CC BY
42
ТРУДОВОЙ ПОТЕНЦИАЛ ЦЕНТРАЛЬНОЙ ЯКУТИИ
Е. Н. ФЕДОРОВА,
доктор географических наук, профессор, заведующая отделом Тел. : (4112) 35-45-42 Институт региональной экономики Севера
Рассмотрены проблемы развития трудового потенциала на территории одного из крупных регионов республики.
Ключевые слова: трудовой потенциал, население в дорабочем, трудоспособном и старше трудоспособного возрасте, занятость.
В условиях экономического кризиса, растущей безработицы, осуществления ряда крупных хозяйственных проектов на территории республики изучение проблем развития трудового потенциала является актуальной задачей. Центральная Якутия в этом плане занимает определенные позиции благодаря строительству железнодорожной линии до столицы республики и возможности продолжения ее далее на восток, превращению территории в крупный транспортно-логистический центр, а также формированию соответствующей производственно-снабженческой инфраструктуры. Для осуществления всех мер развития территории необходимо знание трудового потенциала региона.
Существенной характеристикой трудового потенциала является половозрастная структура занятого населения. Ведь возраст трудовой активности в основном совпадает с функциональными границами трудоспособного возраста населения. Прежде всего, от соотношения мужчин, женщин и возрастных групп зависят уровень и темпы воспроизводства трудовых ресурсов и всего населения. В Центральной Якутии тендерное соотношение было
Амгинский Горный Кобяйский Мегино-Кангаласский Намекий Олекминский Таттинский Усть- Алданский Хангаласский Чурапчинский г. Якутск Центральная Якутия Республика Саха (Якутия)
изначально другое, чем в республике в целом: в 1991 г. на 1 ООО мужчин приходились 1 024 женщины в центральном регионе, в республике — 986. То есть по соотношению мужчин и женщин показатели центрального региона были выше республиканских, и женщины в общем количестве населения превышали мужские контингенты. Однако в 2008 г. наблюдалась уже другая тенденция — региональные показатели уступали республиканским — 1 030 против 1 062женщин (рис. 1).
В использовании накопленного трудового потенциала имеется много нерешенных проблем, ведущих к его потере. Так, к моменту начала экономических преобразований в Центральной Якутии в использовании трудового потенциала накопились противоречия, выражающиеся, с одной стороны, в социально неориентированной структуре занятости населения региона с преобладанием рабочих мест, предназначенных для мужского труда, с другой — значительном удельном весе женщин, занятых в промышленности, особенно в тяжелых и
□ 2008 В 1991
200
400
600
800
1000
1200
Рис. 1. Распределение численности мужчин и женщин по районам Центральной Якутии в 1991 и 2008 гг., число женщин на 1 ООО мужчин
вредных условиях труда; в большей доле морально и физически устаревшего оборудования, характерного для старопромышленного региона; в явно отсталой профессиональной структуре занятости, существующей в силу сложившихся уровня технологии и отраслевых пропорций; невысоком уровне профессиональной и территориальной мобильности рабочей силы.
К старым проблемам добавились новые, связанные с углубляющимся экономическим кризисом, который все больше приобретает структурный характер. Появились такие понятия, как рынок труда и безработица, незанятое население, повышаются требования к качеству труда, образования, профессиональной подготовке, мобильности, т.е. умению работника быстро перестраивать свои способности в соответствии с изменяющимися потребностями экономики.
Половозрастная структура населения формирует соотношение между группами моложе трудоспо-
собного, трудоспособного и старше трудоспособного возраста, что оказывает влияние на темпы роста воспроизводства трудового потенциала региона, населенного пункта. За 1991—2008 гг. произошло сокращение абсолютной численности населения в трудоспособном возрасте в целом по республике на 38,4%. Однако доля лиц трудоспособного возраста во всем населении республики имеларост: с60,8 % в начале рассматриваемого периода до 65,2% — в конце его. Обратная тенденция характерна для Центральной Якутии: абсолютные показатели данного контингента для региона показывают рост (почти на 50тыс. чел.) на 18,6%, что в 2 раза выше, чем в среднем по республике. А доля лиц трудоспособного возраста во всем населении региона составляла 85,7% (в 1991г.), но уже в 2008г. - 64,7%, т.е. произошло сокращение лиц трудоспособных возрастов на21 % (рис. 2).
