CC BY
28
Съемщиков С.С. ©
Аспирант, кафедра истории России, Армавирская государственная педагогическая академия
УЧАСТИЕ КРЕСТЬЯНСКИХ ОБЩЕСТВ ВЗАИМОПОМОЩИ В КОЛЛЕКТИВИЗАЦИИ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА НА ДОНУ И КУБАНИ В 1928 - 1929 ГГ.
Аннотация
Статья посвящена деятельности крестьянских обществ взаимопомощи на Дону и Кубани, способствующей вступлению индивидуальных крестьянских и казачьих хозяйств в колхозы на этапе форсирования темпов социалистических преобразований в деревне.
Ключевые слова: крестьянские общества взаимопомощи, коллективизация, Дон, Кубань. Keywords: peasant beneficiary associations, collectivization, Don, Kuban.
Созданные в мае 1921 г. крестьянские комитеты общественной взаимопомощи решали в основном задачи оказания помощи беднейшим крестьянам и другим нуждающимся слоям сельского населения (инвалидам, сиротам, семьям красноармейцев). В сентябре 1924 г. они были преобразованы в крестьянские общества взаимопомощи (КОВы). Масштабы их деятельности в это время заметно расширились, включая участие в развитии различных видов кооперации и социальной сферы деревни.
В конце 1920-гг политическая обстановка в деревне резко изменилась. Прежние попытки руководства ВКП(б), связанные с использованием экономических механизмов развития сельского хозяйства, стали сменяться неприкрытым администрированием и применением силовых методов воздействия. Основной задачей партийной политики в деревне в это время становится подготовка к осуществлению сплошной коллективизации сельского хозяйства. В своем выступлении 6 января 1928 г. Сталин заявил: «Нужно покрыть все районы нашей страны, без исключения, колхозами (и совхозами), способными заменить, как сдатчика хлеба государству, не только кулаков, но и индивидуальных крестьян» [7, 7].
На переходном этапе от НЭПа к утверждению административно-командной системы, КОВы, по замыслу руководства ВКП(б), должны были значительно усилить работу по вовлечению своих членов в колхозы и участвовать во всех мероприятиях, направленных на подготовку и проведение коллективизации сельского хозяйства: раскулачивании, укреплении материальной базы вновь создаваемых колхозов. В связи с этим, социальная функция КОВов все больше уступает политической функции, которая проявляется в использовании общественных организаций деревни в процессе осуществления кардинальных социально-экономических преобразований в деревне.
КОВы Дона и Кубани были в числе тех, кто в наибольшей степени испытал на себе изменение проводимой политики. Объяснялось это тем, что руководство ВКП(б) придавало зерновым районам Северного Кавказа роль своеобразного полигона по апробации методов проведения коллективизации. Об этом, в частности, свидетельствует неоднократная постановка вопросов о состоянии и ходе решения этой задачи в Северо-Кавказском крае и отдельных его округах на заседаниях ЦК ВКП(б).
Основная часть выделяемых КОВам средств использовалась в это время на выплату вступительных и паевых взносов за вступающих в колхозы и другие виды производственной кооперации крестьян и казаков. Так, если в 1926/27 хозяйственном году фонд кооперирования бедноты в Кубанском округе составлял около 6 тыс. руб., то в 1927/28 г. он увеличился до 57754 руб. [9, 13].
В соответствии с изданным 7 сентября 1928 г. постановлением СНК СССР «О мероприятиях по хозяйственной помощи деревенской бедноте» половина из выделяемой бедняцким хозяйствам суммы сельхозкредита должна была использоваться в целях их кооперирования [6, 530]. К октябрю 1929 г. фонд кооперирования бедноты в целом по стране составлял уже 11 млн. руб.[4, 12-13]. Основными распорядителями этих средств в вопросах оказания помощи беднякам при вступлении в кооперацию, являлись КОВы.
© Съемщиков С.С., 2013 г.
