CC BY
412
5.11. УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРИЗНАКОВ ОБЪЕКТИВНОЙ СТОРОНЫ
УНИЧТОЖЕНИЯ ИЛИ ПОВРЕЖДЕНИЯ ЛЕСНЫХ И ИНЫХ НАСАЖДЕНИЙ
Симонов Аркадий Григорьевич, аспирант. Место учебы: Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина, E-mail: [email protected]
Аннотация: В статье проведен анализ признаков объективной стороны уничтожения или повреждения лесных и иных насаждений. Было выяснено, что общественно опасное деяние при его совершении может выражаться как в форме действия, так и бездействия, т.е. представляет собой акты поведения человека, заключающиеся в воздействии на окружающую среду путем непринятия мер пожарной безопасности при использовании источника повышенной опасности, путем поджога, иным общеопасным способом, либо в результате загрязнения или иного негативного воздействия. Уничтожение или повреждение лесной и иной растительности является последствием преступления, а не актом действия или бездействия. Предлагается внести дополнительный пункт 24.1 в постановление Пленума Верховного суда РФ от 18 октября 2012 г. № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования».
Ключевые слова: уголовно-правовая характеристика, объективная сторона преступления, преступное деяние, уничтожение, повреждение, лесная растительность, крупный ущерб, таксы.
CRIMINAL LEGAL DESCRIPTION SIGNS OF THE OBJECTIVE SIDE OF THE DESTRUCTION OR DAMAGE OF FOREST AND OTHER PLANTATIONS
Simonov Arkadiy Grigorievich, postgraduate student. Place of study: Moscow state law university named after O.E.Kutafin. E-mail: [email protected]
Annotation: This article analyzes the characteristics of the objective side of destruction or damage of forest and other vegetation. It was found that a socially dangerous act committed by him can be expressed in the form of action and inaction, that is represents the acts of human behavior, is the impact on the environment by failing fire safety measures when using a source of increased danger, arson, other generally dangerous method, or as a result of contamination or other adverse effects. Destruction or damage of forest and other vegetation is a consequence of the crime, not an act of action or inaction. It is proposed to make a further point to 24.1 Resolution of the Plenum of the Supreme Court of the Russian Federation dated October 18, 2012 № 21 "On the application of legislation on liability for violations in the field of environmental protection and natural resources".
Keywords: criminal legal description, objective aspect of the crime, criminal act, destruction, damage, forest vegetation, major damage, tariff.
Объективная сторона уничтожения или повреждения лесных и иных насаждений (ст. 261 УК РФ) имеет свои особенности.
Правовая охрана указанных насаждений от пожаров, загрязнений и иных негативных воздействий осуществляется на основе Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Лесного Кодекса РФ, Правил пожарной безопасности в лесах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 9 сентября 1993 г. № 886, Санитарных правил в лесах РФ, утвержденных приказом МПР России от 27 декабря 2005 г. № 3501.
Объективная сторона состава преступления, содержащегося в ч.1 ст. 261 УК РФ, состоит в уничтожении или повреждении лесной и иной растительности в результате неосторожного обращения с огнем или иными источниками повышенной опасности.
В соответствии с п.23 постановления Пленума Верховного суда РФ от 18 октября 2012 г. № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» «под неосторожным обращением с огнем или иными источниками повышенной опасности применительно к части 1 статьи 261 УК РФ понимается несоблюдение требований правил пожарной безопасности в лесах, повлекшее возникновение пожара (разведение и оставление непотушенных костров, выжигание хвороста, лесной подстилки, сухой травы, оставление горюче-смазочных материалов, бросание горящих спичек, окурков и т.п.)»2.
Таким образом, можно сделать вывод, что преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 261 УК РФ, может быть совершено только путем бездействия, т.е. невыполнения лицом возложенной на него законом обязанности по соблюдению правил противопожарной безопасности Бездействие же может быть как «чистым», так и «смешаным». Под «чистым», как принято в литературе, мы понимаем полное невыполнение лицом своих обязанностей, а под «смешанным» - ситуацию, когда лицо отчасти действует, но полностью свои обязанности не выполняет.
Уничтожение или повреждение есть, на наш взгляд, не деяние, не процесс, а последствия данного преступления. Об этом свидетельствует и указание законодателя в ст. 261 УК РФ на то, что уничтожение или повреждение лесных или иных насаждений происходит в результате соответствующих деяний.
