CC BY
156
УДК 343
Л. Н. Масленникова
ЦЕЛЬ УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА КАК ФОРМА ПРАВОВОГО СОГЛАСОВАНИЯ УГОЛОВНО-ПРАВОВЫХ И УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНЫХ ИНТЕРЕСОВ ГОСУДАРСТВА И ЛИЧНОСТИ
Рассмотрены теоретические воззрения относительно цели уголовного процесса, определены уголовно-правовые и уголовно-процессуальные интересы, требующие согласования через цель и задачи уголовного судопроизводства в соответствии с правовыми ценностями.
Кл ю ч е в ы е с л о в а: цель уголовного судопроизводства, уголовно-правовые и уголовно-процессуальные интересы, правовые ценности.
THE PURPOSE OF CRIMINAL PROCEEDINGS AS A FORM OF LEGAL HARMONIZATION OF CRIMINAL LAW AND CRIMINAL PROCEDURE OF STATE INTERESTS AND PERSONALITY
The theoretical views about the purpose of the criminal proceedings, determined criminal law and criminal procedure interests to be reconciled through the purpose and objectives of the criminal proceedings in accordance with the legal values.
K e y w o r d s: purpose of criminal procedure, criminal law and criminal procedural interests, legal values.
Поступила в редакцию 6 февраля 2017 г.
Специально организованная деятельность всегда имеет определенную цель. Неверно поставленная цель предрешает пороки всей системы уголовного судопроизводства. «Но кто создаст цель, которая будет непоколебимо стоять перед человечеством, а также и перед отдельным индивидом?»1. Этот вопрос вечен, ибо ответ на него предопределяется определенным уровнем развития взаимоотношений личности и государственной власти в конкретный исторический момент.
Развитие теоретических воззрений относительно цели и задач уголовного судопроизводства (уголовного процесса) в разные исторические этапы развития Российского государства позволяет не только выявить взаимосвязь между развитием государства и уголовного процесса, но и увидеть, что некоторые научные позиции, которые высказываются сегодня, это хорошо забытые старые позиции.
По мнению В. К. Случевского, «цель, к достижению которой стремится уголовный процесс, заключается в том, чтобы в каждом отдельном конкретном случае совершившегося преступления дать правовое основание осуществлению наказания»2.
Цель процесса - применение справедливого наказания. Классическое выражение этой теории дал И. Я. Фойницкий: «Представляя собой юридически определенный порядок производства уголовных дел в видах осуществления права на-
1 Ницше Фридрих. Воля к власти. М., 1995. С. 99.
2 Случевский В. К. Учебник русского уголовного процесса. СПб., 1895. С. 2-3.
© Масленникова Л. Н., 2017
казания, уголовное судопроизводство находится в теснейшей связи с уголовным правом... Правила уголовно-правовые и уголовно-процессуальные составляют как бы одно целое, две стороны или две части одного и того же понятия: часть материальную, имеющую своим предметом определить содержание карательной власти, и часть формальную, задача которой сводится к установлению путей осуществления ее»3.
Столь же определенно подчеркивал неразрывную связь уголовного права и процесса В. К. Случевский, видевший в последнем «тот путь, через который применяется уголовное законодательство страны»4.
Согласно взгляду Н. Розина, «под процессом или судопроизводством в его широкой теоретической обрисовке разумеется взаимоотношение прав и обязанностей определенных субъектов, именно сторон и суда, имеющее своей задачей разрешение правового спора»5.
И. В. Михайловский указывал, что «задачей суда является вовсе не борьба с преступностью и не поддержание интересов власти. Единственной задачей суда (уголовного) должно быть признано разрешение спора между государством, предъявляющим обвинение и доказывающим существование в каждом данном случае своего карательного права, и личностью. Ничего не может быть похвальнее стремления бороться с преступностью... Но не вмешивайте суд в эту страстную напряженную борьбу»6.
П. Люблинский утверждал, что «суд под влиянием идей индивидуализма постепенно проникается задачами служения не только государственным началам, но и правам личности. Он становится на страже этих прав против самой государственной власти...»7.
