CC BY
61
РЕГИОНАЛЬНЫЕ СТУДИИ ТУРИЗМА
REGIONAL TOURISM STUDIES
УДК 338.48 EDN: RRCMWQ
DOI: 10.24412/1995-0411-2022-1-89-112
АФАНАСЬЕВ Олег Евгеньевич
Российский государственный университет туризма и сервиса (Москва, РФ) доктор географических наук, доцент, профессор; e-mail: [email protected]
ТУРИЗМ В АНТАРКТИЧЕСКОМ РЕГИОНЕ: ПОЛЮС ГЕОПОЛИТИЧЕСКИХ ИНТЕРЕСОВ
Одним из наиболее обделенных вниманием исследователей как общемировых геополитических проблем, так и обусловленных туристским освоением регионом мира является Антарктика. Тем не менее, эта «замороженная» часть света все более активно входит в пространство геополитических интересов многих стран мира, где научная и туристская деятельность становятся важнейшими факторами фиксации территориальных интересов. В статье предпринята попытка рассмотрения исторической политической географии этого региона мира, анализируются проявления геополитических интересов к нему ряда стран мира, систематизированы существующие на данный момент административно-политические статусы отдельных территорий. Приведена подробная политико-географическая характеристика территориальных претензий на Антарктиду, проанализирована степень вовлеченности стран мира в антарктическую политическую проблематику через их участие в Антарктическом (Вашингтонском) договоре. Рассмотрены тренды хозяйственного и экономического освоения континента, включая туристское освоение. Антарктический регион стал наиболее ярким примером проявления «мягкой силы» в политических спорах вокруг региона, стал одним из факторов разногласий между отдельными странами по формам и способам своей реализации. В качестве практического кейса, наглядно демонстрирующего актуализацию некоторыми странами мира собственных территориальных претензий в регионе, приводятся образцы продукции из категории «антарктической филателии». Антарктика, относящаяся к «Клондайкам XXI» века, в ближайшее время имеет все шансы стать одной из «горячих точек» планеты. Возможно, именно туризм сможет стать той «мягкой силой», которая не допустит развития очередной геополитической катастрофы общемирового масштаба.
Ключевые слова: Антарктида, антарктический туризм, геополитика, геополитические интересы в Антарктике, туризм и геополитика, антарктическая филателия
Для цитирования: Афанасьев О.Е. Туризм в Антарктическом регионе: полюс геополитических интересов // Современные проблемы сервиса и туризма. 2022. Т.16. №1. С. 89112. DOI: 10.24412/1995-0411-2022-1-89-112.
Дата поступления в редакцию: 19 марта 2022 г. Дата утверждения в печать: 15 апреля 2022 г.
UDC 338.48 EDN: RRCMWQ
DOI: 10.24412/1995-0411-2022-1-89-112
Oleg E. AFANASIEV
Russian State University of Tourism and Service (Moscow, Russia) PhD (Dr.Sc.) in Geography, Professor; e-mail: [email protected]
TOURISM IN THE ANTARCTIC REGION: THE POLE OF GEOPOLITICAL INTERESTS
Abstract. The global geopolitical issues and problems caused by the tourist development of Antarctica are the most insufficiently studied by researchers. Nevertheless, this "frozen" part of the world is increasingly entering the space of geopolitical interests of many countries of the world, where scientific and tourist activities are becoming the most important factors in fixing territorial interests. The article attempts to consider the historical aspects of political geography of this region, analyzes the manifestations of countries' geopolitical interests, and systematizes the currently existing administrative and political statuses of individual territories. The author gives detailed political and geographical description of territorial claims to Antarctica and analyzes the degree of involvement of the countries in the Antarctic political issues through their participation in the Antarctic (Washington) Treaty. The article considers the trends of economic and economic development of the continent, including tourist development. The Antarctic region has become the most striking example of the manifestation of "soft power" in political disputes around the region, has become one of the factors of disagreement between individual countries on the forms and methods of its implementation. As a practical case, clearly demonstrating the actualization by some countries of the world their own territorial claims in the region, the samples of products from the category of "Antarctic philately" are given. Antarctica, the "Klondike of the XXI century ", in the near future has every chance of becoming one of the "hot spots" of the planet. Perhaps it is tourism that can become that "soft power" that will not allow another geopolitical catastrophe on a global scale.
Keywords: Antarctica, Antarctic tourism, geopolitics, geopolitical interests in Antarctica, tourism and geopolitics, Antarctic philately
Citation: Afanasiev, O. E. (2022). Tourism in the Antarctic region: The pole of geopolitical interests. Sovremennye problemy servisa i turizma [Service and Tourism: Current Challenges], 16(1), 89-112. doi: 10.24412/1995-0411-2022-1-89-112. (In Russ.).
Article History
Received 19 March 2022 Accepted 15 April 2022
Disclosure statement
No potential conflict of interest was reported by the author(s).
© 2022 the Author(s)
This work is licensed under the Creative Commons Attribution 4.0 International (CC BY-SA 4.0). To view a copy of this license, visit https://creativecommons.org/licenses/by-sa/4.0/
Введение. Южнополярный регион мира: суровая ледовая (не)пустыня
Южнополярными регионами планеты принято считать территории и акватории, расположенные южнее Южного полярного круга. Ему присущи суровый полярный климат, низкие температуры, сильное оледенение и особые изменения дня и ночи (круглосуточный полярный день летом и круглосуточная полярная ночь зимой). Южный полюс - географический центр этого региона, расположенный на континентальных ледниках Антарктиды. В этом же регионе располагаются постоянно перемещающиеся Южный магнитный и Южный геомагнитный полюса Земли, а также Южный полюс относительной недоступности, Южный полюс холода с температурным рекордом до -98°С1. В этом полярном регионе всегда холодно, даже летом. Здесь нет суточного чередования дня и ночи: солнце светит всю летнюю половину года, а в течение зимней половины года царит тьма. Но о лете вряд ли можно говорить в принципе: летом немного не так холодно, как зимой.
Всю южную полярную зону занимает континент, площадью лишь чуть больше Австралии. Почти вся Антарктика покрыта льдом, однако есть и небольшие свободные от ледяного плена участки суши. Лед в Антарктике достигает толщины в несколько километров. Без этого ледового покрова на месте Антарктиды мы бы увидели крупнейшую в мире совокупность островов - гигантский архипелаг2.
Антарктика - самый неблагоприятный для жизни людей регион Земли, и люди там живут только на научно-исследовательских станциях, осуществляя метеорологические, океанографические и биологические исследования, а также научные исследования, связанные с ядерной геофизи-
кой и геомагнетизмом. А в последнее время и принимают многочисленных туристов, поток которых к ледовому континенту стремительно растет.
В науке и практике существуют определенные разногласия по определению пространственных границ Антарктики, которую выделяют по следующим возможным вариантам:
1) по изотерме +10°С самого теплого месяца;
2) по крайней северной границе распространения пакового льда (на 1 ноября), или по пределу распространения айсбергов;
3) по зоне антарктической конвергенции, то есть сходимости полярных вод с водами умеренных широт, расположенной между 48° и 60° ю.ш. (северные границы Южного океана);
4) вдоль Южного полярного круга -66°33' ю.ш.;
5) по северным границам континентальных литосферных плит - Антарктической, Скотия, малой плиты Сандвичевой, включая пространство Шетландской микроплиты (геологические пределы);
6) в пределах зоны действия Договора об Антарктике (на юг от параллели 60° ю.ш.) - общепризнанная в международном политическом праве граница региона;
7) внешние границы зоны действия Конвенции о сохранении морских живых ресурсов Антарктики3.
Общая площадь Антарктики и Субантарктики, таким образом, может колебаться в пределах 35-65 млн км2, из которых более 3/4 приходится на водные пространства с плавающим морским льдом и айсбергами.
Впрочем, несмотря на то, что в традиционном восприятии Антарктика - это
1 Coldest place on Earth is colder than scientists thought. URL: https://news.agu.org/press-release/coldest-place-on-earth-is-colder-than-scientists-thought/
2 Представлена высокоточная карта подледного рельефа Антарктиды. URL: https://indicator.ru/earth-science/karta-podlednogo-relefa-antarktidy-13-12-2019.htm
3 Зона действия Конвенции о сохранении морских живых ресурсов Антарктики. URL:
https://www.ccamlr.org/ru/organisation/зона-действия-конвенции
сплошное «Царство льда и холода», в последнее время регион все больше привлекают внимание как людей, стремящихся к посещению экзотических и труднодоступных регионов, так и отдельных стран мира, выражающих заинтересованность в научных исследованиях антарктических пространств [1]. И этому есть логическое объяснение: мир обретает новейшие технологии, позволяющие теперь добывать природные ресурсы, вести активную хозяйственно-экономическую деятельность, включая и туристскую, там, где это казалось невозможным еще 50-70 лет назад.
