CC BY
14
УПРАВЛЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИМИ СИСТЕМАМИ НА ОСНОВЕ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРИНЯТЫХ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ
Статья подготовлена при поддержке Российского Гуманитарного научного
Фонда (проект №14-12-29003)
GOVERNANCE ECONOMIC SYSTEMS BASED ON ASSESSMENT OF EFFICIENCY
MANAGEMENT DECISION MAKING
Жура Светлана Егоровна,
к.экон.наук, доцент, зав. кафедрой экономики НОУ ВПО «Институт управления», г. Архангельск
sgura@rambler.ru
Zhura Svetlana PhD in Economics, Associate Professor, Head. Department of Economics "The Institute of Management", Arkhangelsk
sgura@rambler.ru
Смирнова Ирина Георгиевна,
доцент кафедры экономики, НОУ ВПО «Институт управления», г. Архангельск
iringeo@mail.ru
Irina Smirnova
Associate Professor of Economics, "The Institute of Management", Arkhangelsk
iringeo@mail.ru
Ильина Лидия Николаевна
к.экон.наук, доцент кафедры экономики НОУ ВПО «Институт управления», г. Архангельск
Ilina Lydia
PhD in Economics, Associate Professor of Economics "The Institute of Management", Arkhangelsk
Аннотация
При управлении экономическими системами большое внимание должно уделяться оценке эффективности принятия управленческих решений. Анализ агропромышленного комплекса Архангельской области позволил выделить ряд проблем: снижение темпов развития сельского хозяйства, низкий производственный потенциал, снижение уровня технической оснащенности, сокращение численности населения, занятого в сельскохозяйственном
производстве. Необходимо создать организационно-экономический механизм развития инновационной деятельности АПК региона.
Abstract
In managing economic systems much attention should be paid to assessing the effectiveness of management decisions. Analysis of agro-industrial complex of the Arkhangelsk region has allowed several problems: lower growth in agriculture, low productive capacity, reducing the level of technical equipment, the reduction of the population employed in agriculture. Need to create organizational and economic mechanism of development of innovation agribusiness in the region.
Ключевые слова
Экономические системы, управленческие решения, агропромышленный комплекс
Keywords
Economic systems, management decisions, the Agrarian-Industrial Complex
Экономика Архангельской области разделена на экономические системы, которые существуют отдельно, однако, находятся друг с другом в постоянном взаимодействии. Одной из них является система агропромышленного комплекса. Агропромышленный комплекс Архангельской области является подсистемой экономической системы региона и сам, в свою очередь, является самостоятельной экономической системой. Таким образом, региональный АПК - это многофункциональная экономическая система взаимосвязанных, взаимодействующих объектов, субъектов и процессов в рамках работы АПК конкретного региона.
Агропромышленный сектор играет важную роль в экономическом развитии Архангельской области. Состояние и экономическая эффективность функционирования агропромышленного комплекса области оказывают значительное влияние на уровень продовольственного обеспечения и благосостояния жителей региона.
М.Ю. Гараджа справедливо отмечал: «Мы управляем тем, что можно оценить».[1] Поскольку любое управленческое решение направлено на улучшение деятельности отрасли, то для оценки эффективности принятых решений будем использовать результаты функционирования АПК.
Проведем анализ агропромышленного комплекса Архангельской области по основным направлениям, который логично начинать с основного средства производства в сельском хозяйстве - земли (таблица 1).
Таблица 1 - Общие посевные площади в хозяйствах всех категорий (тыс. га)
Год 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Общие посевные площади 163,0 148,0 134,5 126,4 120,1 111,0 107,8 104,4 97,1 97,0 89,8
В % к пред. году 100,0 90,8 90,9 94,0 95,0 92,4 97,1 96,8 93,0 99,9 92,6
Приведенная статистика неутешительна. Наблюдается значительное снижение показателей посевных площадей. Наиболее точно описывает тенденцию развития данного показателя линейная модель у = -6,71т +158,38. Таким образом, используя анализ временных рядов, мы можем спрогнозировать общие посевные площади к 2015 году, они составят чуть более 70 тыс. га (рисунок 1). Хотелось бы отметить, что средняя скорость уменьшения посевов остается на уровне 5-10%% в год. По отношения к 2003 году посевные площади в 2013 году уменьшились на 45%.
