CC BY
42
Липина Светлана Артуровна
Д.э.н., Совет по изучению производительных сил Минэкономразвития России и РАН г. Москва 5. lipina@mail. ш
Ключевые слова: Северный Кавказ, человеческий капитал, приоритеты развития, демографическая политика, трудовые ресурсы, проблемы молодежной безработицы.
Lipina S.A. Labour resources of the northern caucasus: problems and ways of development
Abstract: The article explores the main issues of the demographic and socio-economic policy in the light of national security and modernization of the economy of the North Caucasus region.
Key words: North Caucasus, human capital, development priorities, demographic policy, labour resources, the problem of youth unemployment.
В современных условиях выигрывает та экономическая система, которая обладает наивысшей производительностью труда за счет использования высококвалифицированной рабочей силы, новейших технологий и оборудования, создаваемых в рамках высокоразвитой науки и системы среднего и высшего образования. Однако, поднимая вопросы стратегического развития Северного Кавказа, важнейшим геоэкономическим плацдармом и форпостом России на её южных рубежах, где разворачивается стратегическая борьба за будущие рынки и сырье, за трансмагистральную инфраструктуру и геоклиматические ресурсы, важнейший ресурс развития - человеческий потенциал, зачастую, ставится в отрицательный фактор развития. А трудовые ресурсы Северокавказского региона - это один из главных ресурсов развития не только этого региона, но и других, теряющих свое население. В настоящее время из всех российских регионов, только в республиках на Юге России сохранилось расширенное демографическое воспроизводство - практически все горские народы имеют положительный демографический прирост. Наиболее ярко это представлено в Дагестане, Чечне и Ингушетии, меньшей степени в Карачаево - Черкессии и Кабардино-Балкарии. Здесь потенциально растущее население, обладающее особыми качествами кавказского типа, является одним из важных ресурсов в деле становления федерализма и интеграции Северного Кавказа в российское правовое и экономическое пространство. Среднегодовая численность постоянного населения СевероКавказского федерального округа около 9,5 млн. человек (9 492 909 человек на 01.01.2012), только в республиках Северного Кавказа на 1 января 2012 года она составляла более 6986 тыс. человек (это более 5,5 % от общей численности населения России). Если средняя плотность населения Юга России - около 38,7 чел. на кв. км, то при рассмотрении по отдельным районам республик (территории республик до 40-50% занимают горы) этот показатель достигает 135 человек на 1 кв. км, в Ингушетии, а в Сунженском районе Ингушской Республики до 500 человек на 1 кв. км. Как отмечает статистика, сегодняшнее население Северного Кавказа в сравнении с остальной страной довольно молодо. Так численность населения Чеченской Республики на сегодняшний день составляет около 1 200 000 человек, из них численность детей и подростков составляет 31%. [1]
Исследование социально-экономического положения населения, оценка качества жизни, структурных социальных изменений в экономике республик за годы экономических преобразований подтверждает, что социальные риски, которые генерировались структурными дисбалансами в экономике и социальной сфере, обусловили суженное воспроизводство социальных ресурсов и снижение качества человеческого капитала при демографическом росте населения. Югу России в целом, а республикам в частности, свойственна проблема молодежной безработицы. До трети безработных -молодые люди в возрасте до 30 лет. Отчуждение молодых людей от социальных благ, десоциализа-ция в пространстве, связанная с семейными отношениями (тейпом, родом) по мнению автора, и является одним из главных факторов конфликта молодых людей с легитимными институтами и социумами, усиливает и порождает риски возникающих этнических конфликтов на Северном Кавказе. [2]
Трудовые ресурсы Северного Кавказа: проблемы и пути развития
Аннотация: В статье поднимаются важнейшие вопросы демографической и социально-экономической политики в свете обеспечения национальной безопасности и модернизации экономики Северокавказского региона.
По данным Федеральной службы статистики за январь 2012 года больше всего безработных (18 % населения) проживают в Северокавказском федеральном округе. Самый высокий процент по безработице в республике Ингушетия. На втором месте Чеченская республика и замыкает тройку лидеров по этим критериям Кабардино-Балкария. Ставропольский край имеет наименьший показатель безработных в регионе — чуть более 6%. Следует отметить, что фактический уровень безработицы намного выше тех показателей, которые задействованы органами государственной службы занятости.
С учетом продолжающейся напряженности на рынке труда (высокий уровень безработицы, соответственно огромный коэффициент напряженности) следует отметить, что политика занятости в регионе носит инерционный характер и ориентируется на сектора и отрасли экономики, которые не являются главными источниками инновационных секторов и модернизационных процессов (сырьевой сектор, сельское хозяйство, проекты курортно-рекреационного комплекса). Поэтому проблема социализации молодежи, применение её способностей и талантов в экономике региона выдвигает необходимость разработки системных социально-экономических преобразований многоукладной экономики республик, её модернизации и ориентирование на формирование инновационного общества, т.е. развитие человеческого потенциала.
