CC BY
16Деятельность общественных институтов местных сообществ
УДК 908(470.41)"17/18"
Н.А. Кореева
Учреждение и первые годы деятельности Чистопольского городового магистрата
В конце XVIII в. в уездном городе Чистополь Казанской губернии начинает складываться система местного самоуправления, учреждается городовой магистрат, городская дума. Купечество города было вовлечено в общественную деятельность, занимая выборные должности бургомистра, ратмана, городского старосты, словесного судьи и др. В статье показаны некоторые аспекты повседневной деятельности магистрата, особенности его функционирования в первые годы от основания. На основе архивного материала установлен его персональный состав. Данная тема еще не получила освещения в отечественной историографии.
Ключевые слова: Чистополь, Мамадыш, Казань, магистрат, городская дума, старообрядцы, городской голова, купечество, мещане.
В 1781 г. село Чистое Поле получило статус уездного города Казанского наместничества (с 1796 г. - Казанской губернии), который стал называться Чистополь (в официальных документах конца XVIII в. упоминается также наименование Чистопольск) (ПСЗ-1, т. XXI, №15241, с. 276; ГА РТ, ф. 27, оп. 62, д. 84, л. 29).
Из 13 городов Казанской губернии только в 7 были учреждены Городовые магистраты - в Казани, Свияжске, Цивильске, Чебоксарах, Козьмо-демьянске, Ядрине, Царевококшайске. В остальных, по «малоимению купцов и мещан», магистратов не было, а купцы и мещане были приписаны к учрежденному в Казани Городовому магистрату и находились под его ведомством с момента основания губернии.
К началу 1790-х гг. в Чистополе было 178 купцов, 38 мещан, 5 цеховых, в городе постепенно увеличивалось число горожан (в 1797 г., согласно 5-й ревизии, купеческих душ насчитывалось 296, мещан - 337, цеховых - 16, льготных выходцев из-за границы - 2, поляков - 3, всего 654 души) (ГА РТ, ф. 27, оп. 62, д. 121, л. 8), и это обстоятельство способствовало «весьма знатной коммерции». Большое значение в торговле имело близкое расположение судоходной реки Камы. Любое разбирательство между жителями города, любая претензия по коммерческим делам вынуждала их обращаться в Казанский городовой магистрат, преодолевать расстояние в 125 верст, «через что они, оставляя в городе своем коммерцию, в хожде-
нии по делам в Казанском Магистрате ощущают себя отяготительными» (ПСЗ-1, т. XXIII, №17139, с. 442).
Чистопольский городовой магистрат был учрежден 7 июля 1793 г. согласно указу Сената, изданному по инициативе генерал-майора, правителя Казанского наместничества князя С.М. Баратаева (Там же). Сенат предписал Баратаеву учредить магистрат в Чистополе по образцу других магистратов Казанской губернии - в нем должны были заседать избранные на 3 года 2 бургомистра, 4 ратмана, утвержденные Сенатом. При магистрате должны быть избраны сиротский и словесные суды1. Создание органов местного самоуправления, с одной стороны, было одним из факторов консолидации купечества, вовлечения его в общественную деятельность, ознакомления с правовыми основами предпринимательской деятельности, а с другой стороны, позволяло государству эффективно решать проблемы сбора налогов и податей, управлять жизнью и деятельностью городских сословий.
В 1794 г. состоялись выборы городского главы. Им был избран чистопольский купец 2-й гильдии, коммерции советник В.С. Плаксин; 14 декабря 1796 г. он был переизбран на следующее с 1797 г. трехлетие (ГА РТ, ф. 27, оп. 62, д. 84, л. 30). Принимая во внимание количество баллотировочных шаров, которые были за него отданы (63, против насчитывалось 6), явно, что он был формальным и неформальным лидером городского общества. Ему было 36 лет, он являлся единственным купцом 2-й гильдии в Чистополе (купцов 1 -й гильдии в тот период не было). Статус Плаксина позволял ему брать казенные подряды на поставку, перевозку, пользуясь при этом доверием купцов, их поручительством. В 1800 г. за него своим имуществом поручились более 10 купцов. Плаксин имел дом как в Чистополе, так и в Казани (каменный). Согласно ревизской сказке 1816 г., Василий Семенович Плаксин состоял в 3-й гильдии, ему было 55 лет2. Одной из функций городского головы являлось заверение своей подписью списка горожан-избирателей и избранных лиц на выборные должности.