Изменение государственного строя в 1917 г. повлияло и на изменение правовых взглядов, которые формировались и развивались в то время в России, в том числе на цели уголовного процесса. Многие прогрессивные научные идеи, в частности о цели (назначении) уголовного судопроизводства, были забыты. Борьба за власть нашла свое пагубное отражение и в определении цели (задач) уголовного процесса через борьбу с преступностью.
Советские ученые полагали, что в каждом случае совершения преступления главное - обнаружить истину, изобличить и осудить преступника; именно таким способом обеспечивается успешность борьбы с преступностью, именно это, а не суровость назначенного наказания имеет решающее значение8.
В теории советского уголовного процесса цель уголовного процесса формулировалась как достижение объективной истины по уголовному делу9, правильное и полное применение уголовного закона (или реализация материального закона),
3 Фойницкий И. Я. Курс уголовного судопроизводства. СПб., 1902. С. 2-3, 7.
4 Случевский В. К. Учебник русского уголовного судопроизводства. СПб., 1895. С. 2-3.
5 Розин Н. Уголовное судопроизводство. СПб., 1916. С. 18.
6 Михайловский И. Основные принципы организации уголовного суда. Томск, 1905. С. 89, 94.
7 Люблинский П. Процесс как судебный порядок и процесс как правоотношение // Журнал Министерства юстиции. 1917. № 1. С. 2, 40.
8 См.: Там же. С. 42.
9 См.: Каминская В. И. О единстве советского процессуального права // Вопросы борьбы с преступностью. 1974. Вып. 1. С. 42 ; Мотовиловкер Я. О. О принципах объективной истины, презумпции невиновности и состязательности процесса. Ярославль, 1978. С. 23 ; Пашкевич П. Ф. Объективная истина в уголовном судопроизводстве. М., 1961. С. 3-12 ; Строгович М. С. Материальная истина и судебные доказательства в советском уголовном процессе. М., 1955. С. 19.
искоренение преступности, справедливое наказание виновного10, установление права государства на наказание и пределы осуществления этого права11.
В научной литературе советского периода чаще упоминались задачи уголовного судопроизводства без определения цели, для достижения которой они должны быть решены. При этом задачи формулировались на основе ст. 2 УПК РСФСР, которая к их числу относила быстрое и полное раскрытие преступлений; изобличение виновных и обеспечение правильного применения законов с тем, чтобы каждый совершивший преступление был подвергнут справедливому наказанию, и ни один невиновный не был привлечен к уголовной ответственности и осужден.
Двуединая цель уголовного судопроизводства периодически подвергалась критике учеными, так как вставал вопрос: если между двумя частями возникает конкуренция, какой из них следует отдавать предпочтение? Если отдается предпочтение цели обеспечения неотвратимости наказания, процессуальная форма уголовного процесса строится по репрессивному, карательному типу. Если приоритетное значение отдается гарантиям от необоснованного привлечения к ответственности, то мы имеем дело с «охранительной», либеральной моделью судопроизводства.
Научная дискуссия относительно цели уголовного судопроизводства отражала и отражает различные научные подходы относительно развития модели уголовного судопроизводства: либеральной или репрессивной.
На момент принятия УПК РФ:
- действующее уголовно-процессуальное законодательство не определяло назначения уголовного судопроизводства как социального института в современной России; содержало утопическую идею искоренения преступности посредством уголовного судопроизводства; при определении задач уголовного судопроизводства (ст. 2 УПК РСФСР) нарушена их иерархия путем смешения задач судопроизводства по отдельно взятому уголовному делу и судопроизводства как отрасли государственной деятельности;
- предпринимаемые попытки в уголовно-процессуальной теории и законодательных проектах определить социальное назначение уголовного судопроизводства не могли быть признаны успешными, поскольку методологически они не были обоснованы;
- при определении социального назначения уголовного судопроизводства подменялись цели задачами, задачи средствами, средства определялись как цели;
- причиной подобного положения явилась методологическая ошибка в построении иерархии интересов, необходимость защиты которых определяет динамику уголовного судопроизводства.
Цель (назначение) уголовного судопроизводства должна выступать главной формой правового сочетания интересов в сфере уголовного судопроизводства. Цель уголовного судопроизводства должна отражать содержание публичного начала как основы уголовного судопроизводства, поскольку именно цель уголовного судопроизводства определяет социально необходимое поведение в сфере уголовного судопроизводства.