Рассмотрение динамичного ряда за 1991 — 2008 гг. показывает однозначное сокращение аб-
| ММиьКишлкшИ улус
[[ НгоскнЛ)
Щ ТЛТИШСККН
и УсПгЛШИОЖЛ/Й}*
У ХчвМКСЯиВ уггус
^ ЧурйчШКяйВ улуч:
Якутск
МАГгдоняшА и орнмихгцШ)
а* л к гь1 насол&шю
лммм 50
Ьс 1дн|№СИМ Чптя I т .ООН .Ч1<> (тыс Г г
К ЛМ11Т «К*
Якутск -.
аяц/яке т)«щ|нмтл
Иг1.! ГГГ Л
| мрудоепвсвбжю
^ ) .1 наЛте яфудоеткобтиа
лнню Л>
Рис. 2. Распределение трудоспособного населения по районам Центральной Якутии, в %
солютного числа и доли группы моложе трудоспособного возраста в общей численности населения всех без исключения административных районов Центральной Якутии. А, как известно, чем выше доля населения в дорабочем возрасте, тем больше возможность естественного прироста трудовых ресурсов, и наоборот. Сокращение населения в возрасте моложе трудоспособного — это на перспективу уменьшение населения в репродуктивном возрасте, сокращение экономически активного населения со всеми вытекающими отсюда социальными последствиями.
Неоднозначная картина складывается для группы старше трудоспособного возраста. За эти семнадцать лет происходил и рост, и снижение показателей доли данной возрастной категории населения по районам Центральной Якутии. Для более 80 % административных районов был характерен рост данного показателя, однако их значения существенно различались. Для 18% административных районов за эти годы наблюдалось снижение доли стариков. Лишь на одной территории (г. Якутске) показатели роста превышали средние по региону значения, в остальных они были ниже.
Как видно из сказанного, в регионе наблюдается тенденция сокращения доли лиц моложе трудоспособного возраста и увеличение доли населения старше трудоспособного возраста. Это, в первую очередь, связано с падением рождаемости, что приводит к сокращению относительной доли молодежи в дорабочем возрасте. Также наблюдается тенденция старения населения.
За 1998—2008 гг. произошло сокращение как абсолютного числа занятых в общественном производстве региона, так и их доли в Центральной Якутии (см. таблицу). С одной стороны, это отражает сложившуюся структуру экономики, с другой — оказывает прямое воздействие на ее дальнейшее совершенствование и развитие. Анализ отраслевой структуры занятости населения свидетельствует о том, что основное сокращение работников произошло в материальном производстве (строительство, сельское хозяйство, торговля и общественное питание). Этому процессу можно дать двоякое объяснение. С одной стороны, такие изменения отражают прогрессивные тенденции в экономике, когда на основе роста производительности труда сокращается численность работающих в материальном производстве, но она увеличивается в сфере услуг, обслуживающей и производство, и население. С другой стороны, подобные изменения могут быть порождением глубокого кризиса, спада
производства, структурных деформаций. В таком случае они не могут рассматриваться как позитивный процесс, наоборот, во многом они — результат негативных явлений в экономике: спада производства, отсутствия целенаправленной финансово-кредитной и налоговой политики, направленной на прогрессивные структурные преобразования, на экономический рост.
Особенно значительный спад коснулся отраслей «Строительство» и «Сельское хозяйство», в которых с 1998 г. произошло сокращение занятых в 2,5 раза, или на 60 %. В несколько меньшей степени сократилась доля занятых в торговле и общественном питании — в1,5 раза, или на 34 %.
Рост коснулся таких отраслей, как промышленность — на 35,2 %, лесное хозяйство — на 50 %, связь — 19%, информационно-вычислительное обслуживание — в разы.
В сфере материального производства появились новые виды деятельности, такие как операции с недвижимым имуществом, общая коммерческая деятельность по обеспечению рынка; в непроизводственной сфере — общественные организации.