Персональный состав Чистопольского городового магистрата вполне соответствовал требованиям Городового положения 1785 г., ограничившего избирательные права купцов и мещан имущественным и возрастным
1 Городовой магистрат был низшим судебным органом по гражданским и уголовным делам. Среди функций магистрата была обязанность доставлять в казённую палату сведения о купцах, записавшихся в гильдии, об их капитале, освидетельствование мещанских книг по торговле, проверка исправности мер и весов в городе и др.
2 Семья Плаксина состояла из жены Марьи (45 лет), 5 сыновей: Павла (19 лет), Алексея (18), Федора (12), Николая (9), Сократа (4,2), и 3 дочерей (ГА РТ, ф. 3, оп. 2, д. 483, л. 2 об.-3). Жена Марья, сыновья Павел и Сократ упоминаются в ревизской сказке 1850 г. как почетные граждане.
цензом. Возраст претендента на любую выборную должность должен был составлять не менее 25 лет (ПСЗ-1, т. XXII, №16188, с. 362). Сохранился список, составленный по указу Казанского наместнического правления о купцах, мещанах и цеховых г. Чистополя, подходящих для выборов на будущее с 1797 г. трехлетие в городские должности. Список содержал информацию об их возрасте, о занимаемых должностях, о причинах и сроках отсутствия в городе, а также сведения о штрафах, которым подвергались претенденты. В списке 1796 г. значится 171 купец. Из них в отъезде из города по паспортам находилось 34 человека. Однако непосредственно на выборы явился 31 купец, вместе с мещанами и цеховыми число выборщиков составило 69 человек. Среди них было несколько купцов-мусульман, подписавшихся по-татарски (арабской графикой), а в 6 случаях проставивших свою тамгу.
Выборы бургомистров и ратманов проходили напряженно, одну и ту же кандидатуру предлагали по нескольку раз в случае, если количество баллотировочных шаров «не избираю» превышало количество шаров «избираю»3.
Рассмотрим состав Чистопольского городового магистрата в первые 9 лет его деятельности (См. таблицу 1).
Таблица 1.
Персональный состав Чистопольского городового магистрата в конце XVIII - начале XIX в.
Выборная должность Период избрания (гг.)
1794-1796 1797-1799 1800-1802
Бургомистр Петр Кубышев Василий Логутов Антон Калпаков
Иван Шипков Андрей Поляков Афанасий Вентелин
Ратман Ефим Калпаков Ефим Калпаков Андрей Маклаков
Михайла Гаврилов Никифор Малов Лаврентий Арешников
Гаврила Софонов Гаврила Софонов Гаврила Софонов
Козьма Чернов Андрей Пальмин Петр Логутов
Бургомистрами первого состава Чистопольского городового магистрата являлись купцы 3-й гильдии П.Кубышев (39 лет), И.Шипков (28),
3 Процедура голосования за каждого кандидата на выборную должность осуществлялась путем «баллотировки», которая состояла из опускания специального шара в одну из частей предусмотренного для этого ящика: «избираю» или «не избираю». Затем подсчитывали количество шаров (каждый шар соответствовал одному баллу), записывали их напротив фамилии домовладельца, и объявлялся человек, набравший больше всех голосов «избираю».
второго состава - купцы 3-й гильдии В.Логутов (43 года), А.Поляков (54)4. Отметим, что семья Логутовых была неоднократно представлена в выборных органах власти. Василий Макарович Логутов с 1794 до 1796 г. являлся гласным (депутатом) Чистопольской городской думы, после - бургомистром магистрата (умер в 1815 г.). Брат Василия, Исак Логутов (в 1796 г. ему был 41 год), также являлся гласным общей городской думы с 1794 до 1799 г. и шестигласной думы с 1794 г. Представители одной фамилии занимали места в разных учреждениях, таким образом, получая доступ к власти и к определенным привилегиям.
Ратманами первого состава были Е.Калпаков (51 год), М.Гаврилов (27), Г.Софонов (44), К.Чернов (61). Один из них сразу был переизбран на второй срок - например, Калпаков (за него было отдано 40 шаров, против - 29) (ГА РТ, ф. 27, оп. 62, д. 84, л. 29).
