CC BY
2УДК 332.1+338.2
А.В. Полянин
Среднерусский институт управления -филиал Российской Академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ,
Орел, 302020 e-mail: polyanin. andrei@yandex.ru
УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЕМ РЕГИОНА НА ОСНОВЕ СОВРЕМЕННЫХ МОДЕЛЕЙ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА
В статье представлены концептуальные модели экономического роста с целью развития регионального хозяйственного комплекса и повышения благосостояния населения региона, определены критерии приоритетности. Особое внимание автор уделяет экономической категории «человеческий капитал» и его влиянию на развитие в управлении региона. В авторской модели экономического роста с инвестициями в сектор знаний человеческий капитал и трудовые усилия трансформируются в производство идей и знаний, и в производственном процессе превращаются в инновационные идеи и знания, направленные на развитие высокотехнологичных отраслей. Также в статье обосновано, что для оценки экономического роста в современных условиях хозяйствования целесообразно применять показатель покупательной способности населения.
Ключевые слова: управление регионом, экономический рост, региональная экономика, человеческий капитал, экономика знаний.
A.V. Polyanin
Central Russian Institute of Management, Branch of Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration (RANEPA),
Orel, 302020 e-mail: polyanin. andrei@yandex.ru
REGIONAL DEVELOPMENT MANAGEMENT BASED ON MODERN ECONOMIC GROWTH MODELS
The article presents conceptual models of economic growth with the aim of developing the regional economic complex and improving the well-being of the population of the region. The priority criteria are identified. The author pays special attention to the economic category "human capital" and its influence on the development of the region. In the author's model of economic growth with investments in the knowledge sector, human capital and labor efforts are transformed into the production of ideas and knowledge, and in the production process they are transformed into innovative ideas and knowledge aimed at the development of high-tech industries. The article also substantiates that it is advisable to use the indicator of the purchasing power of the population for assessing economic growth in modern economic conditions.
Key words: regional management, economic growth, regional economy, human capital, knowledge economy.
Научная концепция управления развитием региона, на наш взгляд, должна включать два взаимосвязанных направления для обеспечения положительной динамики экономического роста. С одной стороны, это инструменты и методы, которые способствуют созданию эффективных высокотехнологичных производств и позволяют формировать цифровую инфраструктуру рынка, дающую возможность реализовывать новые бизнес-модели с учетом всех факторов размещения производительных сил. С другой стороны, органы регионального управления должны применять усовершенствованный инструментарий по повышению благосостояния населения, обеспечению в полном объеме всех социальных потребностей жителей региона. В целом в разрезе страны назрела необходимость создания концепции размещения производительных сил РФ, но такая задача органами государственной власти остается нерешенной. Мы же в своем исследовании ставим задачу представить концептуальные модели экономического роста для различных регионов страны на основе их развития и потенциальных возможностей.
Формирование системы приоритетов для развития регионального хозяйственного комплекса и социально-экономического обеспечения с целью экономического роста должно быть направлено как на долгосрочную перспективу, так и предусматривать решение тактических задач в среднесрочном периоде (рис. 1).
Система приоритетов развития хозяйственного комплекса региона с целью экономического роста
Стратегия совершенствования хозяйственной специализации региона
Стратегия обеспечения благосостояния и роста доходов населения
Стабилизация работы хозяйственного комплекса региона на среднесрочную перспективу
мониторинг хозяйственной еятельности
отбор приоритетных проектов
Г Критерии приоритетности "1
отрасли жизнеобеспечения точки роста потребительский рейтинг ■ * субъекты стабилизации
Рис. 1. Система приоритетов развития хозяйственного комплекса региона
В современной экономике приложение человеческого капитала все больше переходит из сферы материального производства в сторону нематериального производства, а соответственно усиливается процесс цифровизации, и инвестиции направляются в сферу знаний, умений и навыков, а не в приращение физического капитала. В то же время в российской экономики некоторые так называемые сырьевые регионы по своей отраслевой направленности сохраняют большой потенциал вложения инвестиций в физический капитал. Поэтому в российской экономике с учетом региональных особенностей необходимо на современном этапе развития использовать, на наш взгляд, три различные модели приложения труда и инвестирования в различные виды капитала. Следует отметить, что предлагаемая третья модель имеет существенные концептуальные отличия от двух уже используемых (рис. 2).
Рис. 2. Модели управления развитием региона на основе экономического роста
Если рассматривать экономический рост как совокупность приложения труда и инвестирования в различные виды капитала, то мы видим, что труд в третьей модели трансформируется в производство идей и знаний и в производственном процессе превращается в инновационные идеи и знания, направленные на развитие высокотехнологичных отраслей. На основе проведенных расчетов по регионам Российской Федерации можно констатировать, что большинству регионов необходимо применять вторую модель (инвестиции в человеческий капитал), некоторые регионы в силу различных факторов имеют возможность применять только первую модель, но некоторые регионы как основную могут применять третью модель с направлением приложения труда в сектор знаний для ускоренного и устойчивого экономического роста (рис. 3).