Молодежь в основном занята в коммерческих структурах: на частных предприятиях, биржах, в коммерческих банках, налоговых службах, пенсионных и страховых фондах. Это вызвано тем, что в условиях новой волны научно-технической революции появилось множество консалтинговых служб, обеспечивающих научно-техническое обслуживание производства. Выпускники вузов составляют основной контингент работников торговых организаций нового типа — иностранных и совместных с центральными фирмами предприятий.
На фоне общего снижения численности занятых происходит отток работников на предприятия малого бизнеса. Процесс вытеснения квалифицированных кадров из отраслей народного хозяйства в коммерческие структуры обусловил снижение качественных характеристик рабочей силы, занятой в государственном секторе, и одновременно способствовал развитию рыночных структур экономики, появлению малых предприятий. Численность занятых на малых предприятиях Центральной Якутии за 1995—2003 гг. имела тенденцию к сокращению, однако с 2004г. начался ее рост. Число малых предприятий за эти годы также снижалось, но с 2005 г. возросло (на 9,2 %), хотя данный процесс характерен не для всех территориальных образований региона.
В непроизводственной сфере имели рост такие отрасли, как здравоохранение, физкультура
Доля занятых в отраслях народного хозяйства Центральной Якутии (по состоянию на 1 января), % [1—3]
Отрасль Год
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2005 2007
Промышленность 10,8 11,4 10,7 12,6 12,8 11,4 8,0 14,6
Сельское хозяйство 7,5 7,3 6,9 6,5 5,8 5,3 3,7 3,1
Лесное хозяйство 0,4 0,6 0,4 0,4 0,4 0,4 0,6 0,6
Транспорт 6,8 7,5 6,7 7,0 6,8 6,8 6,8 6,8
Связь 2,1 2,1 2,3 2,5 2,5 2,5 2,4 2,5
Строительство 7,8 6,1 5,9 4,7 4,3 4,2 3,2 3,1
Торговля и общественное питание 9,5 8,7 9,3 6,4 6,1 6,5 6,5 6,3
Материально-техническое снабжение - - - 1,7 1,6 1,4 - -
Заготовки - - - 0,2 0,1 0,1 - -
Информационно-вычислительное обслуживание 0,1 0,2 0,2 0,2 0,2 0,4 0,4 0,7
Операции с недвижимым имуществом 0,1 0,1 0,1 0,1 0,2 0,2 1,6 1,6
Общая коммерческая деятельность по обеспечению рынка 0,1 0,2 0,2 0,3 0,4 0,4 1,1 3,6
Геология и разведка недр, геодезическая и 1,0 1,1 0,8 0,8 0,8 0,9 - -
гидрометеорологическая службы
Прочие виды деятельности сферы матери- 0,9 1,0 1,1 1,2 1,2 1,2 5,5 -
ального производства
Жилищно-коммунальное хозяйство 7,2 7,1 7,0 6,2 5,5 6,5 7,4 5,1
Непроизводственные виды бытового обслуживания - - - 0,2 0,2 0,2 3,0 1,5
Здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение 9,8 10,6 10,8 11,5 11,3 11,5 11,6 12,0
Образование 20,0 20,3 20,9 22,8 22,1 22,3 24,2 23,2
Культура и искусство 3,5 3,5 3,8 4,0 3,8 3,9 - -
Наука и научное обслуживание 1,9 1,9 1,6 6,2 1,7 1,8 1,5 1,4
Финансы, кредит, страхование, пенсионное обеспечение 2,0 1,9 2,4 1,3 2,4 2,4 1,8 2,4
Управление 8,2 8,0 8,2 2,6 9,3 9,2 10,6 11,1
Общественные организации 0,3 0,3 0,7 0,6 0,5 0,6 0,1 0,4
Всего 100 100 100 100 100 100 100 100
Отрасли сферы материального производства 47,1 46,3 44,6 44,6 43,2 41,6 39,8 37,0
Отрасли непроизводственной сферы 52,9 53,7 55,4 55,4 56,8 58,4 60,2 63,0
деятельности
и социальное обеспечение, причем рост наблюдался стабильный и ежегодный. Если в 1998 г. в этой отрасли было занято 9,8 % от общего числа работающих, то в 2007г. — уже 12%. В отрасли «Образование» рост числа занятых был несколько медленней, чем в предыдущей отрасли, но также стабильным и ежегодным — в 1998 г. было занято 20,0 % от общего числа работающих по Центральной Якутии в целом, а в 2007г. — уже 23,2%. Более значительный рост наблюдался в отрасли «Финансы, кредит, страхование, пенсионное обеспечение». Так, если девять лет назад здесь было занято 1,8 % от численности всех работающих по рассматриваемому региону, то в 2007г. — 2,4%. Достаточно заметным был рост работающих в органах управления. Управленческий аппарат региона возрос на 4,7% по сравнению с 1998г., особенно за счет такого типа управленцев, как менеджеры, специа-