Гаврила Софонов - купец 3-й гильдии, являлся бессменным ратманом в течение 9 лет подряд. За него в 1796 г. первоначально проголосовал 1 человек, 68 были против, но при повторном голосовании 38 человек были «за», 28 - «против». Софонов умер в 1815 г. (ГА РТ, ф. 3, оп. 2, д. 483, л. 4 об.-6).
Остальные ратманы и при повторном голосовании получили меньшинство голосов избирателей. Ратманами второго состава стали вместо них Н.Малов (25 лет), А.Пальмин (48 лет).
В 1802 г. бургомистрами являлись А.Калпаков (сын прежнего ратмана Е.Калпакова), А.Вентелин, ратманами Г.Софонов, А.Маклаков, Л.Арешников, П.Логутов. Следует отметить высокий уровень грамотности членов Чистопольского городового магистрата - из 5 человек 4 владели письмом, и только 1 пользовался именной печатью (к такой мере обычно прибегали в случае неграмотности должностного лица). В первом составе печать прикладывал ратман К.Чернов, в третьем - ратман Петр Логутов, мещанин (См. приложение).
Архивные источники позволяют определить организацию повседневного быта в Чистопольском магистрате. В «судейской каморе» из мебели стояли 3 стола - «судейский», «секретарский», «протоколистский», 2 крашеных кресла с кожаными подшивками, 6 простых дубовых стульев. Столы были покрыты алым сукном - для «судейского» было выделено 2 аршина 7 вершков ткани, «секретарского» - 2 аршина 4 вершка, «протоко-
4 Андрею Ивановичу Полякову в 1816 г. было 73 года, семья состояла из сыновей: Григория (30 лет), Дмитрия (28), снохи Матрены (26), внуков Ивана (6) и Ольги (предположительно 1,5 мес.) (ГА РТ, ф. 3, оп. 2, д. 483, л. 6 об.-7). Сын Григорий занимался в Чистополе торговлей и прославился благотворительностью. На свои средства в 1838 г. он соорудил Никольский собор (по проекту П.Г. Пятницкого и Ф.И. Петонди). В 1840-х гг. учредил общественный банк и общественную богадельню для призрения бедных горожан, умер в 1848 г. (Долгов, 2018, с. 138-149).
листского» - 1% аршина. На стене висел образ Спасителя, на столе располагались деревянный вызолоченный ковчег, чернильница с песочницей и с колокольчиком, печать «казенная». В «приказной каморе» мебель состояла из одного стола, трех стульев простой работы, сундука для хранения письменных дел, окованного железом. На стене висел образ Святой Троицы. Протокольные дела хранились в специальной коробке, из инвентаря в комнате были деревянные счеты, 2 штуки больших ножниц, 7 медных шандалов (тяжелых подсвечников), 2 штуки железных щипцов «для снятия со свеч» (ГА РТ, ф. 27, оп. 62, д. 84, л. 107).
Судебная деятельность была невозможна без изучения юридической литературы. Интерес представляют книги, хранившиеся в Чистопольском городовом магистрате. По одному экземпляру в наличии были следующие узаконения: «Высочайшее о управлении губернии Всероссийской империи учреждение», «Уложение и генеральный регламент», «Устав воинской с процессами», «Устав морской», «Регламент о управлении Адмиралтейством и верфи» в 2-х частях, «Вексельное право» в 2-х частях, «Инструкции конного полку полковнику», «Духовной регламент», «Устав Благочиния», «Наказ комиссии о сочинении Проекта нового Уложения», «Провиантский штат», «Табель о рангах», «Генеральное учреждение о рекрутском наборе», «Устав водоходства», «Устав о вине», и 2 экземпляра «Словаря юридического» в 2-х томах. Таким образом, всего 16 наименований книг. В магистрате хранились также «Указные книги» - сборники указов, постановлений. Указы располагались хронологически, в соответствии с периодами правления императоров - с 1714 по 1725, 1725-1730, 1762; период правления Екатерины II представлен наиболее полно отдельными книгами за 1763, 1764, 1765, 1766 (2 книги - за первую и вторую половину года), 1767 гг. (Там же, л. 109-109 об.) Данный список вполне соответствовал перечню дел, которые рассматривал магистрат. Чистопольский магистрат в конце ХУШ в. так классифицировал дела, находившиеся в его ведомстве: «интересные» дела, вексельные, следственные, челобитчико-вые, уголовные. В 1794 г. в магистрате было 41 решенное дело, в 1795 г. -39, в 1796 г. - 35. Доля вексельных от общего количества решенных дел составляла в 1794 г. 15%, в 1795 г. - 13%, в 1796 г. - 14%.
