Научная статья на тему 'Уголовная репрессия в сфере экономической деятельности в России'

Уголовная репрессия в сфере экономической деятельности в России Текст научной статьи по специальности «Право»

CC BY
741
98
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Область наук
Ключевые слова
ПРЕСТУПЛЕНИЯ В СФЕРЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ / УГОЛОВНАЯ РЕПРЕССИЯ / УГОЛОВНАЯ ПОЛИТИКА / УГОЛОВНЫЙ ЗАКОН / КРИМИНАЛИЗАЦИЯ / КОНФИСКАЦИЯ ИМУЩЕСТВА

Аннотация научной статьи по праву, автор научной работы — Жестеров Павел Валерьевич

Цель: На основании анализа уголовного закона и его изменений за период с 2011 по 2015 г. выявить законодательные коллизии в уголовно-правовых нормах, оценить последствия неоправданно высокой уголовной репрессии в сфере экономической деятельности. Методология: Использовались формально-юридический метод и метод конкретно-социологических исследований, позволившие изучить закономерности установления уголовной ответственности за деяния в сфере экономической деятельности, законодательную технику, а также современные условия, действующие на нормы главы 22 УК РФ и оказывающие влияние на их природу. Результаты: В статье рассмотрена проблема уголовной репрессии в сфере экономической деятельности. Установлено, что она связана с избыточной криминализацией деяний, при этом большинство последних изменений в уголовном законе криминологически не обосновано. Установлено, что избыточная криминализация экономических преступлений оказывает крайне негативное воздействие на состояние дел в отечественной экономике. Дана авторская оценка роли конфискации имущества в предупреждении преступлений в рассматриваемой сфере. В заключение автор формулирует доктринальное понятие избыточной уголовной репрессии применительно к преступлениям, предусмотренным в главе 22 УК РФ. Новизна/оригинальность/ценность: Научная новизна исследования состоит в том, что автором были сформулированы основные тенденции уголовной репрессии в сфере экономической деятельности. Во-первых, основным методом уголовной политики в сфере экономической деятельности остается криминализация. Во-вторых, можно говорить об экономии уголовной репрессии в случаях неприменения конфискации имущества и невключения новых составов преступлений, вводимых в главу 22 УК РФ, в перечень, предусмотренный п. «а» ч. 1 ст. 104.1 УК РФ.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

Criminal repression in the sphere of economic activity in Russia

Purpose: On the basis of the analysis of the criminal law and its changes from 2011 for 2015 to reveal legislative collisions in criminal precepts of law, to estimate consequences of unfairly high criminal repression in the sphere of economic activity. Methodology: Formally legal method and a method of concrete sociological researches which allowed to study regularities of establishment of criminal liability for acts in the sphere of economic activity, the legislative equipment, and also the modern conditions operating on standards of chapter 22 of the Criminal code of Russian Federation and having impact on their nature were used. Results: In article the problem of criminal repression in the sphere of economic activity is considered. It is established that it is connected with excess criminalization of acts, thus the majority of the last changes in the criminal law are criminological not proved. It is established that excess criminalization of economic crimes makes the extremely negative impact on a state of affairs in domestic economy. The author’s assessment of a role of confiscation of property in the prevention of crimes in the considered sphere is given. In the conclusion the author formulates doctrinal concept of excess criminal repression in relation to the crimes provided in chapter 22 of the Criminal code of Russian Federation. Novelty/originality/value: Scientific novelty of research consists that the author formulated the main tendencies of criminal repression in the sphere of economic activity. First, the main method of criminal policy in the sphere of economic activity there is a criminalization. Secondly, it is possible to speak about economy of criminal repression in cases of non-use of confiscation of property and a non-inclusion of new structures of the crimes entered into chapter 22 of the criminal code of Russian Federation, into the list provided by the item «a» p. 1 Art. 104.1 of the Criminal code of Russian Federation.

Текст научной работы на тему «Уголовная репрессия в сфере экономической деятельности в России»

Жестеров П.В.

УГОЛОВНАЯ РЕПРЕССИЯ В СФЕРЕ ЭКОНОМИЧЕСКОй дЕЯТЕЛьНОСТИ В РОССИИ

Цель: На основании анализа уголовного закона и его изменений за период с 2011 по 2015 г. выявить законодательные коллизии в уголовно-правовых нормах, оценить последствия неоправданно высокой уголовной репрессии в сфере экономической деятельности.

