CC BY
81
УДК 347.1
Т.И. Хмелева, И.Ю. Кузнецова
УЧАСТИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЯ В ГРАЖДАНСКОМ ОБОРОТЕ
Введение: современный гражданский оборот невозможен без использования института представительства, поскольку далеко не всегда физические и юридические лица, обладающие имущественными правами и обязанностями, могут самостоятельно и эффективно их осуществлять. Особое значение он имеет в сфере развития предпринимательских отношений. При рассмотрении судебных споров достаточно часто возникают вопросы, касающиеся полномочий лиц, осуществляющих представительство. В связи с этим возрастает значение правильного понимания и применения гражданско-правовых норм о представительстве. Цель: анализ содержания и практической реализации гражданско-правовых норм о представительстве в гражданском обороте, научных позиций по проблемам применения представительства. Методологическая основа: методы анализа и синтеза, формально-юридический и системного толкования. Результаты: исследованы понятие и проблемы применения представительства, возникающего из обстановки, уточнено понятие полномочия, явствующего из обстановки, выделены и проанализированы особенности представительства применительно к деятельности юридических лиц, множественности лиц при представительстве, безотзывной доверенности и коммерческого представительства. Выводы: для обеспечения надлежащей реализации прав субъектами гражданского оборота, цивилизованного развития рыночных отношений необходимы совершенствование гражданского законодательства о представительстве и правоприменительной практики, установление дополнительных гарантий при осуществлении прав по безотзывной доверенности и коммерческом представительстве.
Ключевые слова: представительство, полномочие в силу обстановки, юридическое лицо, доверенность, безотзывная доверенность, коммерческий представитель.
T.I. Khmeleva, I.Yu. Kuznetsova
REPRESENTATIVE'S PARTICIPATION IN CIVIL CIRCULATION
Background: modern civil circulation is impossible without the use of the institution of representation, since far from always individuals and legal entities with property rights and obligations can independently and effectively carry them out. Of particular importance is the development of entrepreneurial relations. When considering judicial disputes, quite often questions arise regarding the powers of persons performing representation. In this regard, the importance of a correct understanding and application of civil law norms on representation increases. Objective: analysis of the content and practical implementation of civil law norms on representation in civil circulation, scientific positions on the problems of application of representation. Methodology: methods of analysis and synthesis, formal legal and systematic interpretation. Results: the concept and problems of the use of representation arising from the situation are investigated, the concept of authority arising from the
1 © Хмелева Татьяна Ивановна, 2019
S Кандидат юридических наук, профессор кафедры гражданского права (Саратовская государственная
юридическая академия); e-mail: [email protected] © Кузнецова Инна Юрьевна, 2019
Кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского права (Саратовская государственная юридическая академия); e-mail: [email protected]
© Khmeleva Tatiyana Ivanovna, 2019
Candidate of law, Professor, Civil law department (Saratov State Law Academy) © Kuznetsova Inna Yuryevna, 2019 144 Сandidate of law, Associate professor, Civil law department (Saratov State Law Academy)
situation is clarified, features of representation in relation of the activities of legal entities, the multiplicity of persons in representation, irrevocable power of attorney and commercial representation are identified and analyzed. Conclusions: to ensure the proper exercise of rights by subjects of civilian circulation, the civilized development of market relations, it is necessary to improve civil legislation on representation and law enforcement practice, establish extra guarantees for exercising the rights by irrevocable power of attorney and commercial representation.
Key-words: representation, authority by virtue of the situation, legal entity, power of attorney, irrevocable power of attorney, commercial representative.
Институт представительства предназначен для обеспечения участия физических и юридических лиц в гражданском обороте. В современных условиях построения демократического правового государства, основанного на принципах рыночной экономики потребность применения и развития названного института гражданского права все более возрастает, что влечет за собой то, что он распространяется на широкий круг имущественных, а также неимущественных отношений. Потребность в представительстве возникает не только при отсутствии возможности представляемого осуществлять свои права и обязанности лично, но и тогда, когда не обойтись без специальных знаний и опыта представителя.
Содержание гражданско-правовых норм в представительстве имеет важное и определяющее значение для правоприменительной практики. В.Д. Зорькин совершенно справедливо выделяет такую тенденцию как «либерализация правоприменения» [1, ^ 22].
Действующим гражданским законодательством, наряду с представительством законным и договорным, предусмотрен такой вид представительства, которое возникает в силу обстановки. В юридической литературе обозначены две позиции по вопросу о том, при каких условиях могут возникнуть у лица полномочия, основанные на обстановке в которой оно действует.