Чистопольский магистрат был подотчетен губернатору, предоставлял Губернскому правлению ведомости о состоянии нерешенных дел, рапорты.
Главной повесткой дня 2 января 1802 г. было рассмотрение финансовых вопросов, оставшихся с прошлого года - приход и расход денежной казны и печатных паспортных листов, «щёты» (счета), сверка с ними приходных и расходных книг. Доходы города в 1801 г. складывались из следующих статей: 1) «разные сборы» - 4150,73'Л руб., 2) пошлина с паспортов, выданных купцам - 87 руб., 3) продажа простого вина - 9377,10 руб.,
4) продажа «Елтонской» соли - 26400 руб.5 Общая сумма доходов составляла 40014,831/2 руб. (для сравнения: в 1799 г. - 46296,67 руб.) (ГА РТ, ф. 27, оп. 3, д. 3, л. 1-1 об.).
В штат магистрата входили провинциальный секретарь, протоколист, канцелярист, писец. Все они получали жалованье от казны деньгами, предусматривалась также определенная сумма за квартиру, дрова и свечи. Так, секретарь (в 1796 г. Артемий Осипов) в год получал 400 руб., протоколист (вятский купец Илья Пенкин) - 180 руб. жалованья и еще 70 руб. на квартиру, дрова и свечи, канцелярист (Порфирий Лопарев) - 150 руб. и 24 руб. соответственно, писец (чистопольский купеческий сын Иван Плотников) - 100 руб. (Там же, л.91). Одним из сотрудников чистопольского магистрата был Федор Петров, в 1785 г. он перешел из купцов на статскую службу, в 1797 г. стал коллежским регистратором, секретарем. В 1800 г. ему был выдан наградной лист (аттестат) с представлением гражданскому губернатору А.И. Муханову о «награждении каким заблагорассудится чином». Были отмечены его личные способности и «непосредственные знания, с каковыми он исполняет должности, на него возлагаемые» (ГА РТ, ф. 27, оп. 1, д. 1, л. 101).
Присутствие магистрата было ежедневное, согласно Генеральному регламенту, с 8 до 14 ч. Во время особых праздников и для подготовки к ним делался перерыв. На основании ежедневно заполнявшихся журналов с протоколами заседаний можно составить календарь присутственных дней магистрата, приведем лишь некоторые примеры. В 1802 г. чистопольский магистрат не работал 2 января в связи с празднованием Нового года, 5, 12 января - в связи с воскресным днем, 6 января - Богоявлением Господним, 7 января - рождением «ея императорского величества благоверной государыни великой княжны Анны Павловны» (ГА РТ, ф. 27, оп. 3, д. 3, л. 4); 13 января - императрицы Елизаветы Алексеевны» (Там же, л. 12); 28 января - великого князя Михаила Павловича» (Там же, л. 41); 2 февраля выпал на воскресенье, 3 февраля - день тезоименитства великой княгини Анны Федоровны и великой княжны Анны Павловны и кавалерийский праздник Ордена Святой Анны, 4 февраля - рождение великой княжны Марии Павловны.
Решение о перерыве в работе оформлялось специальным протоколом. Так, в 1802 г. 5 апреля в магистрате «имели рассуждение, что как ныне наступают страстная и светлая недели, а Генерального регламента в 9 гла-
5 Эльтон - соляное бессточное самосадочное озеро в Западном Казахстане (ныне Волгоградская область), на дне которого расположены выходы соленых источников (залежи солей и минеральной сероводородной грязи). С 1747 г. начинаются Эльтонские соляные разработки (промыслы). Эльтонская соль вывозилась в основном в Саратовскую, Тамбовскую, Рязанскую, Пензенскую, Орловскую, частью в Курскую, Симбирскую, Воронежскую, Казанскую и Тульскую губернии (Большая советская энциклопедия, 1978, с. 155; Шульга, 2008, с.156).