Методология: Использовались формально-юридический метод и метод конкретно-социологических исследований, позволившие изучить закономерности установления уголовной ответственности за деяния в сфере экономической деятельности, законодательную технику, а также современные условия, действующие на нормы главы 22 УК РФ и оказывающие влияние на их природу.

Результаты: В статье рассмотрена проблема уголовной репрессии в сфере экономической деятельности. Установлено, что она связана с избыточной криминализацией деяний, при этом большинство последних изменений в уголовном законе криминологически не обосновано. Установлено, что избыточная криминализация экономических преступлений оказывает крайне негативное воздействие на состояние дел в отечественной экономике. Дана авторская оценка роли конфискации имущества в предупреждении преступлений в рассматриваемой сфере. В заключение автор формулирует доктри-нальное понятие избыточной уголовной репрессии применительно к преступлениям, предусмотренным в главе 22 УК РФ.

Новизна/оригинальность/ценность: Научная новизна исследования состоит в том, что автором были сформулированы основные тенденции уголовной репрессии в сфере экономической деятельности. Во-первых, основным методом уголовной политики в сфере экономической деятельности остается криминализация. Во-вторых, можно говорить об экономии уголовной репрессии в случаях неприменения конфискации имущества и невключения новых составов преступлений, вводимых в главу 22 УК РФ, в перечень, предусмотренный п. «а» ч. 1 ст. 104.1 УК РФ.

Ключевые слова: преступления в сфере экономической деятельности, уголовная репрессия, уголовная политика, уголовный закон, криминализация, конфискация имущества.

Zhesterov P.V.

CRIMINAL REPRESSION IN THE SPHERE OF ECONOMIC ACTIVITY IN RuSSIA

Purpose: On the basis of the analysis of the criminal law and its changes from 2011 for 2015 to reveal legislative collisions in criminal precepts of law, to estimate consequences of unfairly high criminal repression in the sphere of economic activity.

Methodology: Formally legal method and a method of concrete sociological researches which allowed to study regularities of establishment of criminal liability for acts in the sphere of economic activity, the legislative equipment, and also the modern conditions operating on standards of chapter 22 of the Criminal code of Russian Federation and having impact on their nature were used.

Results: In article the problem of criminal repression in the sphere of economic activity is considered. It is established that it is connected with excess criminalization of acts, thus the majority of the last changes in the criminal law are criminological not proved. It is established that excess criminalization of economic crimes makes the extremely negative impact on a state of affairs in domestic economy. The author's assessment of a role of confiscation of property in the prevention of crimes in the considered sphere is given. In the conclusion the author formulates doctrinal concept of excess criminal repression in relation to the crimes provided in chapter 22 of the Criminal code of Russian Federation.

Novelty/originality/value: Scientific novelty of research consists that the author formulated the main tendencies of criminal repression in the sphere of economic activity. First, the main method of criminal policy in the sphere of economic activity there is a criminalization. Secondly, it is possible to speak about economy of criminal repression in cases of non-use of confiscation of property and a non-inclusion of new structures of the crimes entered into chapter 22 of the criminal code of Russian Federation, into the list provided by the item «a» p. 1 Art. 104.1 of the Criminal code of Russian Federation.

Keywords: crimes in the sphere of economic activity, criminal repression, criminal policy, the criminal law, criminalization, confiscation of property.

Предпринимательская и иная экономическая деятельность, связанная с производством и продажей товаров, выполнением работ и оказанием услуг, играет ключевую роль в обеспечении сбалансированности и инновационного развития отечественной экономики. В условиях продолжающегося финансового и экономического кризиса все острее встает вопрос об особой ответственности бизнеса за судьбы населения и экономики страны в целом. И тем больший общественный резонанс вызывают случаи многомиллиардного вывоза капитала за рубеж, криминальных банкротств, злостного уклонения юридических лиц от уплаты налогов, таможенных платежей и кредиторской задолженности. Преступления в сфере экономической деятельности составляют значительную долю экономической преступности и не только наносят ущерб потерпевшим и бюджету нашей страны, но и создают реальную угрозу экономической безопасности Российской Федерации. Посмотрим, какие криминологические реалии в сфере экономической деятельности сложились на сегодняшний день.