Первая позиция сводится к тому, что лицо в обязательном порядке должно быть допущено представляемым к осуществлению действий в обстановке, создающей у третьих лиц уверенность в их полномочиях. Согласно второй позиции, сознательный допуск указанных лиц не является неотъемлемой предпосылкой их полномочий — главное — их нахождение в соответствующей обстановке, а не то как они в ней оказались [2, с. 63].
Нет единства в понимании данного вопроса и в правоприменительной практике.
Так, если гражданин находится в помещении банка, передает деньги работнику банка, получает от него соответствующие документы, то у него есть все основания считать, что данный работник банка является уполномоченным лицом для заключения соответствующего договора. Иное означало бы существенное нарушение прав граждан-вкладчиков как добросовестных и разумных участников гражданского оборота1.
По другому делу суд признал полномочия юриста контролирующего общества, который выполняя свои обязанности, представляет интересы дочернего общества, как вытекающие из обстановки2! Аналогичный подход был выражен в постановлении ФАС Центрального округа, в котором отмечено, что главный
1 См.: Постановление Конституционного Суда РФ от 27 октября 2015 г. № 28-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 836 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан И.С. Билера, П.А. Гурьянова, Н.А. Гурьяновой, С.И. Каминской, А.М. Савенкова, Л.И. Савенковой и И.П. Степанюгиной» // Вестник Конституционного Суда. 2016. № 1.
2 См.: Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда от 24 июня 2014 г. № 1332/14
по делу № А65-30438/2012 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 2014. № 11. 145
бухгалтер юридического лица, который осуществил приемку продукции на складе, сделав об этом необходимую отметку, в данном случае должен рассматриваться как лицо, исполняющее свои обязанности в обстановке, из которой следует, что он является представителем организации3.
Достаточно примеров, когда практика идет по иному пути. Например, в определении Высшего Арбитражного Суда РФ от 21 августа 2013 г. указано, что отсутствие в материалах дела доверенности, подтверждающей полномочия главного бухгалтера, его подпись на акте сверки не является признанием долга ответчиком, а сам факт — основанием для перерыва течения срока исковой давности4.
При установлении наличия полномочий из обстановки суды зачастую выясняют факт доступа лица к печати организации, которую представляют5! В некоторых случаях суды совершенно оправданно для установления полномочий в силу обстановки выясняют, как выбыла печать (по воле или против воли) из обладания юридического лица. Таким образом, выясняется добросовестность поведения представляемого, от которого требуется принятие необходимых мер, отвечающих требованиям осмотрительности и должной заботы. В противном случае нельзя исключить риски действия от имени представляемого неустановленных лиц.
Одним из фактических обстоятельств, из которого следуют полномочия представителя, судами может рассматриваться ситуация, при которой представитель ранее уже заключал сделки с тем же контрагентом и занимает положение, типично связанное с определенными полномочиями6.
Некоторые нормы об основаниях возникновения полномочий представителя распространяются на органы юридического лица. Так, в п.121 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г. № 2 57 отмечается особый характер отношений по представительству юридического лица, поскольку юридическое лицо через свои органы приобретает гражданские права и исполняет соответствующие обязанности. В связи с этим к ним применяется законодательство о юридических лицах, вследствие этого на органы юридического лица
| 3 См.: Постановление Федерального Арбитражного Суда Центрального округа от 5 августа
" 2003 г. по делу № А48-277/03-5. Документ опубликован не был. URL: http://www.consultant. ü ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&ts=8150629403487392107281231&cacheid=78C71EFB3F45E85 ¥ EB214F61DC7A2093C&mode=splus&base=ACN&n=9321&rnd=28920C313E4928472B7542810B | 50E757#1z8ocd05ghd (дата обращения: 19.06.2019).
g- 4 См.: Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 21 августа 2013 г. № ВАС-11147/13 по
!3: делу № А67-6327/2012. Документ опубликован не был. URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/ § online.cgi?req=doc;base=ARB002;n=349500#08785896261487962 (дата обращения: 19.06.2019); ä Определение Всышего Арбитражного суда РФ от 9 января 2013 г. № ВАС-17480/12 по делу № А63-9163/2011. Документ опубликован не был. URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/ g online.cgi?req=doc;base=ARB002;n=312599#0525487655603935 (дата обращения: 19.06.2019).
0 5 См.: Постановление Федерального Арбитражного Суда Волго-Вятского округа от 6 апреля >g 2012 г. по делу № А38-1396/2011. Документ опубликован не был. URL: http://www.consultant. g ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=AVV;n=50942#06129237565727708 (дата обращения: ° 19.06.2019); Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 17 марта 2015 г. § № Ф08-520/2015 по делу № А53-4732/2014. Документ опубликован не был. URL: http://www. ^ consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=ASK;n=108155#06149518283950572 (дата об-
1 ращения: 19.06.2019).