ве повелено во оные дни от приказных дел кроме самых нужд иметь свободу и для того приказали, дабы просители, имеющие свои претензии во оное время по делам своим хождения не имели, а явились в магистрат сей сего апреля 21-го числа, об оном к сведению написав объявление и за под-писом присутствующего прибить к судейским дверям» (Там же, л. 157).
Отпуска для членов магистрата оформлялись постановлением Казанского губернского правления. Так, 8 января 1802 г. в магистрате слушали указ Губернского правления от 23 декабря 1801 г. об увольнении Василия Плаксина от должности «в разные российские города в отпуск на 1 месяц». Ратман А.Маклаков в январе 1802 г. был отпущен на 3 месяца. Полагалось о получении указа отрапортовать в Губернское правление и сообщить к сведению в Чистопольскую городскую думу.
Одной из функций Чистопольского городового магистрата был учет фабрик и заводов, с приложением описи производимых на них товаров, их количества, стоимости, сумме проданных товаров. Благодаря организованной работе магистрата, были собраны сведения за 1797 г.
В начале XIX в. в Чистопольском городовом магистрате решали также дела, связанные с деятельностью мамадышских купцов. Так, в 1802 г. мамадышский городовой староста Трескин неоднократно предоставлял рапорта - об утверждении нового городового старосты на 1802 год, словесного судьи, присяжных свидетелей. Чистопольский магистрат утверждал «общественный приговор» Мамадыша, распоряжался привести к присяге «выборных на должности лиц» и передать им дела. Мамадышский городовой староста предоставлял в Чистопольский магистрат ведомости о количестве купцов и их капиталах, о мещанах, в 1802 г. даже получил указ от магистрата исправить неточности в цифрах (Там же, л.23). Поэтому сведения о купцах Мамадыша за 1790-е гг. следует искать в фондах Чистопольского городового магистрата (ГА РТ, ф. 27, оп. 62, д. 23, л. 26). К функциям чистопольского магистрата относились в этот период также выдача мамадышским купцам паспортов на отлучку (на основании доноше-ний мамадышского городового старосты), рассмотрение их торговых споров. В 1802 г. в мамадышский уездный суд был «отряжен к соприсутство-ванию» по делу об убийстве казанского купца Гумера Искакова ратман Чистопольского магистрата Маклаков (ГА РТ, ф. 27, оп. 3, д. 3, л. 215). В списке решенных дел Чистопольского городового магистрата за 1796 г. находится дело «Об отправлении в Казанскую казенную палату и Губернский магистрат о состоящих в городах Чистополе, Мамадыше и Спасске купцов, мещан и цеховых и о их капиталах ведомостей, также и о сборе на магистратские расходы денег» (ГА РТ, ф. 27, оп. 62, д. 84, л. 74). Отметим, что в 1795 г. на «магистратские и городовые расходы» с купцов всех трех городов взимали «по % копейки с объявленного рубля», а с мещан - по 2
рубля с души6. С 1794 г. для вступления в 3-ю гильдию необходимо было объявить капитал от 2 до 8 тыс., во 2-ю - от 8 до 16 тыс., в 1-ю - от 16 до 50 тыс. рублей. Таким образом, минимальная сумма на содержание магистрата составляла 15 руб. (для купца 3-й гильдии).
9 марта 1794 г. чистопольское купечество подало рапорт в магистрат о необходимости учреждения Общей шестигласной думы для заседаний в зимнее время каждые 3 года. Делалось это с согласия городского главы, при участии купеческого старосты. Магистрат должен был доложить об этом рапорте казанскому генерал-губернатору князю С.М. Баратаеву «со испрошением дозволения», которое было получено 6 мая 1794 г. (ГА РТ, ф. 27, оп. 62, д. 12, л. 2). Заняться организацией выбора гласных согласно Городовому положению 1785 г. должен был городской голова. 11 мая 1794 г. состоялись выборы. В шестигласную думу из числа гласных Общей городской думы выбрали: Исака и Давыда Логутовых, Х.Казакова (40 лет), Н.Муравьева (44); из мещан - М.Суханова (28); из цеховых -Н.Крашенинникова (Там же, л.7) (См. таблицу 2).
Таблица 2.
Персональный состав городской думы Чистополя в 1794-1799 гг.
