CC BY
12УДК 343.326
DOI: 10.70569/2949-5725.2024.4.3.015
Уголовное противодействие терроризму на современном этапе развития общества и государства
В.А. Зиявудинова1
Уфимский юридический институт МВД России, Уфа, Российская Федерация
Аннотация. В статье анализируются некоторые аспекты уголовного противодействия терроризму на современном этапе развития общества и государства. По мнению автора, уголовное противодействие терроризму сегодня должно включать в себя не только использование уголовно-правовых норм и средств - к ним должны добавляться усилия и инициативы простых граждан, а также институтов гражданского общества, заинтересованных в сохранении стабильной обстановки в государстве. В работе по борьбе с терроризмом должны быть прямо и косвенно задействованы все органы публичной власти, как в плане профилактики и предупреждения преступлений, так и в части содействия правоохранительным органам по выявлению деструктивных сообществ, объединений граждан, деятельность которых носит незаконный характер.
Ключевые слова: уголовное противодействие, терроризм, экстремизм, профилактика, предупреждение, средства борьбы с терроризмом, последствия.
Для цитирования: Зиявудинова В.А. Уголовное противодействие терроризму на современном этапе развития общества и государства // Право и государственность. 2024. № 3 (4). С. 90-93.
Criminal counteraction to terrorism at the present stage of development of society and the state
V.A. Ziyavudinova
Ufa Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia, Ufa, Russian Federation
Abstract. In the article, the author analyzes some aspects of criminal counteraction to terrorism at the current stage of development of society and the state. According to the author, criminal counteraction to terrorism at the present stage of the development of society and the state should include not only the use of criminal law norms and means - to such norms and means should be added the efforts and initiatives of ordinary citizens, as well as civil society institutions interested in maintaining a stable situation in the state. In the fight against terrorism, all public authorities should be directly and indirectly involved, both in terms of prevention and prevention of crimes, and in terms of assisting law enforcement agencies to identify destructive communities, associations of citizens whose activities are illegal.
Keywords: criminal counteraction, terrorism, extremism, prevention, prevention, counterterrorism tools, consequences.
For citation: Ziyavudinova V.A. Criminal counteraction to terrorism at the present stage of development of society and the state // Law and statehood. 2024. № 3 (4). P. 90-93.
В настоящее время борьба с терроризмом и террористическими проявлениями имеет для общества и государства приоритетный характер, поскольку терроризм является одним из наиболее опасных преступлений. Борьба с террористическими проявлениями происходит постоянно и имеет системный характер, т. к. в ней задействованы значительные силы
правоохранительных органов и средства органов публичной власти. Следует принять во внимание, что терроризм является сложным, многоаспектным, разнообразным по своим формам явлением [1, с. 3]. Иногда люди для достижения своих целей идут на крайние меры, среди которых - теракты, разбои, захват заложников. Людей, приверженных к радикальным взглядам,
1 Научный руководитель - М.С. Шайхуллин, профессор кафедры уголовного права и криминологии Уфимского юридического института МВД России, доктор юридических наук, доцент.
Law and statehood № 3 (4) 2024
называется экстремистами. Экстремизм, в свою очередь, подразумевает крайние взгляды во всем - в политике, религии и т. д. Экстремизм порождает радикализм и терроризм. Так, в человеке с крайними взглядами рождается идеология. Термин, который часто путают и ошибочно считают синонимичным с экстремизмом - радикализм - это бескомпромиссная приверженность к каким-либо взглядам. Чаще всего это относится к политике. Такие люди хотят резких и кардинальных изменений в обществе. Существует такое понятие, как радикальный консерватизм - он характеризуется желанием любыми способами избежать перемен.
Вышеописанные явления, как правило, появляются в кризисные и тяжелые исторические периоды, когда люди чувствуют угрозу их привычному миру. Умеренный радикализм имеет свои отличия, он не отрицает применение насилия в преобразовании, но старается применять либеральные меры. Существует праворадикальное направление и леворадикальное: представители первого стремятся вернуть традиционный строй, а вторым необходим новый строй, не существовавший ранее. Наивысшая точка радикализма - терроризм. Согласно Федеральному закону от 6 марта 2006 г. № 35-Ф3 «О противодействии терроризму»1: «терроризм - идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами публичной власти федеральных территорий, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий».