Туризм в контексте антарктической геополитики: научная проблема Анализ научных публикаций по тематике антарктического туризма позволяет отметить тенденцию роста внимания к Антарктике как объекту исследования, что обусловлено ростом популярности туризма в полярных регионах [3]. Однако при этом значительная часть научных публикаций посвящена вопросам воздействия туризма на экосистемы регионы. Проблематика политико-географических исследований места региона в системе международных отношений редко находит свое место в контексте ее связи с туристской деятельностью. Научные публикации о геополитических проблемах развития туризма в Антарктиде в мировом научном пространстве единичны. Одной из первых среди исследований на данную проблематику следует отметить статью М. Штробель и Ф. Тетар во французском журнале «Heradote» [14], в которой авторы подняли вопрос о возможных проблемах во взаимоотношениях между странами-участниками Договора об Антарктике на фоне интенсификации развития туризма.
Проблематику роста туристской активности в регионе через призму динамики числа международно-правовых документов, нормирующих и регулирующих ее в системе документов Договора об Антарктике рассмотрели Д. Лиггетт и Э. Стюарт [11]. Проблематика геополитических проблем иногда упоминается в ряде современных
книг и коллективных монографий зарубежных авторов, посвященных проблемам развития туризма в Антарктике (например, [48]). Здесь особенно следует отметить публикации С. Чатурведи [6-7], в которых вопросы геополитики в полярных регионах в целом, и в Антарктике в частности, рассматриваются в контексте исторических претензий и конфликтов разных стран, с позиций классических теорий геополитики. В отечественной научной литературе комплексная проблематика геополитических контекстов туристской деятельности в Антарктике практически отсутствует.
Целью данной статьи является рассмотреть понятие туризма в Антарктике через призму геополитических процессов в Южнополярном регионе мира, проследить процесс формирования геополитических интересов отдельных стран мира в регионе, обозначить отдельные тренды и проблемы международных взаимоотношений, обусловленных растущим интересом к региону как со стороны отдельных туристов, так и со стороны агентов мировых политических отношений.
Историческая политическая география Антарктики
В международном праве существует несколько нормативных основ, которыми регулируется возможность предъявления претензий на суверенное владение той или иной «ничейной» землей определенным государством: «Право первооткрытия» («Доктрина открытия»), «Право первоосво-ения» и «Владение территорией достаточно длительное время». Именно на этой базе основывались территориальные претензии всех стран, которые в свое время выдвинули их на Антарктиду [1]. Попробуем кратко рассмотреть политическую историю Антарктики.
О существовании Антарктиды подозревали еще древние греки, термин «Антарктика» (от др.-греч. ап^ - «против» и arktikos - «северный» от агСо - «медведь» [по созвездию Большая Медведица]) как противоположность Арктике впервые употребил Марин Тирский во II в. н.э. В
европейской научной мысли вера в существование земли вокруг Южного полюса как «противовеса избытку суши в Северном полушарии» сохранялась многие столетия, ее в абсолютно случайных очертаниях изображали на большинстве карт с глубочайшей древности до XVIII в. Часто на этих картах здесь обозначали горы, леса и реки. При этом применялись разнообразные названия для этой гипотетической части суши: «Неизвестная Южная земля» (лат. Terra Australis Incognita), «Таинственная Южная земля», иногда просто - «Южная земля». В 1770 г. англо-шотландский географ и первый гидрограф Британского адмиралтейства Александр Далримпл издал труд, в котором приводил доказательства того, что население Южного континента превышает 50 млн чел. Впрочем, это было только предположение, но именно оно стало причиной целого ряда экспедиций в поисках мифической Южной земли.
Впервые люди пересекли границу современной «Политической Антарктики» (т.е. линию параллели 60о ю.ш.) в 1559 г., когда голландское судно под командованием Дирка Гееритца в результате шторма в Магеллановом проливе отклонилось от эскадры на юг и достигло параллели 64о ю.ш. Позднее в приантарк-тическом пространстве между 50 и 60-ми широтами были открыты остров Южная Георгия (1675 г., английский торговец французского происхождения Антони де Ла Роше), остров Буве (1739, французский мореплаватель Жан-Батист Шарль Буве де Лозье) и архипелаг Кергелен (1772, французский мореплаватель Ив-Жозеф Кергелен), острова Херд (1853, американский охотник за тюленями Джон Херд) и Макдональд (1854, американский морской охотник Уильям Макдональд).
В 1772 г. английский мореплаватель Джеймс Кук на меридиане 37°33' в.д. почти вплотную подошел к Антарктиде, но сплошной ледовый покров не позволил ему продвинуться южнее и открыть побережье собственно материка (счита-
ется, что для этого ему не хватило всего 75 миль). В январе 1774 г. он достиг широты 71°15' ю.ш. к юго-западу от Огненной Земли. В арктических морях ему удалось открыть некоторые острова из архипелага Южных Сандвичевых островов (1775). Тем не менее, по возвращении из плавания он заявил, что если Южный континент и существует, то только поблизости полюса, поэтому не представляет никакой ценности: «Земли, которые могут находиться на юге, никогда не будут исследованы, так как эта страна обречена природой на вечный холод».
Первое географическое открытие земли южнее 60° ю.ш. совершил английский купец Уильям Смит, который 19 февраля 1819 г. случайно наткнулся на неизвестную землю, которую принял за Южный материк. В том же году было доказано, что открытая Смитом земля является островом (получил название Ливингстон), и к тому же является частью архипелага Южные Шетландские острова (первое название, данное Смитом - Новая Южная Британия).
Наконец, в 1820 г. сразу три экспедиции нашли Антарктиду. 16 (28) января 1820 г. русская антарктическая экспедиция на военных шлюпах «Восток» и «Мирный» под командованием Фаддея Беллинсгаузена и Михаила Лазарева в точке 69°2Г28" ю.ш., 2°14'50" з.д. в 20 км от берега в бинокли увидели побережье материка (позднее названное Берегом Принцессы Марты на побережье моря Лазарева в западной части Земли Королевы Мод). Беллинсгаузен оставил следующую запись по этому поводу: «Я называю обретение сие берегом потому, что отдаленность другого конца к югу исчезла за предел зрения нашего... Внезапная перемена цвета на поверхности моря подает мысль, что берег обширен». Эта же экспедиция совершила и первое плавание вокруг Антарктиды (в то же время оно было и кругосветным, поскольку пересекались все меридианы). Но Беллинсгаузен и Лазарев только провозгласили о том, что
им удалось открыть последний, шестой континент. На его побережье мореплаватели не выходили и определенные меры по обозначению своего присутствия на континенте и государственной его принадлежности не предпринимали. Впрочем, право первооткрывателей за русскими мореплавателями долгое время было безоговорочным.
18(30) января того же года британская экспедиция Эдварда Брэнсфилда также видела Антарктиду. Затем в ноябре 1820 г. к континенту подходил американский китобойный корабль капитана Натаниэла Палмера.
Первым человеком, ступившим на Антарктический континент, считают норвежского полярного исследователя Карстена Эгеберга Борхгревинка, который 24 января 1895 г. вместе с другими тремя членами экипажа норвежского судна «Антарктик» Генрихом Буллом, Леонардом Кристен-сеном (капитан) и новозеландским моряком Александером фон Тунзельманном высадился на северной окраине Земли Королевы Виктории. Борхгревинк стал и первым человеком, устроившим зимовку в Антарктиде. Интересно, что новозеландцы считают именно А. Тунзельманна первопроходцем материка. Также существует точка зрения, что первыми ступившими на антарктическое побережье были английские китобои с корабля «Сесилия» под командованием ДжонаДэвиса, высадившиеся на континент 7 февраля 1821 г.
С этого момента развернулось соревнование за то, кто откроет как можно больше внутренних районов материка и первым достигнет Южного полюса планеты. Первой Южного полюса 14 декабря 1911 г. достигла норвежская экспедиция под руководством Руаля Амундсена; спустя месяц после него в заветную точку прибыла английская экспедиция Роберта Скотта, погибшая на обратном пути.
Экономическое освоение Антарктики началось еще после экспедиции Джеймса Кука, отметившего огромные количества китов и тюленей в приантарктической
акватории. В кон. XVIII - нач. XIX ст. китобойный промысел активно развивался в районе мыса Горн, Южной Георгии, Фолклендских и Южных Сандвичевых островов.