Сословная принадлежность гласных думы Годы
1794-1796 1797-1799
Купцы Исак Логутов Исак Логутов
Василий Логутов Афанасий Кандалинцов
Харлампий Казаков Харлампий Казаков
Никита Муравьев Ермолай Плотников
Давыд Логутов -
Мещане Антон Степанов (Лузинов) Антон Лузинов
Михайла Мошков Михайла Мошков
Максим Суханов Андрей Маклаков
- Иван Логутов
Цеховые Николай Крашенинников Дмитрий Кожевников
Из таблицы видно, что достаточно распространенной практикой было повторное избрание купцов и мещан на должность гласного думы.
После избрания всех выборных должностных лиц составлялся так называемый «присяжный лист», в котором они ставили свои подписи. В
6 В Казани в 1809 г. на содержание Городового магистрата предполагали собрать с купечества по «11 копеек с каждого рубля, платимого в казну», с мещан и цеховых - по 20 коп. Получалась сумма 7066,50 руб. (ГА РТ, ф. 114, оп. 1, д. 69, л. 7 об.).
Чистополе присяга в 1796 г. осуществлялась в соборной Спасской церкви, приводили к присяге ключарь7 З.Андреев и расправный судья (по причине болезни городничего).
Среди других должностей по выбору - оценщики, которые давали оценку стоимости домов, предприятий, имущества по требованию городничего, судов. В 1800 г. эту должность в Чистополе занимали чистопольский купец Павел Логутов и мещанин Евграф Нечаев. Примечательно, что в начале деятельности магистрата не обращалось внимания на вероисповедание кандидата - некоторые купцы, занимавшие должности, являлись старообрядцами.
В пример можно привести историю семьи чистопольских купцов Ло-гутовых. Василий, Павел, Андрей Игнатьевичи записались в купечество из крестьян в период проведения 5-й ревизии (1794 г.). В связи с этим крестьянской общиной у них были изъяты пашенные земли, сенные покосы, прочие угодья, ими они не могли пользоваться, но, согласно законодательству, продолжали нести крестьянские повинности по «первобытному состоянию», предполагалось даже отправить их на железоделательные заводы дворянина Демидова для «вырубки казенных дров» (ГА РТ, ф. 27, оп. 1, д. 1, лл. 52 об.-53).
Логутовы обратились 1 февраля 1800 г. в Чистопольский магистрат с просьбой освободить их от двойных повинностей. Жалуясь на бедственное состояние, купцы отмечали, что высылка их на заводы вызовет коммерческие убытки. В 1796 г. они значатся в списке избирателей Чистопольского городового магистрата, в 1800 г. один из них, Павел, как было указано выше, стал оценщиком городской недвижимости. Он же, вместе с купцом Мрадымом Измайловым, исполнял с 1800 г. должность алдермана, «для смотрения в г. Чистополе, дабы иногородние купцы, разночинцы и никто неуказных торгов не производили и запрещенными товарами не торговали» (ГА РТ, ф. 27, оп. 1, д. 1, л. 26)8. В ревизских сказках 1850 г. семья Андрея Игнатьевича (умер в 1836 г.) записана как состоявшая «в расколе секты беспоповщины». Сын Василия - Алексей Логутов был главным наставником рябиновцев в Чистополе (согласие рябиновцев в Чистополе
7 Ключарь - должность священника соборного и кафедрального храмов, служащего заместителем настоятеля. Функция ключаря - заведование церковной утварью, хранение ключей от храма, наблюдение за порядком совершения богослужения.
8 Алдерман (в архивных источниках - альдерман) - должность старшины каждого цеха, введенная Петром I, на которого возлагались обязанности по наблюдению за тщательностью работы ремесленников его цеха. Цеховой ремесленник обязывался, приложив к своему изделию клеймо, представлять его алдер-ману, который также должен был его заклеймить, если изделие окажется «надлежащей добротности».
так и называли - «логутовщиной»)9. Избрание старообрядцев на выборные должности было возможно до 1820-х гг., до издания указов от 17 февраля 1817 г. и от 7 июля 1825 г. (Свердлова, 2011, с. 252).
