CC BY
39
Раскрыта экономическая сущность понятия "либерализационная эффективность", что позволило представить функциональную зависимость между экономической эффективностью и либерализацией в двух вариантах: интегральном и дифференциальном. Прослежено влияние либерализации на экономическую эффективность в условиях чистой экстенсификации. Проанализирован характер влияния либерализации на экономическое развитие с учетом фактора времени.
Ключевые слова: либерализация, либерализационная эффективность, экономическая эффективность, экстенсификация, экономические системы.
Bashnyanyn G.I., Selskyy A A., Turyanskyy Yu.I., Kundytskij O.O. The liberalization efficiency of economic systems
The economic essence of "liberalization efficiency" enables us to introduce the functional relationship between the economic efficiency and liberalization in integral and differential versions. The impact of liberalization on the economic efficiency in terms of pure extensification has been researched. The influence of liberalization on the economic development based on the time factor has been analyzed.
Keywords: liberalization, liberalization effectiveness, economic efficiency, extensifi-cation, economic systems.
УДК338.242:65.012.8 Доц. Д.Д. Буркальцева, канд. екон. наук -
Феодосшська фiнансово-економiчна академш КиОвського ункерситету ринкових вiдносин
УДОСКОНАЛЕННЯ 1НСТИТУЦ1ЙНО-ПРАВОВОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ЕКОНОМ1ЧНО1 БЕЗПЕКИ ДЕРЖАВИ
Окреслено засоби формування системи забезпечення еконс^чно! безпеки дер-жави. Проаналiзовано шституцюнальне середовище функцюнування структурних елеменпв еконс^чно! безпеки. Розкрито принципи та основш напрями стратеги на-цюнально! безпеки Укра!ни, Роси та США з !х аналiзом i порiвнянням. Запропонова-но заходи з удосконалення шституцшно-правового забезпечення еконс^чно! безпе-ки держави.
Ключовг слова: економiчна безпека держави, стратепя нацюнально! безпеки, шституцшно-правове забезпечення.
Постановка проблеми. Досягнення високого р1вня економ1чно! безпеки неможливе без реатзацп державно! полггики з 11 забезпечення на основ! формування сприятливих макроеконом1чних передумов, надшного, удоскона-леного, зпдно з потребами 1 викликами сучасносп, фшансового базису, розви-неного шновацшно-швестицшного потенщалу, сощально ор1ентованого еко-ном1чного середовища та ш. Цьому повинно передувати визначення принци-тв, прюритетних завдань, шлях1в 1 мехашзм!в забезпечення штерешв ключо-вих суб'ектав безпеки та захисту !х вщ впливу внутршшх 1 зовшшшх загроз.
Метою дослiдження е вироблення пропозицш щодо напрям1в удосконалення шституцшного та нормативно-правового забезпечення економ1чно! безпеки держави.
Виклад основного матерiалу. Принципами державно! пол1тики забезпечення економ1чно! безпеки виокремимо п, дотримання яких у посттран-сформацшний перюд розвитку сощально-економ!чно! системи створить на-лежш передумови для вщновлення та стабЫзацп економжи; впровадження та реал!зацп модершзацшних перетворень; удосконалення нормативно-мето-
дичного забезпечення; поширення соцiально вiдповiдального здiйснення гос-подарсько! дiяльностi; пiдвищення якостi вщносин "держава^знес"; стиму-лювання iнновацiйностi та ефективного використання ресуршв; адаптацiя суб'еклв економiки до конкурентно! боротьби за умов глобатзацп та мегаре-гюналiзацп свиово! економжи; запровадження структурних трансформацш нацюнально! економiки.
Серед основних засобiв реалiзащl державно! полiтики у сферi забезпечення економiчноl безпеки виокремлюють (1) нормативно-правовi акти та розпорядчi документи; (2) заходи iнституцiйно-органiзацiйного та шформа-цiйно-роз'яснювального характеру; (3) регуляторш механiзми податково!, фь нансово-кредитно! та шновацшно-швестицшно! полiтики та (4) загалом сис-теми забезпечення економiчноl безпеки на рiзних рiвнях iерархп управлшня економiкою.