Следовательно, вопрос с правом первенства на первооткрытие и перво-освоение земель Антарктики достаточно неоднозначен и противоречив. Претензии на политический суверенитет над антарктическими землями появились уже в XIX -нач. XX ст. Среди стран, их выдвигавших, были Великобритания, Новая Зеландия, Франция, Австралия, Норвегия, Чили, Аргентина (рис. 1, табл. 1).
В 1819 г. британские китобои открыли первое поселение на Южных Шетландских островах, соответственно, провозгласив острова британским владением. Однако первое поселение, предназначенное для длительного проживания людей, было основано Аргентиной в 1904 г. на Южных Оркнейских островах в качестве метеорологической обсерватории.
Впрочем, официальные претензии на территориальные владения в Антарктиде первой выдвинула в 1908 г. Великобритания - на Южную Георгию, Южные Оркнейские острова, Южные Шетландские острова, Южные Сандвичевы острова, Антарктический полуостров, а также на всю Восточную Антарктиду. Территории должны были управляться губернатором Фолклендских островов. В 1923 г. Великобритания «подарила» Новой Зеландии часть Земли Виктории с акваторией моря Росса. Так вместо одного «антарктического государства» стало два. В 1933 г. Великобритания поделилась большей частью Восточной Антарктиды с Австралией.
В 1924 г. Франция объявила свои права на Землю Адели, но постоянная французская база там появилась только в 1956 г.
Норвегия заявила свои претензии только в 1929 г., объявив своим остров Петра I. Несмотря на то, что остров был открыт еще Беллинсгаузеном, до 1929 г. нога человека на него не ступала, первыми людьми, посетившими остров стали два
участника норвежской экспедиции, которые сразу и объявили его норвежским. В 1931 г. парламент Норвегии подтвердил претензию на суверенитет над островом, придав ему статус владения в 1933 г. Позже Норвегия присоединила к своим территориальным претензиям и огромный материковый сектор - Землю Королевы Мод. В 1939 г. Третий Рейх фактически аннексировал часть Земли Королевы Мод (регион под названием «Новая Швабия»),
однако официально о территориальных претензиях не объявлял.
После экспедиции 1911/12 г. высказала свои неясные претензии на антарктические территории Япония. В 1939 г. она предъявила права на сектор антарктической земли между Землей Росса и «Фолклендским сектором». Но, согласно мирному договору 1951 г., Япония отказалась от всех посягательств на какую-либо часть антарктического района.
Таблица 1 - Политико-географическая характеристика территориальных претензий на Антарктиду (сост. по [2] с доп.)
Table 1 - Political and geographical characteristics of territorial claims to Antarctica
№ п/п Название сектора территориальных претензий Страна - претендент на часть территории Год выдвижения претензий Границы сектора Ориентировочная площадь, км2
1 2 3 Сектор Антарктического полуострова и прилегающие пространства материка Британская Антарктическая территория Великобритания 1908 20°00' - 80°00' в.д. 1 709 400
Аргентинская Антарктика Аргентина 1932 25°00' - 74°00' в.д. 1 461 597
Чилийская Антарктика Чили 1940 53°00' - 90°00' в.д. 1 250 257,6
4 Эквадорская Антарктика Эквадор 1967 / 1987 81°21' - 95°30' з.д. -100 000
5 Бразильская Антарктика Бразилия 1986 34°40' - 53°20' в.д. 341 000
6 Остров Петра I [Тихоокеанский сектор, море Беллинсгаузена] Норвегия 1929 / 1931 68°50'ю.ш., 90°35'з.д. 154
7 Земля Королевы Мод (Сектор Буве) 1939 20°00' з.д. - 44°38' в.д., на юге 64-65° - 84-86° ю.ш. 2 500 000
8 Внутренний сектор (Полярное плато) 2015 20°00' з.д. - 44°38' в.д., 84-86° - 90°00' ю.ш. 200 000
9 Австралийская Антарктическая территория Австралия 1933 44°38' - 136°11' в.д. 142°02' - 160°00' в.д. 5 896 500
10 Земля Адели Франция 1840 / 1924 136°11' - 142°02' в.д. 432 000
11 Территория Росса Новая Зеландия 1923 150°00' з.д. - 160°00' в.д. 450 000
12 Тихоокеанский сектор Западной Антарктики (Земля Мэри Бэрд) Нет претендентов 90°00' - 150°00' з.д. 1 610 000
13 Претензии не выдвигаются, но резервируется право на территориальный интерес Россия, США При присоединении к договору или в иное время Весь материк 13 899 908,6
Уругвай 34°40' - 56°40' з.д.
Перу 75°40' - 81°21' з.д.
Южная Африка
Исторические территориальные претензии
Новая Швабия (Нойшвабенланд) Третий Рейх 1939-1945 10°00' н.д. - 20°00' в.д. 600 000
Рис. 1 - Секторальный принцип территориальных претензий в Антарктике
Fig. 1 - The Territorial Claim Sectoral Principle in Antarctica
В 1940 и 1942 гг. Чили и Аргентина соответственно объявили о территориальных претензиях на антарктические территории и острова между берегами Антарктического полуострова и этих государств. У Сантьяго и Буэнос-Айреса нашлось для этого географическое обоснование: «Антарктический полуостров - продолжение Южной Америки». Чилийская сторона объявила очень серьезные обоснования своих территориальных претензий, основываясь на том, что испанский король Карл V поставил под контроль губернатора Чили Педро Санчо де ла Хоза всю южную часть
Южной Америки, включая и южные неисследованные территории. Аргентина мотивировала свои претензии тем, что аргентинцы еще с 1901 г. ведут научную деятельность на территории Антарктиды, а первой постоянной полярной станцией на континенте была именно аргентинская станция Оркадас, основанная в 1904 г. И только через 40 лет на континенте появилась вторая база - британская.
После Второй мировой войны антарктические государства стали напряженно думать о том, как бы узаконить свои заявленные права на антарктические
территории.
До 1960 г. о своих претензиях на территориальные сектора в Антарктиде намеревались объявить Бразилия, Уругвай, Перу и Эквадор, но эти планы были нарушены подписанием Договора об Антарктике. Тем не менее, имеются сведения о том, что в 1967 г. о правах на территорию Антарктики в пределах сектора (включая о. Петра I) заявил Эквадор (требование ратифицировано в 1987 г., подтверждено без конкретизации пространства в ст. 4 новой конституции страны в 2008 г.4). Последней права на часть Антарктиды в 1986 г. заявила Бразилия, правда, не посредством территориальной претензии, а в качестве обозначения «зоны интересов». Сегодня эти две страны активно не заявляют о своих территориальных претензиях на секторальный контроль в Антарктике, ограничиваясь единичными указаниями на наличие в указанных пределах своих интересов, но, тем не менее, их позиция может активизироваться в будущем.
В 2015 г. Норвегия частично скорректировала вопрос пространства т.наз. «Внутреннего сектора» между Землей Королевы Мод и Южным полюсом в районе Полярного плато, которое до того времени считалось таким, на которое нет претендентов, официально заявив о своих претензиях на эту территорию5. Также Норвегией в ООН была представлена уведомительная заявка о включении в состав сектора пределов 200-мильной морской экономической зоны6.
Таким образом, в Антарктиде сложились территориальные претензии по принципу «секторальной теории», где каждый территориальный сектор формирует треугольник, основой которого является побережье материка, а сторонами - линии, проходящие по меридианам к Южному
полюсу. Интересно, что те же государства, придерживающиеся в Антарктике в своих территориальных претензиях этой теории, выступают категорически против подобного же секторального принципа в Арктике.
Можно считать, что границы территориальных претензий в Антарктиде, которые не затрагивают территорию Антарктического полуострова и прилегающие к нему регионы, согласованы и взаимно признаны между Новой Зеландией, Австралией, Францией и Норвегией, эти границы признает и Великобритания. А на сам Антарктический полуостров и прилегающие к нему пространства материка одновременно претендуют Аргентина, Великобритания, и Чили, образуя тем самым территориальный спор. Также о наличии в данном районе «зоны интересов» в разное время упоминали Эквадор, Уругвай, Перу. Отдельные страны не конкретизировали территории и сектора, на которые претендуют, но в разное время делали оговорки о наличии с их стороны национальных интересов на континенте в соответствии с положениями международного права (СССР/Россия, США, ЮАР).
