Удосконалення нормативно-правового регулювання надання адміністративних послуг Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

УДК 342.92(477)

Наталiя Мариняк

Навчально-науковий шститут права та психологи Нацюнального ушверситету "Львiвська полггехшка", спецiалiст кафедри адмшютративного та iнформацiйного права

natalia.m.marinyak@gmail.com

УДОСКОНАЛЕННЯ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛЮВАННЯ НАДАННЯ АДМ1Н1СТРАТИВНИХ ПОСЛУГ

© Мариняк Н., 2017

Розглянуто проблеми удосконалення нормативно-правового регулювання надання адмшктративних послуг в УкраТш в контекст адаптацн нацiонального законодавства до вимог Свропейського Союзу. Проаналiзовано поняття "адмшктративна послуга", сп1вв1дношення адмiнiстративноï та публiчноï послуги, принципи надання адмшктративних послуг, стандартизацiя у зазначенiй сфер1, адмiнiстративно-правове регулювання надання адмiнiстративних послуг, напрями удосконалення законодавства спрямованого на пщвищення якостi.

Ключовi слова: адмшктративна послуга; стандарт адмiнiстративноï послуги; яккть; удосконалення; Свропейський Союз.

Наталия Марыняк

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ УСЛУГ

В статье рассматриваются проблемы совершенствования нормативно-правового регулирования предоставления административных услуг в Украине в контексте адаптации национального законодательства к требованиям Европейского Союза. Анализируется понятие "административная услуга", соотношение административной и публичной услуги, принципы предоставления административных услуг, стандартизация в указанной сфере, административно-правовое регулирование предоставления административных услуг, направления совершенствования законодательства направленного на повышение качества

Ключевые слова: административная услуга; стандарт государственной услуги; качество; усовершенствования; Европейский Союз.

Natalia Marynyak

Educational and Research Institute of Law and Psychology National University "Lviv Polytechnic" Department of Administrative and Information Law

IMPROVEMENT OF LEGAL REGULATION PROVIDING ADMINISTRATIVE SERVICES

The article addresses the problem of improving the legal regulation of administrative

services in Ukraine in the context of adapting national legislation to the European Union. Analyzes the concept of "administrative services", the ratio of administrative and public services, the principles of administrative services, standardization in this area, the administrative and legal regulation of administrative services, directions of improvement of legislation aimed at improving quality.

Key words: administrative services; Standard administrative services; quality; improvement; European Union.

Постановка проблеми. Реформування сустльних вщносин в Украш потребуе змшити характерну для нашо1 краши систему вщносин мiж державними органами виконавчо1 влади, шдвщомчими 1м установами i громадянином, за яко1 останнш е прохачем навггь у разi задоволення його безперечних прав i законних штереив. Одним з найважливших напрямiв реформування державного управлiння е формування i розвиток системи адмшютративних послуг. Результатом реалiзацiï цього напряму повинно стати створення такого правового поля та його реального втшення в адмшютративно-правову практику, за якого споживачi адмшютративних послуг володггимуть широкими правами i повноваженнями i не будуть пасивними суб'ектами, якими маншулюють державш службовцi. Певнi кроки для досягнення вищеназваноï мети робляться у цей час. Розробляють i приймають адмiнiстративнi акти надання адмiнiстративних послуг, посадовi регламенти державних службовцiв, впроваджуються в роботу державних органiв виконавчоï влади електроннi системи надання адмшютративних послуг. Але поки ще рано говорити про реалiзацiю всiх програмно-цшьових установок адмiнiстративноï реформи в цш сферi.

Аналiз дослiдження проблеми. Загальнотеоретичш питання адмiнiстративних послуг загалом як правовоï та економiчноï категорiï досить докладно дослщили вченi-юристи:

B. Авер'янов, Р. Атаманчук, О. Бандурка, Д. Бахрах, Ю. Битяк, Л. Бша, Н. Бортник, Т. Гуржiй,

C. Додш, Р. Калюжний, Т. Коломоець, В. Колпаков, О. Кузьменко, С. Куршний, В. Ортинський, О. Остапенко, С. Петков, М. Тищенко та шшь В Украш питання забезпечення належно1' органiзацiï та розвитку сустльних вщносин в сферi надання адмшютративних послуг е надзвичайно актуальними. Це зумовлюе необхщнють вдосконалення адмiнiстративно-правового регулювання.

