчины», государевы дворцовые села) и помещичьи имения. Налогообложение крестьян в частном феодальном владении - феодальная рента (полевая барщина, продуктовый оброк, денежный оброк).
В XVII в. управление дворцовыми вотчинами осуществлялось через Приказ Большого дворца, кроме тех вотчин, которые с 1663 г. находились сначала в ведении приказа Тайных дел (Измайлово, Коломенское и др.). После кончины царя Алексея Михайловича, с 1676 г., эти вотчины были в ведении Приказа Большого дворца, а с 1703 г. - Ижорской канцелярии (возглавлял А.Д. Меньшиков), с 1705 г. -Ингерманландской канцелярии (в составе ее была Дворцовая канцелярия, занимающаяся сбором доходов с дворцовых волостей), с 1721 г. - Камер-коллегии, с 1724 г.
- Главной дворцовой и конюшенной канцелярии.
Главная дворцовая канцелярия (17121786) - центральное учреждение, осуществлявшее управление в том числе и дворцовыми подмосковными государевыми селами. До 1720-х и в 1743/74 гг. она подчинялась непосредственно монархам, в 17201743 гг. и 1774-1786 гг. - Сенату. Учреждение находилось в Москве (1728-1732, 1737-1746) и в Санкт-Петербурге (с 1746 г.). В Москве действовал филиал ГДК
- Московская дворцовая контора.
Образование Главной дворцовой канцелярии было связано с окончанием дел Дворцовой канцелярии, просуществовав-
шей до 1710-х гг. В начальный период существования она именовалась Дворцовой походной канцелярией. Руководителями Главной дворцовой канцелярии в XVIII в. были М.Д. Олсуфьев (1728-1732; племянник статс-секретаря А.В. Олсуфьева), граф С.А. Салтыков (1732-1742), граф Х.В. Ми-них (1748-1760), барон М.К. Скавронский (1760-1762), граф И.П. Елагин (17621775) [5].
Заседания Главной дворцовой канцелярии проводил обер-гофмейстер (генерал-директор); был распространен принцип единоличного решения дел. Устройство ее было определено регламентом от 28.02.1720 г., который действовал до 26.06.1773 г. (до реформы местного дворцового управления: сокращение втрое канцелярских служителей, удвоение руководящего состава).
Общая численность канцелярии достигала 200 человек: основное присутствие (2-7 членов: обер-гофмейстер и его советники; 5-152 человек: секретари, казначей, протоколист, бухгалтер, регистратор, архивариус, канцеляристы, копиисты; более 10 нижних чинов: счетчики, сторожа, переплетчик) и добавочное присутствие (50 обер- и унтер-офицеров и солдат для охраны кладовых, столовых и вещевых «припасов»; лекарь, подлекарь, цирюльник; 50 комиссаров, ключников и подключников для производства спиртов и свечей, приема и отпуска дров и угля, приобретения предметов дворцового обихода; архитектор, мастеровые люди и ученики: столяры, печники, оконочники, трубочисты, а также прислуга).
С осени 1724 г. Главная дворцовая канцелярия начала подготовку инструкций Большому дворцу и управителю села Коломенского, древнему царскому владению [6, 7]. Они легли в основу инструкций остальным управителям (текст инструкции совершенствовался до 1764 г.). С 1725 г. Главная дворцовая канцелярия приобретает значение руководящего органа среди дворцовых учреждений с административно-судебными функциями.
С конца 1720-х гг. канцелярия осуществляла руководство всем дворцовым хозяйством (в т.ч. селами Коломенским и Из-
майловым): назначение и смена управителей владений, надзор за их службой, обследование владений и планирование мер к увеличению их доходности, покупка новых имений, учет и описание земель и угодий, хранение крепостных актов на все виды владений, разрешение переселений дворцовых крестьян, приписка к дворцовым крестьянам бывших крепостных конфискованных частновладельческих имений или «выбегающих из плена кочевых» народов и крещеных «азиатцев», запись дворцовых крестьян в купечество, перепись разных категорий населения дворцового ведомства, расследование злоупотреблений управителей, и пересмотр их судебных приговоров, кроме уголовных дел крестьян, которые рассматривались губернаторами и воеводами [8, 9].
В 1729-1738 гг. Главная дворцовая канцелярия отвечала за состояние охотничьего хозяйства (создание зверинцев в дворцовых селах; затем эту функцию осуществляла Обер-егермейстерская канцелярия).
Финансирование канцелярия получала из государственной казны и напрямую от дворцовых имений. После введения «Учреждения для управления губерний Всероссийской империи» в 1775 г. дворцовые вотчины были переданы в подчинение казенных палат и директоров экономии. Главная дворцовая канцелярия была упразднена в ноябре 1786 г. с передачей ее функций Придворной конторе.