листы по маркетингу, финансовые директора и т. п. Абсолютный и относительный рост численности конторских служащих объясняется также усложнением управленческого труда, огромным потоком информации, усилением контрольных функций в их деятельности. И все это, как ни парадоксально, происходит в условиях интенсивного внедрения в управленческую сферу электронно-вычислительной техники, компьютеризации, широкого пользования информационными службами сети Интернет. Но новые информационные технологии не охватили еще все виды управленческого труда. До 25 % работников этой сферы все еще выполняют нетворческие, а рутинные, технические функции, даже при значительном оснащении современной вычислительной и множительной техникой.
Сокращение коснулось жилищно-коммунального хозяйства. Если в 1998 г. статистика зафикси-
ровала 7,2% работающих, то уже в 2004г. их доля составила 6,6%. По данным за 2007г. в отрасли произошло дальнейшее сокращение занятых до 5,1%. Наука и научное обслуживание также имели тенденцию к сокращению занятых в своих рядах — с 1,9 %в 1998 г. до 1,4 %в 2007 г.
Еще в 1998 г. наметилось, а в последующие годы отчетливо проявилось межотраслевое перераспределение рабочей силы в пользу непроизводственной сферы. Сфера услуг, движения товаров, управления собственностью, консультирования и т.д. в республике наданном этапе активно развивается, предъявляя повышенный спрос на высококвалифицированных работников. Отметим, что доля занятых в производственной сфере сократилась с 47,1,2% в 1998 г. до 39,8% в 2005 г. и до 37% в 2007 г., за счет чего доля занятых в непроизводственной сфере возросла. Такие тенденции в отраслевых изменениях совпадают с тенденциями в промыш-ленно развитых районах. Объективное расширение данного сектора экономики создало возможность аккумулировать значительный потенциал работников с неполной занятостью в сфере уличной торговли и сфере услуг за счет самозанятости. Однако межотраслевое перераспределение имеет и негативную сторону, поскольку порой осуществляется нерационально, выливаясь в чрезмерный рост, к примеру, охранных структур при одновременной нехватке учителей.
Сформировалась также специфическая структура потребности региона на профессионально-квалификационные группы работников, состоящая из двух оформившихся сегментов: традиционных специальностей и рыночных профессий (менеджеры, аудиторы, риэлторы, брокеры, маркетологи и т.д.). Такая стратификация свидетельствует о существовании устойчивых элементов в системе подготовки специалистов и их занятости, сложившихся еще в дореформенный период, которые сегодня необходимо подкорректировать и адаптировать к рыночным требованиям.
Одновременно в Центральной Якутии в 2000—
г. Якутск "I Чурапчинский Хан галасский У-Алда некий Таттинский Олекминский Намекий М -Кан галасский Кобяйский Горный Амгинский
2007 гг. наблюдается рост числа не занятых трудовой деятельностью граждан, ищущих работу, причем рост не только абсолютного числа, но и доли, и эта тенденция свойственна в целом по республике. Так, если для республики этот рост показан величиной в 1,4 раза, то для рассматриваемого региона — в 2 раза. Внутри региона почти во всех административных районах наблюдается рост данных показателей (рис. 3).