Метою статп е системний аналiз адмiнiстративно-правового регулювання адмiнiстративних послуг.

Виклад основного мaтерiaлу. Права особистостi на позитивш послуги з боку держави вщзначав як найважливiшi в œ^^i прав i свобод людини ще Б. Кютяювський, великий украшський вчений - державознавець минулого столггтя, але тшьки сьогоднi 1'х забезпечення перетворюеться на одну з головних обов'язюв держави [1, с. 84]. Розвиток курсу на всемiрне забезпечення прав i законних штерешв громадян, подальша соцiалiзацiя держави, пов'язана з переосмисленням його функцш згiдно з тенденщями суспiльного розвитку надають питанню надання адмшютративних послуг нове i важливше значення.

У сучасному правi адмшютративш послуги визнаються однiею з провщних категорiй i значення 1'х, особливо в умовах адаптацп нацiонального законодавства до вимог Свропейського Союзу, зростае з кожним роком. Сучасний ринок адмшютративних послуг характеризуеться тенденщею його зростання i самкою диверсифшащею. Рiзноманiття послуг, якi здатнi забезпечувати шдивщуальш та колективнi потреби особистостi, суспшьства i держави, не викликае сумнiвiв у необхiдностi хх правового регулювання. Про це свщчить iнтенсивно розвиваеться в останш роки законодавство про послуги, де встановлюються види послуг, суб'екти !х надання, надання та отримання.

Адмшютративна послуга наявна там, де в задоволенш штересу приватного е суспiльний штерес. Поеднуючи в собi особистi, громадсью та державнi iнтереси, ця категорiя спираеться на дiалектичну еднiсть особистосп, суспiльства та держави.

Сучасне розумшня адмiнiстративних послуг охоплюе вс види дiяльностi, що здiйснюeться в штересах суспiльства загалом пiд епдою державно! влади. Надання адмiнiстративних послуг потрiбно розглядати як функцiю сучасно! сощально! держави.

Адмiнiстративну послугу можна розглядати як правовщносини мiж державою або шшими структурами пiд його откою з одного боку, i громадянами або юридичними особами - з шшого. Специфiчними ознаками е таю: сукупнють дiй або дiяльнiсть, спрямована на задоволення потреб особи, яю становлять суспiльний iнтересу; наявнють певного результату, що не мае матерiального вираження, але становить споживчу щннють.

Правове поняття адмшстративно! послуги можна сформулювати на основi резюмування вищевикладених характеристик. Це виражена в нормах права, гарантована державою цшеспрямована дiяльнiсть зi задоволення прав i законних i iнтересiв, виконання деяких обов'язюв фiзичною або юридичною особою, яка и iнiцiюе.

З погляду на дослiдження О. МалЫно! та В. Фуртатова, юридично значуща класифшащя адмiнiстративних послуг передбачае такi тдстави для класифшацп: за суб'ектами, яю надають послуги: послуги державного сектора (в складi яких розглянуто i мiсцевi) i недержавного сектора; за суб'ектами, яю отримують послуги: послуги, спрямоваш на задоволення iнтересiв фiзичних осiб, послуги, спрямованi на задоволення штереив юридичних осiб i послуги, спрямоваш на задоволення як фiзичних, так i юридичних осiб [2, с. 58]. У такому разi необхщно видiляти суб'екта, що одержуе послугу, i суб'екта, що споживае благо в результат отримання послуги; за сферами суспшьних вiдносин: послуг сощальш, економiчнi та цивiльно-правовi, послуги, що забезпечують громадську безпеку; за спрямованютю: публiчно! послуги на забезпечення суб'ективних прав, законних штереив або обов'язюв; за критерiем необхiдностi для споживача можна видшити основнi та додатковi послуги. Основна послуга прямо спрямована на задоволення конкретно! потреби. Додаткова послуга супроводжуе основну послугу ^ як правило, окремо вщ основно! не застосовуеться, осюльки !! вiдокремлене надання немае сенсу.