S 6 См., например: Постановление Федерального Арбитражного Суда Московского округа
от 7 февраля 2005 г. № КГ-А40/12966-04. Документ опубликован не был. URL: http://www. consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=AMS;n=45413#07010848876805322 (дата обращения: 19.06.2019); Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 октября 2008 г. по делу № А56-9317/2008. Документ опубликован не был. URL: http://www. consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=RAPS013;n=25434#09370680241458564 (дата обращения: 19.06.2019).
7 См.: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой гражданского кодекса Российской Фе-146 дерации» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2015. № 8.
распространяются только отдельные положения гл. 10 ГК РФ8! а именно: п. 1, 3 ст. 182, 183 ГК РФ и если полномочиями единоличного исполнительного органа наделено несколько лиц (п. 3 ст. 65.3 ГК РФ), п. 5 ст. 185 ГК РФ.
На практике может возникнуть вопрос о полномочиях временно исполняющего обязанности директора юридического лица. В таких случаях необходимо выяснить, в каком порядке директор может передать свои полномочия — путем выдачи доверенности либо путем назначения заместителя, временно исполняющего его обязанности. Во втором случае заместителю, видимо, предаются все полномочия, которыми обладает сам директор.
На наш взгляд, приказ о назначении исполняющего обязанности директора приравнять к доверенности сложно. Единообразие в этом вопросе в судебной практике отсутствует9. Между тем, анализ большинства судебных актов свидетельствует о прямо выраженной позиции правоприменителя о том, что директор не имеет право передавать свои полномочия исполняющему его обязанности каким-либо иным образом, кроме как посредством оформления доверенности10. Доверенности, выдаваемые временно исполняющим обязанности директора, подлежат обязательному нотариальному удостоверению (п. 3 ст. 187 ГК РФ). В случае отсутствия установленной законом формы они должны признаваться ничтожными.
Определение представительства скорректировано в части возможности выдачи письменного полномочия для представительства перед третьими лицами одним лицом нескольким лицам (п. 1, 5 ст. 185 ГК РФ). Доверенность могут выдать как одно лицо нескольким лицам, так и несколько лиц — одному или нескольким лицам.
Целесообразность такого рода доверенностей в юридической литературе признается не всеми. Так, Е.Л. Невзгодина высказывается за отказ от множественности лиц на стороне представителя [3, с. 191]. Такая категоричная позиция вряд ли оправдана. Так называемые коллективные доверенности имели место и до внесения соответствующих норм в ГК РФ. Без них сложно обойтись при решении ряда проблем, которые возникают, например, при необходимости открытия спецсчета для зачисления средств на капитальный ремонт многоквартирных домов, оформлении в долевую собственность земельных участков под многоквартирными домами и т.п. Это тот случай, когда положения, признаваемые и широко используемые на практике, получают законодательное закрепление.
Таким образом, законодатель признает два вида множественности представителей: множественность единоличных представителей, при которой каждый уполномочен совершать лично определенные действия от имени представляемого и совместную множественность, которая возникает тогда, когда это прямо установлено в доверенности.
Если при совместной множественности один из представителей отказывается от своих полномочий — это прекращает действие доверенности в целом. В том случае, если в отношении одного представителя отменяется доверенность, последняя прекращает полномочия только в отношении него (абз. 2 п. 126 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25).
8 См.: Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51- £3 ФЗ (в ред. от 3 августа 2018 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1994. № 32, ст. 3301; ш 2018. № 32, ч. II, ст. 5132.
9 См., например: Постановление ФАС Поволжского округа от 14 августа 2012 г. по делу № А55-17054/2011. Документ опубликован не был. URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi ?req=doc;base=APV;n=104411#01751920780133882 (дата обращения: 19.06.2019).
10 См., например: Постановление ФАС Московского округа от 21 июля 2009 г. № КГ-А40 /6394-09 по делу № А40-56418/08-131-389ю Документ опубликован не был. URL: http://www. consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=AMS;n=114285#005279886063497896 (дата обращения: 19.06.2019). 147
Порядок совместного осуществления полномочий может быть определен в доверенности либо в договоре, заключаемом между представляемым и представителями, а также следовать из Закона. Если действия таких представителей влекут взаимоисключающие последствия, то в интересах доверителя необходимо исходить из их несогласованности. Когда доверенностью о совместном осуществлении полномочий предусмотрено передоверие, его осуществление возможно только всеми представителями совместно, если иное не установлено в доверенности (п. 127 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25).
Доверенности на распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правами должны быть нотариально удостоверены. Вместе с тем, согласно разъяснениям, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 25, это правило не распространяется на доверенности по приобретению имущества или ограниченных вещных прав.
