CC BY
62
ГУМАН1ТАРНА ОСВ1ТА В СИСТЕМ1 ВИЩО1 ШКОЛИ
HUMANITARIAN EDUCATION IN HIGHER SCHOOL
УДК 261.5
Дзера М. М., доктор фшософи, професор кафедри фшософи, педагопки i права
Льегеський национальный утверситет ветеринарног медицины та бютехнологш 1м. С. З. Гжицького, Льв1в, Украгна Паочний Р. Я., ст. викл. кафедри политологи та мiжнародних ввдносин (rpasichnyy@gmail.com)
Нацюнальний утверситет «Львгвська полтехтка», Льв1в, Украгна
УКРА1НА ПЕРЕД ВИКЛИКАМИ СУЧАСНИХ М1ГРАЦ1ЙНИХ ПРОЦЕС1В
Мгграцгя мгстить як позитивна риси, так i негативт, та в1дпов1дно ставить новi виклики перед державою та сустльством. Ця проблема зачепила й Украгну та у сучасних реалiях набирае грандюзних масштабiв. У статтi виводяться позитивн та негативт на^дки як для крагни-експортера, так i для крагни^мпортера трудових ресурав. Ц на^дки можуть становити загрозу нацюнальтй безпец держави. Саме тому з метою твелювання негативних явищ трудовог мiграцiг, держава змушена проводити зважену мiграцiйну полтику.
Украгна також стикнулась з даною проблемою нащонального масштабу, яка потребуе нагального вирШення. Спробою вирШення проблеми стали рекомендаци парламентських слухань «Украгнська трудова мiграцiя: стан, проблеми та шляхи гх вирiшення», в яких особливу увагу було придiлено питанням розвитку нацюнального ринку прац та виробленню ефективног, дiездатног полтики зайнятостi, спрямованог на тдвищення економiчног активностi населення, зростання кiлькостi нових робочих мiсць та розширення можливостей для реалiзацiг права особи на гiдну працю.
Аналiз внутрШтх та зовнШтх чинниюв впливу процесу трудовог мiграцiг на нацюнальну безпеку доводить, що без глибоких, докортних системних змт в Украгн та запровадження державног мiграцiйног полтики, яка би була здатна захистити як нацюнальш ттереси в цтому, так i права та ттереси кожного украгнського громадянина у будь-якому куточку свту, мiграцiйнi процеси становитимуть значну загрозу нащональтй безпец Украгни.
Ключов1 слова: мiграцiя, трудовi ресурси, крагна^мпортер, крагна-експортер, парламентськ слухання, нацюнальна безпека.
УДК 261.5
Дзера М. М., доктор философии, профессор кафедры философии, педагогики и права
Львовский национальный университет ветеринарной медицины и биотехнологий им. С. З. Гжицкого, Львов, Украина
Пасичный Р. Я., ст. препод. кафедры политологии и международных отношений Национальный университет «Львовская политехника», Львов, Украина
УКРАИНА ПЕРЕД ВЫЗОВОМ СОВРЕМЕННЫХ МИГРАЦИОННЫХ
ПРОЦЕССОВ
Миграция содержит как положительные черты, так и отрицательные, и соответственно ставит новые вызовы перед государством и обществом. Эта проблема коснулась и Украины и в современных реалиях приобретает грандиозные масштабы. В статье выводятся положительные и отрицательные последствия как
219
для страны-экспортера, так и для страны-импортера трудовых ресурсов. Эти последствия могут представлять угрозу национальной безопасности государства. Именно поэтому с целью нивелирования негативных явлений трудовой миграции, государство вынуждено проводить взвешенную миграционную политику.
Украина также столкнулась с данной проблемой национального масштаба которая требует неотложного решения. Попыткой решения проблемы стали рекомендации парламентских слушаний «Украинская трудовая миграция: состояние, проблемы и пути их решения», в которых особое внимание было уделено вопросам развития национального рынка труда и выработке эффективной, дееспособной политики занятости, направленной на повышение экономической активности населения, рост числа новых рабочих мест и расширение возможностей для реализации права человека на достойную работу.