Уничтожение - это полное сгорание лесного массива либо насаждений, не входящих в лесной фонд, или полное превращение их в сухостой в результате воздействия загрязняющих и отравляющих веществ, отходов, выбросов и отбросов. Иными словами, под уничтожением понимается приведение леса и иной растительности в такое состояние, при котором они навсегда утрачивают свою экологическую, а также хозяйственно-экономическую ценность.
Повреждение - это сгорание указанной древесно-кустарниковой растительности частично, деградация ее на определенных участках до степени прекращения роста, заражение болезнями, существенная утрата ее качества в результате размножения вредителей в загрязненном лесу и т.п.
Между деянием лица и уничтожением или повреждением лесной и иной растительности необходимо установить причинную связь.
1 СЗ РФ. 1994. № 35. Ст. 3649; 2004. № 35. Ст. 3607; САПП РФ. 1993. № 39. Ст. 3612; 1995. № 3. Ст. 190; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2005. № 13; 2006. № 19.
2 БВС РФ. 2012. № 12 (декабрь).
Выяснение причинной связи между общественно опасным бездействием субъекта и наступившими вредными последствиями имеет исключительно большое значение для квалификации рассматриваемого преступления. В уголовном праве господствует принцип, что вредные последствия могут быть вменены в вину лицу только при наличии причинной связи между его действием или бездействием и фактом вреда. При отсутствии причинной связи уголовная ответственность за причинение вреда исключается.
Исследователи отмечают специфику установления причинной связи в экологических преступлениях, касается она и преступления, предусмотренного ст. 261 УК. Как справедливо отмечается в юридической литературе, «объективная сторона имеет прямую связь с нарушением специальных правил, наступившие последствия могут быть следствием не одних, а группы правил, каждое из которых самостоятельно или во взаимодействии с другими деяниями могло причинить вредные последствия. В этом случае исходным моментом установления причинной связи между совершенным деянием и наступившими последствиями является определение факта нарушения этих правил с целью выяснения, какое именно деяние вызвало вредные последствия и кому конкретно оно должно быть вменено при наличии субъективных предпосылок ответственности»3.
Таким образом, рассматриваемое преступление следует считать оконченным только с момента уничтожения или повреждения лесной и иной растительности. Состав преступления сконструирован как материальный.
Место совершения преступления является обязательным признаком объективной стороны уничтожения или повреждения лесной растительности.
В силу физической природы и естественного состояния лесной растительности ее уничтожение или повреждение всегда характеризуется тем или иным местом совершения преступления. При этом, как бы ни была велика площадь уничтожения или повреждения лесной растительности, это, тем не менее, всегда определенная территория, на которой произрастают лесные и иные насаждения, а не просто географическая точка, конкретный участок земли. Иными словами, место характеризуется определенным социальным смыслом, а не географическими координатами.
Орудия совершения преступления не зафиксированы в описании диспозиции состава преступления предусмотренного ст. 261 УК РФ. В уголовных делах об уничтожении или повреждении лесных и иных насаждений в качестве орудий совершения преступлений чаще всего фигурируют зажигалки, спички, различные механические транспортные средства (например, тракторы и т.д.) или иные источники повышенной опасности (бензопилы, сварочные аппараты, электрогенераторы и т.п.).
Средством уничтожения или повреждения служит искра, огонь, отравляющие, загрязняющие вещества и т.п.
К признакам объективной стороны квалифицированного состава преступления, содержащимся в ч. 2 ст. 261 УК РФ, относятся неосторожное деяние, приведшее к уничтожению или повреждению лесной и иной растительности; огонь или иные источники повышен-
3 Курченко В.Д. Проблемы применения норм о преступлениях против экологической безопасности населения. Липецк, 2003. С. 37.
ной опасности как средство и орудие совершения преступления; крупный ущерб как последствие совершения рассматриваемого преступления.
Крупным, согласно примечанию к ст. 261 УК РФ, признается ущерб, если стоимость уничтоженных или поврежденных лесных и иных насаждений, исчисленная по соответствующим таксам, превышает 50 тыс. рублей.
