CC BY
33
Иваненко Л. В. ^апв^о L. V
доктор экономических наук, профессор кафедры «Управление человеческими ресурсами», Институт экономики и управления, ФГАОУ ВО «Самарский национальный исследовательский университет имени академика С.П. Королева», г. Самара, Российская Федерация
УДК 332.1
Региональное развитие
Тасеев В. Б.
Taseev V. В.
кандидат педагогических наук, доцент кафедры «Управление человеческими ресурсами», Институт экономики и управления, ФГАОУ ВО «Самарский национальный исследовательский университет имени академика С.П. Королева», г. Самара, Российская Федерация
УПРАВЛЕНИЕ ИННОВАЦИОННЫМ РАЗВИТИЕМ КРУПНОГО ГОРОДА
В статье рассматривается управление городом как необходимость приведения всех внутренних городских структур в порядок, чтобы они соответствовали условиям развития инноваций в городе. Отмечается, что современное управление городом нуждается в существенных изменениях, которые связаны с присутствием инновационной составляющей в социально-экономических преобразованиях, а также с внедрением инновационных методов и способов управления. Сообщается, что город — удобное пространство для внедрения разнообразных инноваций. Предлагается современный идеал города как ориентир для развития большинства существующих городов. Перечислены требования, которым должен отвечать идеальный город.
В данной работе в качестве примера рассматривается муниципальное образование городской округ Самара, который характеризуется как город с мощным экономическим и научно-техническим потенциалом, высокоразвитым человеческим капиталом, богатыми культурными традициями и духовным наследием. Выявлены факторы, влияющие на инновационное развитие городского округа Самара.
Показаны инновационные разработки — космические технологии в медицине и нанобио-технологии, применяемые при выращивании различных культур клеток, выполненные в Самарском медицинском университете.
Рассмотрены инновационные проблемы в транспортном комплексе города. Для улучшения качества атмосферного воздуха и мониторинга его состояния в Самаре создана инновационная электронная система управления качеством воздуха.
Информационно-коммуникационные технологии зарекомендовали себя как одно из наиболее инновационных и эффективных средств решения городских проблем. В статье рассмотрен целый ряд примеров, подтверждающих внедрение инноваций в различные сферы жизни и деятельности городского округа Самара, но все-таки отмечаются серьезные сложности в управлении инновационным развитием города.
Ключевые слова: город, управление городом, идеальный город, инновации, инновационное развитие, управление инновационным развитием, инновационные разработки, финансирование и поддержка.
Regional development
MANAGEMENT OF INNOVATIVE DEVELOPMENT OF THE BIG CITY
The article considers the management of the city as a necessity to bring all internal city structures in order, so that they correspond to the conditions for the development of innovations in the city. It is noted that modern management of the city needs significant changes that are associated with the presence of an innovative component in socio-economic transformation, as well as with the introduction of innovative management methods and methods. It is reported that the city is a convenient space for introducing a variety of innovations. A modern ideal of the city is proposed as a guide for the development of most of the existing cities. Listed requirements, which must meet the ideal city.
In this paper, the city of Samara is considered as an example, which is characterized as a city with a strong economic and scientific and technical potential, highly developed human capital, rich cultural traditions and spiritual heritage. Factors influencing the innovative development of the urban district of Samara are revealed.
There are shown innovative developments — space technologies in medicine and nanobiotechnology used in the cultivation of various cell cultures, performed at the Samara Medical University.
Innovative problems in the transport complex of the city are considered. To improve the quality of atmospheric air and monitor its condition in Samara, an innovative electronic air quality management system was created.
Information and communication technologies have proved to be one of the most innovative and effective means of solving urban problems. The article examines a number of examples confirming the introduction of innovations in various spheres of life and activities of the urban district of Samara, but nevertheless there are serious difficulties in managing the innovative development of the city.
Key words: city, city management, ideal city, innovations, innovative development, management of innovative development, innovations, financing and support.
Город — это важная территориальная и административная единица; центр, обладающий сложной технической структурой и технологиями. В городе сосредотачиваются мощные производственно-экономические и финансовые ресурсы; это система, которая обеспечивает взаимодействие политической, экономической, социальной и культурной жизни общества. Управление городом заключается в необходимости приведения всех внутренних городских структур в порядок и в соответствие условиям развития и функционирования делового и общественного центра.