Анализ внутренних и внешних факторов влияния процесса трудовой миграции на национальную безопасность доказывает, что без глубоких, коренных системных изменений в Украине и внедрения государственной миграционной политики, которая бы была способна защитить как национальные интересы в целом, так и права и интересы каждого украинского гражданина в любом уголке мира, миграционные процессы составят значительную угрозу национальной безопасности Украины.
Ключевые слова: миграция, трудовые ресурсы, страна-импортер, страна-экспортер, парламентские слушания, национальная безопасность.
UDC 261.5
M. M. Dzera, Ph.D., professor of philosophy and political science
Lviv National University of Veterinary Medicine and Biotechnologies named after S.Z.Gzhytskyj, Lviv, Ukraine R. Y. Pasichnyy, Senior Lecturer of Department Political Science and International Relations
National University «Lviv Polytechnic», Lviv, Ukraine
UKRAINE TO CHALLENGES OF MODERN MIGRATION PROCESS
Migration comprises both positive and negative traits, and accordingly poses new challenges to the state and society. This problem has touched and Ukraine and in the current reality is gaining tremendous proportions. Considering the consequences of migration, the article displays positive and negative consequences for the exporting country and the importing country for the workforce. These effects may pose a threat to national security. Therefore, in order to neutralize the negative effects of migration, the government has to adopt a balanced migration policy.
Ukraine also faced with this problem on a national scale that requires urgent solution. An attempt to solve the problem in recommendations of parliamentary hearings «Ukrainian labor migration: state, problems and solutions» in which special attention was paid to the development of the national labor market and the development of an effective, viable employment policies aimed at increasing economic activity, the growth of new workplaces and expand opportunities for the realization of the right to decent work.
Analysis of internal and external factors, the impact of migration on national security shows that without deep, radical systemic changes in Ukraine and implementation of state migration policy, which would be able to protect both national interests in general and the rights and interests of every Ukrainian citizen in any -yakomu corner of the world, migration processes constitute a significant threat to national security of Ukraine.
Keywords: migration, labor, the importing country, exporting country, hearings, national security.
М^ащя, як явище глобального свггу, мютить як позитивш риси (реалiзацiя свободи пересування, дiалог культур, профеийний обмш та ш.), так i негативш (торпвля людьми, розпад имей заробггчан, ви'зд i3 кра!ни талановитих людей), i
220
ввдповвдно ставить новi виклики перед державою та суспшьством. Це явище набуло нових рис та тд впливом глоб^зацп швидкими темпами шириться свiтом. За даними «Ем^антського порталу», в укра!нських реалiях воно набирае грандiозних масштабiв - 5-7 млн. укра!нщв працюе за кордоном; близько 4 млн. шоземних iммiгрантiв перебувае в Укра!ш (переважна бiльшiсть iз них прагне дiстатись до Захвдно! €вропи)[4].
Трудова м^ащя чинить сильний вплив на сусшльство й економiку як кра!ни-експортера, так i кра!ниЧмпортера трудових ресурсiв. Наслiдки цього впливу можуть бути як позитивними, так i негативними. Дослiдник сучасних мiграцiйних процеив та !х наслiдкiв Ю. Кравчик [3], виводить позитивнi та негативш сторони кра!н експортерiв та iмпортерiв трудових ресурсiв:
Позитивнi наслiдки крашиЧмпортера трудових ресурсiв це: по-перше -отримання дешево!, молодо! робочо! сили готово! до виконання будь-яко! роботи (найчастше вiд яко! вiдмовляеться мюцеве населення) та за «урiзану» заробгтну плату (особа погоджуеться на там умови, бо навт «урiзана» заробгтна плата е бiльшою, нiж у кра!ш, звiдки вона прибула). Роботодавщ зацiкавленi у такш робочiй сит, тому що економлять на оплат працi, посилаючись на те, що особа е iммiгрантом. Мiгрують, в основному, молодi люди репродуктивного вiку, якi не можуть задовольнити сво! потреби у власнiй кра!нi за т кошти, як отримують; по-друге, кра!ни-iмпортери отримують готових спецiалiстiв (часто високо фахових та рiдкiсних спещальностей), що сприяе !х як економiчному, так i науковому розвитку та виведенню держави на новий рiвень розвитку; по-трете, молоде поколiння фахових спещалютгв спрямоване на розвиток наукового та економiчного показникiв, а робоча сила спрямована на збiльшення виробництва, що своею чергою приводить до збшьшення видатшв у бюджет, тим самим i наповнення бюджету. Як наслвдок у таких кра!нах прискорюеться економiчне зростання, зростае державний бюджет.