В Омской области подсудимый А. Ф. Фуртов совершил преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 261 УК РФ, - уничтожение лесных насаждений в результате неосторожного обращения с огнем, причинившее крупный ущерб. Подсудимый при помощи спичек поджег пустую пачку из-под сигарет марки «Прима», не предвидев, что своими действиями, приводящими к воспламенению сухой травы, может повредить лесные насаждения, хотя мог и должен был это предвидеть, учитывая погодные условия. Вследствие неосторожного обращения А.Ф. Фуртова с огнем произошло возгорание лесных насаждений. В результате возникшего пожара на площади 9 га было уничтожено 36 куб. м сырорастущей березы, был причинен материальный ущерб в крупном размере - на сумму 200 916 руб.4
В настоящее время действуют таксы, утвержденные постановлением Правительства РФ от 08.05.2007 № 273 «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства» ( ред. от 26.11.2007 № 806) (вместе с Методикой исчисления размера вреда, причиненного лесам, в том числе лесным насаждениям, или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам вследствие нарушения лесного законодательства)5.
Размер ущерба определяется в соответствии с таксами для исчисления размера ущерба, причиненного деревьям и кустарникам, заготовка древесины которых допускается; таксами для исчисления размера ущерба, причиненного деревьям и кустарникам, заготовка древесины которых не допускается, а также таксами для исчисления размера ущерба, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, за исключением ущерба, причиненного лесным насаждениям или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам (далее таксы).
Таксы это не истинная, а абстрактная оценка ущерба, ибо истинная может быть произведена только с учетом количества и качества человеческого труда, вложенного в «производство» лесного ресурса. В свое время в Германии, СССР, США производились попытки оценить стоимость соответственно лесных ресурсов, природных ресурсов и чистого воздуха, но это не значит, что данные природные ресурсы имеют такую цену.
На наш взгляд, Правительство РФ предприняло заслуживающую внимания попытку отразить экологическую ценность уничтоженных или поврежденных лесов в таксовых оценках причиненного вреда. Аналогичный подход ранее был предпринят Верховным Судом РФ по некоторым другим видам экологических преступлений.
Например, в соответствии с п.9 постановления Пленума Верховного суда РФ от 18 октября 2012 г. № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» «ответственность за
4 иК1_: http://lubinskcourt.oms.sudrf.ru (дата обращения: 30.09.2013).
5 СЗ РФ. 2007. № 20. Ст. 2437.
незаконную охоту, предусмотренная пунктом «а» части 1 статьи 258 УК РФ, наступает лишь при наличии крупного ущерба. Причиненный незаконной охотой ущерб следует относить к крупному, исходя не только из количества и стоимости добытых, поврежденных и уничтоженных животных, но и с учетом иных обстоятельств содеянного, в частности экологической ценности, значимости для конкретного места обитания, численности популяции этих животных»6.
При причинении вреда лесам, в том числе лесным насаждениям или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам, вследствие воздействия сточных вод, химических, радиоактивных и других вредных веществ, отходов производства и потребления, ввода в эксплуатацию производственных объектов без устройств, предотвращающих вредное воздействие, лесных пожаров, возникших в результате поджога или небрежного обращения с огнем, в состав ущерба включаются расходы, связанные с приведением соответствующей территории в состояние, пригодное для дальнейшего использования, а также расходы, связанные с тушением лесных пожаров. Размер ущерба исчисляется с точностью до 1 руб. Размер ущерба, исчисленный в соответствии с таксами, увеличивается: в два раза, если нарушение лесного законодательства совершено в защитных лесах (за исключением особо охраняемых природных территорий) и на особо защитных участках эксплуатационных лесов; в три раза, если нарушение лесного законодательства совершено на особо защитных участках защитных лесов (за исключением особо охраняемых природных территорий); в пять раз, если нарушение лесного законодательства совершено на особо охраняемых природных территориях7.
Однако подобный подход не учитывает, какому ресурсу причинен вред: лесу как совокупности деревьев и прочей растительности или также и иному ресурсу, например, животному миру. Не учтены и такие экологические факторы как: влияние леса на климат, формирование водно-болотного баланса. Не учтены рекреационные функции леса и ряд др.