У нащональному законодавствi зазвичай використовують легальну конструкщю "адмшстративна послуга", а не "публiчна послуга", що пояснюеться цшями конкретного нормативно-правового акта: Це свщчить: по-перше, про не розробленостi сьогодш в Укра!нi теорi! публiчних послуг, по-друге, про високу частку адмшстративних послуг у масивi публiчних i вагомому !х характерi у правовому просторi сучасного державотворення; по-трете, про необхщнють глибшо! уваги вчених до адмшстративних послуг як правово! категори.

Адмiнiстративна послуга - це правозастосовна дiяльнiсть, фiнансована за рахунок коштв вiдповiдного бюджету, законодавчо встановлена, зарахована до повноважень компетентних державних оргашв виконавчо! влади, обов'язкова для них, спрямована на реалiзацiю прав або законних штереив фiзично! або юридично! особи, що !! iнiцiювали, а також на забезпечення виконання ними обов'язюв.

У теоретичному аспект найбiльшi труднощi викликае розмежування та сшввщношення публiчних, бюджетних, комерцiйних послуг та розмежування державних послуг i державних функцш. Комерцiйнi послуги, що регулюються цившьним законодавством, i адмiнiстративнi послуги е взаемно тдпорядкованими поняттями, що належить до родового поняття послуга.

Бюджетним послугам притаманш таю ознаки: фшансування за рахунок кошив державного бюджету, бюджету областей та мюцевих оргашв влади, бюджету мюцевого самоврядування або бюджету державного позабюджетного фонду; наявнють зумовлених законом, шшим нормативним правовим актом, договором або угодою, обов'язюв публiчно-правового утворення надати послугу.

Бюджетш послуги належать до послуг державним як родове поняття належить до видових. Уш державш послуги е державними функщями, бо вш вони зумовленi повноваженнями певного рiвня влади i входять до компетенци конкретного державного органу, але не вш державнi функцi! е державними послугами. Останш е специфiчною дiяльнiстю державного органу. Державнi та адмшстративш послуги - це пересiчнi поняття, коли обсяг одного з них частково входить в обсяг шшого i навпаки.

Трансформащя функцюнально! дiяльностi держави на надання адмшютративних послуг забезпечуеться формуванням особливого правового регулювання.

Систему принцитв правового регулювання адмшютративних послуг крiм загально правових принцитв законностi та прюритету прав i свобод людини, становлять специфiчнi принципи правового регулювання адмшютративних послуг, а саме: принцип забезпечення рiвного доступу до публiчних послуг; принцип забезпечення якосп публiчних послуг; принцип едносп правових i оргашзацшних основ системи публiчних послуг; принцип шдконтрольносп надання публiчних послуг; принцип рацюнальносп й оптимальностi надання публiчних послуг.

Адмiнiстративна послуга, як зазначають А. Лшенцев, Ю. Жук, явище правовоï дiйсностi, що становить виражену у нормах права, гарантовану державою цшеспрямовану дiяльнiсть зi задоволення прав та законних штереив, а також виконання деяких обов'язюв фiзичною або юридичною особою [3, с. 145-146]. Тшьки там, де держава визнае громадську значущють приватних штереив особистосп, виникае адмiнiстративна послуга, як, опосередкована, об'ективним правом гаранта держави в задоволенш такого iнтересу. Сутнiсть правово! категорiï, "адмшютративна послуга" полягае в дiалектичностi взаемодiï рiзнорiвневих iнтересiв особистосп, суспiльства та держави, якi повнютю регламентованi та закрiпленi у прийнятих нормах права. Ця взаемодiя рiзнорiдних учасникiв правовiдносин основуеться на юридичному дозволь або виконаннi обов'язкiв громадян або юридичних ошб i правозастосовнш дiяльностi компетентних органiв держави або уповноважених державою, структур.

Система адмшютративних послуг становить складний i багаторiвневий комплекс зi складними внутршньо елементними вщносинами, вiдображеними за допомогою класифшацп адмiнiстративних послуг i описом сшввщношень ïхнiх видiв.