Единственный сектор, на который не были выдвинуты официальные претензии, - Земля Мэри Бэрд на западе континента. Причина тому - сильная удаленность и труднодоступность этой территории. Есть свидетельства, что на нее хотели претендовать США, но они официально об этом не объявили до 1959 года. Однако намеки на права США на эту территорию содержатся в некоторых неофициальных американских источниках.
К 50-м годам ХХ в. Антарктида оказалась на грани территориального раздела, который, если бы он осуществился, то, вероятно, не был бы мирным, и, естественно, лишил бы все другие государства какой бы то ни было возможности
4 Constitution of the Republic of Ecuador. URL: https://wipolex.wipo.int/ru/text/584652
5 Norge utvider Dronning Maud Land helt frem til Sydpolen. URL: https://www.aftenposten.no/norge/i/dw1q/ norge-utvider-dronning-maud-land-helt-frem-til-sydpolen
6 Krever mer av Antarktis. URL: https://www.aftenposten.no/norge/i/bnlKg/krever-mer-av-antarktis
Таблица 2 - Административно-территориальные образования, созданные отдельными странами на территории Антарктиды (сост. по [2] с доп. и изм.)
Table 2 - Administrative and territorial formations, created by individual countries on the territory of Antarctica
Официальное название административно-территориального образования (АТО); страна-метрополия Административно-политический статус, дата образования АТО Административный центр / столица 5 - общая площадь, км2; особенности территориального состава
Британская Антарктическая Территория (БАТ / BAT) Великобритания Заморская территория 3.03.1962 База Ротера (на о. Аделаида у западного побережья Антарктического п-ва) S = 1 709 400. Включает территории Земли Грейама (Антарктический п-ов), Земли Королевы Елизаветы, Южные Оркнейские и Южные Шетландские о-ва
Французские Южные и Антарктические Территории (ФЮАТ / TAAF) Франция Заморское особое административно- территориальное образование 6.08.1955 Сен-Пьер (на о. Реюньйон); Порт-о-Франсэ (неоф.) (на о. Кергелен) S = 439 672. Включает архип. Амстердам (о-ва Сен-Поль и Амстердам), о-ва Крозе и архип. Кергелен, о. Тромлен, ряд мелких островов и скал в южной части Индийского океана, о-ва Эпарс в Мозамбикском прол., сектор Земли Адели в Антарктиде
я Остров Петра I ^ е в р я | | 23.03.1933 I Р * * Зависимости находятся в ведении Департамента полярных дел Министерства юстиции и общественной безопасности Норвегии в Осло S = 154. Единственная территориальная претензия в Антарктике южнее 60° ю.ш., не являющаяся сектором
Земля Королевы Мод го ^ т н 21.06.1957 S = 2 700 000. Сектор Земли Королевы Мод в Антарктиде
Австралийская Антарктическая Территория (ААТ) Австралия Внешняя территория (Зависимость) 1933 Станция Дэвис (Берег Ингрид Кристен-сен Моря Содружества на Земле Принцессы Елизаветы) S = 5 896 500. Территория подразделяется на 9 районов. С учётом площади территориальных претензий в Антарктике, Австралия может считаться вторым по величине государством мира (13 588 524 км2)
Зависимость Росса Новая Зеландия Зависимая территория 16.08.1923 База Скотт (Скотт- Бэйс) (о. Росс) S = 450 000. Включает части Земли Виктории, шельфового ледника Росса, о. Росс, о. Скотт, о. Рузвельта, о-ва Баллени
Провинция Тьерра- дель-Фуэго, Антартид и Ислас-дель- Атлантико-Сур, Департамент Антартида-Аргентина [Аргентартида] Аргентина Департамент в составе провинции 1943 / 26.04.1990 Ушуайя (о. Огненная Земля) S = 964 847 (площадь департамента). Провозглашается включение в состав провинции спорных территорий, суверенитет над которыми осуществляет Великобритания: Мальвинских (Фолклендских) о-вов, о. Юж. Георгия, Юж. Сандвичевых о-вов, а также в Антарктике - сектора Антарктического п-ова, Юж. Шетландских и Юж. Оркнейских о-вов
Регион Магальянес-и-ла-Антартика-Чилена, Провинция Антартика-Чилена, Коммуна Антартика Чили Коммуна в составе провинции 6.11.1940 / 11.07.1961 Пуэрто-Ковадонга (база Генерал-Бернандо-О'Хиггинс) (о. Изабель Рикельме); Пуэрто-Уильямс (центр провинции), Пунта-Аренас (центр региона) S = 1 250 257,6 (площадь коммуны). Включает территории Земли О'Хиггинса / Земли Грейама (Антарктический п-ов), часть Земли Элсуорта, Юж. Шетландские о-ва, о. Шарко, о. Александра I.
доступа в этот район. Известно, что США рассматривали вероятность войны в Антарктиде, с целью подготовки к которой на континенте в 1946-1947 гг. была проведена военная операция «Высокий прыжок» (Operation HIGHJUMP). Лишь в силу согласованных действий СССР и США и благодаря ряду объективных благоприятных обстоятельств удалось предотвратить подобный раздел. После успешного проведения Международного геофизического года (1957-1958 гг.) 12 его государств-участников (включая и выдвинувших территориальные претензии) договорились о необходимости международного сотрудничества в Антарктике. 1 декабря 1959 г. в Вашингтоне был подписан Договор об Антарктике, которым провозглашен нейтральный статус региона южнее параллели 60о ю.ш. и заморожены (но не аннулированы) все территориальные претензии.
Несмотря на то, что все страны, которые подписали Договор об Антарктике, согласились на период его действия «заморозить» свои территориальные претензии, тем не менее, большинство из них организовало в их пределах собственные административно-территориальные единицы с различным статусом, определило для них административные центры. Нередко эти страны указывают образованные административно-политические единицы в Антарктике на своих официальных политических картах и в справочниках как территории, находящиеся под их суверенитетом и входящие в их состав как неотъемлемые территориальные составляющие. Как видно из табл. 2, ряд стран создали в Антарктиде собственные административно-территориальные единицы уже после подписания Договора об Антарктике.
На территорию Антарктики, кроме общепризнанных стран с их «замороженными» территориальными претензиями, также посягают несколько «виртуальных» государств - таких образований, которые заявляют о своей государственности, но не являются государствами, а только имитируют те или иные их черты, при этом
абсолютное большинство из них не имеют вообще территории и располагаются на серверах в сети Интернет или в воображении своих учредителей. Виртуальные государства не воспринимаются всерьез и не признаются мировым сообществом. Некоторые виртуальные государства заявляют о принадлежности им тех или иных территорий, однако при этом не имеют над ними реального контроля. Так, например, на часть Антарктиды претендуют Доминион Мельхиседека, Иммортия и другие «государства».
Договор об Антарктике - основа современного политико-географического статуса южнополярного региона Антарктический договор или Договор об Антарктике, Вашингтонский договор - международное соглашение, целью которого является обеспечение научных исследований и сохранение мира на континенте. Заключен 1 декабря 1959 г. в Вашингтоне 12 государствами, имевших в то время свои научные представительства в Антарктике (Аргентина, Австралия, Бельгия, Чили, Франция, Япония, Новая Зеландия, Норвегия, Южно-Африканский Союз, СССР, Великобритания, США). Вступил в силу 23 июня 1961 г. после его ратификации государствами - первоначальными участниками. В настоящее время в число участников договора входят 54 государства: 29 из них имеют статус Консультативных сторон, а остальные 25 не имеют права голоса при принятии решений на ежегодных Саммитах Антарктического договора (рис. 2). Действие договора распространяется на всю территорию к югу от 60о ю.ш.
Договор предусматривает демилитаризацию района Антарктики, ее использование исключительно в мирных целях, запрещает создание в регионе военных сооружений, проведение военных маневров, испытаний любых видов оружия, включая ядерное, размещение радиоактивных отходов. Для обеспечения соблюдения положений договора могут производиться инспекции в любое время и в любом районе Антарктики. Проверке могут
о
н ■р
оо •о
Рис. 2 - Участие стран мира в Антарктическом договоре (по сост. наяне. 2022 г.)7
Fig. 2 Participation of the countries in the Antarctic Treaty
быть подвергнуты все научные станции, установки, морские и воздушные суда в пунктах разгрузки и загрузки.
На всей территории Антарктики объявлена свобода научно-исследовательской деятельности, обмена информацией и сотрудничества (посредством ООН и других международных организаций) [3].