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (2001 г.) впервые определил на законодательном уровне назначение уголовного судопроизводства.
10 См.: Кокорев Л. Д. Участники правосудия по уголовным делам. Воронеж, 1971. С. 72 ; Нажимов В. П. Типы, виды и формы уголовного процесса. М., 1956. С. 66.
11 См.: Полянский Н. Н. Цель уголовного процесса. Ярославль, 1919. С. 21.
В соответствии со ст. 6 УПК РФ уголовное судопроизводство имеет своим назначением: 1) защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений; 2) защиту личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод. Задачи уголовного судопроизводства на законодательном уровне не были определены.
УПК определил не только интересы, но и правовую ценность, которую нужно принимать во внимание при построении и осуществлении уголовного процесса. В соответствии с ч. 2 ст. 6 УПК РФ уголовное преследование и назначение виновным справедливого наказания в той же мере отвечают назначению уголовного судопроизводства, что и отказ от уголовного преследования невиновных, освобождение их от наказания, реабилитация каждого, кто необоснованно подвергся уголовному преследованию.
Необходимость глубокого и объективного исследования состояния уголовного судопроизводства как социального института вызвана стремлением оценить состояние уровня защищенности общества и его членов от преступлений и уровня защищенности личности от произвола и ошибок представителей государственной власти в связи с производством по уголовному делу, уровня защищенности частной жизни от проникновения в нее государства.
Уголовное судопроизводство как социальный институт должен быть ориентирован на обеспечение защиты интересов не только отдельных лиц, но и общества и государства в целом. Если цель не связана с ответом на глубинное «для чего?», она может быть хорошей, но не великой, объясняющей социальное назначение уголовного судопроизводства.
Уголовное судопроизводство представляет собой сферу соперничества различных участников, преследующих разнообразные интересы. Согласование интересов личности (заинтересованных участников), государства, общества, возникающих в связи с преступлением и в связи с производством по уголовному делу, имеет большое теоретическое и практическое значение для социальной ориентации уголовного судопроизводства.
Социальное назначение уголовного судопроизводства определяет главный уголовно-процессуальный интерес, обусловленный главным уголовно-правовым интересом. Необходимо оптимальное соотношение в защите интересов различных участников уголовного судопроизводства как от преступных посягательств, так и от произвола и ошибок представителей государственной власти. Выполнить эту роль может только суд при условии корректно сформулированной цели уголовного судопроизводства и построения уголовного процесса в соответствии с целью.
Главный уголовно-правовой интерес всего общества можно определить через задачи уголовного права, выраженные в ст. 2 УК РФ (охрана прав и свобод человека и гражданина, собственности, общественного порядка и общественной безопасности, окружающей среды, конституционного строя Российской Федерации от преступных посягательств, обеспечение мира и безопасности человечества, а также предупреждение преступления).
Главный уголовно-правовой интерес обусловливает главный уголовно-процессуальный интерес. Соответственно, содержание главного уголовно-процессуального интереса составляет защита прав и свобод человека и гражданина, собственности, общественного порядка и общественной безопасности, окружающей среды, конституционного строя Российской Федерации от преступных посягательств, обеспечение мира и безопасности человечества, а также предупрежде-
ние преступления, а именно: защита как от преступлений, так и от злоупотреблений и ошибок в связи с производством по уголовному делу.
Данная защита должна быть обеспечена государственной властью: законодательной, исполнительной, судебной, чем и обеспечивается публично-правовой характер уголовного судопроизводства в целом.
Социальное назначение уголовного судопроизводства можно было бы определить как обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина, собственности, общественного порядка и общественной безопасности, окружающей среды, конституционного строя Российской Федерации от преступных посягательств, обеспечение мира и безопасности человечества, а также предупреждения преступления , обеспечение защиты от злоупотреблений и ошибок в связи с производством по уголовному делу.
Помимо главного уголовно-процессуального интереса необходимо выделять основной уголовно-процессуальный интерес, обусловленный основным уголовно-правовым интересом, как основную задачу, обеспечивающую достижение цели уголовного судопроизводства.