Адмiнiстративна послуга, враховуючи положення Закону Украши "Про адмшютративш послуги" [4], становить нормативно-закрiплену, правомiрну, iндивiдуалiзовану дiяльнiсть, тобто низку доцшьних, здiйснюваних у певнiй послiдовностi дш державних органiв, пiдвiдомчих ïм установ за запитом громадян або оргашзацш, або в порядку виконання повноважень, покладених на конкретш органи державноï влади, пiдвiдомчi ïм установи, що мае корисний ефект, спрямований на реалiзацiю й забезпечення прав i законних штерешв громадян (оргашзацш) або виконання покладених на них обов'язюв.

Функщями (у цьому разi тд функцiями розумiеться здiйснення певного призначення, довготривалоï мети або завдання з досягненням певних результата) адмшютративних послуг е задоволення потреб громадян та оргашзацш, формування вiдповiдноï якосп та доступносп адмшютративних послуг. Кожен з видiв адмшютративних послуг виконуе властивi безпосередньо йому функци.

Надання адмшютративних послуг мае грунтуватися на принципах гумашзму, демократизму, законностi, гласностi, рiвностi перед законом i судом, доступносп адмiнiстративних послуг.

Дослiджуючи принцип доступносп адмшютративних послуг доцшьно акцентувати увагу на тому, що одшею з тдстав доступностi адмiнiстративних послуг е вщсутнють адмiнiстративних бар'ерiв, пiд якими розумiеться будь-яка перешкода, створена споживачу в отриманш адмiнiстративноï послуги, якщо вона встановлена рiшенням державного органу чи може бути усунена або зменшена вщповщним рiшенням, або стала наслщком бездiяльностi, тобто вiдсутнiсть необхщних рiшень у створеннi умов для безперешкодного отримання адмiнiстративноï послуги.

Поряд з вищевказаними принципами надання адмшютративних послуг мае грунтуватися також на територiальному принцит, принципах плановостi, мотивування вщмови у наданнi адмiнiстративноï послуги, вщповщальносп, орiентацiï державних органiв i шдвщомчих ïм установ, що надають адмшютративш послуги на результат, вщкритосп, неприпустимосп зниження рiвня вимог до адмiнiстративноï послуги порiвняно з базовими вимогами, передбаченими адмшютративно-правовими актами наданняпослуг.

Щц час аналiзу критерiю класифшацп доцiльно розглянути платнiсть адмiнiстративноï послуги. Надання державою послуги оплачуються споживачами через податки, тому вони повинш

надаватися без стягування з громадян будь-яких коштв, ^îm встановлено! податковим законодавством державного мита. Водночас за наявносп певних тдстав, згiдно з яким можливо i виправдано справляння плати за надаш адмiнiстративнi послуги.

У цьому разi необхiдно врахування не тшьки економiчних можливостей держави, але й сощально! знаущостi вiдповiдноï адмшютративно1 послуги у разi зарахування ïï до розряду платних або пшьгових адмiнiстративних послуг. У разi встановлення щни на адмiнiстративнi послуги потрiбно розробити eдинi, нормативно встановленi критери цiноутворення, що дають змогу визначити, з яких саме витрат формусться вартiсть (тимчасовi витрати, необхiднiсть отримання сприяння шших державних органiв, характер i складнють дiяльностi тощо) i дати висновок щодо вiдповiдностi щни якост вiдповiдноï адмiнiстративноï послуги. Це вимагае внесення вiдповiдних змiн у постанову Кабшету Мiнiстрiв Украши "Про затвердження Методики визначення собiвартостi платних адмшстративних послуг" [5].

Одним з етатв реформування дiяльностi у сферi надання адмiнiстративних послуг мае стати етап видшення груп адмiнiстративних послуг, яю могли б у разi дотримання низки умов бути передаш недержавним органiзацiям в адмiнiстративному або в договiрному порядку. Для виршення питання про передачу адмiнiстративних послуг у недержавний сектор одним з першочергових завдань мае стати ощнка дощльност дiяльностi цих органiзацiй.