Попри позитивш наслвдки мiграцi! кра!ниЧмпортери стикаються i з додатковими проблемами, такими як: сощальний захист iммiгрантiв, спричинений тиском кра!ни-експортера, яка намагаеться захистити свого громадянина за кордоном i вимагае вiд кра!ниЧмпортера вiдповiдного соцiального захисту iммiгрантiв; ввдтш нацiонально! валюти у формi вивозу чи переказу, проте дана проблема не е актуальною для тих кра!н, де нащональна валюта шчим не пов'язана з валютою держави, зввдки прибула особа, оскiльки основною валютою, якою проводиться оплата е американський долар та евро; втрата вивчених дешевих спецiалiстiв-iммiгрантiв, при !х поверненнi на батькiвщину, та проблема з тдготовкою нових квалiфiкованих кадрiв.
Користь кра!ни-експортера трудових ресурсiв полягае у тому що: заробгтчани отримаш кошти, як правило, переказують сво!м рiдним, тим самим збiльшуючи валютну масу ринку, що своею чергою призводить до позитивних зрушень у данш державi, а отриманi валютш перекази мiгрантiв сво!м сiм'ям осщають в банках (Як приклад за даними НБУ, укра!нщ за кордоном у 2012 р. офщйно ввдправили в Укра!ну 7,5 млрд дол. грошових переказiв, зокрема близько 1 млрд. дол. — нелегально (хоча неофщйна сума може бути навгть удвiчi бiльшою). До порiвняння: шоземш iнвестори вклали в економiку кра!ни лише 6,013 млрд. дол.) [1]); експорт трудових ресурав ослаблюе проблему безробгття оскiльки основу експорту трудових ресурив складае контингент, який не мае мюця проживання та засобiв задоволення власних потреб, хоча негативною стороною цього явища е те, що кра!ну покидае активне населення молодого, репродуктивного вшу, тим самим створюючи ефект старiння наци; iммiгранти, ям працювали за спецiальнiстю за кордоном, повернувшись на батьшвщину, приносять позитивний результат, пов'язаний з тим, що отримали досвiд роботи за кордоном, шдвищуеться квалiфiкацiя мiгрантiв, яш повернулись назад.
Попри позитивнi сторони м^ащ! кра!ни-експортери стикаються i з рядом негативних, таких як: втрата висококвалiфiкованих п1дготовлених спецiалiстiв, так званий «ввдтш мiзкiв», спричинений неможливiстю забезпечити сво!м громадянам вiдповiдних умов проживання чи розвитку, змушуючи таким чином,
221
висококвалiфiкованих спещалютгв покидати крашу в пошуках високих заробггшв. Краши, до яких прибувають мiгранти, завжди защкавлеш в таких особах, бо легше оплатити працю спецiалiста, а нiж пiдготувати такого фахiвця самостийно; з «ввдтоком м1зшв» краша опиняеться в ситуаци, коли ввдсутш вiдповiднi кадри i постае питання про !х тдготовку, для цього видiляються кошти з бюджету для защкавлення та оплати стипендш людям, якi навчаються на ввдповвдних необхiдних спещальностях, а це в свою чергу додатковi витрати з бюджету; з ввдтоком розумних людей значш проблеми отримуе економiка держави у зв'язку з ввдсутнютю основних кадрiв, як рухають економiку. Тому при такш ситуацИ проглядаеться тенденщя до спаду темтв економiчного зростання [3].