Для модернизации экономики и создания условий для развития кадрового потенциала у республик есть ресурсы. Как показывают данные Федеральной службы Государственной статистики, в республиках, особенно в Республике Северная Осетия-Алания, Кабардино-Балкарской Республике, да и в других регионах (Чечня, Дагестан, Ингушетия) высокий показатель уровня образования в общей численности населения по сравнению с общероссийским показателем. В 2012 учебном году приняли в свои стены новых студентов 32 ВУЗа Ставрополя, 31 вуз в Дагестане, 6 в Чеченской Республике, 2 вуза в Ингушетии, 7 в Кабардино-Балкарии, 8 вузов в Карачаево-Черкесии и 12 - в Северной Осетии - Алании. Однако профориентация в вузах наглядно подтверждает, что в республиках необходимо проводить взвешенное согласование по профилям выпускающихся специалистов. Так в Северной Осетии работает более 30 образовательных учреждений различного уровня, и из их стен ежегодно выходит более 11 тыс. дипломированных выпускников, при этом финансисты, экономисты и управленцы составляют самую крупную долю молодых специалистов. Специалистов этих профилей выпускают и высшие профессиональные учебные заведения в других республиках Северного Кавказа, а вакантных мест, подаваемых работодателями в базу данных службы занятости, для них практически нет.
Наблюдаемый дефицит инвестиций в образование, несмотря на то, что развитие человеческого капитала признается в качестве одной из ключевых целей и условий успешного развития, вызывают озабоченность. А рост числа вузов, неспособных обеспечить качественное образование, и чрезмерный акцент на формализацию оценки результатов обучения (переход на тестовую форму проверки знаний, введение ЕГЭ) приводит к процессам коммерциализации и стандартизации (формализации) образования.
Необходимость выпуска специалистов для инновационных отраслей за счет сокращения выпускников по другим специальностям, без увеличения общей численности студентов, требует срочной модернизации системы образования в технических вузах региона.
В связи с резко увеличивающимся разрывом между запросами рынка труда и запросами работодателей, необходимо, чтобы учебная программа строилась с учетом заявок от республиканских министерств и ведомств. Тогда подготовка специалистов будет вестись целенаправленно, с учетом реальных потребностей рынка труда и производственных ресурсов этноэкономики республик, а также в связи с главной позицией направленности региона на туристско-рекреационные услуги.
Для обеспечения потенциального экономического роста и успешной реализации задач социокультурной модернизации региона назрела необходимость проведения в жизнь системы мер по созданию высококачественной системы образования для подготовки профессиональных кадров, соответствующих уровню требований современной инновационной экономики, отличающихся высокой производительностью труда и креативностью. В связи с этим обеспечение профессиональными кадрами модернизирующихся отраслей республиканских экономик и социальной сферы является наиболее актуальным и необходимым. Соответственно и изучение проблем и перспектив подготовки кадров для инновационной деятельности в республиках является жизненным вопросом. Без конкретных решений проблем молодежи, без качественного улучшения государственной поддержки у
молодежи не будет прочного фундамента в будущем. Требуется целенаправленная социально-экономическая политика через отдельную программу развития системы образования СевероКавказского федерального округа, чтобы система образования отвечала высокому потенциалу развития республик и социальной сферы, составной частью которой является образовательная молодежная политика
Политика оптиматизации системы подготовки профессиональных кадров с целью обеспечения потребностей отраслей экономики в регионе не только коренным образом изменит систему образования, но и обеспечит прорыв в инновационных отраслях: без качественного образования не будет никакой модернизации.
Для преодоления слабой взаимосвязи образования, науки и бизнеса, дефицита квалифицированных инженерных и рабочих кадров на рынке труда, информационного отставания, среди первоочередных шагов здесь видится следующее:
1. Определить потребности республик в количественном и качественном составе трудовых ресурсов.
2. Привести деятельность образовательных учреждений в соответствие с потребностями республик и системой требований и показателей качества рабочей силы.
Таким образом, решение проблемы подготовки кадров по организации и управлению производственными процессами, отвечающим потребностям регионального рынка труда, и в сфере инновационной деятельности в республиках, позволит не только создать кадровый потенциал, востребованный на ближайшие годы, но и стимулировать сотрудничество всех ветвей и уровней государственной власти. А это значит, что многие конфликтные ситуации и вопросы межнациональных отношений отпадут сами, так как будут решены самые насущные для региона проблемы -предотвращение социальных конфликтов на экономической почве (уменьшение безработицы, особенно среди молодежи через создание рабочих мест, выравнивание социального положения граждан, создание системы социальных гарантий и т.д).
Литература:
1. Липина С.А. Стратегические приоритеты социально-экономического развития Республик Северного Кавказа: пути и методы их достижения. М., ЛКИ, 2010г.
2. Липина С.А. Этнополитические конфликты, причины и возможные пути решения (Северный Кавказ), Ж. Экономика Управление Право, 2011. № 10