В инструкции управителю села Коломенского была подробно описана его главная обязанность - отвечать за жизнь в имении. При вступлении в должность он получал инструкцию, давал присягу. Приехав на место службы, он принимал у предшественника дела, канцелярские книги, денежную казну и все дворцовое хозяйство, сверив с описями, приходными и расходными книгами. Основные функциями управителя были следующие: хранение казны, контроль за работой конторских служителей, наблюдение за деятельностью выборного крестьянского мира, сбор подушных и дворцовых денег, просмотр книг исповедей в дворцовых храмах [10].
По инструкции 1724 г. в Коломенской волости в приказной избе необходимо бы-
ло «с трехсот пяти десяти дворов подьячих добрых писцов и к делу заобычайных людей по поручным записям и разсыльщиков со 100 дворов по 1 человеку».
За несоблюдение инструкции управителем полагалось наказание: «а ... ежели ты что упустишь в доимке, а зато из собственных твоих пожитков взят будет штраф немалой» (указ императрицы Анны Иоан-новны 1731 г.).
По инструкции 1758 г. управителям полагалось смотреть «над скудными, дабы оне с осени, паче де еще в земле, которой с поля хлеб не убран, отнюдь своим дворцовым, паче же помещиковым, купецким и протчим людем отнюдь хлеба и семена не продавали и денег в задаток ниже всех не брали, а продавали по уборке хлеба и не малым по пьянству и плутовству, но настоящими ценами, и тех бы денег отнюдь не пропивали и не пролакомливали».
Управителями назначались выходцы из служителей, стряпчих, а также военные. Жил управитель на управительском дворе в Коломенском. Помощники (писец, регистратор, подканцелярист) управителя находились в дворцовой приказной избе, которая была построена для содержания казны и архива еще XVII в. [11].
Должность управителя в дворцовых волостях была упразднена именным указом в феврале 1774 г.; управлять дворцовыми крестьянами должны были выбранные на общем мирском сходе должностные лица -головы.
Общинное самоуправление в дворцовой вотчине осуществлял мирской сход, который выбирал старост, сборщиков и целовальников (освобождались от налогообложений и работ в пользу дворца, их долю оплачивал мир). Старосты с управителем наблюдали за всеми вотчинами работами, являлись зажиточными людьми.
Коломенское в XVIII в. - государева дворцовая вотчина, которой ведал управитель, назначенный Главной дворцовой канцелярий.
Царские особы посещали Коломенское в XVIII в., их встречал управитель: посещение Петра I после Полтавской битвы (указ 1719 г. о «поновлении» Коломенского дворца московскому вице-губернатору
В.С. Ершову); посещение Петра II на псовой охоте; летние выезды императриц Елизаветы Петровны и Екатерины II. В июне 1741 г. в Коломенском был прием персидского посольства.
В системе Дворцового ведомства село Коломенское являлось крупной хозяйственной единицей, хозяйственно-административным центром обширной дворцовой волости: 4 приселка, 10 деревень, 1500 населения.
Дворцовое хозяйство в Коломенском было большим и разнообразным. Основными наблюдателями за ходом вотчинных работ были управитель и старосты. При них постоянно находились 30 приказных служителей. Многие служители имели собственные усадьбы на казенной земле, пожалованной им для «прокорма». Хорошая пенсия выплачивалась служителям за 35-летний стаж, за 20-летний - по болезни (пансионы от 10 до 50 руб.). При дворце находился целый ряд обслуживающего персонала.
На планах Коломенского этого периода видна застройка дворцового ансамбля усадьбами и домами служителей. Двор управителя был самым богатым (по рисунку Ф.В. Берхгольца), он имел семь взаимосвязанных построек, располагался рядом с «плавучим мостом» - переправой у ц. Вознесения на другой берег Москвы-реки. На плане села Коломенского 1767 г. он находился на месте Павильона 1825 года. Это был деревянный корпус (изба-пятистенок с двумя выходами, со стороны реки через калитку и со стороны верхней сельской дороги) с каменным фундаментом, внутри имелось четыре комнаты и покои с сенями, в комнатах было три изразцовых печи. Из избы можно было перейти в хозяйственную постройку, имелся прируб-караульня [12, 13, 14].