Из общего числа не занятого трудовой деятельностью населения абсолютное и относительное число безработных граждан имело тенденцию роста в рассматриваемые годы (2001—2007гг.), превышающую значения данных показателей в целом по республике: если в республике рост составлял 2,5 раза, то в регионе он был 4 раза. Внутри центрального региона увеличение безработных произошло во всех 11 субъектах Центральной Якутии (рис. 4).
Параллельно шел процесс сокращения назначаемых пособий по безработице из числа безработных региона: если в 2001 г. доля получателей составляла по отношению к республиканской величине 2,8 раза, то в 2007 г. уже 2,2 раза.
Потребность в работниках, заявленная организациями в органы государственной службы занятости, как в абсолютных значениях, так и в относительных, в целом по республике и по Центральной Якутии, в частности, имеет тенденцию к снижению. Так, если к 2007г. по республике снижение составило 7,2%, то по региону потребность
—I— 10
15
■2001 Щ2007
—I— 20
—I—
25
—I
30
Рис. 3. Распределение незанятого населения, зарегистрированного в органах государственной службы, по районам Центральной Якутии, %
г. Якутск 1 Чурапчинский Хангаласский У-Алданский
5
; Таттинский
' Олекминский Намский М -Кан галасски й Кобяйский Горный Амгинский Центральная Якутия
10
20
30
12001 И2007
Рис. 4. Распределение безработных, зарегистрированных в органах государственной службы, по районам Центральной Якутии, %
60 50 40 30 20 10 0
Направлено на обучение
-Прошли обучение
2001
2002 2003 2004 2005 2006 2007
Рис. 5. Распределение долей безработных Центральной Якутии, направленных на профессиональное обучение и прошедших его в 2001—2007гг., %
в работниках снизилась на 16,3%. По отдельным территориям Центральной Якутии более высокая потребность в работниках была в г. Якутске и составляла около 89 % от значений показателя по региону. В остальных субъектах потребность исчисляется десятыми долями процента. При рассмотрении нагрузки незанятого населения на одну заявленную вакансию находим, что в 2001 г. она была достаточно значительной почти в половине административных районов, а к 2007г. она снизилась, но оставалась достаточно высокой в 64 % районов, самый низкий показатель — вг. Якутске — 0,4 чел.
Анализ не занятого трудовой деятельностью населения, зарегистрированного в органах государственной службы занятости, приводит к проблеме профессионального обучения безработных. За 2001—2007 гг. в Центральной Якутии ежегодно направляется на профессиональное обучение более половины республиканского значения показателя,
хотя по отдельным годам наблюдаются заметные сокращения. Так, в 2003 г. процент направленных на обучение составлял 49,6 %, но уже в 2007г. - 47,7% (рис. 5).
Из общего числа направленных на профессиональное обучение безработных в целом по региону достаточно высок процент прошедших это обучение. Можно даже сказать, что все, кто направлялся на обучение, старались это обучение завершить. В 2007 г. наблюдается заметное оживление в работе государственных служб занятости региона: увеличивается процент прошедших профессиональное обучение безработных — всего 3,6% из числа направленных на обучение не закончили это обучение.
Из общего числа не занятых трудовой деятельностью граждан региона обратились в поисках работы в государственную службу занятости: 35,9% в 2001г.; При этом из них нашли себе работу 64,8 % в 2001 г. и 66,0 % в 2007г. Около трети граждан, обратившихся в поисках работы, приходилось на г. Якутск (39,5 % в 2001 г., 35,1 % - в 2007 г.). В Якутске из числа обратившихся нашли себе работу 55,5 % в 2001 г. и чуть более 75 %-в 2007г. (рис. 6).
Обращает на себя внимание недостаточно стабильное движение в регионе работников организаций: если в 2003 г. принято 45 % работников, то в 2007г. эта величина составляла 38,9%, т.е. наблюдается тенденция сокращения значений показателя на 6,1 %; в выбытии участвовало в 2003г. 43,3 %, а в 2007 г. 39,4% работников. От года к году доля выбывших превышает принятых на работу граждан (рис. 7).