у = -6,71t + 158,38
70 50
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Рисунок 1 - Прогноз изменения посевных площадей к 2015 году Анализируя полученные данные, мы видим, что площади посевов сельскохозяйственных культур в Архангельской области, при сохраняющейся тенденции к сокращению, к 2015 году, по сравнению с 2013 годом сократятся на 20%, а по отношению к 2003 на целых 56%.
Стоит отметить, что все земли региона имеют рисковый фактор земледелия и слабую степень окультуренности. Проанализировав законы об исполнении областных бюджетов за 2003-2012гг. (таблица 2), делаем вывод, что государственная поддержка мероприятий по коренному улучшению земель в регионе является не стабильной и явно не достаточной. Требуется увеличение финансирования данных мероприятий, в противном случае произойдет деградация земель сельскохозяйственного назначения.
Таблица 2 - Государственная поддержка мероприятий по коренному улучшению земель (тыс. руб.)
Год 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Объем государственной поддержки 33500,0 - 21357,0 22271,0 11584,8 12208,8 9661,0 764,0 5894,0 1025,0
Основой агропромышленного комплекса Архангельской области является сельское хозяйство, которое в основном представлено производством товарной животноводческой продукции и продукции растениеводства.
До 2006 года в сельском хозяйстве области преобладает продукция растениеводства. В 2007-2013 годах наблюдается увеличение удельного веса продукции животноводства. Так, в 2003 году продукция растениеводства составляла 54,7%, животноводства - 45,3%, а в 2013 году, продукция растениеводства - 42,0%, животноводства - 58,0%. Изменение структуры продукции сельского хозяйства по отраслям представим на рисунке 2.
Рисунок 2 - Структура продукции сельского хозяйства по отраслям (в процентах к общему объему продукции в хозяйствах всех категорий)
По данной диаграмме можно сделать вывод, что рост продукции животноводства в структуре продукции сельского хозяйства в области в целом положительный. Толчком к изменению пропорций продукции растениеводства и животноводства, на наш взгляд, послужило принятие приоритетного национального проекта «Развитие АПК», в рамках которого особое внимание уделено развитию отрасли животноводства.
В АПК области в настоящее время проводится направленная политика финансовой поддержки животноводства. Дифференцированы дотации на животноводческую продукцию в сторону увеличения для отдаленных районов крайнего Севера, выплачиваются субсидии на поддержку племенного животноводства и на животноводческую продукцию за счет средств федерального и областного бюджетов, компенсируются затраты по искусственному осеменению животных и др. Наиболее перспективными направлениями развития животноводства в Архангельской области являются молочное скотоводство и птицеводство, продуктивность скота и птицы в целом имеет положительную динамику (таблица 3).
Таблица 3 - Продуктивность скота и птицы в сельскохозяйственных организациях
Год 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Среднегодовой надой молока на одну корову, кг 3165 3302 3595 3919 3970 3820 4142 4480 4772 5075 5098
В % к предыдущему году 114,5 104,3 108,9 109,0 101,3 96,2 108,4 108,2 106,5 106,3 100,5
Среднегодовая яйценоскость кур-несушек, шт. 234 257 299 296 278 313 316 310 325 310 298
В % к предыдущему году 89,0 109,8 116,3 99,0 93,9 112,6 101,0 98,1 104,8 95,4 96,1
Приоритетными направлениями развития растениеводства в Архангельской области являются кормопроизводство и развитие элитного семеноводства картофеля.