Современное состояние экономики России адекватно отражает характер политических и экономических реформ 1990-х годов. Суть последних состояла, прежде всего, в «замене неэффективного собственника, каковым оказалось советское государство, на эффективного частного собственника-предпринимателя, и создании условия для свободной экономической деятельности и конкурентной среды» [9, с. 165]. При этом отечественный законодатель счел необходимым установить для охраны формирующейся рыночной экономики максимальные средства защиты - уголовно-правовые меры. Как результат, с момента принятия Уголовного кодекса Российской Федерации основным методом воздействия на участников экономического оборота в российской рыночной экономике в целях предотвращения отклоняющегося экономического поведения становится уголовная репрессия. И законодатель не останавливается на достигнутом, продолжая вводить в главу 22 УК РФ все новые составы экономических преступлений, считая, что любые общественно опасные формы индивидуального поведения в экономической сфере можно устранить лишь путем уголовно-правового воздействия на них.

Так, за период с 2011 по 2015 г. глава 22 УК РФ подвергалась изменениям и дополнениям, которые содержались в 18 (!) федеральных законах. Как отмечает Н.А. Лопашенко, такие изменения не имеют общей идеологии и методологии, вызываются и обосновываются разовыми, иногда

конъюнктурными, интересами, а это неизбежно сказывается как на качестве уголовного закона, так и на практике его применения [7, с. 40].

В частности, в главу 22 УК РФ за последние пять лет было включено семь новых составов экономических преступлений:

- внесение заведомо ложных сведений в межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карту-план территории (ст. 170.2 УК РФ) - в 2015 г.;

- фальсификация финансовых документов учета и отчетности финансовой организации (ст. 172.1 УК РФ); приобретение, хранение, перевозка, переработка в целях сбыта или сбыт заведомо незаконно заготовленной древесины (ст. 191.1 УК РФ); контрабанда алкогольной продукции и (или) табачных изделий (ст. 200.2 УК РФ) - в 2014 г.;

- совершение валютных операций по переводу денежных средств в иностранной валюте или валюте Российской Федерации на счета нерезидентов с использованием подложных документов (ст. 193.1 УК РФ); контрабанда наличных денежных средств и (или) денежных инструментов (ст. 200.1 УК РФ) - в 2013 г.;

- незаконное использование документов для образования (создания, реорганизации) юридического лица (ст. 173.2 УК РФ) - в 2011 г.

Многие из вышеназванных изменений связаны с введением таких уголовно-правовых запретов, обоснованность которых вызывает серьезное сомнение. Например, криминологически не обоснована криминализация предоставления документа, удостоверяющего личность, или выдачи доверенности, если эти действия совершены для внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о подставном лице (ч. 1 ст. 173.2 УК РФ). Прежде всего, серьезные нарекания вызывает качество данной нормы. Во-первых, возникает вопрос, почему в тени остались действия, направленные на внесение в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей сведений о подставном лице. Ведь индивидуальные предприниматели являются такими же участниками хозяйственного оборота в рыночной экономике. Во-вторых, рассматриваемая норма дублируется нормой ч. 3 ст. 327 УК РФ, предусматривающей ответственность за использование заведомо подложного документа. В-третьих, законодатель упустил из виду и лицензируемые виды деятельности, когда помимо документов о регистрации в качестве юридического лица и постановке на налоговый учет требуется получение лицензии на конкретный лицензиру-

емый вид деятельности. Можно предположить, что те же самые документы могут быть поданы для внесения сведений о подставном лице в государственные сводные реестры лицензий (реестр выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; реестр лицензий в области связи; реестр лицензий на медицинскую деятельность и др.). Таким образом, налицо оторванность законодателя от реалий легального сектора экономики и несогласованность норм уголовного закона с положениями гражданского, налогового права.