Сегодня Договор об Антарктике состоит из целой системы отдельных соглашений, конвенций и других международных правовых документов, уточняющих и дополняющих Договор. Среди них наиболее важные - Конвенция о сохранении антарктических тюленей (1972 г.); Конвенция о сохранении антарктических морских живых ресурсов (1980 г.); Мадридский протокол по охране окружающей среды (1991 г.), которым введен 50-летний мораторий на любую деятельность, связанную с добычей минеральных ресурсов Антарктики, за исключением научных геологических исследований. В сентябре 2004 г. был создан Секретариат Антарктического договора со штаб-квартирой в Буэнос-Айресе (Аргентина).
Договор об Антарктике стал тонко сбалансированным компромиссом: государства, заявившие территориальные претензии, пошли на международное регулирование режима использования Антарктики. Но от своих прав они далеко не отказались, а только временно их заморозили, и время от времени продолжают настойчиво напоминать об этих правах. Отдельные страны, не выдвигая официально территориальные претензии на Антарктический континент или его часть, объявляют его «зоной собственных интересов».
Так, Советский Союз, не признавший выдвинутых претензий на Антарктику, накануне Вашингтонской конференции заявил, что «Сохраняет за собой все права, основанные на открытиях и исследованиях российских мореплавателей и ученых, включая право на предъявление соответствующих территориальных
претензий в Антарктике». Этой же позиции сегодня придерживается Россия. Подобное заявление было сделано и со стороны США. При этом США и Россия не признают и претензии друг друга.
Тем не менее, ряд стран развивают свое присутствие на континенте в целях контроля за территорией, символом которого являются научно-исследовательские станции и базы, придерживаясь концепции «эффективной оккупации», а не секторального владения. В 1976 г. Аргентина нарушила условия Договора, разместив его на о. Тулее на Южных Сандвичевых островах военную базу Корбета Уругвай. Это стало одной из причин «Фолклендской войны» с Великобританией в 1982 г. [14].
Множество островных территорий в субантарктической зоне между 60° ю.ш. и примерно 46° ю.ш. не подпадают под действие Договора, ряд из них имеют неурегулированный политико-правовой статус и являются спорными между различными странами, при этом абсолютное большинство из них объявлены природными заповедниками и имеют охранный экологический статус. Так, Норвегия считает о. Буве своей территорией, частью ЮжноАфриканской Республики являются острова Марион и Принс-Эдуард, Австралия осуществляет суверенитет над островами Херд, Макдональд и Маккуори, Новая Зеландия управляет островами Снэрс, Баунти, Антиподов, Окленд, Кэмпбелл, Франция владеет островами Крозе, Сен-Поль, Амстердам и архипелагом Кергелен. Великобритания осуществляет фактический суверенитет над островами Южная Георгия и Южные Сандвичевы, а также Фолклендскими островами, но этот политический статус оспаривается Аргентиной. Также ранее имелись разногласия между Аргентиной и Чили по поводу принадлежности некоторых островов архипелага Огненная Земля.
Хозяева и постоянные жители Антарктиды - пингвины и другие предста-
7 По данным Секретариата Договора об Антарктике. URL: https://www.ats.aq/index_r.html
вители местной крайне бедной фауны. Людей почти нет, но есть огромная территория. Сейчас это единственный континент, официально ничейный, представляя собой сплошной природный резерват. Но это совсем не значит, что хозяйственная деятельность человека здесь отсутствует. Даже наоборот - она активно развивается и углубляется.
Население Антарктиды: не только пингвины
В Средневековье основным мотивом достижения Южной земли было распространение христианства среди местных жителей. В раннем Средневековье считалось, что на территории (или на части территории) Южной земли жили «плешивые люди», «люди с собачьими головами», великаны, драконы и другие чудовища. Другие утверждали, что людей и чудовищ там вообще нет, но есть леса и плодородные земли. Локак, Страна Попугаев, Аниан, Прекрасный остров - вот некоторые из названий Неизвестной Южной земли. Позже о жителях явно ничего не сообщалось (англичанин А. Далримпл с его предположением о 50-миллионном населении -исключение), а к открытию стремились только для расширения земель того или иного государства.
Вопреки стереотипам, Антарктида совершенно не является «белой пустыней». Вернее, уже не только пустыня. Из-за сурового климата в Антарктиде нет постоянного населения. Однако там находятся научные станции. Временное население Антарктиды, состоящее из научных работников и исследователей, колеблется от 6000 чел. летом до 1500 чел. зимой. Через континент проложен оптико-волоконный кабель сети Интернет. США содержат в регионе самую большую станцию - почти целый город, называемый «Столицей Антарктики» - МакМердо (рис. 3, 4). В 1960-1972 гг. на этой станции даже
работала первая на континенте атомная электростанция. Сейчас станция является функциональным современным научным центром и крупнейшим поселенческим сообществом в Антарктике (около 1300 сотрудников круглогодично), имеет 3 аэродрома (из них 2 сезонных), место для посадки вертолетов и более 100 зданий. На станции действуют оранжереи, снабжающие персонал свежими продуктами. В 2002-2007 гг. осуществлено строительство «Трансантарктического шоссе» - между американскими станциями МакМердо и Амундсен-Скотт на Южном полюсе8 (дорога построена посредством выравнивания снега и засыпки расселин в леднике). Это серьезный хозяйственный комплекс, куда ежегодно садятся около 400 военно-транспортных самолетов - то есть ежедневно по 1-2 самолета. При этом МакМердо считается только метеорологической станцией, ведь милитаризация Антарктиды запрещена.
Рис. 3 - Американская антарктическая станция МакМердо - целый город с населением более 1 000 человек9
Fig. 3 - American Antarctic McMurdo Station - an entire city with a population of more than 1,000 people
8 Tractor trains to Pole. URL: http://www.southpolestation.com/news/traverse1.html
9 Источник фото: Wikipedia. URL: https://cs.wikipedia.org/wiki/Soubor:McMurdo_Station,_Antarctica.jpg, https://en.wikipedia.org/wiki/McMurdo_Station#/media/File:McMurdo.j pg
Некоторые станции, как и МакМердо, настолько оборудованы и обжиты, что там устанавливают светофоры - столь интенсивное движение, строятся в несколько этажей каменные дома, офисы. Свои базы активно обустраивают и развивают Китай, Индия, Южная Корея, Бразилия, Франция, Германия, Япония и другие - каждая из 42 подписавших Антарктический договор страна стремится зафиксировать свое присутствие и политический интерес к шестому континенту планеты. Особенно преуспевают в освоении Антарктики «заморозившие» свои территориальные претензии страны, планируя подтвердить их в будущем принципом «давности освоения».
Рис. 4 - Антарктические пингвины уже давно привыкли к гулу моторов самолетов и вертолетов10
Fig. 4 - Antarctic penguins are not afraid of the roar of airplane and helicopter engines
Чилийцы свою крупнейшую базу Фрей (полное название «Президент Эдуардо
Фрей Монтальва») на о. Кинг-Джордж (Ватерлоо) в группе Южных Шетландских островов называют не базой, а поселением. Здесь построены взлетно-посадочная полоса, способная принимать коммерческие авиарейсы, большой жилой комплекс, отель на 80 постояльцев, функционируют банк, школа, больница, почтовое отделение, небольшой супермаркет и др. Сюда даже целенаправленно отправляли офицеров ВВС Чили с беременными женами, чтобы рожали именно здесь, поэтому Чили сегодня - единственная страна, где живут уроженцы Антарктиды. И детские сады есть на станции. А все для того, чтобы доказать: это такая же Республика Чили, как и большая земля. Численность населения этой станции-поселения - от 80 чел. зимой до 150 чел. летом.
Не отстают от чилийцев и аргентинцы. Первым ребенком, родившимся в Антарктиде, стал аргентинец. Во всех справочниках, школьных учебниках, на всех издаваемых в стране картах Антарктический сектор непременно представляется как составная часть территории государства, одна из его провинций. Соответственно и значение площади государственной территории Аргентины представляется вместе с этим сектором - 3,75 млн км2 (так получается, что Аргентина - шестая по площади страна в мире).
Государственные деятели также своими посещениями пытаются засвидетельствовать принадлежность к тому или иному сектору к их стране. Так, в 1977 г. Чилийскую Антарктику посетил президент Аугусто Пиночет, в 1991 г. бразильскую антарктическую базу посещал президент Фернандо Коллор де Мелло, а в 2008 г. - президент Луис Инасиу Лула да Силва. В 2005 г. Землю Королевы Мод посетила норвежская королева Соня, а в начале 2015 г. король Харальд V стал первым в мире из царствующих монархов, посетившим Антарктиду.