Развитие кормопроизводства позволяет снизить себестоимость сельхозпродукции, в первую очередь животноводства. Важную роль при этом
играет создание высокопродуктивных травостоев для получения дешевых и питательных кормов и увеличения периода их использования.
Мероприятия по развитию элитного семеноводства картофеля позволяют обеспечить область и некоторые другие регионы страны качественным семенным картофелем, что приведет к улучшению финансово-экономического положения хозяйств области, которые занимаются выращиванием картофеля. Расширение сферы реализации семенного картофеля позволит повысить прибыль реализующих предприятий, так как затраты на выращивание товарного и семенного картофеля одинаковы, но килограмм семенного картофеля стоит значительно дороже.
Одной из причин нестабильной ситуации в отрасли растениеводства, на наш взгляд, является неравномерное выделение средств областного бюджета на поддержку программ и мероприятий по развитию растениеводства.
В Архангельской области наблюдается постепенное сокращение количества населения, занятого в сельскохозяйственном производстве (таблица 4). Так, если в 2003 году среднегодовая численность населения области, занятого в сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве составляла 66,3 тысяч человек, то 2012 году эта цифра составила 45,1 тысяч человек, что составляет всего 7,5 процентов от общего количества населения, занятого в экономике области.
Таблица 4 - Среднегодовая численность населения, занятого в экономике по видам экономической деятельности
Год I 2003 I 2004 I 2005 I 2006 I 2007 I 2008 I 2009 I 2010 I 2011 I 2012
тысяч человек
Всего в экономике 609,7 600,4 601,5 618,9 621,4 615,1 609,1 607,7 605,9 603,8
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство 66,3 65,2 64,7 61,4 53,6 48,1 46,3 45,9 45,4 45,1
в процентах к итогу
Всего в экономике 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство 10,9 10,9 10,7 9,9 8,6 7,8 7,6 7,5 7,5 7,5
Проанализировав обеспеченность сельскохозяйственных организаций тракторами и комбайнами (таблица 5), можно отметить, что в среднем за
последние несколько лет наблюдается снижение уровня технической оснащенности.
Таблица 5 - Обеспеченность сельскохозяйственных организаций тракторами и
комбайнами (на конец года)
Год 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Приходится тракторов на 1000 га пашни, шт. 15,4 14,0 11,7 12,3 11,3 10,5 9,3 8,6 8,0 7,6 6,9
Нагрузка пашни на один трактор, га 65 71 85 81 88 94 107 116 126 132 145
Приходится комбайнов на 1000 га посевов (посадки) соответствующих культур, шт.: зерноуборочных 29,9 34,8 30,4 27,7 19,5 28,9 35,6 22,2 12 13 12
картофелеуборочных 65,9 53,8 52,8 52,8 51,9 48,3 69,5 59,1 51 49 64
Приходится посевов (посадок) соответствующих культур на один комбайн, га: зерноуборочный
34 29 33 36 51 35 28 45 83 79 84
картофелеуборочный 15 19 19 19 19 21 14 17 20 21 16
Проведя анализ состояния агропромышленного комплекса региона по основным направлениям, были выявлены следующие проблемы:
- снижение темпов развития сельского хозяйства, их отставание от темпов развития экономики в целом;
- низкий производственный потенциал хозяйств коллективного сектора;
- снижение уровня технической оснащенности;
- сокращение численности населения, занятого в сельскохозяйственном производстве, в общем количестве населения, занятого в экономике Архангельской области.
Проведенное исследование позволяет сделать вывод о том, что принимаемые в последние годы управленческие решения в рамках развития агропромышленного комплекса в Архангельской области неэффективны. Все это оказывает негативное влияние на текущее состояние АПК, а также закладывает серьезные проблемы в перспективу его развития.
На наш взгляд, решению данных проблем будет способствовать переход на инновационный путь развития комплекса.