В специальной литературе анализируются и иные неудачные нормы главы 22 УК РФ. В частности, Л.В. Иногамова-Хегай, отмечая перенасыщение УК РФ специальными и смежными нормами об «экономических» преступлениях, перечисляет статьи, которые являются лишними. Среди них статьи: 169, 170, 170.1, 171, 171.2, 172, 173.1, 173.2, 185.1, 185.2, 185.2 (ч. 3), 185.4, 185.5, 193 [5, с. 117]. По её мнению, перечисленные деяния «либо уже были закреплены уголовно-правовыми общими нормами, либо не представляют такой общественной опасности, которая с неизбежностью и обязательностью нуждается в уголовно-правовой реакции» [5, с. 117]. Представляется, что законодателю следует обязательно акцентировать на них внимание и, изучив практику применения либо, наоборот, неприменения соответствующих уголовно-правовых запретов в течение более или менее длительного времени, проверять эффективность каждой отдельной нормы на предмет «неизбыточности» уголовной репрессии.

Следует констатировать, что избыточная, то есть выходящая за все разумные пределы, криминализация экономических преступлений оказывает крайне негативное воздействие на состояние дел в отечественной экономике.

Во-первых, предприниматели не желают вести бизнес по легальным правилам. Это во многом обусловлено тем, что «открытость в принятии экономически значимых решений не в наших традициях, многие граждане полагают (и, наверное, не без оснований), что здесь не обходится без коррупционного начала...» [7, с. 171]. Приведем примеры из практики. Учредитель ООО «Арт-секъюрити», частного охранного предприятия, действовавшего на территории Костромской области, с июля 2012 по октябрь 2013 года передал начальнику муниципального отдела МВД России «Шарьинский» А. Шарову более 2 млн руб. за укрытие административных правонарушений, совершенных сотрудниками ЧОПа, прекращение

либо уменьшение количества проверок указанного юридического лица, проводимых сотрудниками полиции [3]. Если обвинения справедливы, то учредитель одного из московских караоке-клубов с июня по октябрь 2015 года передал через посредника троим сотрудникам полиции 2,5 млн руб. за непривлечение к административной ответственности клуба и общее покровительство [4]. Подобная практика в бизнесе утвердилась и стала преобладающей в деловых взаимоотношениях с правоохранительными и контролирующими органами.

Во-вторых, недопустимо высокий и порой не имеющий объективных оснований уровень уголовной репрессии в сфере экономической деятельности является одним из факторов, которые влияют на бегство капитала из страны. По данным Центрального банка Российской Федерации, чистый вывоз капитала частным сектором в 2014 г. составил 153 млрд долл. (что даже выше уровня кризисного 2008 г., когда за рубеж было выведено 133,6 млрд). В 2013 г. данный показатель составил 61,6 млрд долл., в 2012 г. - 53,9 млрд, в 2011 г. - 81,4 млрд [12]. Рискнем предположить, что этот процесс будет только набирать обороты.

В-третьих, во втором десятилетии XXI века наблюдается «сильнейшее снижение мотивации к ведению предпринимательской деятельности» [11, с. 27]. Эксперты отмечают серьезное негативное влияние на экономическую деятельность именно уровня уголовной репрессии в отношении предпринимателей. В частности, владельцы бизнеса вынуждены затрачивать дополнительные (чаще всего денежные) средства на минимизацию высоких рисков привлечения к уголовной ответственности за экономические преступления. К примеру, уступают часть доходов и собственности, переводят бизнес в теневой сектор или за границу, реорганизуют деятельность или прекращают ее для исключения возможности конфликта с правоохранителями [11, с. 26]. В свою очередь должностные лица правоохранительных и контролирующих органов имеют «дополнительные рычаги воздействия на предпринимателей, а вместе с ними - возможность заниматься перераспределением существующих активов вместо эффективной защиты права собственности» [11, с. 26]. Действительно, о каких предпринимательских инициативах можно говорить в условиях, когда наличие бюрократических барьеров признают даже первые лица государства. Возьмем, к примеру, ситуацию, когда предпринимателю необходимо взять кредит для расширения бизнеса, закупки сырья и оборудования. В настоящее вре-

мя получение кредита связано для него не просто с риском не вернуть заемные денежные средства в срок (здесь могут помочь банковские механизмы реструктуризации задолженности), а с гораздо более серьезным риском быть привлеченным к уголовной ответственности за преступления, предусмотренные статьями 176, 177, 199.2 УК РФ. Последнее обстоятельство может охладить инициативу у любого, даже оптимистично настроенного предпринимателя.

