Трудовые мигранты: социальная адаптация в принимающем обществе (региональный аспект) Текст научной статьи по специальности «Социологические науки»

Хронотоп

УДК 349.

Л. С. Баширова, В. А. Кузнецов, 2012

Трудовые мигранты: социальная адаптация в принимающем обществе (региональный аспект)

Л. С. Баширова *, В. А. Кузнецов **

Статья посвящена особенностям интеграции иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на территории Омска. В ней отражены сферы занятости мигрантов, условия их жизни, причины и цели миграции иностранных граждан, правовой статус мигрантов, миграционные намерения.

Ключевые слова: трудовая миграция, мигрант, адаптация иностранных граждан, правовой статус мигрантов,

миграционные намерения, миграционная политика.

Миграция — одна из самых трудных проблем как для теоретического осмысления, так и для разработки миграционной политики во всех странах с большим притоком мигрантов . К таким странам сегодня можно с полным правом отнести Россию . Сложная комбинация факторов, включающая геополитическое положение, и более прочное экономическое положение России по сравнению с соседними государствами обусловили значительный рост трудовой миграции начиная с 90-х гг. ХХ в .

Омск — крупный региональный центр современной России . Мегаполис притягивает значительные массы трудовых мигрантов, желающих получить заработок и право на достойную жизнь. Изучение указанных процессов проводилось в Омске в 2010 г. методом анкетного опроса . Анкета состояла из 49 вопросов, содержащих 226 переменных . Объем выборочной совокупности — 156 мигрантов из стран СНГ (Армении, Узбекистана, Таджикистана и Казахстана), а также трудовые мигранты из КНДР. Среди опрашиваемых большинство мужчин (99,4%) трудоспособного возраста от 25 до 45 лет (87%), имеющих в основном среднее специальное (69,9%), а также высшее образование (7,6%) .

Опрос проводился по месту занятости мигрантов, в основном на строительных объектах . В выборку попали мигранты, имеющие статус легального пребывания в России

Опрос позволил выявить:

— мотивы, причины, факторы трудовой миграции;

— периодичность, повторяемость, сроки миграции;

— особенности занятости мигрантов, характер труда, взаимоотношения с работодателем и другие аспекты занятости;

— проблемы интеграции и социальной адаптации трудовых мигрантов в принимающем обществе;

— особенности миграционного поведения и намерений мигрантов .

Проведенное исследование показало разнообразие притягивающих и выталкивающих факторов, в конечном счете приводящих к миграции .

Причинами миграции (факторами выталкивания) являются: отсутствие хорошей работы на родине — 80,8%; личные проблемы — 3,8; бытовая неустроенность на родине — 2,0; а также межнацио-

* В нашем журнале опубликовала статью «Логико-методологические параметры диссертаций: результаты социологического опроса» (2005. № 1) .

** В нашем журнале публикуется впервые .

нальные конфликты — 0,6; отсутствие перспектив для жизни на родине — 2,0%.

Целями, т. е . факторами притяжения, являются: возможность заработать (76,0%) и более цивилизованная жизнь в России (14,1%) . Итак, в спектре факторов явно доминируют экономические цели и причины миграции, главными из которых являются отсутствие хорошей работы на родине и возможность заработка в России . Таким образом, можно сделать вывод, что миграция рассматривается респондентами как стратегия выхода из трудного экономического положения на родине

Большая часть мигрантов (60,9%) приезжают на работу в Россию во 2-4-й раз, 20,5% — в первый раз, а 9,0% их приезжали 5 и более раз . Более половины респондентов (53,2%) впервые приехали в Россию в период 2003-2008 гг. , около 40% иностранных граждан приехали на заработки после 2008 г. , т. е . в период экономического спада . Однако встречаются и те (около 7,0%), кто приезжали на заработки еще в период с 1991 по 2003 гг.