Большинство людей считает, что террористы - это последователи религии, но терроризм - это идеология насилия, и главной его целью является воздействие на органы власти с помощью устрашения населения. В определении терроризма нет ни слова о личности террориста, его убеждениях,
национальности, вероисповедании и иных качествах. В этом смысле можно констатировать, что нет никаких личностных стереотипов терроризма. Человек может быть признан террористом только по факту совершения им террористических действий.
Вместе с тем опасность терроризма заключается в том, что его характерной особенностью является его политическая направленность [2, с. 100]. Представляя собой категорию более объемного явления - экстремизма, терроризм выступает наиболее опасной формой его проявления. В теории и на практике существуют серьезные различия между экстремистом и террористом. Кого можно называть экстремистом? Человека, который нарушает права и свободы человека и гражданина, своими публичными действиями оправдывает терроризм и террористическую деятельность. Экстремизм не может быть умеренным, в отличие от радикализма. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремист-кой деятельности»2 говорит нам о характерных признаках экстремизма, к которым относятся: насильственное изменение основ конституционного строя, возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни, пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности и т. п.
В Конституции Российской Федерации3 закрепляются идеологическое и политическое многообразие, многопартийность; запрещается создание общественных объединений, деятельность которых направлена на нарушение целостности государства, разжигание расовой национальной розни. Необходимо отметить, что экстремизм и терроризм подпитываются радикальными идеологиями. Чаще всего теракты происходят тогда, когда в государстве нестабильная социальная, экономическая обстановка, когда люди чувствуют себя уязвимее, чем
1 О противодействии терроризму : федеральный закон Российской Федерации от 6 марта 2006 г. № 35-Ф3 (ред. от 10 июля 2023 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. № 11. Ст. 1146.
2 О противодействии экстремистской деятельности : федеральный закон Российской Федерации от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ (посл. ред.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 30. Ст. 3031.
3 Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 г.) // Российская газета. 2020. 4 июля.
обычно. Конкретно такой период прослеживается в России после распада СССР.
Практически все в нашем Отечестве помнят борьбу с террористами на территории Чеченской Республики, теракт в Бес-лане, взрывы в Москве, Волгодонске и т. д.
Позиция России в отношении террористов заключается в том, чтобы не вести с ними переговоры; лиц, совершивших террористические акты, необходимо сурово наказывать в соответствии с законами Российской Федерации. Россия, строго придерживаясь международных стандартов, соблюдает принцип отказа от какого-либо диалога с террористами, поскольку такой диалог поощряет преступников к совершению тяжких и особо тяжких преступлений. Уничтожение террористов1 является эффективным средством в борьбе с наиболее опасными проявлениями преступности, поскольку лицо, замышляющее совершить теракт, должно подумать, достигнет ли оно своей цели, если с ним не будут вести переговоры. Вместе с тем следует усомниться в когнитивных способностях рядовых террористов, которые своими действиями причиняют вред простым людям, ведь обычные люди не влияют на принятие управленческих решений.
Как справедливо отмечает С.М. Ивлиев, уголовно-правовой механизм противодействия терроризму может существовать только при единстве и взаимосвязи его элементов [3, с. 10]. Это означает, что совокупность уголовно-правовых норм и институтов уголовного права, направленных на решение задачи по противодействию терроризму, должна иметь четкую направленность. Необходимо отметить, что уголовно-правовые средства являются основными, но единственными средствами противодействия терроризму.
Терроризм - глобальная проблема современности. На сегодняшний день в мире насчитывается около 500 террористических организаций, а деятельность экстремистски настроенных лиц возрастает с каждым днем. Проблемным вопросом противодействия терроризму является функционирование террористических организаций
на Украине. Список таких организаций был согласован в рамках ОДКБ еще в 2016 г. Также проблемными остаются организации, функционирующие на Востоке. Они хотят распространить свою идеологию на остальную часть мира с целью воплощения идеи объединения халифата. Совершенно очевидно, что противодействие организованному терроризму невозможно без консолидации государств, в частности, в рамках ОДКБ. Необходимо отметить, что люди, вступившие в ряды террористической организации, не знают истории, искажают ее смысл и бросают тень на богатую культуру ислама. Члены ближневосточных группировок разрушили многие памятники культуры, которые строились десятилетиями древними халифами. Современные меры борьбы с терроризмом приносят свои плоды, однако общественные отношения развиваются настолько динамично, что требуют новых мер и средств, в том числе уголовного противодействия в борьбе с этим опасным и глобальным явлением. Такие меры и средства необходимы в контексте предупреждения и профилактики терроризма с целью противостояния насилию и устрашению и усовершенствования защищенности нашего государства.
