Уголовная ответственность за нарушение неприкосновенности частной жизни по законодательству Российской Федерации и Республики Казахстан Текст научной статьи по специальности «Право»

Новиков Валерий Анатольевич,

ведущий научный сотрудник Российского государственного университета правосудия (РГУП), кандидат юридических наук, доцент (г. Москва)

УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ НЕПРИКОСНОВЕННОСТИ ЧАСТНОЙ ЖИЗНИ ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

Неприкосновенность частной жизни в Российской Федерации и Республике Казахстан относится к числу конституционных прав человека и гражданина. Так, в ст. 23 Конституции РФ и ст. 18 Конституции Республики Казахстан говорится о том, что каждый человек имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.

Данное право относится к числу естественных прав человека, принадлежит каждому от рождения независимо от наличия или отсутствия гражданства и позволяет сохранять втайне от других лиц информацию о личной и семейной жизни. Любой человек самостоятельно определяет, какие сведения о его личной или семейной жизни являются тайной.

Частная жизнь - это очень емкое понятие, которое охватывает все стороны человеческой жизни за исключением его публичной деятельности на работе, службе, в общественных организациях. В научной литературе неоднократно предпринимались попытки по возможности дать точное определение частной жизни человека. В основном это делается путем перечисления различных жизненных обстоятельств индивида не связанных с его публичной деятельностью, работой, службой (семейные и родственные отношения, состояние здоровья, интимная жизнь, дружеские связи и т.п.).

По мнению И.Л. Петрухина, под частной жизнью понимают сферу семейной жизни, родственных и дружеских связей, домашнего уклада, интимных и других личных отношений, привязанностей, образ мыслей, увлечения и творчество [1].

А.Н. Красиков определяет частную жизнь,

как возможность обладания и реализации человеком не только тех прав и свобод, которые гарантированы ему Конституцией РФ и российским законами, но и других свобод, прямо не указанных в правовых нормах [2].

Европейский Суд по правам человека в своих решениях отмечает, что понятие личной жизни является достаточно широким и не поддается исчерпывающему определению. Оно охватывает как физическую, так и моральную стороны жизни индивида. Такие элементы, как, например, половая идентификация, пол, сексуальная ориентация и половая жизнь, относятся к личной жизни [3].

Статья 137 УК РФ и ст. 147 УК Республики Казахстан (далее - УК РК) охраняют от посягательств не всю частную жизнь человека, а только лишь ту ее часть, которая представляет собой личную или семейную тайну.

Понятия личная и семейная тайна являются сложными, многогранными, взаимодополняющими друг друга, в целом содержащими информацию о событиях и фактах из жизни человека за пределами его публичной, официальной деятельности на работе или службе.

Личная тайна - это сведения, касающиеся только одного лица и сохраняемые им в режиме секретности от других лиц, за исключением сведений характеризующих публичную, служебную деятельность этого человека. К личной тайне можно отнести сведения о дружеских и интимных отношениях, религиозных или атеистических взглядах и убеждениях, имущественном положении, источниках доходов, месте проживания, увлечениях, пристрастиях, вредных привычках,

№ 3 (39) 2015 ж. Цазакртан Республикасы Зацнама институтыныц жаршысы

заболеваниях (в том числе и о социально опасных - ВИЧ инфекции, венерических заболеваниях, туберкулезе), проведении досуга и т. д.

Семейная тайна - это групповая тайна, носителями которой являются члены одной семьи и представляющая информацию о взаимоотношениях между ними. Семейная тайна со временем может приобрести характер личной тайны. Например, супруги после расторжения брака продолжают сохранять в тайне сведения, которые ранее считали своей семейной тайной, а после развода сохраняют уже как личную тайну. Разновидностью семейной тайны является тайна усыновления.

Преступление, предусмотренное ст. 137 УК РФ, характеризуется альтернативными действиями: незаконным собиранием сведений о частной жизни лица, составляющих его личную и семейную тайну; незаконным распространением указанных сведений; незаконным распространением этих сведений в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации.