На 1802 г. были избраны: городовым купеческим старостой - Дмитрий Кожевников, словесными судьями - купец Шабан Едыгеров и мещанин Иван Попов. В смотрители из мещан - Арефей Кожевников и Бурхан Тумашев, в ремесленные головы - Александр Поляков. Купеческий и мещанский старосты взыскивали государственные подати, относили их ратману, который отправлял деньги в Чистопольское уездное казначейство.
Обращает на себя внимание такая особенность - в протоколах заседаний магистрата практически не встречается случаев отказа от должности под определенными предлогами, как это имело место в Казани (например, по причине болезни, расстройства торговли, требующей постоянного присутствия в лавке)10. Предположим, что данное явление было связано с особенностями торговли, на которые указали в 1797 г. сами чистопольские купцы, специализировавшиеся в основном на продаже пшеницы, ржи и ржаной муки: доставляли их судами в Нижний Новгород, Кострому, Ярославль, Рыбинск, продавали их там оптом. Поэтому лавок в городе было немного - всего 10 на начало XIX в. (Андреева, 2006, с. 228).
Помимо должностей в органах местного самоуправления, купцы и мещане занимали и другие выборные должности. В 1802 г. должность городничего занимал купец Ефимов, публичного нотариуса (маклера) -М.Федоров (с 1796 г.), ремесленного головы - в 1801 г. Д.Пиясов, в 1802 г. - А.Поляков; была также должность смотрителя над иностранным товаром - ее в 1801 г. занимал мещанин А.Аничкин, в 1802 г. - мещанин А.Кожевников и купец Б.Тумашев, некоторые должности указаны в таблице 3.
9 В 1854 г. Алексея Логутова признали «особо вредным раскольником», обвинили в распространении раскола и собирались даже удалить его «из среды общества и тем прекратить дальнейшие его поползновения к распространению раскола». В 1854 г. казанский городовой магистрат уволил Логутова от должности ратмана Городового магистрата (Латыпов, 2011, с. 99).
10 Единственное такое прошение об увольнении от должности городского старосты в виду болезни, «от которой к скорейшему выздоровлению способов не предвидится», подал избранный на 1797 г. Федор Антипов. Вместо него был назначен Макар Петров.
Таблица 3.
Выборные должностные лица Чистополя в конце XVIII - начале XIX в.
Год избрания Должность
Городовой (купеческий) Мещанский староста Словесные судьи
староста
1794 М.Петров И.Бурасов А.Кандалинцов, И. Уразгильдеев
1795 А.Малов Е.Буров М.Урманчеев, П.Ефимов (мещанин)
1796 А.Ерин (Ергин) П.Григорьев Т.Кандалинцев, И.Баибиков
1797 Ф.Антипов, М.Петров Г.Корнилов, И.Аминев
1800 С.Бундин
1801 Т.Григорьев В.Абдуллов, Ф.Бочкарев (мещанин)
1802 Д.Кожевников Лялин Ш.Едыгеров, И.Попов (мещанин)
Особенностью системы городского самоуправления Чистополя являлось представительство в словесном суде мусульман. Так, в 1827 г. в городе насчитывалось 42 купца-мусульманина (О числе душ и податей, 1832, с.263-271). Словесный суд при городском магистрате состоял из двух судей, избираемых ежегодно городским обществом. Предметом рассмотрения в словесном суде могли быть только торговые споры, а правом обращения в суд обладали как купцы, так и иные лица, вступившие с ними в правоотношения. Словесный суд был обязан производить дела кратко, не более восьми дней.
Таким образом, в Чистополе на рубеже XVШ-XIX вв. происходило становление системы местного самоуправления, выборы определяли формальных и неформальных лидеров, получение должности по выбору способствовало повышению авторитета и статуса купца. Купцы, мещане были вовлечены в систему общественной деятельности, принимая решения на местном уровне, повышая уровень своей правовой грамотности, участвуя в системе самоуправления города. С другой стороны, несение обязанностей по должности отвлекало купцов от коммерческой деятельности, для этого им приходилось отпрашиваться в установленном порядке. Наличие системы управления, аналогичной казанской, способствовало дальнейшему развитию Чистополя и превращению его в центр торговли.
Источники и литература
1. Андреева Н.Б. Губернский и уездные города Казанской губернии в 17811860 гг.: проблемы политической и социально-экономической истории города в полиэтническом регионе: дис. ...канд. ист. наук: 07.00.02 / Андреева Наталия Борисовна. Чебоксары, 2006. 296 с.