Щцсумком входження адмiнiстративних послуг у конкурентне середовище повинно стати пiдвищення 1'хнього якостi, орiентацiя на iнтереси громадян (оргашзацш), рiвнiсть перед споживачами державних i недержавних суб'екпв надання послуг, осюльки призначення надаваних послуг щентично.

Ефективне здшснення функцiï надання адмшстративних послуг державними органами виконавчо1' влади i шдвщомчими ïm установами потребуе вдосконалення нормативно-правово1' бази. У цьому аспект нашi погляди збiгаються з пропозищями К. Фуогевич [6, c. 15-16], тому необхiдно:

- прийняти закон про стандарти адмшстративних послуг;

- удосконалити порядок ведення реестру адмшстративних послуг;

- в положеннях про центральш органи виконавчо1' влади точно формулювати цiлi i завдання 1'хньо1' дiяльностi, конкретизувати повноваження у контекст надання адмiнiстративних послуг;

- розробити стандарти адмшстративних послуг;

- розробити ушфшований порядок створення, дiяльностi та лiквiдацiï територiальних органiв виконавчо1' влади, який мае передовсiм дозволити усунути дублювання повноважень з надання адмшстративних послуг мiсцевими органами влади;

- розробити порядок мiжвiдомчоï взаемоди, що регулюе надання адмiнiстративних послуг тд час взаемодiï територiальних оргашв виконавчо1' влади та центральних оргашв виконавчо1' влади Украши;

- виршити питання про надання юридично1' значущост електронних документiв, активнiше впроваджувати в практику надання адмшстративних послуг використовуючи мережу 1нтернет.

Законодавством Укра1'ни передбачено досить широке коло органiзацiйно-правових способiв забезпечення належного надання адмiнiстративних послуг, зокрема iз застосуванням iнформацiйно-комушкацшних технологiй. Пiдвищення ролi iнформацiйно-комунiкативних аспекпв взаемодiï органiв влади та суспшьства в епоху трансформацiï суспiльних вщносин, розвиток iнформацiйного суспiльства потребують нових пiдходiв до нормативно-правового регулювання шформацшних процесiв, зокрема у сферi надання адмшстративних послуг [7, с. 174].

В основу контролю i нагляду в сферi надання адмшстративних послуг мае бути покладений стандарт адмшстративно1' послуги.

Стандарт адмшстративно1' послуги - це обов'язковi для виконання правила, встановлеш в iнтересах одержувача, яю мiстять сукупнiсть характеристик адмiнiстративноï послуги, що визначають ïï здатнiсть у разi фiксованих витратах працi i засобiв задовольняти встановленi або передбачуваш потреби громадян (органiзацiй) щодо процесу та результату обслуговування [8, c. 3].

Основними недолшами правового регулювання контролю за яюстю адмшстративних послуг е вщсутшсть стандартiв якостi адмшютративних послуг i невизначенiсть кола суб'екпв, що

здшснюють контроль у цш сферi [9, с. 124]. В основу державного контролю та нагляду в сферi надання адмшютративних послуг мае бути покладено стандарт адмiнiстративноï послуги.

Вагоме значення у контролюванш за належним наданням адмшютративних послуг повинш мати самi громадяни - споживачi адмшютративних послуг.

Закон Украши "Про адмшютративш послуги" не заперечуе права державних оргашв на винесення окремих питань на публiчне обговорення, розгляд пропозицш вщ защкавлених осiб та громадян, на проведення опитувань одержувачiв вщповщних адмiнiстративних послуг, але це доцшьшше було б закрiпити у вигляд обов'язкiв, а не прав, що, своею чергою, сприяло б:

- по-перше, своечасному вжиттю необхiдних заходiв для вдосконалення процедур надання адмшютративних послуг, розвитку мехашзму врахування штереив споживачiв адмiнiстративних послуг i створення системи зворотного зв'язку з останшми для використання отриманоï iнформацiï при виробленш рiшень i коригування цшьових значень показникiв результативностi дiяльностi оргашв виконавчоï влади;

- по-друге, дало б змогу шдвищити ефективнiсть дiяльностi державних органiв, забезпечити загальну доступнють адмiнiстративних послугдля одержувачiв, а, отже, i простоту контролю за ïхнiм наданням з боку споживачiв.

