CC BY
190
ВЕСТНИК УДМУРТСКОГО УНИВЕРСИТЕТА
15
УДК 339.56 Л.В. Голощапова
УЧЕТ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ФАКТОРОВ ПРИ ОЦЕНКЕ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ПОТЕНЦИАЛА ПРОМЫШЛЕННОГО ПРЕДПРИЯТИЯ
Влияние экологического фактора на производственный потенциал проявляется через воздействие загрязнения окружающей среды на экономические ресурсы предприятия, снижая эффективность их воспроизводства и использования. В результате уменьшается количество функционирующих ресурсов, изменяются их качественные характеристики. Уменьшение количества ресурсов и их качественных показателей приводит к недоиспользованию ресурсов во времени и по производительности. Отметим основные позиции оценки инвестиционного потенциала с учетом экологического фактора. Во-первых, местоположение объекта может накладывать определенные ограничения с точки зрения охраны окружающей среды в случае применения для оценки инвестиционных ресурсов принципа лучшего и наиболее эффективного использования. Данное ограничение вытекает, например, из факта будущего предполагаемого загрязнения в процессе эксплуатации объекта. Во-вторых, конкретный инвестиционный ресурс может иметь такие преимущества, на которые не окажут заметного влияния факторы загрязнения среды, существенно влияющие на аналогичные виды ресурса. В тех случаях, когда инвестиционные ресурсы в данном районе в одинаковой степени подвержены влиянию факторов окружающей среды, нецелесообразно проводить дополнительный экологический анализ. В-третьих, стоимость природоохранных мероприятий может включать следующие составляющие: очистку поверхностных загрязнений; установку более эффективной системы очистки и контроля за загрязнением; перепроектирование производственных мощностей; экологическое страхование на случай причинения вреда.
Ключевые слова: экономический потенциал предприятия, экономический потенциал региона, уровень экономического развития, ресурсы, организационно-управленческий потенциал, оценка потенциала, экологический фактор, промышленное предприятие, промышленный потенциал, ресурсы.
Экономические последствия загрязнения компонентов окружающей среды проявляются на уровне отдельных субъектов экономической деятельности, снижая эффективность их функционирования и воспроизводства. Воздействие загрязнения окружающей среды на экономические субъекты происходит в следующих формах:
- снижение количества и качества экономических ресурсов, функционирующих в экономической системе;
- отвлечение экономических ресурсов на предотвращение, устранение и компенсацию негативных последствий загрязнения.
Совокупность издержек устранения негативного воздействия и издержек последствий загрязнения, а также издержек компенсации материальных потерь в составе отходов производства образуют экономический ущерб от загрязнения окружающей среды на предприятии.
В статье предлагается дифференцировать экономический ущерб (по отношению к источнику загрязнения) на внешний, вмененный и внутренний.
Внешний экономический ущерб - это ущерб, наносимый предприятием-загрязнителем смежным экономическим субъектам.
Вмененный экономический ущерб - это ущерб, наносимый предприятию загрязнением окружающей природной среды смежными экономическими субъектами.
Внутренний экономический ущерб - это ущерб данному предприятию, наносимый загрязнением окружающей природной среды.
Разделение экономического ущерба от загрязнения окружающей среды на внешний, внутренний и вмененный позволяет создать базу для построения системы эколого-экономических отношений как внутри предприятия, так и с внешними по отношению к нему экономическими субъектами.
Исходя из вышесказанного, влияние экологического фактора на экономический потенциал промышленного предприятия проявляется путем его воздействия на процессы воспроизводства и функционирования всех видов экономических ресурсов предприятия, которыми оно располагает. Так, загрязнение окружающей среды влияет на производственный потенциал предприятия вследствие ускоренного износа и преждевременного выхода из строя основных производственных фондов.
