CC BY
69
И.Н. Одинцова
УЧАСТИЕ ЗАЩИТНИКА В УГОЛОВНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ УКРАИНЫ
Освещаются права защитника и нововведения относительно его деятельности в связи с принятием нового Уголовно-процессуального кодекса Украины, усовершенствования мероприятий по защите в уголовном процессе.
К л ю ч е в ы е с л о в а: защитник, право на защиту, конфиденциальность общения защитника, сложность уголовного производства.
The article highlights the rights defender and innovations regarding his activities in connection with the adoption of the new criminal-procedural code of Ukraine, improvement of measures for protection in criminal proceedings.
K e y w o r d s: defender, the right to protection, privacy defender, the complexity of criminal proceedings.
Уголовное производство является сложной и многосторонней деятельностью многих органов и лиц, круг которых определен уголовно-процессуальным законодательством Украины. В нем принимают участие как государственные органы и должностные лица, так и граждане. Они выполняют различные процессуальные функции и наделены законом разными по характеру и объему правами, а также имеют разные обязанности.
Однако общим для них является то, что все они тем или иным образом участвуют в деле, вступают между собой в процессуальные правоотношения и поэтому являются субъектами уголовного процесса (субъектами уголовно-процессуальной деятельности).
Согласно новому Уголовно-процессуальному кодексу Украины:
1. Защитник не имеет права взять на себя защиту другого лица или оказывать ему правовую помощь, если это противоречит интересам лица, которому он оказывает или ранее оказывал правовую помощь.
2. Неприбытие защитника для участия в проведении определенного процессуального действия, если защитник был заблаговременно предупрежден о его проведении и при условии, что подозреваемый, обвиняемый не возражает против проведения процессуального действия при отсутствии защитника, не может быть основанием для признания этого процессуального действия незаконным, кроме случаев, когда участие защитника является обязательным.
Если подозреваемый, обвиняемый возражает против проведения процессуального действия при отсутствии защитника, то его проведение откладывается или для его проведения привлекается другой защитник.
3. Одновременно участвовать в судебном разбирательстве могут не более пяти защитников одного обвиняемого.
4. Защитник пользуется процессуальными правами подозреваемого, обвиняемого, защиту которого он осуществляет, помимо процессуальных прав, реализация которых осуществляется непосредственно подозреваемым, обвиняемым и не может быть поручена защитнику с момента предоставления документов.
© Одинцова И. Н., 2013
СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ И УГОЛОВНЫЙ ПРОЦЕСС-2013-№ 2
17
Общие положения уголовного процесса
5. Защитник имеет право участвовать в проведении допроса и других процессуальных действиях, проводимых с участием подозреваемого, обвиняемого, до первого допроса подозреваемого иметь с ним конфиденциальное свидание без разрешения следователя, прокурора, суда, а после первого допроса - такие свидания без ограничения количества и продолжительности могут происходить под визуальным контролем уполномоченного должностного лица, но в условиях, исключающих возможность прослушивания или подслушивания.
6. Документы, связанные с выполнением защитником его обязанностей, без его согласия не подлежат осмотру, изъятию или разглашению.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны выполнять законные требования защитника.
Адвокатская деятельность осуществляется на принципах верховенства права, законности, независимости, конфиденциальности и избежания конфликта интересов (ч. 1 ст. 4 Закона Украины «Об адвокатуре и адвокатской деятельности»).
Под конфликтом интересов понимается противоречие между личными интересами адвоката и его профессиональными правами и обязанностями, наличие которого может повлиять на объективность и беспристрастность во время исполнения адвокатом его профессиональных обязанностей, а также на совершение или несовершение им действий при осуществлении адвокатской деятельности (п. 8. ч. 1 ст. 1 Закона Украины «Об адвокатуре и адвокатской деятельности»).
Это требование нашло свое отражение и в ст. 23 Правил адвокатской этики, принятых Высшей квалификационной комиссией адвокатуры при КМУ 1 октября 1999 г., согласно которым:
1. Адвокат не имеет права принять поручение, если интересы клиента объективно противоречат интересам другого клиента, с которым адвокат (адвокатское объединение) связан соглашением о предоставлении правовой помощи, или если имеются разумные основания считать, что предполагаемое развитие интересов нового клиента и того, которому он уже оказывал помощь, приведет к возникновению противоречия интересов.
2. Защитник согласно ч. 2 ст. 47 УПК Украины обязан прибыть для участия в выполнении процессуальных действий с участием подозреваемого, обвиняемого. В случае невозможности прибыть в назначенный срок защитник обязан заблаговременно известить об этом следователя, прокурора, следственного судью, суд и указать ее причины, а в случае, если он назначен органом (учреждением), уполномоченным законом на предоставление бесплатной правовой помощи, - также и этот орган (учреждение).
3. Приобретение защитником его процессуального статуса связывается с предоставлением им документов, предусмотренных ст. 50 УПК Украины следователю, прокурору, следственному судье, суду. К документам, подтверждающим полномочия защитника на участие в уголовном производстве, относятся: 1) свидетельство о праве на занятие адвокатской деятельностью; 2) ордер, договор с защитником или поручения органа (учреждения), уполномоченного законом на предоставление бесплатной правовой помощи. Закон не предусматривает необходимости вынесения любого решения следователем, прокурором, следственным судьей или судом о допуске защитника.