Сегодня управление городом нуждается в существенных изменениях, которые связаны с присутствием инновационной составляющей в социально-экономических преобразованиях, а также с внедрением инновационных методов и способов управления.
Управлять городом и координировать его жизнеобеспечение и жизнедеятельность весьма непросто.
Для того чтобы город устойчиво функционировал и развивался, требуется определить вектор его развития.
Любая развивающаяся система — в данном случае это город — ставит перед собой две задачи: обеспечить рост, активное развитие системы и при этом сохранить устойчивость функционирования и темпы развития.
Реализация данных задач может быть осуществлена с помощью инновационной составляющей. Практически город в настоящее время представляет собой пространство для внедрения инноваций.
Современный идеал города, который может служить ориентиром для развития большинства существующих городов, должен отвечать следующим требованиям:
— активное развитие городского самоуправления;
— высокое качество городской среды;
— организация эффективного использования территории;
— комфортная и доступная городская инфраструктура;
— достаточность жилищного фонда и высокая жилищная мобильность;
— безопасность городской среды;
— ответственность за экологическое состояние городской среды;
— сохранение культурного наследия.
Идеальный город обеспечивает удовлетворение всех потребностей населения. Он представляется не только городом для общества, но и для развития промышленного производства, для размещения и восстановления рабочей силы. В городе должно быть удобно и комфортно жить и работать.
В данной работе рассматривается город Самара, который является административным центром Самарской области и образует муниципальное образование «городской округ Самара».
Данный городской округ представляет собой город с мощным экономическим и научно-техническим потенциалом, высокоразвитым человеческим капиталом, богатыми культурными традициями и духовным наследием.
Город отличает выгодное экономико-географическое положение. Он располагает мощными природными ресурсами и уникальными природными объектами как федерального, так и мирового значения.
Образовательный потенциал населения города является важным показателем, определяющим возможности конкурентоспособности города. По индексу образования (составной части — индекса развития человеческого потенциала (ИРЧП)) город занимает 25-е место в России.
Жители города характеризуются активной трудовой позицией. Следует отметить, что уровни экономической активности и занятости населения области превышают аналогичные показатели в среднем по России и Приволжскому федеральному округу, а уровень общей безработицы — традиционно ниже среднероссийского значения и самый низкий среди регионов ПФО.
По уровню развития трудового потенциала в рейтинге городов Российской Федерации,
Региональное развитие
подготовленном Исследовательским центром рекрутингового портала «Суперработа», город в 2015 году занимает 15-е место.
Городской округ Самара — это город, обладающий колоссальными возможностями для развития инновационной деятельности. Экономический и социальный потенциалы позволяют ставить и решать сложнейшие задачи и реализовывать масштабные проекты в сфере космических исследований, машиностроения, нефтепереработки и нефтехимии, в строительстве и других отраслях.
Внедрение результатов инновационных современных научных исследований и технологических разработок, т.е. инноваций, позволит городу увеличить свои конкурентные способности и удовлетворить многогранные потребности и интересы местного населения.
Необходимо констатировать, что городской округ Самара, несомненно, обладает широкими возможностями для внедрения инноваций и может претендовать на статус «умного города». Инновации для развития города чрезвычайно значимы. Они направлены на интенсивное развитие экономической и социальной сфер, т.е. на удовлетворение потребностей общества, на обеспечение удобства и комфорта жизнедеятельности населения.
К сожалению, надо отметить, что городской округ Самара весьма далек от образа идеального города. В рейтинге уровня инновационного развития российских городов, который был составлен экспертами Высшей школы экономики за 2015 год, городской округ Самара занимает только 14-е место, поэтому необходимо интенсифицировать инновационное развитие города.
Следует заметить, что развитие города означает не только внедрение инновационных технологий на промышленном уровне, но и показатель, характеризующий уровень инновационных преобразований жизни городского населения.
Для выявления факторов, влияющих на инновационное развитие городского округа Самара, рассмотрим город как систему, содержащую несколько подсистем.
Regional development
Первой и важнейшей составляющей города служит социальная подсистема, которая должна характеризоваться высокотехнологичным и эффективным развитием.