Повышение экологической нагрузки сказывается на функционировании природно-ресурсного потенциала предприятия. Так, потребление промышленным предприятием природных ресурсов тер-
2014. Вып. 2 ЭКОНОМИКА И ПРАВО
ритории - воды, воздуха, земли, минерального сырья - уменьшает запасы невосполнимых природных ресурсов и нарушает процессы восстановления воспроизводимых ресурсов. Загрязнение окружающей природной среды промышленными отходами отрицательно влияет на качественное состояние природных ресурсов, понижая их продуктивность или делая их непригодными для использования, что снижает как экономический потенциал региона, так и потенциал предприятия [1].
Влияние экологического фактора на производственный потенциал проявляется через воздействие загрязнения окружающей среды на экономические ресурсы предприятия, снижая эффективность их воспроизводства и использования. В то же время влияние экологического фактора на производственный потенциал предприятия проявляется в основном на стадии его использования и во время его воспроизводства и развития. Функционирующие экономические ресурсы предприятия подвергаются воздействию загрязненной окружающей среды отходами собственного производства и со стороны. В результате уменьшается количество функционирующих ресурсов, изменяются их качественные характеристики. Уменьшение количества ресурсов и их качественных показателей приводит к недоиспользованию ресурсов во времени и по производительности. Так, снижаются действительный фонд времени использования оборудования, снижается производительность труда, мощность оборудования, отдача материальных и сырьевых ресурсов.
Следует отметить, что различные части производственного потенциала по-разному участвуют в создании дохода и прибыли предприятия. Одна его доля относится к активной части, другая - к пассивной. Первая часть представлена основными производственными фондами, годовым потреблением предметов труда и годовым расходом рабочей силы. Вторая часть потенциала представлена запасами ресурсов.
В нормальных экологических условиях снижение величины производственного потенциала предприятия происходит естественным путем в результате нормативного выбытия основных фондов, запасов сырья и материалов. В условиях загрязнения окружающей среды износ экономических ресурсов увеличивается, а значит, производственный потенциал уменьшается более быстрыми темпами. Его воспроизводство замедляется, и к началу очередного цикла использования потенциала его величина не достигает первоначального уровня; как следствие, рабочий период экономических ресурсов сокращается, и необходима более частая их замена на новые. Это, в свою очередь, предполагает ускоренное накопление средств на реновацию изношенных ресурсов и, следовательно, увеличение издержек производства.
Снижение возможностей предприятия в накоплении капитала в связи с экологическим фактором обусловлено уменьшением общих доходов предприятия в условиях загрязненной окружающей среды. Кроме того, отвлечение инвестиций в природоохранную деятельность исключает возможность прибыльного их вложения в другие проекты. Предприятия с низким экологическим уровнем характеризуются значительным потреблением природных ресурсов, отходообразующими технологиями с высоким уровнем загрязнения окружающей среды. Они требуют значительных капитальных вложений природоохранного назначения. Это снижает их инвестиционную привлекательность, а значит, и инвестиционный потенциал.
Оценка инвестиционных проектов не может считаться объективной и достоверной без оценки их эколого-экономического уровня.
Существуют две группы методов для соответствующей оценки инвестиционных проектов. К первой группе относятся методы, основанные на оценке индивидуальных затрат каждого инвестиционного проекта. Во вторую группу входят методы оценки нормативных затрат. Удельные нормативы рассчитываются на базе статистической обработки фактических затрат и соответствующего им снижения выбросов на существующем технологическом оборудовании. В то же время для установления нормативов используется линейная зависимость, которая не учитывает увеличения затрат с увеличением степени выбросов.
Оценка эколого-экономического уровня заключается в определении экономических последствий воздействия отходов производства на компоненты окружающей среды и в определении степени соответствия техники и технологии требованиям, при соблюдении которых не нарушаются стандарты качества окружающей среды, а выпускаемая продукция отвечает санитарно-гигиеническим требованиям. По сути, речь идет об оценке затрат на осуществление природоохранных мероприятий и, в частности, на достижение технического уровня проектов, при котором воздействие на компоненты окружающей среды находится в пределах нормативных требований. Потенциальный инвестор должен определить, какие дополнительные затраты он может и должен понести для доведения технического
объекта до требований стандартов качества окружающей среды. Такая же оценка необходима и для вновь создаваемых объектов.