10 Источник фото: Science Roadshow. URL: https://scienceroadshow.wordpress.com/2012/12/27/the-lc-130s-and-the-flying-squadron/; Antarctic Photo Library (Photograph by: Matt Davidson, NSF). URL: https://photolibrary.usap.gov/PhotoDetails.aspx?filename=emperor-penguins-navy-lc130.jpg
Следовательно, хозяйственное освоение шестого континента и его заселение равномерно наращивается. Однако, чтобы заселить Антарктиду постоянными жителями, речи пока быть не может. Во-первых, количество населения на материке регулируется антарктическими соглашениями, которые также запрещают ввоз на континент животных, не свойственных антарктической природе, что сильно усложняет хозяйственную деятельность. Во-вторых, более или менее подходящие для человеческой жизни условия есть только в оазисах, площадь которых составляет менее 1% от всей площади Антарктиды.
Тем не менее, все большее число стран мира стремятся открыть в Антарктике свою станцию. Среди наиболее «экзотических» для Антарктики следует назвать Эквадор, Перу, Пакистан, Индию, Респ. Корея. Возникает резонный вопрос: неужели все эти страны не могут прожить без научных исследований в Антарктике? Или им больше некуда девать около 10 млн долларов, необходимых на открытие одной станции, а затем ежегодно ее поддерживать за 2 млн долларов? И даже особенно не скрывается ответ на этот вопрос. Сегодня «научная деятельность» в регионе является прежде всего фактором геополитического присутствия наиболее заинтересованных в будущем разделении континента государств.
Филателия как наглядный аргумент в территориальных спорах по Антарктиде
Среди многих способов, которые используют те страны, которые официально выдвинули свои территориальные претензии на Антарктику и временно их «заморозили» с подписанием Договора об Антарктике, есть филателия - сфера деятельности по эмиссии (выпуску), коллекционированию и изучению знаков почтовой оплаты -почтовых марок. Филателия является важным видом деятельности каждого государства мира, ведь способна приносить значительные доходы в бюджет, а также позиционировать страну в мире, нести опреде-
ленное пропагандистско-информационное содержание [1]. И этим «антарктические государства» широко пользуются. Соответственно они выпускают для «своих» территорий специальные знаки почтовой оплаты -почтовые марки, одним из сюжетов для которых нередко бывает тема их территориальных претензий (на марках размещают карты с секторами таких претензий) и первооткрывательства и первоосвоения (на марках отражают сюжеты, связанные с историей экспедиций, открытия земель Антарктики). Поскольку у региона нет постоянного населения, реальная антарктическая почтовая активность исчерпывается потребностями немногочисленного персонала научно-исследовательских баз, экспедиций, экипажей и туристов, и является намного меньшей, чем объемы и тиражи «антарктических эмиссий». Во многом эмиссия особых антарктических почтовых марок носит символический характер, что подтверждает актуальность территориальных претензий того или иного государства (рис. 6).
Новозеландский сектор «Земля Росса» первоначально носил имя Короля Эдварда VII. В 1907 г., 21 декабря, почтой Новой Зеландии был изготовлен почтовый штемпель и произведена надпечатка по вертикали «King Edward VII Land» на изданной в 1907 г. марке красного цвета номиналом в 1 пенни. Эти марки использовались только британской антарктической экспедицией и считаются первыми в мире антарктическими марками. с 1957 г. новозеландская почта эмитирует для этого региона Антарктики специальные почтовые марки с надписью «Ross Dependency» («Зависимость Росса») для использования в антарктических экспедициях и на научно-исследовательских станциях Новой Зеландии.
Первые аргентинские марки с изображением территориальных претензий на Антарктический полуостров появились в 1947 г. С тех пор и вплоть до Фолклендской войны 1982 г. на марках Аргентины периодически появлялись упоминания об
Рис. 5 - Примеры знаков почтовой оплаты (почтовых марок), на которых изображены территориальные претензии на Антарктиду (из коллекции автора)
Fig. 5 - Examples of postage stamps depicting territorial claims to Antarctica (from the author's collection)
«Аргентинской Антарктике», со времени поражения в войне 1990-х гг. антарктическая тематика на марках Аргентины картами не сопровождалась. С 2001 г. карта аргентинского антарктического сектора на ее марках публикуется снова.
Первые марки, посвященные Чилийской Антарктике, выпущены в 1947 г. С тех пор Чили публикует на своих почтовых марках карту антарктического сектора регулярно, но с меньшей интенсивностью, чем соседняя Аргентина. Марки имеют хождение по всей стране.
В 1955 г. была выпущена первая почтовая марка Французских Южных и Антарктических территорий (TAAF) в виде красной надпечатки названия территории на марке Мадагаскара. Первая марка с изображением сектора территориальных претензий на Землю Адели выпущена в 1956 г. и с тех пор марки с изображением сектора эмитируются с определенной периодичностью.
Первые выпуски почтовых марок Австралийской антарктической территории (AAT) датируются 1957 годом. Все они посвящены антарктической тематике и также пригодны для оплаты почтового сбора на территории Австралии, поэтому на практике это просто австралийские почтовые марки с другой надписью территории-эмитента. Первой маркой, выпущенной специально для AAT, стала двухшиллинговая синяя марка с изображением исследователей и карты Антарктики с австралийским сектором.
Норвегия выпустила почтовую марку, демонстрирующую ее территориальные претензии, только однажды в своей истории - в 1957 г., в серии, посвященной Международному геофизическому году. В других случаях карта Антарктики на норвежских марках остается «чистой» от территориальных посягательств.
Великобритания выпускает отдельные почтовые марки для Британской Антарктической территории (BAT) с 1963 г. Картографическое изображение с британским сектором с середины 60-х годов ХХ ст. не печаталось на марках. Только в 2000-х
годах территория антарктических претензий Великобритании начала периодически вновь появляться на марках BAT.
Другие страны никогда не печатали почтовые марки с изображениями территориальных претензий, а только лишь обозначают принадлежащие им полярные станции. Свои почтовые марки антарктической темы выпускают и многие другие страны, в т.ч. и те, которые не участвуют в научных исследованиях на территории шестого континента, и не подписали Антарктического договора.
Таким образом антарктическая филателия стала одним из геополитических факторов «мягкой силы» в стремлении стран мира зафиксировать свои национальные интересы на территории Антарктиды. Туризм - новый аргумент «мягкой силы» в политических спорах за Антарктику
Достаточно долгое время Антарктика лежала в стороне от любых транспортных потоков, в т.ч. и регулярных туристических. И тем не менее, явление собственно туризма в этом регионе мира не ново: самые ранние путешествия с пассажирами, идентифицируемыми как «туристы», в антарктический регион восходят к концу XIX в. [9]. Служебные и спасательные экспедиции экономического (китобои, рыболовы) и военно-морского характера к субантарктическим островам периодически сопровождали гражданские лица с целью туризма. Однако к сер. 1960-х гг., как отражение глобально растущего интереса к туристским путешествиям, начались регулярные и чисто коммерческие круизы в Антарктику. Первые морские круизы в антарктический регион были организованы в конце 1950-х гг. Чили и Аргентиной. Затем, начиная с 1966 года, шведско-американский организатор путешествий и предприниматель Ларс-Эрик Линдблад организовывал первые круизы сначала на зафрахтованных судах, а затем на специально построенном теплоходе ледового класса 1A M/V Lindblad Explorer [11]. Линдблад считал, что непосредственный личный опыт туристов в сочетании с просветительской ролью такого
путешествия будет способствовать лучшему пониманию людьми роли Антарктиды в глобальной окружающей среде. Туристический бум в регионе начинается с 1990-х гг., чему способствовало появление в доступности для этого флота ледоколов из бывшего СССР, переоборудованных под потребности туристской деятельности. С тех пор туристский поток в регион постоянно увеличивается и, в частности, в пред-пандемийный 2019 год его посетило 74 тыс. туристов [3] в совокупности по всем способам посещения - круизы, экспедиции с высадкой на побережье, перелеты, комплексные маршруты. Туризм в Антарктиде, ранее носивший элитарный характер, постепенно становится все более демократичным. Тем не менее, из-за продолжительности пребывания, а также из-за достаточно высоких цен, этот вид туризма в основном ориентирован на состоятельную клиентуру, как правило, пенсионеров из западных стран.