Содержание основного уголовно-правового интереса составляет «соответствие мер уголовно-правового характера, применяемых к лицу, совершившему преступление, характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного» (ст. 6 УК РФ). Соответственно, содержание основного уголовно-процессуального интереса составляет «соответствие мер уголовно-процессуального и уголовно-правового характера, применяемых к лицам, вовлеченным (привлеченным) в связи с производством по уголовному делу, характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения, личностям вовлеченным (привлеченным) в сферу уголовного судопроизводства лиц».
Таким образом, основную задачу уголовного судопроизводства можно определить как применение к лицам, вовлеченным (привлеченным) в связи с производством по уголовному делу, мер уголовно-процессуального и уголовно-правового характера, соответствующих характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения, личностям, вовлеченным (привлеченным) в сферу уголовного судопроизводства лиц.
Основной уголовно-процессуальный интерес обусловливает непосредственные уголовно-процессуальные интересы, которые необходимо было выразить в уголовно-процессуальном законодательстве как непосредственные задачи уголовного судопроизводства. Содержание непосредственных уголовно-процессуальных интересов составляет: обеспечение правосудия, отказ от правосудия, правосудие, контроль за обеспечением правосудия и контроль за правосудием.
Обеспечение правосудия достигается в досудебном производстве возбуждением уголовного дела, раскрытием и расследованием преступлений. Отказ от правосудия достигается в досудебном производстве путем примирения, раскаяния участников уголовного судопроизводства и наличием иных оснований, указанных в законе и побуждающих уголовное дело прекратить, не обращаясь к органам правосудия. Правосудие достигается разрешением уголовно-правового спора по существу и разрешения уголовно-процессуальных споров на основе состязания сторон. Контроль за обеспечением правосудия и контроль за правосудием достигается рассмотрением жалоб и представлений на действия и решения, принятые по уголовному делу.
Производными от главного уголовно-правового и главного уголовно-процессуального интересов (при этом составляющие содержание главных интересов) выступают гражданско-правовые интересы, которые должны быть выражены в уголовно-процессуальном законодательстве как производные задачи, разрешение которых возможно лишь при условии разрешения основной задачи уголовного судопроизводства. Содержание гражданско-правовых интересов, входящих в содержание главных уголовно-правовых и уголовно-процессуальных интересов составляют интересы возмещения (компенсации) ущерба, причиненного преступлением, возмещения (компенсации), ущерба, причиненного незаконными действиями должностных лиц в связи с производством по уголовному делу, возмещения расходов в связи с производством по уголовному делу; интересы безопасности субъектов уголовного судопроизводства.
Таким образом, производными задачами уголовного судопроизводства, обеспечивающими достижение цели уголовного судопроизводства наряду с основной задачей уголовного судопроизводства, выступают задачи обеспечения возмещения (компенсации) ущерба, причиненного преступлением или незаконными действиями в связи с производством по уголовному делу; обеспечения безопасности субъектов уголовного судопроизводства; обеспечение возмещения расходов в связи с производством по уголовному делу.
Уголовное судопроизводство должно быть правильно сориентировано путем выражения через цель уголовного судопроизводства главного публичного уголовно-процессуального интереса, т.е. согласованного интереса всего общества и каждого его члена и обеспеченного государственной властью. Обеспечение главного уголовно-процессуального интереса достигается правильной постановкой задач, разрешение которых позволяет достигать цель уголовного судопроизводства. Возможность разрешения задач обусловлена надлежащими средствами, закрепленными в уголовно-процессуальном законе. Построение процедур и порядков в противоречии с принципами уголовного судопроизводства препятствует решению задач и достижению цели (назначения) уголовного судопроизводства.
Вопрос об интересах и ценностях один из самых актуальнейших вопросов современности. Уголовно-правовые и уголовно-процессуальные интересы государства и личности должны охраняться и защищаться в сфере уголовного судопроизводства при условии, что они не противоречат правовым ценностям, выраженным как принципы уголовного судопроизводства.
Московский государственный юридический университет
имени О. Е. Кутафина (МГЮА) Масленникова Л. Н., доктор юридических наук, профессор кафедры
уголовно-процессуального права
Kutafin Moscow State Law University (MSAL) Maslennikova L. N., Doctor of Legal Sciences, Professor of the Criminal Procedure Law Department E-mail: maslennikova1954@mail.ru