Основная проблема, возникающая при практическом применении рассмотренной модели, заключается в определении фактического значения затрат. Особенность этой процедуры связана с тем, что затраты имеют функциональную зависимость от степени подавления выбросов.
При определении величины средозащитных затрат широкое применение получил метод удельных нормативов затрат на единицу снижения вредных выбросов. Удельные нормативы рассчитываются на базе статистического усреднения фактических затрат и соответствующего им снижения выброса на существующем технологическом оборудовании. При этом, как правило, используется модель линейной зависимости затрат и предотвращенного выброса, которая не учитывает характерные особенности изменения затрат на нижнем (менее 50 %) и верхнем (более 95 %) уровнях подавления выбросов.
Анализ отечественных и зарубежных данных [1-3] по двум принципиальным способам сероочистки (мокром и полусухом) позволил получить зависимости затрат от степени подавления выбросов. С использованием исходной информации были получены зависимости относительно нарастания затрат на подавление выбросов NOx методом отчистки дымовых газов с применением некаталитических и каталитических технологий, а также по комплексному регулированию выбросов NOx путем уменьшения его образования при горении с каталитической доочисткой.
Для определения абсолютного прироста капитальных вложений на достижение требуемой степени подавления относительный уровень затрат умножается на показатель удельных капитальных вложений, рассчитанный при 80 %-м уровне очистки. Значение показателя удельных капитальных затрат зависит от ряда факторов, таких, например, как сернистость сжигаемого топлива, технология подавления оксидов серы, мощность газоочистной установки, мощность основной технологической установки и т. п.
Величина негативного влияния промышленных объектов на окружающую среду обусловлена эколого-экономическим уровнем производства, который может значительно различаться по предприятиям и отраслям народного хозяйства. Поэтому необходимы конкретные предложения с соответствующим обоснованием по совершенствованию методик как оценки стоимости имущества, так и инвестиционного потенциала. Основу таких предложений должны составлять показатели, характеризующие эколого-экономический уровень производства.
Используемые сейчас подходы при оценке суммы ожидаемой (потенциальной) прибыли объекта не учитывают существующую систему обязательных экологических платежей за выбросы, сбросы и размещение загрязняющих веществ в окружающей среде. Обычно потенциальная прибыль проекта определяется по формуле
где Пп - сумма ожидаемой прибыли от реализации проекта;
Уос - среднеотраслевая рентабельность основных средств;
Бос - балансовая стоимость основных средств на момент приватизации;
Кинд - индекс изменения балансовой стоимости основных средств с момента последней индексации до даты оценки;
Кпрг - коэффициент пригодности основных средств для целевой эксплуатации на момент приватизации;
Ток - нормативный срок окупаемости капиталовложений;
Кзон - зональный коэффициент.
В данной формуле используется показатель средней рентабельности, который не учитывает величину экологических платежей предприятия за загрязнение окружающей среды. В связи с этим размер потенциальной прибыли объекта завышен, так как включение в себестоимость продукции части платежей за нормативное загрязнение окружающей среды неизбежно приводит к определенному снижению уровня рентабельности.
На наш взгляд, стоимость объекта в самом общем виде может рассчитываться по формуле
(1)
где Бс - балансовая стоимость основных средств;
2014. Вып. 2 ЭКОНОМИКА И ПРАВО
Вс - восстановительная стоимость основных средств в ^м году;
Ун - среднеотраслевое соотношение величины некомпенсируемого через систему платежей экономического ущерба от загрязнения и балансовой стоимости основных средств;
З( - природоохранные затраты, необходимые для доведения вредных выбросов до нормативного уровня в ^м году;
Jt - коэффициент дисконтирования, с помощью которого затраты (ущерб) ^го года приводятся к дате оценки б
^ - время ввода в действие основных средств;
Тн - год возможного окончания необходимых природоохранных мероприятий;
Та - амортизационный срок службы основных средств.
Стоимость природоохранных мероприятий с учетом других факторов должна включаться в общую стоимость объекта. К другим факторам относятся невозможность полной очистки; риск, связанный с вероятным загрязнением окружающей среды или его возобновлением; компенсации за эко-лого-экономический ущерб; риск изменения законодательства по охране окружающей среды и стандартов.