Законодавча база, на основi яко! формуеться система забезпечення економiчноl безпеки держави, охоплюе рiзноманiтнi нормативно-правовi акти, перелiк яких визначаеться законодавством. Згiдно з офiцiйним визначен-ням, до сукупностi законодавчого забезпечення у сферi державно! безпеки Укра!ни належать такi нормативно-правовi акти: закони Укра!ни, чиннi мiж-народнi договори Укра!ни (ратифiкованi Верховною Радою), постанови Верховно! Ради, укази Президента Укра!ни, декрети i постанови Кабшету Мшю-трiв Укра!ни [1]. Зпдно з основним документом, положення якого е актуаль-ними, базовими та обов'язковими до виконання - Конститущею Укра!ни (п. 17 ч. 1 ст. 92) [2, с. 27], засади нацюнально! безпеки визначаються виключно законами Укра!ни. Отже, законодавство Укра!ни у сферi нацюнально! безпеки е iерархiчною системою нормативно-правових акпв регулювання вщно-син у сферi державно! безпеки.
Аналiз законодавства Укра!ни у сферi забезпечення економiчноl безпеки доцшьно здiйснювати вiдповiдно до розподшу його за функцiональними компонентами економiчноl безпеки, яких воно стосуеться (фшансово!, мак-роекономiчноl, виробничо!, сощально!, науково-технолопчно! та iн.). Виок-ремивши серед уше! нормативно-правово! бази лише закони Укра!ни за перь од 1991-2012 рр., у табл. 1 !х згруповано за видами економiчноl безпеки, якi вона регулюють. Окремi документи були прийнятi в новш редакцп (за новою назвою, зi змiнами та доповненнями - напр., Закон Укра!ни "Про швестицп"), окремi приймаються щороку - як от "Про Державний бюджет", а окремi ух-валюються на виклики часу ("Про засади запоб^ання та протидп корупцп"), вiдбиваючи курс економiчних i полiтичних реформ у кра!ш.
Розподш законодавства Укра!ни у сферi безпеки, зпдно з класифжа-цiею за функщональними компонентами, поданий у табл. 1, не е достатньо повним чи досконалим, оскшьки частина закошв пiдпадають пiд забезпечення кшькох видiв безпеки, зокрема, й "Про розвиток та державну пiдтримку малого i середнього пiдприемництва в Укра!ш", що водночас охоплюе i мак-роекономiчну, i виробничу безпеку, та додатково може стосуватися рiзних просторово-структурних чи галузево-секторальних вимiрiв.
Табл. 1. Законодавче забезпечення економ'гчноУ безпеки Украгни, 1991- 2012 pp.