В качестве примера обратимся к инновационным разработкам — космическим технологиям в медицине, выполненным в области здравоохранения в Самаре, а именно в Самарском государственном медицинском университете. Например, лечебная центрифуга, эффективность которой доказана при вылечивании десятка заболеваний, положительный результат получили более 6 000 пациентов; разработаны и внедрены нанобио-технологии выращивания различных культур клеток. Создан «Клинический центр клеточных технологий» и разработана программа «Клеточные технологии и нанотехнологии в здравоохранении Самарской области».
Одним из инновационных проектов также социальной направленности в сфере информационных технологий является реализуемый в городе проект «Развитие системы управления регионом с применением муль-тиагентных технологий». В настоящее время в учреждениях социальной сферы (социальные службы, поликлиники, библиотеки) установлены и функционируют более двухсот Интернет-киосков. Идентификация человека при работе с Интернет-киоском осуществляется при помощи социальной карты жителя городского округа Самара. Для владельцев социальных карт доступен сервис по оплате услуг ЖКХ в безналичной форме через банкоматы и Интернет-киоски.
Второй, и не менее важной, составляющей города является коммунальная подсистема. Одной из главных задач в современной России, взявшей курс на модернизацию, является снижение энергоемкости.
Так, в Самаре компания Schneider Electric планирует применить свои инновационные энергоэффективные технологии при строительстве объектов Чемпионата мира по футболу в 2018 году. К таким технологиям можно отнести, например, лампочки, которые работают с помощью нажатия пальца на выключатель и передают сигнал, используя радиодатчик, на единый распределительный центр
электроэнергии. Таким образом, радиосигнал позволяет включать и выключать и другие электроприборы.
Третьей составляющей города служит транспортная подсистема, которая должна оперативно управлять всеми видами транспорта и реагировать на события в режиме реального времени.
Главные инновации в транспортной подсистеме относятся к созданию города, ориентированного на пешехода и, по возможности, максимальное сокращение использования частного транспорта. В инновационном проекте транспортной подсистемы используются технологии «skyway», или «транспорт второго уровня», который обеспечивает высокоскоростные перевозки пассажиров и грузов в городах, между городами и между регионами. Проблемы, связанные с нагрузкой на транспортный комплекс города, с ресурсоем-костью и энергозатратностью, с капитальными затратами в строительство, будут в ближайшее время решены с помощью организации маршрутов высокоскоростного транспорта и устройства транспортно-пере-садочных узлов в местах основных потоков наземного и подвесного транспорта.
С этой целью в Самаре в районе Радиоцентра на Московском шоссе, напротив стадиона, который возводится к Чемпионату мира по футболу 2018 года, предполагается расположить крупный транспортно-переса-дочный комплекс.
Четвертая составляющая города — это экологическая подсистема. Одно из направлений инновационного развития для жизнеобеспечения и жизнедеятельности городского населения заключается в сохранении и защите окружающей среды. Улучшить состояние экологической обстановки и защитить от негативного воздействия человека городскую окружающую среду возможно, применяя и широко используя инновационные технологии. Следует сказать, что Самара сегодня является городом с загрязненным атмосферным воздухом, который содержит на 43 % больше различных веществ, чем в среднем по России. Кроме того, концентрация других вредных загрязнений превышает предельно
допустимые нормы в несколько раз. Для улучшения качества атмосферного воздуха и мониторинга его состояния в Самаре создана инновационная электронная система управления качеством воздуха. Она включает создание электронной базы данных для нормирования и оценки фактического состояния загрязнения атмосферы. Обработав эти данные, можно влиять на качество воздуха с помощью технических средств и организационных методов.
Пятая составляющая города — это информационно-техническая система. На сегодняшний день информационно-коммуникационные технологии зарекомендовали себя как одно из наиболее эффективных средств решения городских проблем. Для этого необходим системный подход: разнообразные составляющие городского развития должны быть объединены в единую систему. Житель города может сэкономить время, получая удаленно все муниципальные услуги, необходимую информацию о работе общественного транспорта, различных учреждений и др.
Также он может получать образование дистанционно, участвуя в вебинарах и прослушивая лекции, не выходя из дома. Таким образом, житель города сам распоряжается своим временем, составляя собственное расписание, график работы, учебы, иных дел и занятий, посещения различных учреждений, выбор мест отдыха и др.