За таких умов виникае проблема державного регулювання мiграцiйними процесами. Ця проблема нацюнального масштабу потребувала нагального вирiшення i тому 3 липня 2013 р. були проведет парламентсьш слухання Верховно1 Ради Украши на тему: «Украшська трудова миращя: стан, проблеми та шляхи !х вирiшення» [5]. В результат 5 листопада 2013 р. було прийнято рекомендацп парламентських слухань на тему «Украшська трудова мiграцiя: стан, проблеми та шляхи !х вирiшення», в яких особливу увагу було придшено питаниям розвитку нацiонального ринку пращ та виробленню ефективно!, дiездатноi политики зайнятосп, спрямовано! на тдвищення економiчноi активностi населення, зростання кшькосп нових робочих мiсць та розширення можливостей для реалiзацil права особи на пдну працю [6]. Експерти з питань м^ацп невисоко ощнили прийнят парламентом рекомендаций за допомогою яких украшська влада намагалась вирiшити дат проблеми та вказали на !х основнi недолiки. Натомiсть, для виршення дано! проблеми, було запропоновано затвердити: 1) комплексну дiеву податкову амтстто переказiв, готовки й майна, ям ввозяться громадянами, що мешкали за кордоном, iз мораторiем на подвшне оподаткування; 2) реформування консульсько! служби; 3) встановлення режиму абсолютного сприяння для вкладення мiграитських кошт^в у малий бiзнес депресивних регiонiв; 4) надiйний захист виборчих прав заробтан [1].
Незважаючи на певнi позитивн зрушення у вирiшеннi питання украшсько! трудово! м^аци, разом з тим, залишаеться й ряд проблем, ям спричиняються цим явищем. Дослiдник м^ацшних процесiв А. Кирчiв виводить наступт наслiдки цього явища, як не тшьки спричиняють значний суспiльно-економiчний вплив, але й становлять загрозу нацюнальнш безпецi Укра1ни: депопулящя; соцiальне сиртетво; «вiдтiк мiзкiв», злочиннiсть i корупщя, полiтичний аспект м^ацп, мiжнародний iмiдж донора нелегалiв; транзит нелегалiв територiею Укра1ни [2].
Аналiз виутрiшнiх та зовтштх чиннишв впливу процесу трудово1 м^ацп на нацiональиу безпеку доводить, що без глибоких, докорiнних системних змiн в Украш та запровадження державно1 мiграцiйноl полiтики, яка би була здатна захистити як нацюнальт iнтереси в цшому, так i права та iнтереси кожного украшського громадянина у будь-якому куточку свгту, мiграцiйнi процеси становитимуть значну загрозу нацюнальнш безпещ Укра1ни.
Лггеиа^иа
1. Кашвець О. Захистити трудових мотанпв. щоб врятувати екоиомiкv Бiльше читайте тут: http://gazeta.dtua/macrolevel/zaWsüü-trudovih-migrantiv-schob-vrvat:uvaü-ekonomiku- .html [Електшнний ресурс] / Олег Канiвець // Дзеюкало тижня. Украша. - 2013. - Режим доступу до ресурсу: http://gazeta.dt.ua/macrolevel/zahistiti-trudovih-migrantiv-schob-vrvatuvati-ekonomiku- .html.
2. Кивчiв А. Трудова мiгвацiя i нашональна безпека Украши [Елекгоонний ресурс] / Андшй Киüчiв // Незалежний культуоолопчний часопис "I". - 2004. - Режим доступу до ресурсу: http://www.ii-magazine.lviv.ua/kordon/migration/2004/kvrchiv07-10.htm.
3. Кюавчик Ю. В. Позитивт та негативш иаслiдки сучасних м1жнашдних мiграцiйиих процесiв та регулювання мшнаоодних мiграцiйиих процесiв в Украш / Ютой В. Кравчик. // Деожавне управлiния: удосконалення та розвиток. - 2009. - №4. - [Електронний ресурс] -Режим доступу до ресурсу: http://www.dy.nayka.com.ua/?op=1&z=66.
222
4. Мптонтський портал ГЕлектшнний ресурс] - 2010. - Режим доступу до ресурсу: http://www.sDilka.Dt/Dt/servicos-sociais/65-2009-06-03-23-53-42/511-2010-01-28-01-11-34.
5. Постанова Верховно! Ради Укра!ни Про проведения парламентських слухань на тему: "Укра!нська трудова мптошя: стан, проблеми та шляхи !х виршення" ГЕлектронний ресурс1 // Вшомосп Верховно! Ради (ВВР), № 51, ст.727. - 2013. - Режим доступу до ресурсу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/193-vii.