Вопросы развития туризма в Антарктике, включая проблемы регулирования и управления антарктическим туризмом, характеризуются и оцениваются во многих научных публикациях, тогда как его политические особенности, и тем более геополитическая роль, остаются сравнительно малоизученными, как, стати, и туристкой отрасли в целом. Однако уже сегодня можно констатировать факт того, что туризм стал одним из факторов геополитического интереса к региону, активной и популярной формой экономической деятельности и новым способом экономического освоения пространства шестого континента. Антарктический туризм уже тесно связан с политикой на местном, национальном и международном уровнях, стал одним из проявлений т.наз. «мягкой силы» в стремлении зафиксировать политические интересы в регионе. Как отмечают М. Штробель и Ф. Те-тар, «Туризм как выражение частных интересов на такой особой территории, как Антарктида, может стать геополитической проблемой или, по крайней мере, геополитическим фактором, источником
соперничества, в частности, на Антарктическом полуострове, самом доступном регионе на континенте» [14]. Большая часть туристической деятельности осуществляется на Антарктическом полуострове и островах вокруг него (Южные Шетландские, Южные Оркнейские), т.к. этот регион является наиболее доступным и имеет кратчайший путь морского перехода из Южной Америки (примерно 1000 км отделяет мыс Горн от Антарктического полуострова). Также район Антарктического полуострова отличается высокой плотностью научно-исследовательских баз, принимающих у себя туристов, историко-культурных достопримечательностей, наиболее разнообразным составом флоры и фауны. Район моря Росса, куда можно добраться по морю и по воздуху из Новой Зеландии и Австралии, а также Земля Королевы Мод, до которой можно добраться по воздуху из Южной Африки, - это следующие по популярности и объему турпотока регионы, привлекающие определенное количество посетителей в течение относительно короткого сезона антарктического туризма, который в активной фазе реализуется в летний период с ноября по март. Сегодня туристская деятельность в Антарктиде больше не ограничивается несколькими швартовками на «Зодиаке», чтобы ступить на землю и познакомиться с местной фауной, значительно разнообразилась и включает спортивные мероприятия, в т.ч. треккинг, ка-якинг, катание на лыжах, скалолазание, подводное плавание, фотосафари, берд-вотчинг и анималвотчинг, морские экскурсии, и многие другие развлечения и услуги. Благодаря вездеходам туристы теперь могут отправиться вглубь шестого континента.
Активизация туристской деятельности в районе Антарктического полуострова уже вызывает ряд экологических проблем: нарушение воспроизводства животных, в долгосрочной перспективе - подвергает опасности некоторые виды, существуют риски интродукции чужеродных видов, случайно завезенных туристами и транспортными средствами, или деградации зон
растительности, чувствительных к вытаптыванию. Природа Антарктики очень хрупка и особенно сильно подвержена любым формам внешнего воздействия.
Ряд исследователей говорят о возникновении глубокого конфликта интересов между учеными и туристическими компаниями, посещающими одни и те же места, богатые с точки зрения биоразнообразия. Рост туризма может зайти так далеко, что «заставит ученых отказаться от определенных мест в пользу туристов» [14]. Уже сейчас деятельность по работе с туристами на некоторых научных станциях занимает столько же времени, сколько и основная, связанная с научными исследованиями.
Интересно то, что при подписании Договора об Антарктике в 1959 г. и первых документов в его системе, речи о туристской деятельности в них не шло в принципе. Это обусловлено тем, что такая деятельность изначально не рассматривалась как такая, которая способна нести в себе какие-либо потенциальные угрозы и риски (политические, экономические, экологические и пр.) состоянию региона. Антарктический туризм обычно считался законной и мирной деятельностью, не противоречащей ни одной из ценностей, изложенных в Договоре об Антарктике. Первое упоминание о туристской деятельности в системе документов Договора об Антарктике появились только в Протоколе по охране окружающей среды 1991 г. Характер политического взаимодействия между странами-участниками Договора по вопросам туризма с годами значительно интенсифицировался. Со временем туризм стал одной из центральных тем на Консультативных совещаниях участников Договора об Антарктике, включая и вопросы политического его воздействия на стороны.
Сегодня на транснациональном и неправительственном уровнях антарктический туризм саморегулируется Международной ассоциацией антарктических
туроператоров (МААТО), которая была создана в 1991 г. группой из семи туроператоров. МААТО внедрила широкий спектр операционных процедур и политик для более чем 100 своих членов. Кроме того, ассоциация выступает в качестве основного контактного лица по вопросам туризма для Секретариата Договора об Антарктике и обычно считается ключевым компонентом управления туризмом в Антарктике. Однако следует отметить, что не все туроператоры, осуществляющие свою деятельность в регионе, являются членами МААТО.
В ответ на растущую озабоченность по поводу увеличения числа туристов, посещающих Антарктику, и необходимости диверсификации антарктической туристической деятельности в 2004 г. было проведено первое специальное Совещание экспертов Договора об Антарктике по туризму, что привело к усилению форм регулирования туристической деятельности в регионе в целом. Также были разработаны собственные правила посещения для отдельных наиболее часто посещаемых локаций Антарктики11. При этом ряд стран выражают повышенную заинтересованность в развитии антарктического туризма (например, такие, как Чили, Аргентина), поэтому они выступают сторонниками более мягких ограничений и форм регулирования туристской деятельности. В то время как другие страны (например, Франция) считают, что туристическая деятельность оказывает серьезное воздействие на окружающую среду региона и поэтому должна более тщательно контролироваться и регулироваться. Так, например, была принята резолюция с рекомендациями об ограничении количества туристов на одно водоплавающее средство, но в силу необязывающего его характера, на практике в некоторых круизах бывает по несколько тысяч туристов. Или, например, предложение запретить строительство туристической инфраструктуры на континенте не получило
11 Правила поведения для посетителей участков. URL: https://www.ats.aq/devAS/Ats/VisitorSiteGuidelines?lang=r
поддержки, и уже сегодня на Антарктическом полуострове реализуется несколько гостиничных проектов. Одним из существенных противоречий является проблема приключенческого туризма, в отношении определения, содержания, статуса и роли которого между странами сохраняются существенные разногласия [11]. Это - лишь некоторые из примеров противоречий в вопросах туризма между сторонами Договора, но достаточно ярко раскрывающих сущность многих проблем и в других, более сложных вопросах экономического и политического содержания.
Помимо противоречий между частными и общественными интересами, развитие туризма в Антарктике также чревато усилением напряженности в межгосударственных отношениях. На Антарктическом полуострове, где пересекаются территориальные претензии трех государств (Аргентина, Чили, Великобритания), мы уже можем наблюдать развитие квазипостоянной инфраструктуры на поселениях-базах (школы, больницы, почта, банк...). Так, например, на чилийской базе Марш и аргентинской базе Эсперанса присутствуют не только ученые, но и воинские контин-генты национальных армий эти стран. В то время как 98% туристов, приезжающих в Антарктиду, посещают только этот район, можно предположить, что рост числа посетителей будет способствовать дальнейшему развитию этих баз за счет строительства сувенирных магазинов, мест общественного питания и даже отелей. Отсюда и дополнительные аргументы в отстаивании территориальных претензий на эту зону, в т.ч. и такой, как «А мы первые построили здесь отель!». Так туризм способствует росту напряженности на Антарктическом полуострове через содействие росту числа и расширению существующих человеческих поселений.
В геополитическом контексте туризм как сфера деятельности в рамках системы документов Договора об Антарктике способен придать дополнительный импульс для расширения форм сотрудничества и
взаимодействия между государствами в Антарктике. Это особенно важно в аспектах растущего экологического воздействия форм и видов туристской деятельности в регионе и необходимости выработки единых стандартов и правил предоставления туристских услуг и реализации туристской деятельности, включая регулирование транспортных потоков, поведения туристов, в перспективе - достижения соглашения и разработки квот на посещения региона туристами из отдельных стран (по примеру существующей системы квот на хадж в Мекку). Без наличия доброй воли отдельных стран и готовности к компромиссам такое соглашение будет труднодостижимой целью. Но только так, как представляется, возможна дальнейшая практическая деятельность для поддержания долгосрочной защиты уникальных природных, научных и культурных ценностей Антарктики.
«Горячий лед»: конфликты за ресурсы полярных регионов еще впереди Джон Киган и Эндрю Уиткрофт в издании «Зоны конфликта: Атлас будущих войн» [10] отмечают, что стратегические интересы в Антарктиде проистекают из двух причин - экономической и стратегической. Антарктида имеет большую потенциальную экономическую ценность с точки зрения минеральных и нефтяных ресурсов. В стратегическом плане в период «Холодной войны» имелась озабоченность по поводу сохранения свободного прохода мимо мыса Горн, поскольку американские авианосцы не могли проходить через Панамский канал. Ключевое положение Фолклендских островов над проливом Дрейка, «полосой бурных вод, отделяющих Южную Америку от Антарктики», было одним из важных факторов британско-аргентинской Фолклендской войны.