№ з/п Склaдники eкoнoмiчнoï 6e3œm y^aïm, щo peгyлюють вiднocини y вiдпoвiднiй cфepi
1. Ma^oeM-нoмiчнa "npo зacaди зaпoбiгaння тa пpoтидiï кopyпцiï"; "npo rrpma,ra3^iK> мaйнa дepжaвниx mдпpиeмcтв"; "npo здiйcнeння дepжaвниx зaкyпi-вeль"; "npo rrpma,ra3^iK> нeвeликиx дepжaвниx mдпpиeмcтв"; "npo дэзвшьну cиcтeмy y cфepi гocпoдapcькoï д^льшсл"; "npo yпpaвлiн-ня oб'eктaми дepжaвнoï влacнocтi"; "npo зaпoбiгaння тa ^ot^rn лe-гaлiзaцiï (вiдмивaнню) дoxoдiв, oдepжaниx злoчинним шляxoм"; "npo пpиpoднi мoнoпoлiï"; "npo cтимyлювaння poзвиткy peгioнiв"
2. Фiнaнcoвa "npo Дepжaвний бюджeт"; "npo бaнки i бaнкiвcькy дiяльнicть"; "npo цiннi пaпepи тa фoндoвий pинoк"; "npo бyxгaлтepcький o6-лж тa фiнaнcoвy звинють в Укpaïнi"; "npo фiнaнcoвi rnorayra тa дepжaвнe peгyлювaння pинкiв ф^нтовм пocлyг"; "npo пoдaтoк з дoxoдiв фiзичниx oci6"; "npo cтpaxyвaння"; "npo пoдaтoк нa дoдa-ну вapтicть"; npo iпoтeчнi oблiгaцiï; "npo ш^гему oпoдaткyвaння"
3. Зoв-нiшньoeкo-нoмiчнa "npo зoвнiшньoeкoнoмiчнy дiяльнicть"; "npo Митний тapиф Ук-païни"; "npo oœpa^ï з дaвaльницькoю cиpoвинoю y зoв-нiшньoeкoнoмiчниx вiднocинax"; "npo тpaнcкopдoннe cпiвpoбiт-ництвo"; "npo peгyлювaння тoвapooбмiнниx (бapтepниx) oпepaцiй y гaлyзi зoвнiшньoeкoнoмiчнoï дiяльнocтi"
4. Irnecra-цiйнa "npo iнвecтицiï"; "npo iнвecтицiйнy дiяльнicть"; "npo iнcтитyти cпiльнoгo iнвecтyвaння (пaйoвi тa кopпopaтивнi iнвecтицiйнi фoнди)"
5. Нayкoвo-тexнoлoгiч-нa "npo iннoвaцiйнy дiяльнicть"; "npo шутову i нayкoвo-тexнiчнy дь яльнicть";"Пpo ^^proemi нaпpями poзвиткy нayки i тexнiки"; "npo вищу ocвiтy"; npo нayкoвi пapки; "npo пpiopитeтнi нaпpями iннoвaцiйнoï дiяльнocтi в Укpaïнi"; "npo пaтeнтyвaння дeякиx ви-дш пiдпpиeмницькoï дiяльнocтi"
6. Енepгeтич-нa "npo eнepгoзбepeжeння"; "npo зacaди фyнкцioнyвaння pинкy np»-poднoгo гaзy"; "npo eлeктpoeнepгeтикy"; "npo нaфтy i газ"
7. Bиpoбничa "npo rec^^p^rn тoвapиcтвa"; "npo бaнкpyтcтвo"; "npo poзвитoк тa дepжaвнy мaлoгo i cepeдньoгo пiдпpиeмництвa в y^aïm"; "npo фepмepcькe гocпoдapcтвo"; "npo xoлдингoвi кoмпaнiï в Укpaïнi"
8. Дeмoгpa-фiчнa "npo oxopo^ дитинcтвa"; "npo зaбeзпeчeння opгaнiзaцiйнo-пpa-вoвиx yмoв coцiaльнoгo зaxиcтy дiтeй-cиpiт тa дггей, пoзбaвлeниx бaтькiвcькoгo пiклyвaння"; "npo iммiгpaцiю"
9. Сoцiaльнa "npo пiдвищeння coцiaльниx гapaнтiй для mx, xтo rrpauKie"; "npo npa-цю i ïï oплaтy"; "npo iндeкcaцiю дoxoдiв гршми нaceлeння"; npo зaйнятicть нaceлeння; "npo нeдepжaвнe пeнciйнe зaбeзпeчeння"; "npo oxopo^ ûpani";"npo зaгaльнooбoв'язкoвe дepжaвнe пeнciйнe cipaxy-вaння"; "npo дepжaвнy coцiaльнy дoпoмoгy мaлoзaбeзпeчeним crnW; "npo ocнoви co^ammï зaxищeнocтi iнвaлiдiв в yEpai^i"; "npo зaгaль-нooбoв'язкoвe дepжaвнe coцiaльнe cтpaxyвaння нa випaдoк бeзpoбiття"