Некоторые авторы полагают, что «сущность таксового метода исчисления ущерба состоит не только в компенсации нанесенного природному объекту ущерба по гражданско-правовому принципу полного возмещения вреда, но и имеет цель покарать нарушителя природоохранного законодательства, увеличивая размер его имущественной ответственности в кратном размере. Это экономически стимулирует к правомерному поведению лиц с низким экологическим правосознани-
8 г-»
ем» . В данной позиции, с которой невозможно согласиться, смешиваются вопросы исчисления размера ущерба в случае имущественной (гражданско-правовой ответственности) и как условия наступления уголовной ответственности и квалификации преступления. Одновременно с этим следует отметить, что кара не является целью уголовного наказания.
Поэтому, по нашему мнению, таксы нужны для определения размера ущерба как условия признания деяния преступлением, возникновения уголовной ответственности. На основании исчисления ущерба по кон-
6 Российская газета (федеральный выпуск). 2012. №5924 (31 октября).
7 Постановление Правительства РФ от 08.05.2007 № 273 «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства» // СПС «Гарант»
8 Бобылев А.И., Духно Н.А. Юридическая ответственность за
экологические правонарушения.. М., 2001. С. 171.
кретным таксам и условиям их расчета в случае уничтожения или повреждения лесных и иных насаждений данное преступное деяние может быть квалифицировано либо по ч. 1 или ч. 3 ст. 261 УК РФ, либо по ч. 2 или ч. 4 ст. 261 УК РФ.
При терминологической, на первый взгляд, схожести понятий «крупный ущерб» и «крупный размер», они несколько отличаются друг от друга. Эти различия лежат как в гносеологической, так и в уголовно-правовой плоскостях. В гносеологическом значении размер выражает ценность, представляющую собой объективную категорию, а ущерб- оценку, являющуюся субъективной категорией. В уголовно-правовом значении размер - это, объективный, точно определенный в большинстве норм УК РФ признак, выражающий объем, величину содеянного, тогда как ущерб, соответственно, - объективно-субъективный и во всех нормах УК оценочный признак, выражающий наличие вреда. Говоря о размере ущерба, мы подразумеваем его объем, величине. Таким образом, размер, в том числе крупный, - это, во-первых, объективная категория, во-вторых, объективный признак и, в-третьих, в большинстве норм УК РФ точно определенный признак, а ущерб, включая крупный, - соответственно субъективная категория, объективно-субъективный и оценочный признак.
В п. «г» ч. 2 ст. 260 УК РФ говорится о рубке в «крупном размере», а в примечании к данной статье - о том, что значительным размером признается ущерб, причиненный лесным насаждениям или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам, исчисленный по утвержденным Правительством РФ таксам, превышающий 5 тыс. руб., крупным -50 тыс. руб., особо крупным - 150 тыс. руб. Таким образом, в указанной статье ущерб отождествляется с размером. В отличие от состава преступления, предусмотренного ст. 261 УК РФ, в составе, предусмотренном ст. 260 УК РФ, помимо крупного выделяются значительный и особо крупный размеры ущерба.
На наш взгляд, необходимо, в примечании к ст. 261 УК РФ указывать при определении крупного ущерба на необходимость учета при квалификации преступления не только количества и стоимости поврежденных или уничтоженных лесных насаждений по действующим таксам, но и иных обстоятельств содеянного, в частности, экологической ценности, стоимости выращивания новых лесных культур или молодняка естественного происхождения взамен погибших, стоимости работ по очистке территории, расходов по тушению пожара, восстановления численности погибших животных. Необходимо учитывать особенности уничтоженной или поврежденной лесной растительности (ценные породы деревьев и кустарников, не ценные эксплуатационные, защитные, особо защитные категории лесов) и место ее нахождения (обычная территория, заповедник, иная особо охраняемая территория).
С учетом изложенного предлагается внести изменение в постановление Пленума Верховного суда РФ от 18 октября 2012 г. № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования», дополнив его пунктом 24.1 следующего содержания: «ущерб от уничтожения или повреждения лесных и (или) иных насаждений, предусмотренный ст.261 УК РФ, рассчитывается по соответствующим таксам, утвержденным Правительством Российской Федерации, с учетом стоимости выращивания новых лесных культур или молодняка естественного проис-
хождения взамен погибших и работ по очистке территории, расходов по тушению пожара, затрат на восстановление численности погибших животных, вреда, причиненного окружающей среде, и иных затрат»
К признакам объективной стороны квалифицированного состава преступления, содержащимся в ч.3 ст.261 УК РФ относятся умышленное уничтожение или повреждение лесной и иной растительности путем действия или бездействия виновного; способ - поджог, иной общеопасный способ, загрязнение, иное негативное воздействие.