Для разработки политики интеграции трудовых мигрантов важны данные о продолжительности их пребывания в стране . По результатам нашего опроса, большинство мигрантов (76,3%) провели в России от года до полутора лет, т е средняя продолжительность работы в стране составляет примерно 16-18 месяцев . Кроме того, 10,2% мигрантов пребывают в России от полутора до трех лет и 2,6% респондентов — более

3 лет. При этом 7,7% приехали с семьей/родственниками, 68,6 — с друзьями, и лишь 23,7% из числа таковых — самостоятельно .

Более половины опрошенных отметили, что на их решение о миграции повлияли успешные примеры выезда в Россию их друзей или знакомых, что говорит о формировании в странах СНГ поведенческой модели миграции с целью достижения тех или иных жизненных целей .

Важно отметить, что такие миграционные поведенческие модели не подкреплены соответствующей инфраструктурой, обеспечивающей легитимность миграции и легализацию статуса мигрантов Об этом говорят данные о каналах, по которым мигранты получают информацию о возможностях миграции и трудоустройства в России: от друзей и знакомых — 60,9%; от родственников — 33,3; из СМИ — 8,3; из Интернета — 2,5; из официальных структур — 9,0; другое — 2,5%. 75,6% респондентов знали до отъезда, где и кем будут в России Однако почти треть мигрантов не знали до отъезда, где будут работать или знали примерно В целом полученные данные свидетельствуют о распространении неофициальных каналов получения информации и неофициальных связей, используемых для организации миграции и трудоустройства в России, и недостаточной эффек-

тивности официальных структур, обеспечивающих эти стороны трудовой миграции

Данные опроса позволяют выделить основные сферы занятости мигрантов в Омске: строительство — 91,6%; сельское хозяйство — 2,4; промышленность — 1,3; транспорт — 3,8; торговля — 1,3% .

Таким образом, к сферам деятельности мигрантов относятся малопривлекательные секторы занятости, использующие труд мигрантов на низкоквалифицированных и непрестижных работах. Поэтому можно предположить, что легально занятые трудовые мигранты не конкурируют с местным населением Так, около 80% опрошенных заявили, что работой, которую делают они, заняты в основном приезжие (из стран СНГ — 53,2%, из других стран — 25,0%) . Заметим, в нашем опросе принимали участие также 48 мигрантов из КНДР, занятых на низкоквалифицированных работах в строительстве .

Таким образом, можно сказать, что в России происходит выделение и оформление мигрантских сфер занятости. Это говорит о том, что страна включается в современный глобальный экономический режим, неотъемлемую часть которого составляет использование труда мигрантов . Анализируя региональный рынок труда, также следует учитывать, насколько насущна необходимость привлечения рабочей силы из других мест.

Согласно полученным данным, 79,5% мигрантов работают по своей основной специальности, 5,8% — по сходной Типы занятости мигрантов в Омске таковы: работа по найму на временной основе — 79,5%; работа по найму на постоянной основе — 17,3; работа от случая к случаю — 1,3; собственный бизнес (индивидуальное предпринимательство без найма работников) — 1,9%

Анализ мотивации при выборе работы показал следующие результаты: большая часть мигрантов указали на такие факторы выбора работы, как зарплата (43,6%) и условия труда (44,2%), последние в основном устраивают мигрантов: 50,7% оценивают их как нормальные; 26,3 — как хорошие и только 23,0% как плохие

При этом среди основных причин неудовлетворенности условиями труда были указаны: большая продолжительность рабочего дня (33,3%); физически тяжелый труд (28,8%); неблагоустроенное рабочее место (18,6%) .

Трудовой договор в письменной форме имеется у большинства мигрантов (90,4%) . Оплачиваемый отпуск есть только у 39,1% мигрантов, возможность взять оплачиваемый отпуск по болезни имеют 80,8%

Из всех случаев нарушения трудовых прав мигранты чаще всего называют недоплату (она была у 10,2%), регулярную задержку зарплаты (5,8%), а так-

же принуждение выполнять работу, не входящую в круг обязанностей (5,8%). Случаи несправедливого увольнения редки и отмечены только у 0,6% респондентов

Многие мигранты, отвечая на соответствующий вопрос, не считали серьезным нарушением своих трудовых прав удлинение рабочего дня, работу без выходных, поэтому, по нашему мнению, полученные результаты отражают тот минимум претензий, который все же выдвигается по отношению к работодателю и в основном связан только с вопиющими нарушениями прав работников