10. Пpoдoвoль-чa "npo угоди rrpo poзпoдiл пpoдyкцiï"; "npo дepжaвнy пiдгpимEy timO)-кoгo гocпoдapcтвa Укpaши"; "npo дepжaвнe peгyлювaння виpoбницгвa i peaлiзaцiï uyspy "; "npo бeзпeчнicть тa яEicть xapчoвиx пpoдyктiв"; "npo зepнo тa pинoк зepнa в Укpaшi"; "npo мoлoкo тa мoлoчнi rEpo^^'m"; "npo дитячe xapчyвaння"; "npo питну вoдy тa пигнe вoдoпocтaчaння"
Склaдeнo 3a: [3]
BapTO тaкoж зaзнaчити, щo iнcтитyцioнaльнe зaбeзпeчeння eкoнoмiч-noï бeзпeки дepжaви e ocтaтoчнo ne cфopмoвaним y cиcтeмнo-cтpyктypний
комплекс, що не дае змоги 4Îtko вщстежувати, реагувати та вживати своечас-них i адекватних заходiв i3 усунення загроз безпецi. Зокрема, недолiком е вщ-сутнiсть злагодженоï роботи у забезпеченш безпеки у просторово-структур-ному вимiрi, оскiльки iнституцiйне та правове забезпечення економiчноï безпеки стосуеться передовым макрорiвня, а на рiвнi регiонiв воно практично вiдсутне. Подiбною е ситуацiя i з програмуванням та плануванням забезпечення безпеки регюшв. Як проаналiзовано ранiше, на державному рiвнi юну-ють i стратепя, i концепщя забезпечення безпеки, проте, аналопчних чи адекватних докуменпв на регiональному рiвнi немае. У науково-теоретично-му планi цю проблему дослщжують низка науковцiв, проте, вщсутне прак-тичне застосування науково-методичних розробок у самих регюнах. Так, у пращ Б. Данилишина та ш. [4] автори розкривають аспекти гарантування безпеки регюшв Украши за умов техногенних виклиюв, акцентуючи увагу на екологiчнiй безпецi та пропонуючи стратегiю ïï забезпечення на державному та регюнальному рiвнях. Науковцi подають методологiчнi основи вивчення безпеки в кожному регюш, аналiзують iснуючий стан, реальш та потенцiйнi загрози безпещ та обгрунтовують невiдкладнi заходи з реалiзацiï стратепч-них завдань, ïх фiнансове забезпечення та очiкуванi заходи, що проте, не на-було вщображення у програмних документах на регюнальному рiвнi. На ос-новi дослiдження нормативноï бази органiв мюцевого самоврядування можна зробити висновок про вибiрковiсть стратегiчного планування у регюнах. Так, стратегiю екологiчноï безпеки розробили у 1вано-Франювськш областi [5], проте вона е вщсутньою у Донецькш областi, де рiвень загроз е набагато ви-щим. Щодо стратеги економiчноï безпеки чи окремих ïï видiв, то розроблена та офщшно затверджена на державному рiвнi, вона стала прерогативою до виконання на регюнальному.
У оновленш редакци Стратеги нацiональноï безпеки питання забезпечення безпеки у регюнальному вимiрi не порушуються, лише у ст. 3.1.2 зга-дуеться про погiршення регюнального зовншнього безпекового середовища, та загрози нацюнальнш безпецi, спричиненi ним. У ст. 6.3.1 йдеться про обов'язкове врахування в Державному та мюцевих бюджетах видатюв на забезпечення реалiзацiï стратеги, проте контроль i координащю заходiв покла-дено на органи державного управлшня найвищого рiвня - Президента, Кабь нет мшгс^в, РНБО Украïни (ст. 6.2.1) [6].