Удобной инновацией в данное подсистеме является коммуникационное мобильное приложение «Прибывалка-63», которая показывает время прибытия различных видов транспорта в Самаре: автобусов, трамваев и троллейбусов. Причем, с учетом реальной ситуации на дорогах: пробки, аварии и расписание. В Самаре почти полторы тысячи (1437) остановок. Это инновационное приложение достаточно быстро показывает ситуацию на ближайших остановках, помогает сориентироваться в незнакомом месте.
Шестая составляющая города — это безопасность, т.е. система безопасности жилища или бизнеса, личная безопасность и пр. Современные исследования в этом направлении нацелены не на преодоление проблем, а
Региональное развитие
на их предупреждение. Риски можно свести к минимуму, если предвидеть угрозы и соответствующим образом спланировать защиту.
Безопасный город подразумевает не только оснащение дворов и объектов городской инфраструктуры камерами наблюдения, но и организацию безопасного движения транспорта, борьбу с криминогенной обстановкой, обеспечение информационной безопасности, антитеррористическую деятельность, борьбу с наркоманией и др.
Таким образом, содержание понятия «безопасный город» предполагает, прежде всего, максимально удобную и безопасную организацию городского пространства: безопасные дороги, переходы, паркинги, дворы, улицы, набережные, скверы и другие городские объекты.
Решение задачи обеспечения городской безопасности требует совершенно нового интегрированного подхода, который соединяет техническую и гуманитарную составляющие данной проблемы.
В Самаре таким примером безопасности является модуль газового пожаротушения «Заря», который сообщает о любых чрезвычайных происшествиях и ликвидирует их, напоминает о необходимых регламентных мероприятиях. Система автоматически уведомляет клиента с помощью мобильного приложения или SMS-оповещения. Устройство интегрируется с любой пожарной сигнализацией и имеет дистанционный пуск. Данный модуль был разработан в 2015 году при поддержке технопарка в сфере высоких технологий «Жигулевская долина».
В городе функционируют различные учреждения и организации по поддержке и содействию развития инновационной деятельности.
В данной работе рассматривается некоммерческая организация «Инновационный фонд Самарской области» — организация с высокими результатами как для города, так и для области. Эта организация представляет собой инструмент по развитию инновационной деятельности. Фонд существует и успешно функционирует уже более 10 лет — он был учрежден в 2006 году в соответствии
Regional development
с Постановлением Правительства Самарской области. Учредителем Фонда является Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области.
За время своей работы специалисты фонда проанализировали более двух тысяч инновационных проектов, из них более 350 проектов (примерно каждый 6-й проект) были признаны перспективными и эффективными. Поэтому им была оказана финансовая помощь и организационная поддержка.
Основная цель учреждения заключается в поиске и подготовке наиболее перспективных инновационных проектов для города и области в целом и оказания им финансовой поддержки.
Для поиска инновационных проектов и идей Инновационный фонд ищет разработчиков новшеств и взаимодействует с ними, независимо, в каком городе или регионе обнаруживается перспективная инновационная идея. Фонд готов помогать всем перспективным проектам, направленным на решение социально-экономических проблем города и на производство инновационной продукции, удовлетворяющей потребности местного населения.
Данное учреждение активно сотрудничает с ведущими вузами Самарской области: Самарским национальным исследовательским университетом имени академика С.П. Королева, Самарским государственным техническим университетом, Самарским государственным строительным университетом, Самарским государственным медицинским университетом, Тольяттинским государственным университетом и др.
Инновационный фонд также взаимодействует с региональными инфраструктурными организациями поддержки предпринимательства. К ним относятся: Региональный центр инноваций и трансфера технологий, Региональный венчурный фонд Самарской области, Самарский бизнес-инкубатор, государственное автономное учреждение Самарской области «Центр инновационного развития и кластерных инициатив», Информационно-консалтинговое агентство Самарской области, Гарантийный фонд поддержки предпринима-
тельства Самарской области, Региональный центр развития предпринимательства Самарской области, Ассоциация малых инновационных предприятий Самарской области и др.