Вщповщальнють за порушення в сферi надання адмшютративних послуг може бути виражена в таких формах: адмiнiстративноï, кримiнальноï, цивiльно-правовоï, дисциплiнарноï, матерiальноï та конституцiйноï.

У цiлях пiдвищення ефективностi та якосп адмiнiстративних послуг необхiдно конкретизувати шдстави адмiнiстративноï вiдповiдальностi державних службовщв, враховуючи положення адмiнiстративно-правових актiв надання адмшютративних послуг i стандарта адмшютративних послуг (випадки прийняття), доповнити статтю 212-3 "Порушення права на шформащю та права на звернення" Кодекс Украïни про адмiнiстративнi правопорушення положеннями щодо вiдповiдальностi за неналежне забезпечення доступу до отримання шформацп про дiяльнiсть державних органiв виконавчоï влади та порушення порядку прийому та (або) розгляду звернень.

Адмшютративне право е одшею з небагатьох галузей права, норми якоï слугують у руках держави засобом прямого, повсякденного, безперервного керiвництва та регулювання об'емних i багатоскладових сощальних процесiв, зокрема i процесiв, що вщбуваються у сферi надання адмiнiстративних послуг. Тому законодавство, що формуеться сьогодш, яке регулюе суспшьш вiдносини, що складаються у сферi надання адмшютративних послугу в Украш, мае створити фундаментальш правовi основи для впровадження ефективних механiзмiв надання адмiнiстративних послуг.

Однак треба зазначити, що нормативно-правовi акти самi по собi не правлять, i функцюнують лише так i остшьки, як i оскшьки ïх застосовують державнi службовцi у свош щоденнiй роботi.

Одним з надшних способiв досягнення зростання якосп адмшютративних послуг мае засвоення та втшення в життя принципiв надання адмшютративних послуг. Необхщно знати i неухильно дотримуватися букви i духу закошв, що регулюють питання цiеï сфери. Державнi службовцi повиннi повною мiрою усвiдомити, що саме суспшьство е ïхнiм роботодавцем, i вщповщальнють вони несуть перед суспiльством i громадянами. Посадовi особи державних оргашв та шдвщомчих ïм установ повинш мати ясш цiлi, адекватнi ресурси, технiчнi можливостi та належну мотиващю для надання адмiнiстративних послуг високоï якостi.

Висновки. Ацмiнiстративно-правове регулювання адмшютративних послуг мае виходити з прюритету штереив громадян i органiзацiй як безпосередшх споживачiв адмiнiстративних послуг. Нормативш акти Свропейського Союзу у сферi надання адмiнiстративних послуг указують, що швестицп в людину е нацюнальним прiоритетом. Сучаснiй економiцi повинна вщповщати сучасна полiтика соцiального розвитку. Головним ïï об'ектом мають стати не конкретш галузi соцiальноï сфери, а кожен громадянин. Виршення проблем у сферi надання адмiнiстративних послуг е важливим та багатогранним завданням. Проведеш сьогодш в Украш перетворення спрямоваш,

насамперед, на розвиток суспшьства, а що вищий piBeHb розвитку суспiльства, то бшьше розподiлу за piBHeM доходiв, то бiльше рiзноманiття адмiнiстративних послуг повинен пропонувати ринок. Саме тому в найближчому майбутньому актуальнють теми навпъ за збшьшення кiлькостi дослщжень про адмiнiстpативнi послуги не буде вичерпана.