Недостатком законодательного определения объективной стороны состава данного преступления является то, что она объединяет разные по степени общественной опасности противоправные действия. Очевидно, что незаконное распространение сведений о частной жизни лица в публичном выступлении, публично демонстрирующемсяпроизведенииилисредствах массовой информации представляет большую общественную опасность, чем их простое собирание или распространение одному или нескольким лицам. Повышенная общественная опасность таких действий обусловлена тем, что нежелательная личная информация становится достоянием широкого круга посторонних лиц, что способно причинить более существенный вред правам и свободам потерпевшего. Думается, что указанные действия целесообразно было предусмотреть в квалифицированном или особо квалифицированном составах данного преступления.

По такому пути вполне обоснованно пошел законодатель вРеспублике Казахстан. Незаконное распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении, в средствах массовой информации или с использованием информационно-коммуникационных сетей влечет ответственность по ч. 3 ст. 147 УК РК (особо

квалифицированный состав преступления).

Следует отметить, что Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 432-Ф3 ст. 137 УК РФ была дополнена частью третьей, в которой предусмотрена ответственность за незаконное распространение в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении, средствах массовой информации или информационно-коммуникационных сетях информации, указывающей на личность несовершеннолетнего потерпевшего, не достигшего шестнадцатилетнего возраста, по уголовному делу, либо информации, содержащей описание полученных им в связи с преступлением физических или нравственных страданий, повлекшее причинение вреда здоровью несовершеннолетнего, или психическое расстройство несовершеннолетнего или иные тяжкие последствия.

Однако очевидная узкая направленность нормы на охрану интересов лиц до 16 лет, использование для характеристики объективной стороны оценочных и бланкетных понятий, нагромождение криминообразующих признаков, позволяют предположить, что ч. 3 ст. 137 УК РФ, скорее всего, не будет применяться на практике. Вызывает большие сомнения и криминологическая обоснованность включения данного состава преступления в Особенную часть УК РФ.

Понятия «частная жизнь», «личная и семейная тайна» являются оценочными и не совсем ясно, охватываются ли данной статьей действия, состоящие в незаконном собирании или распространении персональных данных лица. Статьей 13.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных). Персональные данные гражданина являются сведениями о частной жизни и могут составлять его личную тайну. В связи с этим возникает вопрос, по каким признакам следует отграничивать административный проступок от уголовно наказуемого деяния в случае умышленного незаконного собирания или распространения персональных данных?

До внесения изменений Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ объективная сторона данного преступления предусматривала в качестве обязательного признака - последствия в виде причинения вреда правам и законным

6

интересам граждан (материальный состав). Это позволяло разграничивать виды ответственности. В действующей редакции ч. 1 ст. 137 УК РФ общественно опасные последствия в качестве обязательного признака не предусмотрены (формальный состав). Вследствие этого имеет место коллизия норм административного и уголовного права. Ее устранение возможно только путем изменения законодательства. В настоящее время практика правоохранительных органов и судов показывает отсутствие единого подхода в вопросе квалификации действий лиц, незаконно собирающих или распространяющих персональные данные граждан.

В УК РК данная проблема решена. Персональные данные указаны в качестве предмета преступления в ч.ч. 1 и 2 ст. 147 УК РК. При этом ответственность дифференцирована в зависимости от характера противоправных действий, совершаемых с персональными данными. Следует также отметить, что общественно опасные последствия включены в состав данного преступления в качестве обязательного признака. Так, по ч. 1 ст. 147 УК РК ответственность наступает за причинение существенного вреда правам и законным интересам лица в результате незаконных сбора и (или) обработки персональных данных. Несоблюдение мер по защите персональных данных лицом, на которое возложена обязанность принятия таких мер, если это деяние причинило существенный вред правам и законным интересам лиц, влечет ответственность по ч. 2 ст. 147 УК РК.

Для собирания сведений о частной жизни лица могут использоваться специальные технические средства, позволяющие вести срытое наблюдение или прослушивание, что облегчает совершение данного преступления и, несомненно, повышает его общественную опасность. Незаконное проникновение в жилище для установки специальных технических средств лицо требует дополнительной квалификации по ст. 139 УК РФ. В иных случаях использование специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, не влияет на квалификацию преступления.