На вщм^ вiд украïнського законодавства, нормативно-правове забезпечення економiчноï безпеки сусщшх краïн - Росiï зокрема - мае комплексну iерархiчну структуру та формуе цiлiсну систему забезпечення безпеки як дер-жави, так i регюшв. У Стратеги нацiональноï безпеки Росшсь^ Федерацiï, затвердженiй 20.05.2009 р. [7], у пунктах 63-65 розтлумачено перспективи i мехашзми забезпечення безпеки на регюнальному рiвнi, де наголошено на необхщносп "розроблення концептуальних i програмних документiв мiжре-гюнального i територiального планування, створення комплексноï системи контролю... задля збалансованого тершо^ального розвитку... шляхом формування перспективних територiально-промислових районiв" у рiзних областях краши. Акцент на сшвпращ центру та регiонiв у забезпеченш безпеки у
рiзних сферах (оргашзацшна, правова, фiнансова) дае змогу формувати цшю-ну потужну систему взаемодп, координацп обов'язкiв i вщповщальносл на рiзних рiвнях iерархil управлшня економiкою. На пiдтвердження тако1 сис-темно-структурно1 цiлiсностi як допомiжний документ на рiвнi регiонiв РФ приймають стратеги забезпечення безпеки окремо взятого регюну. Так, нап-риклад, стратепя економiчноl безпеки Ростовсько1 областi, що е частиною Концепци економiчноl полггики Ростовсько1 областi [8], мiстить посилання на первиннють державно1 стратеги безпеки, якш вона пiдпорядковуеться та формуеться згiдно з основними принципами забезпечення державно! безпеки, враховуючи особливостi регюну, зокрема, його прикордонне розташування.
Подiбноl структурно-iерархiчноl взаемодп не вистачае нацюнальнш системi забезпечення економiчноl безпеки, насамперед, 1! шституцюнально-му базису.
Проводячи компаративний аналiз укра!нського та росшського законо-давства у сферi економiчноl безпеки, варто вiдзначити багато спшьних рис, серед яких (1) розмежування зовшшньо! та внутршньо! безпеки, !х специфь ки, прiоритетiв, iнтересiв, загроз i механiзмiв захисту, (2) зростання уваги до зовшшшх чинникiв i джерел загроз, спричинених процесами глобатзацп, фь нансово-економiчною кризою, появою новгтшх викликiв безпецi (поширення тероризму, нарощення ядерного озброення, транснацiональна органiзована злочиннють, кiберзлочиннiсть, "вiдмивання брудних" коштiв та ш.), (3) змь щення акценпв у бiк оборони та захисту, зокрема, й вшськового. Пiд час детального анатзу виникае враження "списування" окремих положень iз прог-рамних документiв краш-сусдав, причому, таке порiвняння не на користь на-шо! держави, зважаючи хоча б на те, що Стратепю нацюнально! безпеки РФ було прийнято на два роки рашше. До того ж, вона мае ще одну перевагу - 11 дiя зафжсована до 2020 року (у назв^, що свiдчить про чiткiсть i продума-нiсть у пiдготовцi положень документа та впевненосп у дотриманш одного суспiльно-економiчного та полiтичного куршв управлiння державою упро-довж найближчих десяти роюв.