Банковская сфера - вообще достаточно своеобразная область экономической деятельности, и некоторые процессы, происходящие в ней в настоящее время, не всегда могут быть оценены положительно, если их рассматривать через призму криминологии. Как известно, в 2015 году Минфин России выделил астрономические суммы денежных средств на поддержание кредитных организаций в целях возмещения им недополученных доходов по выданным (приобретённым) жилищным (ипотечным) кредитам (займам) [10], которые они, в свою очередь, обязаны были направить на ипотечное кредитование. Но многие банки конвертировали полученные средства в иностранную валюту, подстегнув и без того волатильные валютные пары рубль / доллар и рубль / евро. При этом вряд ли хоть один банкир будет привлечен к уголовной ответственности, несмотря на то, что в УК РФ есть ст. 285.1 («Нецелевое расходование бюджетных средств») и ст. 285 («Злоупотребление должностными полномочиями»).

Нам говорят, банки обязаны предварительно изучить способность потенциального клиента расплатиться по ипотечному кредиту, и с учетом этого кредитная организация выделяет ему ликвидность. Банки же, наоборот, ужесточили требования к заемщикам. Во-первых, повысили первоначальный взнос по кредитному договору. Во-вторых, самозанятый гражданин - предприниматель теперь не имеет возможности получить положительное решение банка о предоставлении ипотечного кредита. Напомним, что по действующему налоговому законодательству лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, не ведет бухгалтерский учет и, следовательно, представить в банк справку по форме 2-НДФЛ, подтверждающую его ежемесячный доход, физически не сможет. А принимаемые раньше справки по форме банка не рассматриваются в качестве документа, подтверждающего финансовую состоятельность заемщика, для получения ипотечного кредита с пониженной про-

центной ставкой по программе государственного субсидирования. В условиях кризиса, охватившего строительную отрасль, такой «отбор» вряд ли уместен. Полагаем, что финансовые ресурсы, выделенные федеральным бюджетом на поддержку строительной отрасли и решение острой социальной задачи повышения доступности жилья для населения, банки, безусловно, обязаны были направить по назначению. Тем более что по условиям ипотеки риски банка минимальны, так как кредитный договор обеспечен залогом в виде приобретаемой ликвидной недвижимости (предмет договора - только новостройки), а предмет залога подлежит обязательному страхованию.

Кроме того, Минфин России определил кредитные организации, которым целевым порядком направляются многомиллиардные суммы. Ими смогли стать лишь те банки, у которых объём выдачи жилищных (ипотечных) кредитов ежемесячно составлял не менее 300 млн рублей. По какому принципу отбирались банки, и чем руководствовались чиновники министерства, устанавливая такой порог, остается только догадываться. Эксперты связывают это с коррупционными факторами. Подобное объяснение напрашивается само собой. Тем более что в условиях кризиса неизбежен рост не только коррупционных проявлений, но и иных фактов отклоняющегося экономического поведения.

Кроме того, нельзя исключать и попытки использования норм о преступлениях в сфере экономической деятельности в конкурентной борьбе. Как отмечает Генеральный прокурор Российской Федерации Ю.Я. Чайка, «не искоренена практика необоснованного возбуждения уголовных дел, наложения арестов на счета и активы предприятий» [2]. Действительно, даже сам факт возбуждения уголовного дела и проведения следственных действий по любой из содержащихся в главе 22 УК РФ статей может положить крест на бизнесе необоснованно обвиняемого предпринимателя, опорочить его имя и деловую репутацию. Таким образом, нормы гл. 22 УК РФ коррупциогенны, и подобные криминологические реалии нельзя не учитывать при формировании и реализации уголовной политики.

Нельзя не упомянуть об институте конфискации имущества, который зачастую выпадает из поля зрения законодателя при разработке и принятии изменений в УК РФ, касающихся криминализации деяний в сфере экономической деятельности (см. табл. 1).