В УК РК этот вопрос решен иначе. Незаконное собирание сведений о частной жизни лица с использованием специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации; незаконного доступа к электронным информационным ресурсам или информационнойсистеме; незаконногоперехвата

информации, передаваемой по информационно-коммуникационной сети, предусмотрено в качестве особо квалифицирующего признака преступления (ч. 3 ст. 147 УК РК).

Данное преступление имеет формальный состав и является оконченным с момента совершения незаконных действий по собиранию сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну. Состав оконченного преступления будет иметь место и в том случае, когда виновное лицо в результате своих действий не получило сведений, составляющих личную или семейную тайну. Например, в результате скрытого наблюдения за лицом не удалось получить интересующие сведения. Иными словами, сам процесс собирания сведений о частной жизни лица влечет ответственность по ст. 137 УК РФ и 147 УК РК.

Другой разновидностью действий, образующих объективную сторону рассматриваемого преступления, является незаконное распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну. Распространение сведений - это сообщение их хотя бы одному постороннему лицу. Сообщение сведений самому носителю личной или семейной тайны не образует состава рассматриваемого преступления.

Уголовная ответственность наступает только за незаконное распространение сведений о частной жизни лица. Незаконным следует считать распространение сведений без согласия лица, а также в случаях, когда это не предусмотрено законом или совершено с нарушением действующего законодательства.

Перечень оснований, предусмотренных законом, позволяющих без согласия лица оглашать сведения о его частной жизни, является весьма ограниченным. Такие действия могут осуществляться в интересах правосудия, для защиты общественных интересов и т. п.

Действия, предусмотренные ст. 137 УК РФ, следует отграничивать от клеветы (ст. 1281 УК РФ). Клевета - это распространение заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство другого лица или подрывающих его репутацию. В отличие от ст. 1281 статьей 137 УК РФ предусмотрена ответственность за распространение достоверных (правдивых) сведений о частной жизни лица, составляющих его личную и семейную тайну. Если наряду с достоверными сведениями о частной жизни распространяются заведомо ложные сведения, порочащие честь и достоинство другого лица,

№ 3 (39) 2015 ж Цазакртан Республикасы Зацнама институтыныц жаршысы

то возможна квалификация по совокупности преступлений, предусмотренных ст. 1281 и 137 УК РФ.

Данное преступление совершается только с прямым умыслом. Такие признаки субъективной стороны, как мотив и цель могут быть различными и не влияют на квалификацию деяния, предусмотренного ст. 137 УК РФ. Наиболее распространены следующие мотивы данного преступления: месть, ревность, корысть, иная личная заинтересованность. Собирая или распространяя сведения о частной жизни, лицо может преследовать различные цели. Так, например, подчиненный, распространяющий сведения о частной жизни своего руководителя, может преследовать цель его дискредитации, отстранения от должности и т. п.

Следует отметить, что до внесения изменений в ст. 137 УК РФ ФЗ от 8 декабря 2003 г. № 162 - ФЗ субъективная сторона данного преступления предусматривала обязательный мотив - корыстную или иную личную заинтересованность в незаконном собирании или распространении сведений о частной жизни лица.

По нашему мнению, исключение мотива (корыстной или иной личной заинтересованности) и общественно опасных последствий преступления в виде причинения вреда правам и законным интересам граждан, является правильным. Наличие этих признаков в составе преступления сдерживало применение ст. 137 УК РФ, т.к. существенно усложнялась деятельность следователя по их доказыванию.

Субъект преступления общий - физическое вменяемое лицо, достигшее возраста 16 лет. В ч. 2 ст. 137 УК РФ и ч. 3 ст. 147 УК РК предусмотрена ответственность за совершение данного преступления специальным субъектом - лицом, использующим свое служебное положение для незаконного собирания или распространения сведений о частной жизни, составляющих личную и семейную тайну. Указанные действия, совершенные специальным субъектом, представляют повышенную общественную опасность т. к. использование служебного положения существенно облегчает совершение данного преступления (например, следователь, используя свое служебное положение, имеет возможность произвести выемку различных документов и ознакомиться с интересующими его сведениями частного характера т.п.).