Подiбну чiткiсть i безкомпромiстнiсть можемо також спостерiгати i в стратегiчних документах забезпечення безпеки шшо! потужно! кра!ни свiту, яка часто сво!ми дiями та напрямами в полчищ мае вирiшальний вплив на розвиток менш розвинених кра!н - Сполучених Штатiв Америки. 1х Оборон-на доктрина, як i програми забезпечення нацюнально! безпеки, мають чiтку i стабiльну спрямованiсть на поширення власних принцитв управлiння, про-пагування демократа та захисту прав людини, часто, навiть, шляхом застосу-вання вшськово! сили. У Стратеги нацюнально! безпеки США (ухвалено! президентом у травш 2010 р.) [9] виокремлено кшька ключових блокiв, за якими подано основш проблеми та загрози, принципи та механiзми !х усу-нення, прiоритети у зовшшнш i внутрiшнiй безпековiй полiтицi та роль Сполучених Штапв у забезпеченш безпеки у свiтi. Стратепя нацюнально! безпеки США складаеться з п'яти роздЫв:
1) безпека (змщнення безпеки [ стабшьност в державц роззброення та зни-
щення осередюв Аль-Ка!ди та И екстрем1стських партнер1в в окремих
крашах [ усьому свт);
2) застосування сили (зупинення розповсюдження ядерно1 i бiологiчноi збро1 та безпека ядерних матерiалiв; запровадження миру, безпеки i мож-ливостей в регiонi розширеного Близького Сходу; iнвестування в потуж-ностi сильних i надiйних партнерiв; безпечний кiберпростiр);
3) процвiтання (шдвищення якостi освiти i людського кашталу; сприяння розвитку науки, технологiй та шновацш; досягнення збалансованого i стшкого зростання; прискорення сталого розвитку);
4) цшност (пропагування типу влади за зразком США; сприяння демократа та дотримання прав людини за кордоном; забезпечення гiдностi люди-ни через задоволення основних потреб);
5) мiжнародний порядок (створення сильних союзiв; посилення сшвробгт-ництва з шшими центрами впливу у двадцять першому столiттi; змщнен-ня iнститутiв та механiзмiв спiвпрацi; пiдтримка широкоi ствпращ з по-долання ключових глобальних викликiв).
У всх трьох стратепях нацiональноi безпеки (Украiни - 2012 р., Ро-сiйськоi Федерацii - 2009 р., Сполучених Штат!в Америки - 2010 р.) особли-ву увагу придiлено глобальним викликам зокрема, наслiдкам свiтовоi фь нансовоi кризи, що, з огляду на прийняття оновленоi нацiональноi стратегii в Украш, свiдчить про врахування глобального середовища, зарахування себе до свiтовоi спiльноти та вiдповiднiсть украiнського безпекового законодав-ства сучасним вимогам i стандартам. Порiвняльний аналiз основних поло-жень Стратегii забезпечення нацiональноi безпеки Украши, РФ та США, мета, принципи та прюритети захисту нацюнальних iнтересiв, зокрема, в еконо-мiчнiй сферi, подано в табл. 2.
Табл. 2. Компаративный анажз тституцшно-правового забезпечення безпеки Украши, Росшсьшн Федераци та Сполучених Штатив Америки
| Росшська Федеращя | Сполучет Штати Америки
Укра
Мета Стратеги нацюнально! безпеки
Формування сприятливих умов для ре-алiзацii iнтересiв громадян, суспшь-тва i держави, подальшого поступу Украши як демократично1 держави iз тайкою i зростаючою ринковою еко-номiкою, що керуеться европейськими полiтичними i економiчними цшностя-ми, в якiй повага i захист прав i закон-них штере^в всiх територiальних громад, сусшльних верств, етнiчних груп е запорукою незалежного, вшьного, суверенного i демократичного розвитку едино! Украши.