Таблица 1

возможность конфискации имущества в отношении совершенных преступлений,

предусмотренных главой 22 Ук ГФ

Статья УК РФ 169 170 170.1 170.2 171 171.1 171.2 172 172.1 173.1 173.2 174

Возможность конфискации - - - - - + + - - - - +

Статья УК РФ 174.1 175 176 177 178 179 180 181 183 184 (ч. 3, 4) 185 185.1

Возможность конфискации + - - - - - - - + + - -

Статья УК РФ 185.2 185.3 185.4 185.5 185.6 186 187 189 190 191 191.1 192

Возможность конфискации - - - - - + + + - - + -

Статья УК РФ 193 193.1 194 195 196 197 198 199 199.1 199.2 200.1 200.2

Возможность конфискации - - - - - - - - - - - -

Как видно из таблицы, конфискация имущества возможна за изготовление, хранение, перевозку или сбыт поддельных денег или ценных бумаг (ст. 186 УК РФ), а вводя в 2013 г. в УК РФ ответственность за контрабанду наличных денежных средств и (или) денежных инструментов, законодатель «забыл» предусмотреть в п. «а» ч. 1 ст. 104.1 УК РФ конфискацию за данное деяние.

Также нельзя найти логичного объяснения тому факту, что в перечне преступлений, по которым на основании обвинительного приговора возможна конфискация денег, ценностей и иного имущества, полученных в результате совершенного посягательства, отсутствует ст. 172 УК РФ («Незаконная банковская деятельность»). Приведем пример. Во многих городах Центрального федерального округа была развернута сеть так называемых «Городских касс» - пунктов приема коммунальных платежей. Не имея банковской лицензии, городские кассы фактически предлагали банковскую услугу своим клиентам - осуществление расчетов с управляющими, энергосбытовыми, водоснабжающими компаниями за оказанные жилищно-коммунальные услуги. Деньги с граждан исправно собирались, но не перечислялись. Когда законопослушные граждане стали получать квитанции и звонки из компаний, предоставляющих коммунальные услуги, о наличии у них задолженности по коммунальным платежам и начали обращаться с коллективными жалобами в полицию, пункты приема платежей городских касс уже закрылись. И хотя основные претензии со стороны сотрудников МВД России и ФСБ России заключаются в отмывании денежных средств, полученных преступным путем [1], в деятельности городских касс, на наш взгляд, присутствуют и признаки состава преступления, предусмотренного ст. 172 УК РФ. Предприимчивые «кассиры», осуществляя противоправную деятельность по обналичиванию порядка 3,9 млрд рублей и обману владельцев квартир, ничем не

рисковали, так как в случае, если факты отмывания денежных средств не будут доказаны, привлечение к уголовной ответственности за незаконную банковскую деятельность не влечет конфискации денег, полученных преступным путем.

По мнению экспертов, «важным инструментом в борьбе с экономическими преступлениями могла бы стать конфискация имущества в качестве дополнительного наказания» [8, с. 218]. Прав И.Н. Куксин: «Наказание как мера государственного принуждения была, есть и будет мощным средством решительного воздействия на преступность» [6, с. 83]. Перевод конфискации из вида наказания в разряд иных мер уголовно-правового характера позволяет нам говорить об экономии уголовной репрессии там, где более строгая мера уголовно-правового воздействия как наказание в виде конфискации имущества имела бы серьезный предупредительный эффект.

Проанализировав такой многоаспектный феномен, как уголовная репрессия в сфере экономической деятельности, можно сформулировать следующие выводы.

1. Анализ изменений главы 22 УК РФ показал, что уголовную репрессию в сфере экономической деятельности отличают непоследовательность и разнонаправленные решения законодателя. С одной стороны, основным методом уголовной политики в сфере экономической деятельности до сих пор остается криминализация. При этом доминирует явно избыточная криминализация отклоняющегося экономического поведения, характеризующаяся использованием уголовно-правовых средств там, где можно было бы обойтись административными мерами. С другой стороны, законодатель экономит уголовную репрессию, не только не применяя конфискацию имущества во всех случаях, когда в результате совершения преступления в сфере экономической деятельности был причинен ущерб потерпевшим и бюджету, но даже не включая вводимые в главу 22 УК РФ

евразийская

6 (19) 2015

адвокатура

новые составы преступлений в перечень, предусмотренный п. «а» ч. 1 ст. 104.1 УК РФ.