В Фонде работает проектная команда, которая осуществляет поиск инновационных идей и проектов, имеющих перспективы. Инновационная идея должна соответствовать следующим критериям:
— результат инновационной деятельности должен иметь практическую реализацию в виде нового товара, услуги, способа производства (технологии);
— результат должен быть направлен на развитие города и удовлетворять потребности населения;
— результат должен обладать потенциалом реализации в масштабах национального рынка с перспективой выхода на мировой рынок;
— проект должен выполняться специалистами с сильными компетенциями в науке, маркетинге, финансах;
— проект должен быть привлекательным для финансирования и инвестирования.
Для оказания финансовой поддержки инновационным проектам Фонд активно сотрудничает с такими организациями, как:
— ведущие российские и международные венчурные фонды — Almaz Capital, Pulsar Venture Capital, North Energy Ventures, Лидер-Инновации;
— сообщества бизнес-ангелов — Национальное содружество бизнес-ангелов, Санкт-Петербургская организация бизнес-ангелов, Сообщество Бизнес-Ангелов «Samara Investment Park», «Venture Club»;
— крупнейшие федеральные фонды поддержки инновационной деятельности — Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, Фонд Сколково, Фонд посевных инвестиций РВК;
— Министерство образования РФ, Министерство промышленности и торговли РФ и др.
За 2015 год Фонд оказал финансовую поддержку из бюджета Самарской области в размере 733,5 млн руб. Всего было разработано
77 инновационных проектов. Финансовую поддержку получили 25 победителей.
Необходимо отметить активную работу Стартап-центра Самарского национального исследовательского университета им. академика С.П. Королева. В течение 2016 года сотрудниками данного центра было выявлено и профинансировано 23 инновационных проекта, которые переданы для внедрения в деятельность предприятий инновационного территориального аэрокосмического кластера.
Региональное развитие
Выводы
Несмотря на то что в работе рассмотрен целый ряд примеров, подтверждающих внедрение инноваций в различные сферы жизни и деятельности городского округа Самара, все-таки отмечаются серьезные сложности в управлении инновационным развитием города. В связи с этим инновационное развитие требует дальнейшего внимания городских органов власти, а также участия в усилении деятельности по созданию условий для проведения научных исследований в данном направлении, а главное — финансирования не только инновационных разработок, но и их внедрения.
Список литературы
1. Филанова Т.В. Предложения по внедрению инновационных транспортных технологий в развитие транспортно-промышленного каркаса Самарско-Тольятинской агломерации // Вестник СГАСУ. Градостроительство и архитектура. 2014. Вып. 4 (17). С. 34-39.
2. Портал «Сперработа» [Электронный Ресурс]. https://www. superjob.ru/research/about.
3. Твисс Б. Управление научно-техническими нововведениями. М.: Экономика, 1989. 217 с.
4. Санто Б. Инновация как средство экономического развития / Общ. ред. и вступл. Б.В. Сазонова. М.: Прогресс, 1990. 296 с.
5. Фатхутдинов Р.А. Инновационный менеджмент: учебник для вузов. 5-е изд. СПб.: Питер, 2007. 448 с.
6. Федеральный закон № 127 «О науке и государственной научно-технической политике»: принят Государственной Думой от 23.08.1996 г.: по состоянию на 01.01.2017 г. М.: Собрание законодательства РФ, 1996. 4137 с.
References
1. Filanova T.V. Proposals for the Introduction of Innovative Transport Technologies in the Development of the Transport-Industrial Framework of the Samara-TolyatinAgglomeration // Bulletin of SASU. Urbanism and Architecture. 2014. Issue 4 (17). P. 34-39.
2. Portal «Sperrabotka» [Electronic Resource]. https://www.superjob.ru/research/ about.
3. Twiss B. Management of Scientific and Technological Innovations. Moscow: Economics, 1989. 217 p.
4. Santo B. Innovation as a Means of Economic Development / Society. Ed. and entered. B.V. Sazonov. M.: Progress, 1990. 296 p.
5. Fatkhutdinov R.A. Innovative Management: a Textbook for High Schools. 5th ed. Saint-Petersburg: Peter, 2007. 448 p.
6. Federal Law No. 127 «On Science and State Science and Technology Policy»: adopted by the State Duma of August 23, 1996: as of 01.01.2017. M.: Collection of Legislation of the Russian Federation, 1996. 4137 p.