2. Большая советская энциклопедия. №30 («Э-Я»). М.: Изд-во «Советская энциклопедия», 1978. 632 с.
3. ГА РТ. Ф. 3. Оп. 2. Д. 483.
4. ГА РТ. Ф. 27. Оп. 1. Д. 1.
5. ГА РТ. Ф. 27. Оп. 3. Д. 3.
6. ГА РТ. Ф. 27. Оп. 62. Д. 12.
7. ГА РТ. Ф. 27. Оп. 62. Д. 23.
8. ГА РТ. Ф. 27. Оп. 62. Д. 84.
9. ГА РТ. Ф. 27. Оп. 62. Д. 121.
10. ГА РТ. Ф. 114. Оп. 1. Д. 69.
11. Долгов Е.Б. Н.Я. Агафонов о городе Чистополе: из материалов рукописного фонда выдающегося краеведа // Гасырлар авазы - Эхо веков. 2018. № 3. С. 138-149.
12. Латыпов И.Р. К вопросу отношений старообрядцев Казанской губернии с государством в период правления Николая I // Научные ведомости Белгородского государственного университета. Серия: Экономика. Информатика. 2011. №13 (108). С. 96-100.
13. О числе душ и податей по Казанской губернии за 1827 год // Заволжский муравей. 1832. Ч. 1. №5. С. 263-271.
14. ПСЗ-1. Т. XXI. №15241. С. 276.
15. ПСЗ-1. Т. XXII. №16188. С. 358-384.
16. ПСЗ-1. Т. XXIII. №17139. С. 442.
17. Свердлова Л.М. Казанское купечество: социально-экономический портрет (конец XVIII - начало XX в.). Казань: Татарское книжное издательство, 2011. 319 с.
18. Шульга И.И. Поволжские солевозчики // Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета. 2008. №5 (24). С. 156-159.
Н.А. Кореева
Чистай шоИоре магистраты оештырылу hэм аньщ беренче еллардагы эшчэнлеге
XVIII гасыр азагында Казан губернасыньщ еяз шэhэре булган Чистайда жирле Yзидарэ системасы формалаша, шэhэр магистраты hэм шэhэр думасы ачы-ла. Шэhэр сэYДЭгэрлэре бургомистр, ратман, шэhэр старостасы, CYЗ судьясы hэм башка вазифаларга сайланып, ижтимагый тормышка тартылган була. Мэкалэдэ шэhэр магистратыныц кендэлек эшчэнлегенец кайбер аспектлары, аныц беренче елларда эшлэY Yзенчэлеклэре шэрехлэнэ. Архив чыганаклары буенча анда эшлэгэн шэхеслэрнец исемлеге ачыклана. Бу тема ватан историографиясендэ эле ейрэнелмэгэн хэлдэ калып килэ.
Ачкыч cY-злэр: Чистай, Мамадыш, Казан, магистрат, шэhэр думасы, старооб-рядецлар, шэhэр башлыгы, сэYДЭгэрлэр, мещаннар.
N.A. Koreeva
Establishment and early years of the Chistopol city magistrate
At the end of the XVIII century in the County town of Chistopol of the Kazan province begins to develop a system of local self-government, establishes a city magistrate, the city Duma. The merchants of the city were involved in public activities, holding elected positions of burgomaster, ratman, city mayor, verbal judge and others. The article shows some aspects of the daily activities of the magistrate, the features of its functioning in the first years from the Foundation. On the basis of archival material was established its personal composition. This topic has not yet received coverage in Russian historiography.
Keywords: Chistopol, Mamadysh, Kazan, magistrate, city Duma, old believers, mayor, merchants, burghers.
Информация об авторе:
Кореева Наталья Анатольевна - кандидат исторических наук, научный сотрудник Института Татарской энциклопедии и регионоведения Академии наук Республики Татарстан (г.Казань); e-mail: [email protected]
Кореева Наталья Анатолий кызы - тарих фэннэре кандидаты, ТР ФА Татар энциклопедиясе hэм тебэкне ейрэну институты фэнни хезмэткэре (Казан шэhэре).
Koreeva Nataliya A. - Candidate of Historical Sciences, Scientific researcher of Institute of the Tatar Encyclopedia and Regional Studies of Tatarstan Academy of Sciences (Kazan).