4. Обеспечение права на защиту в соответствии с положениями ст. 59, ч. 2 ст. 63 и п. 6 ч. 3 ст. 129 Конституции Украины в уголовном процессуальном законодательстве является одним из принципов уголовного судопроизводства, важной
18
СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ И УГОЛОВНЫЙ ПРОЦЕСС-2013-№ 2
И. Н. Одинцова
гарантией права на справедливый суд и предотвращение привлечения к уголовной ответственности невиновных лиц.
Следует обратить внимание, что новеллой УПК Украины является положение о том, что конфиденциальные свидания защитника с подозреваемым, обвиняемым должны происходить без разрешения следователя, прокурора, судьи, суда. Такое правило имеет императивный характер и устраняет возможность какой-либо дискреции лица, осуществляющего уголовное производство, в отношении этого вопроса.
Конфиденциальность общения защитника с подозреваемым, обвиняемым является обязательным условием эффективности защиты, которая приобрела значение стандарта в практике ЕСПЧ. В этом контексте особенно важную роль играют закрепленные в данной части комментируемой статьи положения о том, что такие встречи могут происходить под визуальным контролем уполномоченного должностного лица, но в условиях, исключающих возможность прослушивания или подслушивания.
Запрещается проведение обзора, разглашение, истребование или изъятие документов, связанных с осуществлением адвокатской деятельности (п. 2, 4 ч. 1 ст. 23 Закона Украины «Об адвокатуре и адвокатской деятельности»).
Предоставление таких документов следователю, прокурору, следственному судье, суду может осуществляться только с согласия защитника и соблюдения им интересов подзащитного.
С целью реализации принципа состязательности сторон уголовного производства и более эффективного права на защиту стороне защиты гарантируется равенство прав с другими участниками производства.
Говоря о праве лица на защиту, необходимо отметить, что нормы нового УПК Украины несколько ограничивают право на защиту, в частности лишение стороны защиты права непосредственно в ходе совершения или после совершения действий следователем и прокурором, принятия ими незаконного решения или их бездействия подавать жалобы на незаконные решения, действия или бездействие и правомерно ожидать их отмены в случае признания противоправными в течение трех дней, что является разумным сроком, поскольку такие незаконные действия стороны обвинения могут также привести к последствиям, выходящим за рамки уголовно-процессуальных отношений, и нанести такой вред правам и свободам личности, возобновить которые в дальнейшем будет невозможно.
Более того, новый УПК Украины вообще не предусматривает возможности обжалования решений, действий или бездействий другими лицами, которые хотя и не являются участниками уголовного производства, однако могут тоже подвергнуться противоправному вмешательству в их права и свободы.
Кроме того, согласно ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основополагающих свобод 1950 г. ограничение права подозреваемого или обвиняемого на защиту является нарушением права на справедливое рассмотрение его дела судом, который должен установить обоснованность любого выдвинутого против него уголовного обвинения. Как следствие, обвинительный приговор суда, принятый с нарушением права человека на защиту, в любом случае подлежит отмене.
Анализ УПК Российской Федерации показывает расширенные права обжалования участниками решений, действий (бездействия) разными лицами.
Итак, согласно ст. 125 УПК Российской Федерации постановления дознавателя, следователя, руководителя следственного органа об отказе в возбуждении уго-
СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ И УГОЛОВНЫЙ ПРОЦЕСС-2013-№ 2
19
Общие положения уголовного процесса
ловного дела, о прекращении уголовного дела, а равно иные решения и действия (бездействие) дознавателя, следователя, руководителя следственного органа и прокурора, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию, могут быть обжалованы в районный суд по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления. Если место производства предварительного расследования определено в соответствии с ч. 2-6 ст. 152 Кодекса, жалобы на решения и действия (бездействие) указанных лиц рассматриваются районным судом по месту нахождения органа, в производстве которого находится уголовное дело.
Жалоба может быть подана в суд заявителем, его защитником, законным представителем или представителем непосредственно либо через дознавателя, следователя, руководителя следственного органа или прокурора.
Проанализировав отдельную часть права обжалования участниками решений, действий (бездействия) разными лицами, необходимо отметить нормы ст. 8, 22 Конституции Украины, которые «гарантируют конституционные права и свободы граждан и не могут быть упразднены», законодателям необходимо уделять больше внимания надлежащему соблюдению данного права и приводить его в соответствие с нормами Конституции Украины. В качестве примера приведем нормы ст. 45, 46 Конституции Российской Федерации и ст. 125 УПК Российской Федерации, которые гарантируют гражданину судебную защиту его конституционных прав от произвола следователей и прокуроров.
Таким образом, только дальнейшее совершенствование соответствующих норм уголовно-процессуального законодательства может способствовать эффективному обеспечению защиты всех участников данного процесса.
Одинцова Ирина Николаевна,
преподаватель кафедры уголовно-правовых дисциплин Днепропетровского государственного университета внутренних дел
E-mail: [email protected] Тел.: 099-221-43-45; 096-512-63-10
20
СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ И УГОЛОВНЫЙ ПРОЦЕСС-2013-№ 2