Управители Коломенского в XVIII в.: Яков Нехлюдов (1728-1740-е гг.; в мае 1737 г. застигнут на царских лугах во время псовой охоты); В.Г. Шаховской (с 1744 г.); И.Б. Долгов (с 1750 г.); Николай Пузыревский (до 1759 г.; во время сдачи дел С. Норману обнаружилась нехватка дворцового имущества - образа Успения
Богородицы); Симон Норман (с 1759 г.); Георгий Карачинский (1770-е гг.).
С проникновением товарно-денежных отношений (переход на денежный оброк) началось реформирование системы управления при Екатерине Великой.
Крестьяне были «государевы» (принадлежали членам царской фамилии, находились в ведении вотчинных контор до 1765 г.) и «дворцовые» (состояли в ведении Главной дворцовой канцелярии). Доля дворцовых крестьян в Коломенском составляла 13% от общего количества по дворцовым волостям в 17,7%.
Положение крестьян в дворцовой волости было нелегким из-за тяжелых повинностей, поэтому было распространено бегство их в места, где они не платили оброчных денег и других подушных податей.
Основными занятиями крестьян были землепашество, скотоводство, овощеводство (капуста, огурцы), садоводство, рукоделие. Дворцовые работы предполагали уборку территории и комнат дворца, а также на житном дворе, перевозку яблок, присмотр за лошадьми (ветеринары, конюхи) и т.п. Всего в Коломенском около 6000 десятин земли было выделено крестьянам (под селениями - 430, под пашни - 3096, под покосы - 1421, под лес - 360 и проч.) [15, 16].
Для коломенских крестьян исполнение всех повинностей в денежном эквиваленте составляло 4 рубля 40 коп. Сборы с крестьян были полевые (май-сентябрь), неокладные (свадебные пошлины; с каждой свадьбы по 25 коп.).
В Коломенском существовали 3 формы феодальной земельной ренты: отработочная, продуктовая и денежная. Со второй половины XVIII в. от обработочной и продуктовой ренты наметился переход к денежной.
Зажиточными крестьянами в Коломенском в конце XVIII в. были «огуречные магнаты и капустные короли» (Карасевы), владельцы барж и торговцы лесом (Лапшины, Перетряхины).
В Коломенском был неравномерный прирост населения. По ведомостям 17241734 гг. рождаемость была выше смертно-
сти и убывшего населения (рекрут, бегство; (смертность составляла 30%).
Появление зажиточных крестьян (среди садовников и проч.) способствовало постепенному росту имущественного неравенства в их среде. Крестьяне стали арендовать коломенские сады, мукомольные мельницы (Илья Луцкий, Петр Митрофанов, Антип Дементьев, Яков Холмогоров). Начались «хождения» крестьян в город на заработки (мануфактуры, промышленность). Наметился переход зажиточных крестьян в купечество (на 1781 г. в купечестве 25 крестьян и 2 садовника).
Система управления в селе Измайлове была схожа с Коломенской. Измайлово -государево дворцовое село с мануфактурным производством (парусная фабрика, стекольный и кирпичный заводы).
Управителями дворцового села Измайлова были подьячей Савва Брыкин; Петр Савелов (1730 г.), комиссар Яков Ивер-мошков (1733 г.), Федор Изволов (1740-е гг.). Они принимали царских особ (приезд императора Петра II на соколиную охоту); занимались составлением рапортов об обстановке дел в дворцовом селе (рапорт П. Савелова, поданный им в мае 1730 г. к «его превосходительству генералу и лейб-гвардии подполковнику и обер-гофмейстеру и ордена св. ап. Андрея кова-леру Семену Андреевичу Салтыкову» о том что, «во дворце в Измайлове 16 светлиц, в них 18 столов, долгих и круглых с полами, бархатные кресла красные с бахромою и позументом золотным, 10 стульев кожаных красных, скамьи большие с решетками переметными, 4 простых ска-
мьи», а также «8 полат жилых, из них 3 полаты, в которых живет егерь-мейстер г-н Селиванов со служителями, 5 полат - живут охотники и сокольники, 23 полаты по-розжих, в них столы и скамьи, со старыми оконницами, в некоторых - полы починены, вновь не мощены, за неимением досок»).
Крестьяне занимались разведением садово-огородных культур (выращивали овощи, фрукты, мяту, петрушку, лук, сельдерей; Семен Лукьянов, Илья Сур-мин), возили на подводах колья для Измайловского зверинца.
На рукотворном Острове и за его пределами функционировал царский зверинец (за пределами был создан в 1730-1731 гг. по указу императрицы Анны Иоанновны).
Неэффективность барщины и перевод крестьян на денежный оброк постепенно привел к ликвидации дворцового полевого хозяйства. По указу императрицы Екатерины II произошло размежевание Коломенской волости одной из первых. Должность управляющего дворцовым селом после 1767 г. стала включать в себя обязанности камер-лакея, который обязан был доносить в вышестоящее учреждение о проживающих во дворце и о дворцовых служащих.