Формування та пiдтримка силами забезпечення нащ-онально1 безпеки внутрш-н1х i зовнiшнiх умов, сприятливих для реалiзацii стра-тегiчних нацiональних прь оритет1в
Вiдновлення провiдних по-зицш кра1ни у ефектившшо-му забезпеченш нащональ-них iнтересiв у ХХ1 ст. через нарощування сили всереди-нi кра1ни та одночасному пристосуванш мiжнародно-го порядку до нових викли-юв зовшшнього середови-ща, визнаючи фундамен-тальний зв'язок мiж нащ-ональною безпекою, конку-рентоспроможнiстю, ста-бiльнiстю та моральними цшностями._
Основнi нацiональнi штереси
- утвердження конституцiйних прав i свобод людини i громадянина, створення умов для вшьного розвитку людини, реалiзацii п творчого по-тенцiалу через рiзноманiття форм сусшльнох органiзацii;
- захист державного суверештету, територiальноi цiлiсностi, недотор-канностг державного кордону,_
- розвиток демократи та громадянського суспiль-ства,
- шдвищення конкурен-тоспроможност нащ-онально1 економжи,
- забезпечення непоруш-ност конституцiйного ладу, територiальноí щ-
- забезпечення безпеки дер жави, громадян, союзни-кiв i партнерiв США;
- розвиток потужно! шно-вацiйноí, зростаючоí еко-номiки у вiдкритiй мiжна-роднiй економiчнiй систе-мi, що вщкривае можли-вост для процв^ання;
- створення конкурентоспроможно!, сощально орiентованоi ринково! еко-номiки та забезпечення зростання рiвня життя i добробуту населення; - гарантування безпечних умов життедiяльностi населення, захисту i вiдновлення навколишнього природного середовища; - збереження та розвиток духовних i культурних цiнностей укра!нського суспшьства, змiцнення його щентич-ност на засадах етнокультурно! рiз-номанiтностi лiсностi та суверенитету; - перетворення РФ на свь тову державу, дiяльнiсть яко! спрямована на шд-тримку стратепчно! ста-бiльностi та взаемовипд-них партнерських вщно-син за умов мультипо-лярного свiту - повага до загальнолюдсь-ких цшностей в межах кра!ни та у свiтi загалом; - мiжнародний порядок, очолений США, який пропагуе мир, безпеку, доступ до можливостей через мщну спiвпрацю для подолання глобаль-них викликiв
Структура
1. Загальш положення; 2. Засади захисту життево важливих iнтересiв особи, суспшьства i держави; 3. Безпекове середовище та актуальнi загрози нащональним iнтересам i нацiональнiй безпецi; 4. Стратепчш цiлi та ключовi завдання полынки нацiональноi безпеки; 5. Система забезпечення нацюнально! безпеки; 6. Реалiзацiя Стратеги; 7. Заключш положення 1. Загальш положення; 2. Сучасний свгт i Росiя: стан i тенденцп розвитку; 3. Нацiональнi iнтереси РФ i стратегiчнi нацiональнi прiоритети; 4. Забезпечення нацюналь-но! безпеки; 5. Оргашзацшш, норматив-но-правовi та шформа-цшш основи реалiзацii Стратегii; 6. Основш характеристики стану нацiональноi безпеки 1. Огляд стратеги нацюнально! безпеки; 2. Стратепчний пiдхiд; 3. Забезпечення основних нацiональних iнтересiв (безпека; застосування си-ли; процв^ання; цiнностi; мiжнародний порядок); 4. Пiдсумковi положення
Складено за: [10]
Висновки. Незважаючи на врахування ключових тенденцiй глобального розвитку та вiдповiдностi мiжнародним стандартам нормативно-правого забезпечення економiчноl безпеки, нацiональна система планування та прог-рамування змщнення економiчноl безпеки потребуе удосконалення за окре-мими напрямами. Як зазначалося ранiше, доповнення потребуе формування шституцшно-правового базису на рiзних рiвнях iерархil управлiння економь кою, що, зпдно з класичним пiдходом Е. Нойбергера i В. Даффi [11] управ-лiння системами, забезпечуеться шляхом виконання шститутами функцiй прийняття рiшення, шформування та мотивування. Вiдповiдно до такого тд-ходу, потрiбно формувати шституцюнальш засади удосконалення системи забезпечення економiчноl безпеки держави. Створення цшюно! системи ви-магае вироблення едино! полиики на основi удосконалення кожно! з тдсис-тем: пiдсистеми прийняття ршень - через сукупнiсть iнституцiйно-правових принцитв розподiлу повноважень суб'ектiв рiзних рiвнiв системи, шформа-цшно! - через створення шституцш здiйснення монiторингу державно! поль тики в сферi економiчноl безпеки, мотивацшно! - через розроблення правил i механiзмiв реалiзацil ршень.
Л1тература
1. Ршення Конституцшного Суду Укра!ни вщ 9 липня 1998 р. (справа про тлумачення терм1ну "законодавство"). [Електронний ресурс]. - Доступний з http://www.zakon2.rada.gov.ua /laws/show/v012p710-98.