В целом можно сказать, что в УК РФ и новом УК РК от 3 июля 2014 г. существуют необходимые нормы, позволяющие вести борьбу с посягательствами на неприкосновенность частной жизни человека. В последние несколько лет отмечен рост числа преступлений, совершаемых с использованием персональных данных граждан. Поэтому в Российской Федерации назрела необходимость усилить ответственность за их незаконное собирание и распространение, а также несоблюдение мер по защите. В данном вопросе можно использовать положительный опыт, который уже учтен в уголовном законодательстве Республики Казахстан.

Список литературы

1. См.: Петрухин И.Л. Личные тайны (человек и власть). - М., 1998. - С. 11.

2. См.: Красиков А.Н. Уголовно - правовая охрана политических, гражданских и иных конституционных прав и свобод человека и гражданина в России. - Саратов, 2000. - С. 37.

3. См.: Микеле де Сальвия Прецеденты Европейского Суда по правам человека. Руководящие принципы судебной практики, относящиеся к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. - СПб., 2004. - С. 537.

Мацалада Ресей Федерациясы мен Казацстан Республикасыныц цолданыстагы зацнамаларына салыстырмалы талдау нег1з1нде эрб1р адамныц жеке вм1рге цол суцпаушылыцца конституциялыц цуцыгын цоргау мэселелер1 царастырылган. Ресейлгк цылмыстыц зацнаманы жетыдгру ушгн цолдануга болатын 2014 ж. 3 штдеде куш1не енген Казацстан Республикасы КК 147-бабындагы жаца зацнамалыц шеш1мдерге назар аударылган.

ТYйiн свздер: жеке вм1рге цол суцпаушылыц, жеке цупия, отбасылыц цупия, тулганыц жеке

вмгрг туралы деректердг зацсыз жинау жэне тарату, дербес деректердг зацсыз жинау жэне (немесе) вцдеу.

В статье на основе сравнительного анализа действующего законодательства Российской Федерации и Республики Казахстан рассматриваются вопросы охраны конституционного права каждого человека на неприкосновенность его частной жизни. Обращается внимание на новые законодательные решения в ст. 147 УК Республики Казахстан от 3 июля 2014 г., которые представляют определенный интерес и могут быть использованы для совершенствования российского уголовного законодательства.

Ключевые слова: неприкосновенность частной жизни; личная тайна; семейная тайна; незаконное собирание и распространение сведений о частной жизни лица; незаконный сбор и (или) обработка персональных данных.

On the basis of a comparative analysis of the current legislation of the Russian Federation and the Republic of Kazakhstan the article deals with the protection issues of the constitutional right of every person for the inviolability of his private life. Attention is drawn to the new legislative solutions in art. 147 of the Criminal Code of the Republic ofKazakhstan dated July 3, 2014, which are ofparticular interest and can be used for the improvement of the Russian criminal law.

Keywords: inviolability ofprivate life; personal secret; family secret; illegal collection and dissemination of information about the private life of a person; illegal collection and (or) processing ofpersonal data.

Валерий Анатольевич Новиков,

Ресей мемлектпк эдшет университетшщ жетекшi гылыми ^ызметкер^ з.г.к., доцент (Мэскеу

Ресей Федерациясы мен ^азакстан Республикасынын заннамасы бойынша жеке eMipre кол с^кпаушылыкты б¥ЗFаны Yшiн кылмыстык жауаптылык

Новиков Валерий Анатольевич,

ведущий научный сотрудник Российского государственного университета правосудия (РГУП), к.ю.н., доцент (г. Москва)

Уголовная ответственность за нарушение неприкосновенности частной жизни по законодательству Российской Федерации и Республики Казахстан

Novikov Valery Anatolevich,

Leading Researcher Russian Academy of Justice, Ph.D., associate professor (Moscow)

Criminal liability for infringement of privacy under the legislation of the Russian Federation and the Republic of Kazakhstan