При определении стоимости любого объекта с учетом их потенциальной доходности, на наш взгляд, необходимо ввести поправку к среднеотраслевой рентабельности основных фондов, учитывающую потери прибыли в связи с введением экологических платежей за нормативное и сверхнормативное загрязнение окружающей среды стационарными и передвижными источниками.
При этом в процессе оценки уровня рентабельности основных средств с учетом экологического фактора необходимо исходить из условия, что цены являются фиксированными. Данное условие не означает возврата к директивному ценообразованию. Такое допущение осуществляется в связи с тем, что:
- определить долю экологической составляющей в виде платежей за загрязнение в прибыли предприятия-загрязнителя можно через фиксированные цены, если предметно не рассматривать проблему ценообразования с учетом экологического фактора, которая выходит за рамки данной статьи;
- при равенстве спроса и предложения товаров на рынке роль экологической составляющей в прибыли предприятия будет иметь свою значимость в тех пределах, которые можно определить через равновесные (фиксированные) цены.
Уровень рентабельности основных средств для основных отраслей промышленности, таким образом, необходимо скорректировать посредством коэффициента, показывающего долю платежей за загрязнение в балансовой прибыли предприятия. Тогда среднеотраслевая рентабельность основных фондов рассчитывается по формуле
р = БП, (3)
Рос ОС
БП - П - П
Р =---- (4)
эк ОС '
где Рос, Рэк - среднеотраслевая рентабельность основных средств;
БП - среднеотраслевая балансовая прибыль;
Пл - среднеотраслевые платежи за загрязнение окружающей среды в пределах установленного лимита;
Пс - среднеотраслевые платежи за сверхлимитное загрязнение окружающей среды;
ОС - основные средства.
Таким образом, уменьшение рентабельности фондов за счет экологических платежей обусловит снижение размера ожидаемой прибыли и коммерческой эффективности.
Как показывают расчеты, через систему экологических платежей величина экономического ущерба, причиняемого обществу в результате загрязнения окружающей среды, компенсируется лишь на 30-35 %.
В этой связи уместно предложить учитывать при оценке экономического потенциала предприятия величину остаточного (некомпенсируемого) ущерба. Но, так как предприятия одной отрасли могут располагаться на различных территориях и доля некомпенсируемого ущерба может различаться, очевидно, необходимо пользоваться среднеотраслевыми показателями.
Для практических расчетов можно рекомендовать среднеотраслевые показатели доли неком-пенсируемого экономического ущерба в стоимости основных средств по некоторым отраслям промышленности.
Кроме того, из оценки стоимости инвестиционных ресурсов целесообразно вычитать капитальные затраты, необходимые для доведения вредных выбросов до нормативного уровня. Такое включение природоохранных затрат в стоимость инвестиционных ресурсов является своеобразной формой аккумуляции и перераспределения финансовых ресурсов экологической направленности.
Рассмотрев подробно первый подход к оценке затрат экологической направленности, перейдем ко второму. В современных условиях практически невозможно получить корректные зависимости «затраты - выброс» для всех существующих производств, технологий и вредных веществ. Однако проблема определения зависимости атмосфероохранных затрат от степени подавления выбросов была поставлена и в большой степени решена [4; 5]. На основе использования отечественных и зарубежных разработок по двум способам сероочистки (мокром и полусухом) были получены зависимости затрат от степени подавления выбросов.
Функция нарастания капитальных затрат при степени улавливания 75-98 % имеет параболическую форму и описывается уравнением
Зотн = 0,000283Е2 - 0,0415Е + 2,51 (5)
где Зотн - относительный уровень удельных затрат на улавливание 1 т сернистого газа (Зотн = 1 при Е = 80 %);
Е - уровень подавления выбросов сернистого газа, % (Е = 75-98).
Использование указанной зависимости позволило определить ориентировочные значения удельных капитальных затрат на подавление выбросов сернистого газа.