Мигрантам задавался обобщающий вопрос: «Устраивает ли Вас работа?», и 97,5% их ответили утвердительно, несмотря на все сложности Самые болезненные проблемы мигрантов — медицинское обслуживание и жилье Более 70,0% мигрантов отметили, что не имеют возможности пользоваться бесплатной медицинской помощью, при этом 28,2% их обращаются за помощью в коммерческие медицинские центры, 23,5% предпочитают самолечение

Если вспомнить, что средняя продолжительность их пребывания в Омске составляет более года, легко представить результаты самолечения Только 28,8 % мигрантов имеют доступ к государственным (бесплатным) медицинским учреждениям К сожалению, это говорит о том, что лечение мигрантов не входит в круг проблем, касающихся работодателя Жилье — наиболее дорогостоящий элемент жизни мигрантов, большинство (86,6%) живут в общежитии Ответы на соответствующий вопрос дали следующие результаты: живу в общежитии — 86,6%; снимаю жилье один — 3,8; снимаю вместе с друзьями — 6,4; живу у родственников — 2,6; живу в вагончике, на объекте — 0,6%

12,2% мигрантов не имеют возможности нормально питаться, однако большая часть опрошенных (68,8%) отметили вариант ответа «экономлю, но питаюсь нормально» Таким образом, можно утверждать, что один из главных рисков мигрантской жизни — риск для здоровья Следовательно, формируя миграционную политику, необходимо помнить об этом и принимать конструктивные меры по улучшению медицинского обслуживания и жилищных условий мигрантов

Интеграция в принимающее общество — сложный социальный процесс Как сами мигранты, так и общество, в которое они интегрируются, испытывают на этом пути много проблем

Важным показателем интеграции мигрантов является то, как они пользуются возможностями, предоставляемыми принимающим обществом Мигранты используют в своей жизни различные организации: банки — 61,5%; поликлиники, медицинские фирмы — 66,7; фирмы по продаже, аренда

жилья — 3,2; юридические фирмы, нотариальные конторы — 1,9; правоохранительные и судебные органы — 1,3; бытовые учреждения — 5,8; культурные учреждения (кино, музей, дискотеки) — 17,3; не пользуются — 9,6%

Интерпретировать эту информацию можно следующим образом К сожалению, большая часть мигрантов не позволяет себе регулярно пользоваться всем широким спектром различных услуг и учреждений, составляющих инфраструктуру общества Еще один важный фактор интеграции — толерантность или, наоборот, негативное отношение местного населения . Хотя большая часть мигрантов (79,5%) отмечают хорошее отношение к себе, тем не менее, 2,6% из них назвали «не очень доброжелательное отношение», а 0,6% — плохое Однако в целом это говорит о том, что адаптируемость мигрантов достаточно высока Об этом же свидетельствует свободное владение большей частью мигрантов русским языком, лишь 34% их не владеют русским языком, в основном это трудовые мигранты из КНДР. В связи с этим следует отметить, что активнее адаптируются в российском обществе трудовые мигранты из стран СНГ, особенно армяне и узбеки

Исследование показало, что регистрацию по месту пребывания получили 94,9% мигрантов, имеющих разрешение на работу еще больше — 98,7%. Это говорит о том, что санкционированная занятость — основная составляющая трудовой миграции в Омске Однако на вопрос: «Знакомы ли Вы с процедурой получения разрешения на право занятия трудовой деятельностью?» только 21,8% респондентов ответили, что знают хорошо всю процедуру, 33,3% знают примерно, а 44,9% их не знают вообще!

Это говорит о крайне низком уровне правовой грамотности мигрантов и о необходимости максимально делать все для того, чтобы миграционная информация была доступна трудовым мигрантам На наш взгляд, целесообразно поощрять работу юридических клиник для мигрантов .