Как следствие данных процессов, в регионе сложился высокий уровень оборота рабочей силы (48,8% в 2007г. при 43,3% в 2003г.), особенно в кризисных отраслях народнохозяйственного
в 2007 г. - уже 37,3'
140 РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА: ГПвОриЯ 11 ПрзкшикЯ
39 38 37 36 35 34 33 32 31 30 29
Обратились в поисках работы
- Нашли работу
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Рис. б. Содействие занятости граждан, ищущих работу в Центральной Якутии
в 2001—2007 гг., %
50 п
40 -
30 -
20 -
10 -
□ Приняты на работу В Выбыли с работы
2003
2004
2005
2006
2007
Рис. 7. Прием и выбытие работников в организациях Центральной Якутии
в 2003—2007гг., %
комплекса (легкой промышленности, сельском хозяйстве, транспорте, строительстве).
Необходимо обратить внимание на негативные изменения в кадровой политике предприятий, связанные с проблемой их выживания в условиях кризиса и выражающиеся в стимулировании добровольных увольнений, предоставлении отпусков по инициативе администрации и использовании работников неполный рабочий день. При этом увольнения по сокращению штатов занимают лишь небольшую часть в общем снижении численности занятых. Тенденция роста увольнений по собственному желанию и сокращения численности высвобождаемых работников свидетельствует о предпочтении администрациями предприятий добровольных увольнений, введении в практику непопулярных мер, продиктованных экономическими причинами. Кроме того, при финансовой и экономической неустойчивости предприятий добровольные увольнения избавляют администрацию от необходимости выплачивать в случае сокращения работников выходное пособие. Так, в целом по региону доля работников, работавших неполное рабочее время, по инициативе администрации в 2007 г. составляла 56,8% республиканского показателя. Внутри центрального региона наблюдается
достаточно высокии разброс. Что касается другого показателя — предоставления отпусков, инициируемых администрацией, на Центральную Якутию приходилось в 2007 г. 36,6% от республиканского показателя. Следует заметить, что значения показателя предоставления отпусков по инициативе администрации в процентах от среднесписочной численности в районах Центральной Якутии намного превышали среднереспубликанский уровень (2,5 % против 1,1 % соответственно).
По Центральной Якутии значительно выше был процент неотработанного времени в связи с работой в режиме сокращенного рабочего дня — 49% от республиканского показателя, в том числе по столичному городу 16,2%, на одного работавшего в этом режиме приходилось 383 ч неотработанного времени, что в 1,4 раза выше, чем в целом по республике. Только в двух административных районах в 2007 г. не были допущены потери в связи с работой в режиме сокращенного рабочего времени. Показатель продолжительности административных отпусков в регионе достаточно высокий — более чем в 12 раз, превышающий республиканский уровень.
Среднесписочная численность работников организаций, осуществляющих деятельность по добыче полезных ископаемых, в обрабатывающих производствах, по производству и распределению электроэнергии, газа и воды, в строительстве, на транспорте и в связи Центральной Якутии составляет 22,8 % от общей республиканской численности. Почти 57 % списочного состава их приходится на г. Якутск и значительная часть ее(51,3%) занята в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам. Поскольку почти вся промышленность центрального региона сосредоточена в столичном городе, то и занятость в условиях, превышающих санитарно-гигиенические нормы, свойственна предприятиям и организациям в Якутске. Отсюда абсолютное число и доля работающих под воздейс-
46,5
46
45,5
45
44,5
44
2002
твием уровней шума, ультра- и инфразвукового воздействия были высокими в регионе (более трети республиканского уровня) и в значительной степени присущи г. Якутску.
Среднесписочная численность работников организаций Центральной Якутии составляла в 2001 г. 43,8 % от республиканского значения, но уже в 2007 г. наблюдался небольшой ее рост на 2,1 %, до отметки в 45,9%. Видно, что регион сосредоточивает в себе около половины трудового потенциала республики. Внутри региона по доле среднесписочной численности работников организаций значительно преобладает столичный город, сосредоточивая в 2001г. около 58,0% всего трудового потенциала региона. Динамика распределения доли среднесписочной численности работников организаций в Центральной Якутии показананарис. 8.