Рис. 3. Характеристика региональных моделей устойчивого роста
Хотелось бы обратить внимание, что в научных исследованиях большинства ученых теоретических аспектов экономического роста за границей исследования остается такой значимый элемент, как трудовой ресурс. На наш взгляд, именно человеческий фактор выступает системообразующей и движущей составляющей любой развитой экономики. Отчетливо проявляется это и в экономической политике современного российского государства, так как уделяется внимание таким экономическим понятиям, как единое экономическое пространство; финансово-кредитная политика, фискальная политика, процентные ставки, но совершенно не рассматривается трудовой ресурс. А существующая на сегодняшний момент ставка МРОТ вообще не отражает стоимости трудового ресурса с точки зрения затрачиваемого времени и усилий в соотношении с покупательской способностью.
Возникают два вопроса: почему же происходит непонимание важности трудового ресурса и почему используемые инструменты рыночной экономики и государственного регулирования не обеспечивают экономического роста?
Изменение технологических укладов, следующие друг за другом технологические революции (по оценкам разных ученых: от четырех до шести), на наш взгляд, изменили взаимоотношения между экономическими категориями «труд» и «добавленная стоимость». Добавленная стоимость теперь не отражает затраты труда и не является результатом прилагаемых усилий индивида в процессе его деятельности, а именно добавленная стоимость формирует главный используемый современными экономистами показатель экономического роста - валовой внутренней продукт (ВВП). На самом деле ВВП не отражает экономического роста в современных экономических условиях. Инновации (имеется в виду процесс монетизации инновационных технологий и продуктов) и перевод основных элементов фонда оплата труда производителя в оплату услуг сторонних организаций практически ликвидируют добавленную стоимость (а соответственно, и значимость ВВП). Таким образом измерять экономический рост и, соответственно, стимулировать его с помощью традиционных инструментов (процентные ставки и фискальная политика) не целесообразно. В экономике потребления с элементами цифровизации, на наш взгляд, для оценки экономического роста наиболее уместно применять показатель «потребительская стоимость». Любая инновация оказывает одно из трех видов негативного воздействия на показатель ВВП (рис. 4). Таким образом, отразить повышение благосостояния и доходов населения, а соответственно, рост экономического потенциала государства, возможно в современных условиях показателем «покупательская способность». Фактически этот показатель отражает то количество самых разнообразных товаров и услуг, которые в состоянии купить среднестатистический гражданин на определенную фиксированную сумму денег при том уровне цен, который имеется в определенный промежуток времени [1]. А купить гражданин имеет возможность только на те средства, которые у него имеются, соответственно, именно оплата труда (во всех ее видах и формах) в разрезе уровня цен соответствующего периода будет отражать повышение или падение экономического роста.
Прямое воздействие - Снижение затрат производителя
4
При производстве тождественного объема продукта ВВП неизменен
4
Доход увеличивается только у производителя, прирост ВВП = 0
4
Возможно измерить только ростом дохода производителя
Опосредованное воздействие - Снижение стоимости товара для потребителя
4
При неизменном объеме производства продукта, ВВП уменьшается
4
При увеличении объема с учетом предельных затрат, прирост ВВП = 0
4
Возможно измерить только
ростом покупательской способности потребителей
Косвенное - Снижение закупок у смежников
4
Уменьшение объема производства у смежников,
ВВП уменьшается - Снижение использования привлеченных человеческих ресурсов
4
Возможно измерить только снижением доходов населения и покупательской способности
Рис. 4. Воздействие инноваций на рост валового внутреннего продукта
Следует отметить, что покупательская способность - это показатель, который совместим с внешними общемировыми экономическими явлениями и процессами, так как он обратно пропорциональный количеству валюты, необходимой для покрытия определенной потребительской корзины из товаров и услуг [2]. Именно это свойство позволяет наглядно продемонстрировать, в чем различие этих показателей по отношению к общемировым процессам и благосостоянию населения (рис. 5).
ВВП, млрд руб.
700
580
9 о 1 т 5 7 8
0
0 о 0 0 о 0 0 о 0 0 о
Покупательная способность, долл.