Резюмируя вышесказанное, отметим основные позиции оценки инвестиционного потенциала с учетом экологического фактора.
Во-первых, местоположение объекта может накладывать определенные ограничения с точки зрения охраны окружающей среды в случае применения для оценки инвестиционных ресурсов принципа «лучшего и наиболее эффективного использования».
Данное ограничение вытекает, например, из факта предполагаемого загрязнения в процессе эксплуатации объекта в будущем.
Во-вторых, конкретный инвестиционный ресурс может иметь такие преимущества, на которые не окажут заметного воздействия факторы загрязнения среды, существенно влияющие на аналогичные виды ресурса. В тех случаях, когда инвестиционные ресурсы в данном районе в одинаковой степени подвержены влиянию факторов окружающей среды, нецелесообразно проводить дополнительный экологический анализ.
В-третьих, стоимость природоохранных мероприятий может включать следующие составляющие: очистку поверхностных загрязнений; установку более эффективной системы очистки и контроля за загрязнением; перепроектирование производственных мощностей; экологическое страхование на случай причинения вреда.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Бородин А.И. Технологии разработки стратегии развития производственного потенциала // Вестн. Самар. ун-та. 2012. № 7. С. 83-88.
2. Бородин А.И. Экономико-математическая модель оценки потенциала предприятия // Вестн. Сибир. гос. аэрокосмического ун-та им. акад. М.Ф. Решетнева. 2012. № 4 (44). С. 198-203.
3. Бородин А.И., Голощапова Л. Экономико-математическая модель формирования экономического потенциала // Вестн. СамГАУ. 2013. № 1(39). С. 268-276.
4. Плаксин В.И., Горбачева О.В., Кулешова Т.В. Проблемы оценки экономического потенциала хозяйственных систем // Экономика и управление. 2003. № 2. С. 3-6.
5. Плаксин В.И., Кулешова Т.В. Методические основы прогнозирования потенциала транспортных предприятий // Экономика и управление. 2003. № 5-6. С. 83-88.
Поступила в редакцию 15.01.14
L.V. Goloshchapova
TAKING INTO ACCOUNT ECOLOGICAL FACTORS WHEN ASSESSING PRODUCTION CAPACITY OF AN INDUSTRIAL ENTERPRISE
Influence of an ecological factor on production potential becomes apparent through the impact of environmental pollution on the enterprise economic resources whose efficiency of reproduction and use is thereby reduced. As a result, the quantity of functioning resources decreases, and their qualitative characteristics change. The reduction of the quantity of resources and their quality indicators lead to underexploitation of resources in time and productivity. We note the main positions of the assessment of investment potential taking into account an ecological factor. Firstly, the location of the object can impose certain restrictions from the point of view of environmental protection in case of application for the assessment of investment resources of the principle of "the best and most effective use". This restriction follows, for example, from the fact of future alleged pollution in the operational process of the object. Secondly, a specific investment resource can have the advantages on which factors of pollution of the environment, significantly influencing similar types of the resource, won't have any noticeable impact. When investment resources in this area are to the same extent subject to influence of factors of environment, it is unreasonable to carry out any additional ecological analysis. Thirdly, the cost of nature protection actions can include the following components: cleaning of superficial pollution; installation of a more effective system of cleaning and control of pollution; redesign of capacities; ecological insurance in case of infliction of harm.
Keywords: economic capacity of the enterprise, economic capacity of the region, level of economic development, resources, organizational and administrative potential, potential assessment, ecological factor, industrial enterprise, industrial potential, resources.
Голощапова Людмила Вячеславовна,
кандидат экономических наук, старший научный сотрудник
ФГБУ «Российский научно-исследовательский институт экономики, политики и права в научно-технической сфере» (РИЭ1III) 105064, Россия, г. Москва, ул. Земляной Вал, д. 50А, стр. 6 E-mail: [email protected]
Goloshchapova L.V.,
Candidate of Economics, senior research associate
Russian Scientific Research Institute of Economy, Policy and Law in Science and Technology (RIEPP) 105064, Russia, Moscow, Zemlyanoy val st., 50A/6 E-mail: [email protected]