СПИСОК Л1ТЕРАТУРИ

1. Кистяковский Б. А. Философия и социология права / Б. А. Кистяковский. - СПб. : РХГИ, 1998. - 375 с. 2. Адм1тстративт послуги: суттсть, ознаки, класифтащя та м1сце в системi державного управлтня / О. А. Малтта, В. С. Фуртатов // Наук. пращ. Державне управлтня. -2014. - Вип. 223. - Т. 235. - С. 56-60. 3. Лтенцев А. Адмiнiстративнi послуги в Украш: поняття та суттсть / А. Лтенцев, Ю. Жук // Ефективтсть державного управлтня : зб. наук. пр. - 2015. -Вип. 42. - C. 140-147. 4. Про адмiнiстративнi послуги: Закон Украгни вiд 06.09.2012р. № 5203-VI// Вiдомостi Верховног Ради. - 2013. - № 32. - Ст. 409. 5. Постанова Кабiнету Мiнiстрiв Украгни вiд 27.01.2010 р. № 66 "Про затвердження Методики визначення собiвартостi платних адмiнiстративних послуг". [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon3.rada. gov.ua/laws/show/66-2010-%D0%BF. 6. Фуогевич К. А. АдмМстративт послуги: поняття, види, процедурне регулювання : автореф. дис. ... канд. юрид. наук.: спец. 12.00.07 "Адмiнiстративне право i процес; фтансове право: тформацтне право" / К. А. Фуогевич. - Одеса, 2015. - 25 с. 7. Самов С. С. Правове регулювання застосування тформацтних технологт для формування довiри до оргатв державног влади / С. С. Самов // Наук. вiсник Львiв держ. ун-ту внутрштх справ. Серiя юридична. - 2015. - № 1. - С. 173-184. 8. Ольшанський О. В. Надання публiчних послуг у громадi: стандарти та критерп / О. В. Ольшанський // 29.09.2015 р. [Електронний ресурс]. -Режим доступу: http://www.lvivacademy.com/vidavnitstvo_1/edu_42/fail/17.pdf. 9. Соловйова О. М. Щодо проблемних питань якостi адмiнiстративних послуг / О. М. Соловйова // Наук. вiсник Ужгород. нац. ун-ту: серiя право. - 2014. - Вип. 24. - Т. 3. - С. 122-125.

REFERENCES

1. Kystyakovskyy B. A. Fylosofyya y sotsyolohyya prava [Philosophy and sociology of law], Saint Petersburg, RHGI Publ., 1998, 375 р. 2. Malikina O. A., Furtatov V. S Administratyvniposluhy: sutnist', oznaky, klasyfikatsiya ta mistse v systemi derzhavnoho upravlinnya [Administrative services: the nature, characteristics, classification and role in the system of public administration], Sciences. labor. Public administration, Vol. 223, T. 235, pp. 56-60. 3. Lipentsev A. Administratyvni posluhy v Ukrayini: ponyattya ta sutnist' [Administrative services in Ukraine: the concept and essence], The efficiency of public administration. ZB. Sciences. Works, Vol. 42, 2015, рр. 140-147. 4. Pro administratyvni posluhy [Administrative services]. ThelawofUkraineonSeptember 06, 2012. 5. "Pro zatverdzhennya Metodyky vyznachennya sobivartosti platnykh administratyvnykh posluh " ["On approval of the Methodology for determining the cost of paid administrative services"]. Resolution Of The Cabinet Of Ministers Of Ukraine onJanuary 06, 2012. 6. Fuohevych K. A. Administratyvni posluhy: ponyattya, vydy, protsedurne rehulyuvannya Kand. Diss. [Administrative services: concept, types, procedural regulation Kand. Diss.], Odessa, 2015, 25 p. 7. Yesimov S. S. Pravove rehulyuvannya zastosuvannya informatsiynykh tekhnolohiy dlya formuvannya doviry do orhaniv derzhavnoyi vlady [Legal regulation of the use of information technologies for building trust in public authorities]. Herald of National University "Lviv Polytechnic". Series. Legal science, 2015, Vol. 1, pp. 173-184. 8. Ol'shans'kyy O. V. Nadannya publichnykh posluh u hromadi: standarty ta kryteriyi [Legal regulation of the use of information technologies for building trust in public authorities]. Availadleat: http://www.lvivacademy.com/ vidavnitstvo_1/edu_42/fail/17.pdf. 9. Solovyova O. M. Shchodo problemnykh pytan' yakosti administratyvnykh posluh [Regarding the problematic issues of the quality of administrative services].Sciences. Bulletin of Uzhgorod. NAT. University: series right.Vol. 24, T. 3, pp. 122-125.

Дата надходження: 28.12.2016р.