1000 950
оооооооооооо <N<N<N<N<N<N<N<N<N<N<N<N
Рис. 5. Сравнение трендов ВВП и покупательной способности в РФ
Теперь перейдем ко второму компоненту (добавленной стоимости) и ответу на второй поставленный вопрос о современных инструментах рыночной экономики и государственного регулирования. Главными инструментами экономической политики российского государства являются в широком понимании такие категории, как банковский процент и фискальная политика. В отношения процента следует согласиться с теорией ожидания Ойгена фон Бём-Баверка, что чем больше капитализирована экономика, тем ниже норма прироста продукции и, соответственно, норма процента, так как она определяется как результат обмена труда на предметы потребления [3]. А относительно фискальной политики следует отметить, что государство основополагающим налогом рассматривает налог на добавленную стоимость. Но при современной системе налогообложения и правилам бухгалтерского учета отметим, что добавленная стоимость
измеряет стоимость, созданную на производстве. Она включает оплату труда и прибыль, но не включает налоги. Прибыль наши производители скрывают благодаря казуистике бухгалтерского учета и правил налогообложения. Таким образом, по факту добавленная стоимость с точки зрения налогообложения в российской экономике - это тот минимум, который теоретически невозможно скрыть от налога (НДС), по сути это только фонд оплаты труда, который невозможно компенсировать. И вот тут нужно сказать о тех возможностях, которые дает цифровая экономика с точки зрения существующих правил бухгалтерского учета и системы налогообложения. При переходе на цифру появляется возможность (которую сейчас очень успешно используют) обнуления фонда оплаты труда, перевод его в стоимость приобретенных у поставщиков услуг (аутсорсинг и аутстаффинг, использование краудфандинга с применением «умных контрактов» и «интернета денег»), следовательно, происходит ликвидация основы добавленной стоимости. А ликвидация добавленной стоимости автоматически приводит к аннулированию базы расчета валового внутреннего продукта.
Так как покупательная способность - это показатель в экономике, который является величиной, обратно пропорциональной денежному выражению, она необходима для того, чтобы покрыть фактическую потребительскую корзину, в которую входят не только товары, но также и необходимые населению услуги [4], то на основе выборки взаимосвязанных с доходами населения, индексом цен, демографическими и трудовыми показателей построим функцию желательности на основе множественного поэтапного регрессионного анализа. Для показателей, имеющих влияние на покупательную способность, функция желательности Харрингтона задается следующей формулой:
di = d(zi) = exp (- exp(-zi)),
zi = (Xi - Xi0) / (Xi1 - Xi0),
где zi - кодированные значения i-го показателя, представляющие собой безразмерные величины; Xi - значение i-го информативного показателя; Xi1 и Xi0 - границы области «удовлетворительно» в исходной шкале: di0 = d(zi(Xi0)) = 0,37; di 1 = d(zi(Xi1)) = 0,69 [5].
На основе произведенных автором расчетов для всех регионов России уравнение множественной регрессии имеет следующий вид:
dnC = - 0,439 + 0,274 dФЖ трудоспособного населения + + 0,310 dФЖ среднедушевых денежных доходов населения + + 0,317 dФЖ индекса покупательной способности за предыдущий период.
Таким образом, покупательная способность зависит в большей степени от среднедушевых доходов и индекса покупательной способности за предыдущей период; в меньшей степени -от трудоспособного населения, все остальные факторы носят негативный характер (прежде всего безработица, удорожание капитальных затрат и т. д.).
Расчеты еще раз подтверждают, что основа роста экономического потенциала страны или отдельного региона определяется доходами населения, а соответственно, основу экономического развития составляет экономическая категория «труд», и, соответственно, все, что связано с понятием «человеческий капитал».
Предложенная нами модель экономического роста с инвестициями в сектор знаний может быть применена региональными органами управления. Для оценки экономического роста в третьей модели (рис. 2) необходимо применять только показатель покупательской способности. В первой и второй моделях возможно оценивать экономический рост и с помощью показателя ВВП, но покупательская способность позволяет лучше и более качественно оценить усилия прилагаемого труда и приращение добавленной стоимости.
Литература
1. Полянин А.В. Концептуально-стратегические аспекты экономического роста и развития регионов // Экономические науки. - 2011. - № 74. - С. 134-137.
2. Полянин А.В., Проняева Л.И. Современная концепция региональных точек экономического роста // Регион: системы, экономика, управление. - 2020. - № 2 (49). - С. 24-33.
3. Бём-Баверк О. Основы теории ценности хозяйственных благ // Избранные труды о ценности, проценте и капитале / Ойген фон Бём-Баверк. - М.: Эксмо, 2009. - 912 с.
4. Полянин А.В., Докукина И.А. Тенденции и прогнозы экономического роста для российской экономики: региональный аспект // Среднерусский вестник общественных наук. - 2017. -Т. 12, № 3. - С. 53-63.
5. Экономико-статистический анализ использования экономического потенциала в регионах России /Ю.И. Трещевский, Е.А. Руднев, С.Е. Орехова, Д.С. Шевцова // Вестник ОрелГИЭТ. -2018. - № 3 (45). - С. 77-85.