Система управления дворцовыми селами в XVIII в. была продолжением системы предшествующего времени с целым рядом изменений (трансформация органов управления, появление Государственной дворцовой канцелярии, контролирующей все процессы, происходившие в подмосковных дворцовых селах).
Библиографический список
1. Архипова Т.Г., Румянцева М.Ф., Сенин А.С. История государственной службы в России. XVШ-XX века: Учеб. пособие. - М., 1999. - 230 с.
2. Ерошкин Н.П. История государственных учреждений дореволюционной России. -Издание 3-е. - М., 1983. - 352 с.
3. Богословский М.М. Петр I. Материалы для биографии: в 5 т. - М., 2007. - Т. 3. -С. 262-372.
4. Богословский М.М. Петр I. Материалы для биографии: в 5 т. - М., 2007. - Т. 4. -С.182-372.
5. Кислягина Л.Г. Канцелярия статс-секретарей при Екатерине II // Государственные учреждения России XVI-XVIII вв.: [Сб. ст. / Посвящается памяти А.Д. Горского] / Под ред. Н.Б. Голиковой. - М., 1991. - С. 168-191.
6. Валуев П.С. Исторические сведения из летописей отечественных и преданий изустных, извлеченных селе Коломенском, с присоединением видов и чертежа старинного царского дворца с теремами, до 1767 года там находившегося и двум дворцовым церквям, за несколько веков сооруженным и доныне существующим. - М., 1809. - 16 с.
7. Ачаркан Д.-М.И. Дворцовое село Коломенское. История его памятников зодчества по архивным данным: В 2 ч. - М., 1918. - 487 с.
8. Научный архив МГОМЗ. Мирожина Е.А. Сведения о селах Коломенской дворцовой волости с XVII в. по XX в. (Научная работа). - М., 1950. - 109 с.
9. Новикова Н.В. Коломенская волость и крестьянское хозяйство в XVIII в. // Коломенское: Материалы и исследования. - М., 1991. - Вып. I. С. 45-60.
10. Научный архив МГОМЗ. Колесникова Г.И. Искусство и церковь. (Лекция).- М., 1984. - 23 с.
11. Маковецкий И.В. Коломенское. Исследование ист. развития планировки архитектурного ансамбля: Автореф. дис. на соискание учен. степ. канд. искусствовед. наук. - М., 1951. - 27 с.
12. Научный архив МГОМЗ. Нефедова Е.С. Село Коломенское и его округа по картам, планам и чертежам XVIII-XIX вв. - Б/д. - 15 с.
13. Научный архив МГОМЗ. Берхгольц Ф.В. Старый царский Коломенский дворец и находящиеся близ него соседние здания, обращенные в сторону Москвы-реки. Копия: ГМЗ «Коломенское». 51x42 (в раме), КФ-39; МФ №118/7 (фотокопия), МФ №114/4 (негатив). Подлинник: 21x41, карандаш. Стокгольм, № М ТНС №9076/64-1.
14. Муратов Н.Е. Дворы мостовщиков и двор управителя Коломенского конца XVII -первой четверти XVIII века (по рисунку Ф.В. Бергхольца) // Коломенское: Материалы и исследования. - М., 2004. - Вып. 8. - С. 37-50.
15. Волков С.И. Крестьяне дворцовых владений Подмосковья в середине XVIII в. - М., 1959. - 263 с.
16. Суздалев В.В. Очерки истории Коломенского / Под общ. ред. Л.П. Колесниковой. -Издание 4-е. - М., 2008. - 184 с.
THE CONTROL OF THE ROYAL ESTATES IN THE XVIII CENTURY (KOLOMENSKOYE AND IZMAILOVO)
O.B. Bokareva, Senior Researcher Archive of Russian Academy of sciences (Russia, Moscow)
Abstract. The article introduces readers to the system and features of the control of Royal estates in the XVIII century (on the example of the Palace possessions of Kolomenskoye and Izmailovo). In the article, the author identifies the main stages of public administration reforms initiated by Emperor Peter I and continued by Empress Ekaterina II, presents the management system of Palace estates and shows different aspects of socio-cultural and economic life in Kolomenskoye and Izmailovo.
Keywords: Kolomenskoye, Izmailovo, Royal estates, control system, Emperor Peter I, Empress Ekaterina II, «public service» («civil service»), Main Palace and stables office, the Moscow Palace office, governing, the Palace prikaznaya izba, community self-government, palace work for peasants, the sovereign's Palace village.