2. Мы полагаем, что следует уточнить доктри-нальное понятие избыточной уголовной репрессии применительно к преступлениям, предусмотренным в главе 22 УК РФ. Итак, избыточную уголовную репрессию в отношении преступлений в сфере экономической деятельности характеризует выходящее за пределы необходимого создание и применение государством уголовно-правовых мер по охране общественных отношений и интересов, нормы об ответственности за совершение посягательств на которые располагаются в пределах главы 22 УК РФ. Полагаем, чтобы идеи, воплощенные в нормах названной главы, стали эффективным орудием предупреждения преступлений в сфере экономической деятельности, должны произойти значительные изменения в практике применения судами наказания за их совершение.

Таким образом, высказанные соображения показывают глубину и сложность проблемы уголовной репрессии в сфере экономической деятельности, для решения которой необходимо задействовать весь научный потенциал, поскольку от решения острых вопросов, некоторые из которых были затронуты в публикации, во многом зависит не только сохранение качества уголовного закона, но и эффективность отечественной уголовной политики в целом.

Пристатейный библиографический список

1. В Воронеже возобновили работу прикрытые после скандала с отмыванием денег «Городские кассы» [Электронный ресурс]. URL: http://voronej. bezformata.ru/listnews/otmivaniem-deneg-gorodskie-kassi/34927542/.

2. В Генеральной прокуратуре Российской Федерации состоялось Всероссийское совещание прокуроров по вопросам защиты прав предпринимателей [Электронный ресурс]. URL: http://genproc.gov.ru/smi/news/ news_events/news-81224/.

3. В Костроме коммерческая фирма за незаконное вознаграждение от имени юридического лица оштрафована на 10 млн руб. [Электронный ресурс]. URL: http://genproc.gov.ru/smi/news/genproc/news-873330.

4. В Москве трое полицейских задержаны за взятку в 2,5 млн рублей [Электронный ресурс]. URL: http:// mosday.ru/news/item.php?524969.

5. Иногамова-Хегай Л.В. Современные вызовы: проблемы противодействия «экономическим» преступлениям // Преступления в сфере экономики: российский и европейский опыт: материалы VI совместного российско-германского круглого стола, Москва, 23 октября 2014 г. / ред. кол.: А.И. Рарог, Т.Г. Понятовская. М.: Издат. центр Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), 2015. С. 109-119.

6. Куксин И.Н. Стоит ли государству восстанавливать конфискацию как вид уголовного наказания? // Вестник Московского городского педагогического университета: Юридические науки. 2013. № 1 (11). С. 81-94.

7. Лопашенко Н.А. Уголовная политика России в отношении преступлений в сфере экономической деятельности (анализ на основе изменений уголовного законодательства) // Криминологический журнал Байкальского государственного университета экономики и права. 2010. № 4(14). С. 36-44.

8. Непомнящая Т.В. Проблемы наказания за преступления в сфере экономической деятельности // Вестник Омского университета: Право. 2011. № 1(26). С. 218-219.

9. Попов В.И. Преступность, угрожающая национальной безопасности России. М.: Изд-во СГУ, 2010.

10. Постановление Правительства РФ от 13.03.2015 № 220 (ред. от 18.07.2015) «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям и открытому акционерному обществу «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» на возмещение недополученных доходов по выданным (приобретенным) жилищным (ипотечным) кредитам (займам)» // Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. URL: http://www.pravo.gov.ru.

11. Уголовная политика в сфере экономики: экспертные оценки. М.: Фонд «Либеральная миссия», 2011.

12. Чистый ввоз / вывоз капитала частным сектором в 2000-2014 годах и I—III кварталах 2015 года [Электронный ресурс]. URL: http://www.cbr.ru/statistics/default.as px?Prtid=svs&ch=itm_18710#CheckedItem.

References (transliterated)

1. V Voronezhe vozobnovili rabotu prikrytye posle skandala s otmyvaniem deneg «Gorodskie kassy» [Jele-ktronnyj resurs]. URL: http://voronej.bezformata.ru/list-news/otmivaniem-deneg-gorodskie-kassi/34927542/.

2. V General'noj prokurature Rossijskoj Federacii sos-tojalos' Vserossijskoe soveshhanie prokurorov po vopro-sam zashhity prav predprinimatelej [Jelektronnyj resurs]. URL: http://genproc.gov.ru/smi/news/news_events/news-81224/.