При рассмотрении среднемесячной заработной платы заметно явное отставание региональных показателей от средних республиканских значений. Так, уровень заработной платы в регионе в 2001г. отставал от республиканского значения в 1,8 раза, в 2007 г. — 1,6 раза, хотя в динамике идет неуклонный рост абсолютных его показателей. Состояние занятости зависит не только от направлений изменения динамики и структуры производства в регионе, но и в немалой степени от меры участия региональных органов власти в регулировании сферы занятости и рынка труда с целью минимизации социально-экономических издержек, возникающих из-за столкновения разнонаправленных тенденций современного развития экономики. В ситуации обостряющейся напряженности на рынке труда особое значение приобретают комплексные сбалансированные действия по поддержанию занятости и сдерживанию безработицы. Перспективными, на наш взгляд, являются следующие меры: стимулирование безработных в трудоспособном возрасте к интенсивному самостоятельному поиску работы; усиление контроля над въездом дешевой рабочей силы из стран ближнего зарубежья; предложение временного трудоустройства на период поиска постоянного места работы. Эти меры позволят снизить социальную напряженность на рынке труда.
В исследуемом регионе отмечается проявление как негативных, так и позитивных тенденций в занятости:
2003
2004
2005
2006
2007
Рис. 8. Распределение доли среднесписочной численности работников организаций в Центральной Якутии в 2002—2007гг., %
• снизилась численность занятых в экономически активном населении, что, с одной стороны, является проявлением инновационных тенденций, а с другой — носит негативный характер, так как сопровождается ростом безработицы, снижением уровня доходов ит. д.;
• происходит трансформация занятости в отраслевом разрезе, выраженная в уменьшении доли занятых в промышленности и увеличении ее в непроизводственной сфере, что совпадает с общероссийскими тенденциями. Но в то же время отток квалифицированных специалистов осуществляется не только из отраслей, являющихся ведущими в регионе;
• происходит перемещение работников из государственного сектора в альтернативные структуры.
Основные негативные черты в использовании трудового потенциала региона проявляются в следующем:
• сохраняется высокая доля занятых в материальном производстве;
• в структуре занятых и в структуре регионального спроса на рабочую силу большая доля приходится на рабочих среди всех категорий работников, в то время как в структуре региональной потребности доля инженерно-технических специалистов несравнимо мала;
• несмотря на снижение официального уровня безработицы, в регионе продолжаются массовые высвобождения работников, преимущественно из промышленности, что усиливает напряженность на рынке труда, свидетельствует о недоиспользовании трудового потенциала региона и ведет к депрофессионализации, утрате потенциала.
В условиях отсутствия каких-либо значительных инвестиционных возможностей для сохра-
142 РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА: ГПбОриЯ 11 ПрзкшикЯ
нения накопленного трудового потенциала или того, что от него осталось, необходимы, во-первых, концентрация имеющихся государственных средств на повышение конкурентоспособности и профессиональной мобильности рабочей силы, предполагающая совершенствование профессиональной ориентации, профессиональной подготовки и переподготовки кадров, включая безработных; во-вторых, критический пересмотр ныне существующей системы оплаты труда, одним из принципов которой должна стать увязка стоимости жизненных средств, необходимых для свободного найма и передвижения рабочей силы внутри страны, к ее стоимости; в-третъ-их, прямая финансовая поддержка наукоемких предприятий и производств как основы экономического развития.
Список литературы
1. Статистический бюллетень № 82/4581 «Численность и заработная плата работников предприятий и организаций в Республике Саха (Якутия) в 1998 году». Якутск: Госкомстат РС (Я), 1999.
2. Статистический бюллетень № 152/5211 «Численность и заработная плата работников предприятий и организаций в Республике Саха (Якутия) в 2000 году». — Якутск: Госкомстат РС (Я), 2001.
3. Статистический сборник № 176/0175 «Численность и заработная плата работников предприятий и организаций по видам экономической деятельности и улусам Республики Саха (Якутия) в 2007 году». Якутск: Федеральная служба Госстатистики, Территориальный орган федеральной службы госстатистики по РС (Я), 2007.