Под поджогом следует понимать умышленные действия, направленные на уничтожение или повреждение лесной растительности с помощью открытого огня (зажигание с этой целью травы, разложение костров, разбрасывание факелов, головней костра, использование горючих материалов и т.д.).
Поджоги бывают разных видов. Например, ежегодно от палов сухой травы возникают тысячи лесных пожаров по всей нашей стране. Травяные палы внесли решающий вклад в распространение катастрофических лесоторфяных пожаров в 2010 г. в Европейско-Уральском регионе России, в 2011 г. на Дальнем Востоке, в 2012 г. на Дальнем Востоке и в Центральной Сибири.
В Амурской области возбуждено уголовное дело о намеренном поджоге леса пожарными с помощью сигнальной ракеты по ч. 4 ст. 261 УК РФ.
Доследственная проверка была организована после обращения жительницы Приамурья на сайт администрации Президента РФ. В обращении женщины говорилось, что работники предприятия «Амурская авиабаза охраны лесов» намеренно поджигали лес в регионе и оперативно тушили огонь, чтобы получать за это премии.
По данным полиции, пожарные умышленно подожгли участок леса в Бейтоновском участковом лесничестве ГКУ Амурской области «Урушинское лесничество» в мае 2012 г. при авиапатрулировании. Ущерб от пожара составил более 2 млн. 149 тыс. руб.9
Источники повышенной пожарной опасности разнообразны: линии электропередачи, транспортные средства, легковоспламеняющиеся вещества и др. Неприятие мер пожарной безопасности при использовании указанных источников повышенной опасности приводит к пожарам. Так, Правилами пожарной безопасности запрещается использовать машины и трактора без искрогасителя на выхлопной трубе, предписывается принимать необходимые меры безопасности при корчевании пней с помощью взрывчатых веществ.
В Амурской области А.А. Лукьяненко повредил лесные насаждения в результате неосторожного обращения с огнем и иными источниками повышенной опасности, причинив ущерб в крупной размере. Подсудимый, помогая выполнять сварочные работы по строительству бетонных опор ЛЭП, обслуживающей нефтепровод, бросил на траву раскаленную часть металлической арматуры. Когда он увидел, что от брошенной раскаленной части арматуры произошло возгорание травы, никаких мер к тушению не принял. В результате его действий огонь распространился на площади 160 га, возгорания древесно-кустарниковой растительности произошли в Кундурском и Урильском участковых лесничествах, чем причинен материаль-
ный ущерб на сумму 5 103 599 руб. 82 коп., что является крупным размером.10
Общеопасным помимо поджога, является также любой другой способ, который может не только привести к гибели или повреждению лесов и насаждений, но и уничтожить животный мир, причинить вред здоровью людей, отравить атмосферу (использование взрывчатых веществ, дефолиантов, ядов, бактериологических и иных биологических средств, массовое распространение болезней растений и животных, вредителей растений, отравляющих веществ).
Загрязнение означает насыщение от определенного уровня чистоты лесов и насаждений загрязняющими материалами. В частности, это поступление в окружающую среду потенциально опасных для лесной и иной растительности химических и биологических веществ, отходов производства и потребления. Отметим, что загрязнение негативно воздействует и на природу в целом и может возникать в результате естественных причин (природное) или под влиянием деятельности человека (антропогенное)11.
Источниками загрязнения являются обычно признаются объекты, с которых осуществляется сброс или выброс вредных веществ. К примеру, ими могут быть шахты, промышленные предприятия, которые производят сброс неочищенных сточных вод.
Под иным негативным воздействием следует понимать любое иное воздействие, способное уничтожить или повредить лесную и иную растительность: выбросы загрязняющих веществ в воздух, распыление дефолиантов, так называемое радиоактивное загрязнение, размещение отходов и иных вредных для растительности веществ.