3. V Kostrome kommercheskaja firma za nezakonnoe voznagrazhdenie ot imeni juridicheskogo lica oshtrafova-na na 10 mln rub. [Jelektronnyj resurs]. URL: http://gen-proc.gov.ru/smi/news/genproc/news-873330.

4. V Moskve troe policejskih zaderzhany za vzjatku v 2,5 mln rublej [Jelektronnyj resurs]. URL: http://mosday. ru/news/item.php?524969.

5. Inogamova-Hegaj L.V. Sovremennye vyzovy: prob-lemy protivodejstvija «jekonomicheskim» prestuplenijam // Prestuplenija v sfere jekonomiki: rossijskij i evropejskij opyt: materialy VI sovmestnogo rossijsko-germanskogo kruglogo stola, Moskva, 23 oktjabrja 2014 g. / red. kol.: A.I. Rarog, T.G. Ponjatovskaja. M.: Izdat. centr Universiteta imeni O.E. Kutafina (MGJuA), 2015. S. 109-119.

6. Kuksin I.N. Stoit li gosudarstvu vosstanavlivat' konfiskaciju kak vid ugolovnogo nakazanija? // Vestnik Moskovskogo gorodskogo pedagogicheskogo universite-ta: Juridicheskie nauki. 2013. № 1 (11). S. 81-94.

7. Lopashenko N.A. Ugolovnaja politika Ros-sii v otnoshenii prestuplenij v sfere jekonomicheskoj dejatel'nosti (analiz na osnove izmenenij ugolovno-go zakonodatel'stva) // Kriminologicheskij zhurnal Bajkal'skogo gosudarstvennogo universiteta jekonomiki i prava. 2010. № 4(14). S. 36-44.

8. Nepomnjashhaja T.V. Problemy nakazanija za pres-tu-plenija v sfere jekonomicheskoj dejatel'nosti // Vestnik Omskogo universiteta: Pravo. 2011. № 1(26). S. 218-219.

9. Popov V.I. Prestupnost', ugrozhajushhaja nacional'-noj bezopasnosti Rossii. M.: Izd-vo SGU, 2010.

10. Postanovlenie Pravitel'stva RF ot 13.03.2015 № 220 (red. ot 18.07.2015) «Ob utverzhdenii Pravil predostavleni-

ja subsidij iz federal'nogo bjudzheta rossijskim kreditnym organizacijam i otkrytomu akcionernomu obshhestvu «Agentstvo po ipotechnomu zhilishhnomu kreditovaniju» na vozmeshhenie nedopoluchennyh dohodov po vydan-nym (priobretennym) zhilishhnym (ipotechnym) kreditam (zajmam)» // Ofidal'nyj internet-portal pravovoj informa-cii [Jelektronnyj resurs]. URL: http://www.pravo.gov.ru.

11. Ugolovnaja politika v sfere jekonomiki: jekspertnye ocenki. M.: Fond «Liberal'naja missija», 2011.

12. Chistyj vvoz / vyvoz kapitala chastnym sektorom v 2000-2014 godah i I-III kvartalah 2015 goda [Jelektronnyj resurs]. URL: http://www.cbr.ru/statistics/default.aspx7Pr tid=svs&ch=itm_18710#CheckedItem.

ШШРШМЖШМ

и/^тт-штмшмошАтшьотш игетаттг [пгешшм права

уважаемые читатели!

Мы рады представить вашему вниманию

евразийский научно-исследовательский институт проблем права

Деятельность нашего института направлена на разработку актуальных проблем юридической науки в евразийском правовом пространстве. Институт проводит фундаментальные и прикладные исследования в области государственно-правовых наук, международного права, адвокатуры и нотариата, социологии права, политологии, интерэкоправа, изучает закономерности правотворческой, правоприменительной и правоохранительной деятельности, разрабатывает на этой основе практические рекомендации, принимает участие в разработке законопроектов, содействует повышению профессионального уровня юристов, организует и участвует в проведении научных мероприятий, оказывает консультационные услуги в области права, а также редакционно-издательские услуги.

Приглашаем вас к сотрудничеству!

Контактная информация Website: www.eurasniipp.ru E-mail: [email protected] Телефон: +7-917-40-61-340

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.