Согласно Стратегии социально-экономического развития агропромышленного комплекса Российской Федерации до 2020 года, инновационное развитие АПК представляет собой такой тип экономического развития, основным фактором которого становятся инновации как конечный результат инновационной деятельности. [2]
Основной задачей совершенствования инновационной системы АПК региона является преумножение агропромышленного инновационного потенциала, основу которого составляют передовые научные разработки для комплекса.
К сожалению, имеющаяся отчетность не позволяет дать количественное выражение инновационной деятельности в АПК Архангельской области и ее экономической эффективности, но можно констатировать тот факт, что инновационные разработки есть, они внедряются и реализуются. Анализ базы данных по инновациям в АПК области показал, что за последние несколько лет разработаны следующие нововведения: усовершенствованная система использования проблемных коров в воспроизводстве и трансплантации; метод ведения генетического мониторинга при совершенствовании мезенской породы лошадей; методика совершенствования скота холмогорской породы; методы ремонта и эксплуатации мелиоративных систем в новых условиях хозяйствования на Европейском Севере РФ; адаптивная система применения минеральных удобрений на природных пастбищных травостоях пойменных лугов в условиях Европейского Севера и др.
Научное обеспечение развития отраслей АПК Архангельской области осуществляет Архангельский научно-исследовательский институт сельского хозяйства, в состав которого входят четыре опытные станции: Холмогорская опытная станция животноводства и растениеводства, Котласская семеноводческая опытная станция, Архангельская опытно-мелиоративная станция, Нарьян-Марская сельскохозяйственная опытная станция.
Подготовку квалифицированных кадров для предприятий агропромышленного комплекса области осуществляют ГОУ «Архангельский агарный техникум» и ГОУ СПО «Вельский сельскохозяйственный техникум».
Однако степень внедрения инноваций в АПК области остается крайне низкой. Среди главных проблем в рамках инновационной деятельности АПК Архангельской области выделим следующие (рисунок 3).[3]
Рисунок 3 - Проблемы в инновационной деятельности АПК региона Мы считаем, что решение данных проблем возможно только при активной поддержке со стороны государства решений, направленных на создание организационно-экономического механизма развития инновационной деятельности в АПК региона, который должен включать систему нормативно-правового обеспечения АПК региона по инновационному развитию, инструменты финансовой поддержки, в частности, инвестиции и помощь в создании венчурного капитала, развитие системы мониторинга инновационного предпринимательства, подготовку инновационных образовательных кадров для АПК, а также развитие международного и межрегионального сотрудничества.
Библиографический список
1. Гараджа М.Ю. «Мониторинг результативности бюджетных расходов : основные результаты внедрения на местном уровне».- М.: Фонд, Институт экономики города, 2002 - С. 108
2. Стратегия социально-экономического развития агропромышленного комплекса Российской Федерации до 2020 года. URL: http://www.vniiesh.ш/documents/document_9509_Стратегия%20АПК %202020.pdf (дата обращения 15.08.2014)
3. Смирнова И.Г. Инновационное развитие АПК региона (на примере Архангельской области) Инновационная политика России: сборник материалов международной научно-практической конференции 21-22 апреля 2011г., г. Архангельск. В 3-х частях. Часть 1. Секции 1-3. - М.; Архангельск: Институт управления, 2011. - С. 66-69.
Bibliography
1 Garadzha M. "Monitoring of budget expenditures: main results of the implementation at the local level".- M.: Foundation, the Institute for Urban Economics, 2002 - p. 108
2 Strategy for Socio-Economic Development of agro-industrial complex of the Russian Federation until 2020. URL: http://www.vniiesh.ru/documents/document_9509_Стратегия%20АПК%202020.pdf (date accessed 8/15/2014)
3 Smirnova I. Innovative development of agribusiness in the region (for example, the Arkhangelsk Region) Innovation Policy in Russia: a collection of the international scientific-practical conference on April 21-22, 2011., Arkhangelsk. Part 1: Section 13. - M .; Arkhangelsk: Institute of Management, 2011 - p. 66-69.