2. Конститущя Укра!ни: прийнята на п'ятiй сеси Верховно! Ради Укра!ни 28 черв. 1996 р. - Львiв : Вид-во "Голос Укра!ни", 1996. - 54 с. - С. 27.
3. Конститущя Укра!ни та ршення Конституцшного Суду Укра!ни щодо !! тлумачення. [Електронний ресурс]. - Доступний з http://www.zakon2.rada.gov.ua/laws/show/254 %D0 %BA/ 96-%D0 %B2 %D1 %80/page2.
4. Законодавство Укра!ни. [Електронний ресурс]. - Доступний з http://www.zakon2.rada. gov.ua/laws/main/index (станом на 20.08.2012 р.).
5. Безпека регюшв Укра!ни i стратегiя !! гарантування: Б.М. Данилишин, А.В. Степаненко, О.М. Ральчук та iн. / за ред. д-р екон. наук, проф., чл.-кор. НАН Укра!ни Б.М. Данилишина. -К. : Вид-во "Наук. думка". - 2008. - Т. 1. - 392 с.
6. Стратегш регюнально! еколопчно! безпеки 1вано-Франгавсько! областг [Електронний ресурс]. - Доступний з http://www.eco.com.ua/content/strategiya-regionalnoi-ekologichnoi-bezpe-ki-ivano-frankivskoi-oblasti-0.
7. Нащональна безпека Укра!ни: стратегiчнi прiоритети та шляхи !х реалiзацi! : матер. "круглого столу" / за заг. ред. О.В. Литвиненка. - К. : Вид-во Н1СД, 2011. - 64 с. - С. 20-21.
8. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года (ухвалена указом Президента РФ 20.05.2009 р., № 537). [Электронный ресурс]. - Доступный с http://www.scrf.gov.ru/documents/99.html.
9. Концепция экономической политики Ростовской области. - Ростов-на-Дону : Изд-во "Гефест", 2009. - 188 с.
10. Obama B. National Security Strategy (May 2010). [Electronic resource]. - Mode of access http://www.whitehouse.gov/sites/default/files/rss_viewer/national_security_strategy.pdf.
11. Указ Президента Укра!ни Про Стратепю нащонально! безпеки Укра!ни (вщ 08.06.2012 р., № 389/2012). [Електронний ресурс]. - Доступний з http://www.zakon2.rada. gov.ua/laws/show/105/2007.
12. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года (ухвале-на указом Президента РФ 20.05.2009 р., № 537). [Электронный ресурс]. - Доступный с http://www.scrf.gov.ru/documents/99.html;
13. Obama B. National Security Strategy (May 2010). [Electronic resource]. - Mode of access http://www.whitehouse.gov/sites/default/files/rss_ viewer/national_security_strategy.pdf.
14. Neuberger E. Comperative Economic System: a decision -making approach / Egon Neu-berger, William J. Duffy. - Boston : Allyn and Bacon, 1976. - 378 p.
Буркальцева Д.Д. Совершенствование институционально-правового обеспечения экономической безопасности государства
Определены средства формирования системы обеспечения экономической безопасности государства. Проанализирована институциональная среда функционирования структурных элементов экономической безопасности. Раскрыты принципы и основные направления стратегии национальной безопасности Украины, России и США с их анализом и сравнением. Предложены мероприятия по совершенствованию институционально-правового обеспечения экономической безопасности государства.
Ключевые слова: экономическая безопасность государства, стратегия национальной безопасности, институционально-правовое обеспечение.
Burkaltseva D.D. Improving the institutional and legal framework of economic security of the state
The means of forming the system of economic security of the state are outlined. The institutional environment of functioning of the structural elements of economic security is analyzed. The principles and guidelines of the national security strategy of Ukraine, Russia and the United States with their analysis and comparison are revealed. The measures of improving the institutional and legal framework of the economic security of the state are offered.
Keywords: economic security of the state, national security strategy, institutional-legal bases.