К признакам объективной стороны квалифицированного состава преступления, содержащимся в ч. 4 ст. 261 УК РФ, относятся поджог, иной общеопасный способ, загрязнение, иное негативное воздействие как способы и крупный ущерб как последствие совершения рассматриваемого преступления.
Таким образом, в целом, имея ввиду все части ст. 261 УК РФ преступное деяние состоит в нарушении действием или бездействием закрепленных в нормах экологического права правил охраны лесной и иной растительности. Способы причинения вреда указаны посредством закрепление оценочных характеристик: «неосторожного обращения с огнем или иными источниками повышенной опасности», «путем поджога или иным общеопасным способом либо в результате загрязнения или иного негативного воздействия». Общественно опасные последствия выражены в виде уничтожения или повреждения лесной и иной растительности, они являются обязательным признаком состава преступления, который следует считать материальным.
Список литературы:
Курченко В. Д. Проблемы применения норм о преступлениях против экологической безопасности населения. Липецк, 2003.
Реймерс Н. Ф. Охрана природы и окружающей человека среды: словарь-справочник. М., 1992.
Бобылев А.И., Духно Н.А. Юридическая ответственность за экологические правонарушения.. М., 2001.
9 URL: http://pravo.ru/news/view/77371/ (дата обращения: 12.09.2013).
10 Приговор от 09.08. 2011 // Архаринский районный суд Амурской области.
11 Реймерс Н.Ф. Охрана природы и окружающей человека среды: словарь-справочник. М., 1992. С. 55.
Симонов А.Г. Отграничение уничтожения или повреждения лесных или иных насаждений от сходных административных правонарушений // Черные дыры в Российском законодательстве, 2013 г. №5.
Симонов А.Г. Уголовно-правовая характеристика уничтожения или повреждения лесных и иных насаждений // Черные дыры в Российском законодательстве, 2013 г. №6.
Научный руководитель аспиранта Заслуженный юрист Российской Федерации, Почетный работник Прокуратуры Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор Э.Н. Жевлаков
Literature list:
Kurchenko V.D. Problems application of the Offences against the environmental safety of the population. Lipetsk, 2003.
Reimers N.F. Protection of nature and the human environment: glossary of. M., 1992.
Bobilev A.I., Dukhno N.A. Legal liability for environmental offenses . Moscow, 2001.
Рецензия
на статью аспиранта очной формы обучения ФБГОУ ВПО «Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)» Симонова А.Г. «Уголовно-правовая характеристика признаков объективной стороны состава уничтожения или повреждения лесных и иных насаждений».
Изменения и дополнения, внесенные в последние годы в УК РФ, в том числе и в его ст. 261, не разрешили проблему повышения эффективности уголовно-правовой охраны лесных и иных насаждений. Она по -прежнему остается актуальной. Статья может оказаться полезной с позиций совершенствования действующего уголовно - экологического законодательства, поскольку написана в период интенсивного реформирования уголовного закона. Значима она и с позиций практики применения уголовного закона. Ежегодно в Российской Федерации совершается около 30 тысяч лесных пожаров, в огне гибнут не только огромные лесные массивы, причиняется колоссальный экономический вред и ущерб окружающей среде, зачастую гибнут и люди, имущество, населенные пункты и т.д. Между тем, правильно квалифицировать содеянное вследствие неверного толкования уголовно-правовых норм об ответственности за уничтожение или повреждение лесной и иной растительности и отсутствия соответствующих рекомендаций, не всегда удается, эффективность применения норм уголовного закона остается низкой. Не способствует уяснению смысла и содержания закона и высокий уровень бланкетности норм ст. 261 УК РФ.
Автор обосновывает в работе свои позиции относительно понимания в рассматриваемом составе содержания употребляемых в ст. 261 УК РФ понятий «насаждения», «обращение с огнем и иными источниками повышенной опасности» и др. На их основе анализирует содержание признаков объективной стороны состава, последствий, вида состава по конструкции, момента окончания преступления. Ряд предлагаемых им рекомендаций и предложений заслуживают внимания и представляют определенную научную и практическую значимость.
Представляется, что указанная научная статья Симонова А.Г. направлена на повышение эффективности уголовно - правовой охраны лесной и иной растительности от уничтожения или повреждения, повышения эффективности применения действующего уголовного законодательства, имеет определенную теоретическую и практическую значимость и может быть рекомендована к опубликованию.