В ходе опроса выяснилось также отношение мигрантов к установленным правилам получения разрешения на работу в России, 57,7% мигрантов считают, что процедура регистрации нужна, и ее правила приемлемы; 1,9% их считают правила неприемлемыми, а 40,4% (!) опрошенных затруднились ответить О достаточно высокой социальной адаптивности в принимающем обществе свидетельствует относительно низкий уровень конфликтности мигрантов Так, на вопрос: «С кем у Вас были конфликты?» — 89,7% мигрантов указали на отсутствие конфликтов, что, на наш взгляд, связано для мигрантов с необходимостью выжить и заработать любой ценой, а также с воспоминаниями о тяготах жизни на родине, куда мигрант может быть выслан в результате конфликта

Однако 7,7% опрошенных указали на конфликт с сотрудниками милиции, 1,3 — с миграционной службой, 1,3 — с другими государственными службами; 90,4% респондентов хотя бы один раз подвергались проверкам документов, около 5,0% — штрафам Из тех, кто платил штрафы, около 10,0% делали это всегда неофициально

На вопрос: «Как Вы считаете, какие документы должен иметь трудовой мигрант для работы на территории РФ?», — ответы распределились следующим образом: паспорт — 85,3%; миграционная карта — 45,5; разрешение на работу на территории РФ — 43,6; регистрация по месту нахождения — 39,7; проездные документы — 31,4; разрешение на временное пребывание — 17,3; разрешение на временное проживание — 15,4; трудовой договор — 27,6; другие документы — 9,0%

Мигранты поддерживают связь с родиной Почти все мигранты (95,5%) посылают часть заработанных денег на родину Несколько вопросов анкеты было посвящено выяснению дальнейших миграционных планов и намерений мигрантов Ниже приведены общие стратегии поведения и конкретные планы мигрантов на ближайшее будущее: жить длительное время в России (более года), затем вернуться на родину — 45,6%; через короткое время (несколько месяцев) вернуться домой — 37,8%

На оседание ориентированы 8,3% мигрантов, т. е . хотят остаться в России навсегда; получить российское гражданство, иметь постоянный вид на жительство, но не гражданство — 4,5% Таким образом, в нашей выборке оказалось значительно больше тех, кто ориентирован на заработки в России, т е трудовую миграцию с последующим возращением на родину

Из числа опрошенных 33,3% ответили, что в России оказалось для них больше трудностей, чем они ожидали Однако 44,9% респондентов встретили меньше трудностей, чем они ожидали, и намерены приезжать регулярно

Проведенное исследование позволяет сделать ряд принципиальных выводов

1. Распространенность неофициальных отношений на всех стадиях трудовой миграции (во время получения информации, переезда, трудоустройства и т п ) объясняется недостаточной активностью официальных структур, обеспечивающих все стадии трудовой миграции Необходимо развивать официальную инфраструктуру трудовой миграции в виде комплекса учреждений, работающих на официальной основе и обеспечивающих легитимность, информированность, безопасность мигрантов на разных стадиях миграции . Такие комплексы могут включать информационно-консультационные центры, услуги по трудоустройству, юридические услуги, профессиональные центры и т п

2 . Большое значение в современных условиях имеет повышение уровня правовой грамотности мигрантов Этим должны заниматься, как нам кажется, официальные организации, поставляющие мигрантов в Россию и принимающие их в нашей стране . Необходимо также активизировать роль СМИ, причем как в стране исхода, так и в принимающем государстве В местах массового пребывания трудовых мигрантов необходимо поощрять работу юридических клиник

3 . Нелегальный труд иностранцев в России создает питательную среду для развития теневой экономики и коррупции Данная проблема может быть решена только при активных действиях властей по легализации труда иностранцев и миграционному контролю Политика в области трудовой миграции должна быть тесно связана с экономической политикой противодействия неформальной и теневой экономике

4 . Необходимы социальные программы по формированию толерантности общества, в том числе в школах.

5. Следует также отметить, что противодействие нелегальной миграции требует от государства активного сотрудничества с другими странами и с организациями гражданского общества внутри страны Необходимо активизировать ресурс межгосударственных соглашений с целью развития легитимного пространства трудовой миграции