Представляет интерес ситуация, когда имущество, например, квартира принадлежит нескольким лицам на праве общей долевой собственности и от имени несовершеннолетних сособственников выдана доверенность, в которой не указано установленное долевое распределение права собственности на нее11.
В подобных ситуациях следует исходить из того, что законом не предусмотрено внесение в доверенность оговорок, касающихся указания конкретного имущества, в отношении которого представителю предоставляются определенные права. Так, доверенность может быть выдана и на право управления любым принадлежащим доверителю имуществом без указания его характеристик и местоположения.
В доверенности представляемый наделяет представителя определенными правами, принадлежащими ему самому, при этом права и законные интересы других сособственников не нарушаются.
Что касается безотзывной доверенности, оценить ее необходимость и значимость пока не позволяет отсутствие правоприменительной практики.
Безотзывная доверенность используется коммерческими организациями и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением ими предпринимательской деятельности. В ней должны содержаться сведения об обязательстве, для исполнения или обеспечения которого она выдана, прямые указания на ограничение возможности ее отмены и передоверия. Кроме того, необходимо ее нотариальное удостоверение.
Широкое применение данного института в зарубежных странах, видимо, послужило побудительным мотивом закрепления подобных норм и в нашем гражданском законодательстве. С учетом определенной опасности, существующей в механизме безотзывного полномочия, законодательством ряда стран (например, Дании, Австрии) установлены определенные ограничения, которые касаются срока доверенности и указания конкретных сделок, которые может совершать представитель [2, с. 190]. Российский законодатель также попытался минимизировать возможные риски, закрепив в законе лишь два ограничения. Воспользоваться такой доверенностью могут только лица, занятые предпринимательской деятельностью. Для того чтобы формализовать выдачу безотзывной доверенности установлена нотариальная (квалифицированная) форма. Данные ограничения вряд ли помогут исключить возможные в этой сфере злоупотребле-
11 См.: Апелляционное определение Костромского областного суда от 3 августа 2015 г. по делу № 33-1253/2015. Документ опубликован не был. URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/ 148 online.cgi?req=doc;base=S0CN;n=576929#07140897066309875 (дата обращения: 19.06.2019).
ния. Вместе с тем нельзя не отметить цель выдачи такой доверенности — обеспечение обязательств представляемого.
Институт безотзывных доверенностей следует использовать крайне осторожно. В качестве дополнительной гарантии по предотвращению неправомерных действий представителя, представляемый вправе обратиться к нотариусу для оформления односторонней сделки, направленной на отмену безотзывной доверенности.
К сожалению, не исключена возможность злоупотребления своими правами и коммерческими представителями, сферой деятельности которых является предпринимательский оборот.
Так, коммерческий представитель за два дня до окончания своих полномочий по доверенности действовал вопреки интересам доверителя и заключил договор на невыгодных условиях для доверителя и в тоже время выгодных для контрагента по договору, а именно, юридического лица, учредителем и единственным участником которого он сам является.
Занижение размера арендной платы, заключение договора и дополнительного соглашения на крайне невыгодных условиях, не позволяющих в течение длительного срока изменять размер арендной платы, свидетельствуют о недобросовестном поведении коммерческого представителя, злоупотреблении им своими правами, что является основанием для признания сделки недействительной12.
Отмеченное не способствует развитию предпринимательских отношений, делает этот процесс рискованным, что влечет необходимость дальнейшего совершенствования правовых норм о представительстве.
Библиографический список
1. Зорькин В.Д. Конституционный Суд Российской Федерации и развитие гражданского права // Российский судья. 2012. № 3. С. 5-13. Т
2. ЕгоровА.В., ПапченковаЕА., ШирвиндтА.М. Представительство: исследование К судебной практики. М.: Статут, 2016. 384 с. р
3. Невзгодина Е.Л. Множественность лиц в доверенности: новеллы гражданского о законодательства Российской Федерации // Вестник Омского университета. 2014. к № 1(71). С. 190-193. Г
О
у
References р
1. Zorkin V.D. The Constitutional Court of the Russian Federation and the Development е of Civil Law // Russian judge. 2012. № 3. P. 5-13. О
2. Egorov A.V., Papchenkova E.A., Shirvindt A.M. Representation: Analysis of Judicial | Practice. M.: Statute, 2016. 384 p. д
3. Nevzgodina E.L. Plurality of Persons in Power of Attorney: Changes of the Civil е Legislation of the Russian Federation // Bulletin of Omsk university. 2014. № 1 (71). о P. 190-193. К
д
№
a
3
2
о
9
12 См.: Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 24 февраля 2014 г. по делу № А19-10057/2013. Документ опубликован не был. URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/ online.cgi?req=doc;base=RAPS004;n=38146#07160197238409647 (дата обращения: 19.06.2019). 149