Полярные регионы планеты без сомнения следует относить к «Клондайкам ХХ1 века», ведь они чрезвычайно богаты разнообразными ресурсами - водными, фаунистическими, минеральными, пресными водами и т.д. Вследствие крайне жестких природно-климатических условий
эти регионы долгое время оставались почти не вовлеченными человеком в системы природопользования. Но с развитием технологий эти ресурсы становятся доступнее. К тому же уже используемые ресурсы в других регионах планеты, особенно углеводороды, быстро иссякают. К этому прилагаются и процессы глобального потепления. Так полярные регионы планеты приобретают все большую значимость, и по многим прогнозам мир еще ожидает жесткая борьба, вплоть до вооруженных конфликтов, за эти богатства. Вот почему в последние десятилетия значительно оживился интерес к политико-географической ситуации в приполярных зонах, в т.ч. и в Антарктике. Уже вполне назрела необходимость формирования отдельного научного направления - политической географии полярных регионов мира. Во многом политико-географическая ситуация в Арктике и Антарктике подобна друг другу. Но что наиболее опасно - это окончательная нерешенность вопросов с территориальными суверенитетами, скрывающая в себе «мину замедленного действия».
Геополитические интересы разных стран в южнополярном регионе в первую очередь определяются природно-ресурс-ным потенциалом и актуальными исследованиями природной среды Антарктики, связанными с изучением глобальных процессов изменений климата, динамики уровня Мирового океана, состояния ледяного покрова и т.д. Поэтому Антарктика приобретает все возрастающее значение как в стратегическом, так и в экономическом отношениях.
Согласно оценкам геологов, недра Антарктиды содержат большое количество каменного угля, медной руды, молибдена, слюды, графита, никеля, свинца, цинка и другого сырья. Геологическая служба США утверждает, что в недрах Антарктиды хранятся огромные запасы нефти - 6,5 млрд т, а также природного газа - более 4 трлн м3. Кроме того, в Антарктиде сосредоточено до 90% пресной воды планеты, а у берегов наблюдается невероятное обилие
промысловых сортов рыб. При этом огромные запасы сырья остаются неразведанными, ведь Протокол от 1991 г. предусматривает 50-летний мораторий на геологические исследования, а добыча любых полезных ископаемых в Антарктиде запрещена до 2041 года. Но особенно привлекателен антарктический шельф с его месторождениями нефти и газа. Некоторые страны (как, например, Великобритания в 2011 г.) будут пытаться доказать, что действие Договора об Антарктике касается только суши, а не шельфовых зон, тем самым обеспечить себе возможность добычи природных ресурсов с морского дна.
Активно в Антарктике развивается сегодня туристическая отрасль: от года к году существенно растет туристский поток в аспекте растущей популярности необычного, экзотического, экологического видов и форм туризма. Сейчас Антарктиду посещает более 50 тыс. человек за сезон. К тому же на континенте уже существует немало архитектурных, скульптурных, музейных памятников (даже создан каталог историко-культурных памятников континента), действуют культовые сооружения. Некоторые полярные станции большую часть времени занимаются не научными исследованиями, а обслуживанием растущего потока туристов.
Важна Антарктида и с точки зрения возможности для военного использования, что, как ни странно, даже несмотря на оговоренную в международных документах демилитаризацию, уже активно продолжается. Дело в том, что при современном техническом уровне совсем не обязательно размещать на территории войска. Достаточно развернуть в таком выгодном с географической точки зрения месте сейсмографическое и радиолокационное оборудование, и можно выявлять много интересного: определять координаты подлодок, отслеживать с большой точностью спутники в космосе, осуществлять радиолокацию, и т.п.
Большинство стран-претендентов на территориальное владение Антарктидой наращивают свое присутствие, создают вокруг региона сеть военных баз. Так, например, Великобритания, которая достаточно спокойно рассталась почти со всеми своими колониями в ХХ веке, уступать мелкие и часто безлюдные острова, по сути, являющиеся стратегическими воротами в Антарктику, не собирается. Более того, для их защиты она готова применить силу, что и продемонстрировала в Фолклендской войне с Аргентиной в 1982 г.
Одной из важнейших мировых геополитических проблем следует признать тот факт, что Договор об Антарктике не является бессрочным - он действует только до 2049 года. И не только после этой даты, но и накануне ее (а по некоторым моментам это наблюдается уже и сегодня) следует ожидать возрастания трений и конфликтов между странами. Сейчас можно смело утверждать, что мир находится на пороге очередного конфликта за право владеть Антарктидой. Поэтому даже при том, что в Антарктиде практически невозможно жить постоянно, она в любом случае вызывает соблазн
разделения, являясь «ничейным континентом». А круг претендентов на эти богатства только расширяется. Нет никаких сомнений, что в случае прекращения действия Договора об Антарктике последует разделение региона. Договор об Антарктике лишь на время отложил очередной передел мира и сохранил регион в качестве последнего общего резерва ресурсов для всего человечества. На сегодняшний день ход событий после 2041 г., когда завершится мораторий на геологоразведочную деятельность, предусмотреть трудно.
Впрочем, уже сейчас существуют сторонники дальнейшего ограничения использования ресурсов Антарктиды, считающие, что даже разрешенную хозяйственную деятельность, в том числе и туризм, нужно свести к минимуму, а сам Договор об Антарктике следует сделать более жестким и действенным.
Остается надеяться, что полярные льды не растают в результате горячих боевых действий, и человечеству хватит ума и силы воли договориться о сохранении этого удивительного уголка планеты в девственном виде как ареала Первозданной Природы.
Список источников / References
1. Afanasiev, О. (2011). Poljarni regioni svitu: poljusi politiko-geografichnih interesiv [Polar regions of the world: Poles of political-geographic interests]. Krayeznavstvo. Geografija. Turizm [Local History. Geography. Tourism], 33(710). (In Ukr.).
2. Afanasiev, О. (2017). Putevoditel1 po sovremennoy politicheskoy karte mira [Guide to the modern world political map]. Moscow: RuScience. (In Russ.).
3. Afanasieva, A. V. (2021). Kruiznyj turizm v Antarktike: sostojanie i aktual'nye trendy [Cruise tourism in Antarctica: Condition and current trends]. Sovremennye problemy servisa i turizma [Service and Tourism: Current Challenges, 15(3), 126-148. doi: 10.24412/19950411-2021-3-126-148. (In Russ.).
4. Bauer, T. G. (2001). Tourism in the Antarctic: Opportunities, Constraints, and Future Prospects. New York: Haworth Press.
5. Bauer, T. G. (2010). Politics on Ice: Tourism in Antarctica. In book: R. Butler, & W. Suntikul (Eds.). Tourism and Political Change. Oxford: Goodfellow Publishers, 208-218.
6. Chaturvedi, S. (1996). The Polar regions: A political Geography. Chichester: Wiley, 1996. 330 p.
7. Chaturvedi, S. (2013). Antarctica as Global Knowledge Commons: Geopolitics, Science and Trusteeship. In book: R. Ramesh, M. Sudhakar, & S. Chattopadhyay. Scientific and Geopolitical Interests in Arctic and Antarctica. New Delhi: LIGHTS Research Foundation, 1132.
8. Enzenbacher, D. J. (2007). Antarctic tourism policy-making: current challenges and future
prospects. In book: G. Triggs, & A. Riddell (Eds.). Antarctica: Legal and Environmental Challenges for the Future. London: The British Institute of International and Comparative Law, 155-189.
9. Headland, R. K. (1994). Historical development of Antarctic tourism. Annals of Tourism Research, 21(2), 269-280.
10. Keegan, J., & Wheatcroft, A. (1986). Zones of Conflict: An Atlas of Future Wars. New York: Simon and Schuster, 1986. 158 p.
11. Liggett, D., & Stewart, E. (2017). The changing face of political engagement in Antarctic tourism. In book: K. Dodds, A. D. Hemmings, & P. Roberts (Eds.). Handbook on the Politics of Antarctica. Cheltenham: Edward Elgar Publishing Limited, 368-391.
12. McGee, J., Edmiston, D., & Haward, M. (2021). The Future of Antarctica: Scenarios from Classical Geopolitics. Singapore: Springer Polar Sciences. doi: 10.1007/978-981-16-7095-4.
13. Stewart, E. J., Draper, D., & Johnston, M. E. (2005). A review of tourism research in the polar regions. Arctic, 58(4), 383-394.
14. Strobel, M., & Tetari, M. (2007). Le tourisme en Antarctique: un enjeu géopolitique? Herodote, 4, 167-177. doi: 10.3917/her.127.0167.