Преимущественное использование государственных средств и средств КОВов в целях колхозного строительства объяснялось большим притоком во вновь образованные колхозы маломощных хозяйств. Данные по Северному Кавказу показывают, что в старых коммунах бедняки составляли 84,3%, середняки - 15,7%, в новых бедняки составляли 94,6%, середняки - 5,4%, а зажиточных не было совсем. В старых и новых артелях бедняки соответственно составляли 52,2 и 82,4%, середняки - 43,5 и 16,7%, зажиточные - 4 и 0,9%; в ТОЗах бедняки - 62,3 и 75,1%, середняки - 25,6 и 22 %, зажиточные - 11,8 и 2,9% [8, 381].
Следует отметить, что в колхозном движении в конце 1920-х гг. большую роль стала играть казацкая беднота. Это обстоятельство способствовало увеличению доли казаков в колхозах. Так, в Кубанском округе в июне 1928 г. казаки составляли в колхозах 40,1%. Незначительным было по-прежнему участие казаков в колхозах Донского округа - 17,7% [5, 289]. Сосредоточение бедноты во вновь образованных колхозах являлось основной причиной их экономической слабости и неэффективности хозяйственной деятельности.
В условиях подготовки к сплошной коллективизации сельского хозяйства, имеющиеся в распоряжении КОВов средства все в большей степени использовались в интересах производственного кооперирования крестьянства и казачества. С целью реализации этой задачи, а также дальнейшего накопления средств за счет крестьянства, прежде всего, зажиточной его части, в ноябре 1929 г. была издана инструкция ЦК КОВ и НКСО «О введении в системе крестьянской взаимопомощи целевых взносов».
В соответствии с инструкцией, целевые взносы могли производиться на одно или несколько вместе взятых мероприятий: на организацию общественных запашек и тягловую силу; на организацию всякого рода предприятий, обслуживающих сельское хозяйство, на их ремонт и оборудование; на организацию прокатных, случных и зерноочистительных пунктов, а также на приобретение и капитальный ремонт сельхозмашин и орудий; на организацию семенных производственных фондов; на кооперирование и коллективизацию и другие [1, 29]. Как видно, в основном данные мероприятия, так или иначе, были связаны с производственным кооперированием крестьянства и казачества.
Кроме содействия местным органам в вопросах осуществления массового колхозного строительства, КОВы принимали непосредственное участие в их организации. В 1928 г. процесс создания колхозов на Дону и Кубани носил во многом спонтанный и неорганизованный характер. В результате применения стимулирующих мер, количество колхозов в Северо-Кавказском крае с января по июнь 1928 г. выросло более чем в два раза (с 3769 до 7795 хозяйств), охватив до 450 тыс. человек, или 6,8% всего сельского населения края. По отдельным округам и районам рост колхозов отличался неравномерностью. Так, в Мечетинском районе Донского округа в колхозы вошло 26,7% всех крестьянских хозяйств, причем по некоторым селам этот показатель достигал 64%. В то же время в Майкопском округе колхозами было охвачено только 3,7% сельского населения [5, 287].
Усиление организационных начал в колхозном движении стало происходить осенью 1928 г. Основную роль в осуществлении социалистических преобразований в сельском хозяйстве страны стал играть отдел по работе в деревне при ЦК ВКП(б), созданный в октябре 1928 г. При краевых и окружных комитетах ВКП(б) были также созданы соответствующие отделы по работе в деревне. Деятельность КОВов, в том числе в вопросах коллективизации, стала происходить под воздействием принимаемых отделами решений.
Для Северо-Кавказского края толчком для активизации колхозного движения послужили решения ноябрьского (1928 г.) пленума ЦК ВКП(б), рассмотревшего доклад Северо-Кавказского крайкома ВКП(б) «О работе в деревне в связи с задачами поднятия земледелия». Было решено разработать меры, которые позволили бы краю обеспечить форсированное расширение посевных площадей, поднять урожайность и товарность сельскохозяйственного производства, обеспечить дальнейшее нарастание темпа обобществления раздробленных мелких крестьянских хозяйств [3, 16].
Одним из средств решения поставленных на пленуме задач стало осуществляемое на Северном Кавказе движение по созданию кустовых объединений колхозов, в основу организации которых был положен наиболее сильный колхоз. Вокруг этого ядрового колхоза группировались как другие колхозы, так и зачастую местные КОВы [8, 427]. Кроме того, в отдельных случаях КОВы являлись инициаторами создания местных колхозов, используя в этих целях, принадлежавшие им средства и ресурсы.