6. Постанова Верховно! Ради Укра!ни Про Рекомендаш! парламентських слухань на тему: "Укра!нська трудова мптошя: стан, проблеми та шляхи !х вирiшения" ГЕлектронний ресурс1 // Вiдомостi Верховно! Ради (ВВР), 2014, № 22, ст. 850. - 2013. - Режим доступу до ресурсу: http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/680-18.
References
Kanivets, O. (2013). Zakhystyty trudovykh mihrantiv, shchob vriatuvaty ekonomiku Bilshe chytaite tut: http://gazeta.dt.ua/macrolevel/zahistiti-trudovih-migrantiv-schob-vryatuvati-ekonomiku-.html [Elektronnyi resurs] / Oleh Kanivets // Dzerkalo tyzhnia. Ukraina. -Rezhym dostupu do resursu: http://gazeta.dt.ua/macrolevel/zahistiti-trudovih-migrantiv-schob-vryatuvati-ekonomiku-_.html. (in Ukrainian). Kyrchiv, A. (2004). Trudova mihratsiia i natsionalna bezpeka Ukrainy [Elektronnyi resurs] / Andrii Kyrchiv // Nezalezhnyi kulturolohichnyi chasopys "I". Rezhym dostupu do resursu: http ://www.j i-magazine.lviv.ua/kordon/migration/2004/kyrchiv07- 10.htm. (in Ukrainian). Kravchyk, Yu. V. (2009). Pozytyvni ta nehatyvni naslidky suchasnykh mizhnarodnykh mihratsiinykh protsesiv ta rehuliuvannia mizhnarodnykh mihratsiinykh protsesiv v Ukraini / Yurii V. Kravchyk. // Derzhavne upravlinnia: udoskonalennia ta rozvytok. 4. -[Elektronnyi resurs] - Rezhym dostupu do resursu: http://www.dy.nayka.com.ua/?op=1&z=66. (in Ukrainian). Mihrantskyi portal [Elektronnyi resurs]. - 2010. - Rezhym dostupu do resursu: http://www.spilka.pt/pt/servicos-sociais/65-2009-06-03-23-53-42/511-2010-01-28-01-11-34. (in Ukrainian).
Postanova Verkhovnoi Rady Ukrainy Pro provedennia parlamentskykh slukhan na temu: "Ukrainska trudova mihratsiia: stan, problemy ta shliakhy yikh vyrishennia" [Elektronnyi resurs] // Vidomosti Verkhovnoi Rady (VVR), № 51, st.727. - 2013. - Rezhym dostupu do resursu: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/193-vii. (in Ukrainian). Postanova Verkhovnoi Rady Ukrainy Pro Rekomendatsii parlamentskykh slukhan na temu: "Ukrainska trudova mihratsiia: stan, problemy ta shliakhy yikh vyrishennia" [Elektronnyi resurs] // Vidomosti Verkhovnoi Rady (VVR), 2014, № 22, st. 850. - 2013. - Rezhym dostupu do resursu: http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/680-18. (in Ukrainian).
Стаття надшшла до редакцп 13.03.2016
УДК 615.15:504
Опрко О. В., к. фiз.-мат. н., доцент (Ohirko@yandex.com) OripKO М. О., студент V курсу ФХТЕ © Львгвський нацюнальний утверситет ветеринарног медицини та бютехнологш iмет С. З. Гжицького, м. Льв1в, Украгна
ХРИСТИЯНСЬК1 АСПЕКТИ ЕКОЛОГ1ЧНО1 ЕТИКИ
У статтi розглядаються християнсью аспекти екологiчноl етики. Розглянуто витоки i розвиток екологiчноl етики. Розроблена тмецьким фтософом А. Швейцером етика благоговтня перед життям спираеться на бюцентризм. При користуванш природою людина часто послуговуеться повною свободою. Необмежена свобода по-рушуе лад у природi i творить шкоду. Моральн цiнностi екологiчноl етики передбачають гх розповсюдження не лише на людей, але й на екосистему. Вказано на взаемозв 'язок християнськог та екологiчноl етики.
Ключов1 слова: екологiчна етика, Альберт Швейцер, вiдповiдальнiсть, Франциск Асазький, Бог, свобода, совiсть, теоцентризм, християнська етика.
© Опрко О. В., Опрко М. О., 2016
223