Президент Российской Федерации отметил, что имея дело с таким сложным явлением, как терроризм, за последние годы многое изменилось в плане совершенствования методов, способов борьбы с организованной преступностью и террором. Российские службы начали действовать гораздо более эффективно: «любой просчет стоит очень дорого, поэтому нужно работать без пауз, решительно, на опережение и там, где нужно, дерзко»2. Терроризм невозможно победить только лишь силой, потому что организаторы используют людей ради своей выгоды и не собираются жертвовать собой для достижения цели. Для таких акций они нанимают жителей экономически отсталых регионов, таких как Центральная Азия. При этом экстремизм в молодежной среде становится наиболее опасным риском. Самую большую роль в популяризации терроризма и экстремизма играет Интернет -
1 Путин: Россия не ведет переговоры с террористами, она их уничтожает // РИА Новости. 2024. 6 февраля.
2 Путин требует в борьбе с терроризмом действовать на опережение // ТАСС. 2024. 16 октября.
Law and statehood № 3 (4) 2024
сеть, которую используют террористы для вербовки обычных граждан. В этом смысле важно быть бдительными в социальных сетях как по отношению к другим людям, так и по отношению к самому себе. Для эффективного противодействия терроризму в профилактическую работу должны быть включены не только правоохранительные органы, но и каждый гражданин нашего государства.
Уголовное противодействие терроризму на современном этапе развития общества и государства должно включать в себя не только использование уголовно-правовых норм и средств - к ним должны добавляться усилия и инициативы простых граждан, а также институтов гражданского общества, заинтересованных в сохранении стабильной обстановки в государстве. В работе по борьбе с терроризмом должны быть прямо и косвенно задействованы все органы публичной власти, как в плане профилактики и предупреждения преступлений, так и в части содействия правоохранительным органам
по выявлению деструктивных сообществ, объединений граждан, деятельность которых носит незаконный характер. В целях информирования граждан о последствиях терроризма важно усилить работу по правовой пропаганде знаний, особенно среди молодежи, с целью исключения всякого негативного влияния на несовершеннолетних, главным образом в информационной среде. Для этого в образовательные организации, школы необходимо постоянно приглашать практических работников системы правоохранительных органов, а также ученых и научных работников, для того чтобы специалисты могли на простом и понятном языке объяснять несовершеннолетним правовые, социальные, экономические и иные последствия терроризма и экстремизма. Такая работа должна проводиться в постоянном режиме и на системном уровне, обеспечивая в обществе «атмосферу» нетерпимости к наиболее опасным формам преступных посягательств.
Список литературы
1. Дерюгина Ю.Н. Терроризм: уголовно-правовой и криминологический аспекты : дис. ... канд. юрид. наук. М., 2001. - 252 с.
2. Румянцев А.Ю., Башкатов И.В. Меры по совершенствованию законодательства в сфере противодействия терроризму // Ленинградский юридический журнал. 2011. № 2. С. 93-106.
3. Ивлиев С.М. Уголовно-правовые средства противодействия терроризму : дис. ... канд. юрид. наук. М., 2008. - 210 с.
References
1. Deryugina Yu.N. Terrorizm: ugolovno-pravovoj i kriminologicheskij aspekty : dis. ... kand. yurid. nauk. M., 2001. - 252 s.
2. Rumyancev A.Yu., Bashkatov I.V. Mery po sovershenstvovaniyu zakonodatel'stva v sfere protivodejstviya terrorizmu // Leningradskij yuridicheskij zhurnal. 2011. № 2. S. 93-106.
3. Ivliev S.M. Ugolovno-pravovye sredstva protivodejstviya terrorizmu : dis. ... kand. yurid. nauk. M., 2008. - 210 s.
Информация об авторе (авторах): Зиявудинова Валерия Артуровна, курсант 5 курса Уфимского юридического института МВД России (450000, Россия, Уфа, ул. Муксинова, 2).
Information about the author(s): Ziyavudinova Valeria Arturovna, 5th year cadet of the Ufa Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia (450000, Ufa, Russia, Muksinova St., 2).
Статья поступила в редакцию 03.07.2024; одобрена после рецензирования 06.08.2024; принята к публикации 25.09.2024.
The article was submitted to the editorial office of the 03.07.2024; approved after 06.08.2024 review; accepted for publication 25.09.2024.