В 1929 г. КОВы перешли от эпизодических мероприятий по вовлечению своих членов в колхозы к систематической работе по переходу целых обществ к коллективной обработке земли. Одновременно расширилось влияние КОВов на крестьянское и казачье население. В частности,
предметом особого внимания являлись сельские женщины. Так в августе 1929 г. Северо-Кавказский краевой КОВ поставил перед сельскими КОВами задачу создания артелей из женщин. Кроме агитационных мероприятий, крайКОВ указал на необходимость проведения работы чисто практического характера. В этих целях ККОВы должны были организовывать экскурсии женщин-крестьянок в женские колхозы и коммуны, а также в окрестные колхозы и коммуны, где женский труд расценивался наравне с мужским. Как подчеркивалось в письме крайКОВа, «эта наглядная демонстрация достижений коммун и колхозов будет лучшим агитатором в вопросах коллективизации женщин и объединения их в коммуны и артели» [1, 24].
Сочетание административных мер и агитационно-пропагандистской работы, применяемое местными органами и общественными организациями, способствовало заметному росту колхозов. В тех сельских населенных пунктах Дона и Кубани, где КОВы объединяли большинство крестьян и казаков ставился вопрос о переходе обществ на устав того или иного вида колхозов (ТОЗа, сельхозартели, сельхозкоммуны). В этом случае все имущество, земли общественной запашки, денежные и натуральные фонды КОВов автоматически переходили в собственность вновь созданного колхоза. Кроме того, вступившие в колхоз крестьяне и казаки должны были включить в общественную собственность, принадлежавшие им средства производства в соответствии с уставом того или иного вида колхозов.
Следует отметить, что переход КОВов на устав колхозов происходил в русле проводимой в это время партийной политики, направленной на использование крестьянской общины в интересах колхозного строительства. Как отмечает В.В. Кабанов «здесь ничего не надо предварительно создавать. Все в наличии. Необходимо лишь перевести группу совладельцев земли в новое качество. И главное - никаких промежуточных форм и звеньев, минуя их - прямо в колхоз. От совместного пользования землей к совместному труду - только один шаг» [2, 120].
КОВы, объединявшие около 90% сельского населения, не только являлись носителями общинных традиций, но и обладали определенным опытом производственной деятельности. Кроме того, отсутствие в КОВах лиц, лишенных избирательных прав, позволяло избежать излишней траты сил и времени на выявление кулацких элементов, хотя часть членов КОВов все же попала в данную категорию репрессированных крестьян и казаков.
В целом, благодаря усилиям КОВов, около 1/3 части колхозов, возникших в зерновых районах Северного Кавказа до конца 1929 г. были непосредственно образованы на базе крестьянских обществ взаимопомощи [1, 49]. Большая часть из них испытывала серьезные проблемы в вопросах землеустройства, обеспеченности сельхозмашинами, инвентарем и рабочими животными, организации производственной деятельности. Тем не менее, включившись в общий процесс социалистических преобразований в деревне, КОВы Дона и Кубани осуществляли меры по переходу своих членов от индивидуальных форм ведения хозяйства к коллективному производству.
Литература
1. Государственный архив Ростовской области. Ф.Р-2586. - Оп.1. - Д.116.
2. Кабанов В.В. Крестьянская община и кооперация России XX века. =М., 1997.
3. КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. - Изд. 8-е. - Т.4. = М., 1970.
4. Ксенофонтов Ф.О. О классовой роли деревенской бедноты. - М., 1930.
5. Панарин А.А. Эволюция кооперации на Дону и Северном Кавказе в 1921 - 1929 гг. - Армавир, 2004.
6. Собрание законов СССР. - 1928. - № 59.
7. Сталин И.В. Сочинения. - М., 1949.
8. Трагедия советской деревни. Коллективизация и раскулачивание. Документы и материалы. В 5 т. / отв. ред. В.П. Данилов. - Т.1. - М., 1999.
9. Центр документации новейшей истории Ростовской области. Ф.7. -Оп.1. - Д. 817.
