CC BY
47
ТРУДОВОЙ ПОТЕНЦИАЛ СЕЛЬСКОГО НАСЕЛЕНИЯ И ПРОБЛЕМЫ ЕГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ В УСЛОВИЯХ НАРАСТАЮЩЕЙ РЫНОЧНОЙ
КОНКУРЕНЦИИ
Мухаммедов Мурод Мухаммедович
д-р экон. наук, профессор Самаркандского института экономики и сервиса,
Республика Узбекистан, г. Самарканд E-mail: murodmuhammedov@rambler. ru Исхакова Сарвар Любовна старший преподаватель Самаркандского филиала Ташкентского университета информационных технологий, Республика Узбекистан,
г. Самарканд E-mail: isarvar@yandex. ru
LABOR POTENTIAL OF RURAL POPULATION AND PROBLEMS ITS USE IN CONDITIONS OF EXPANDING MARKET COMPETITION
Muhammedov Murod
Ph.D., professor of Samarkand Institute of Economics and Service, Republic of
Uzbekistan, Samarkand Iskhakova Sarva
senior Lecturer of Samarkand branch of the Tashkent University of Information
Technologies, Republic of Uzbekistan, Samarkand
АННОТАЦИЯ
Рыночные преобразования в аграрном секторе, нарастающая конкуренция между хозяйствующими субъектами, а также экономические, социально-демографические особенности развития сельских территорий республики требуют создания адекватной политики занятости сельского населения. Эффективное использование огромного трудового потенциала, накопленного в сельской местности, сопряжено определёнными трудностями. Для решения этой проблемы необходимо интенсивно развивать малый и частный бизнес, семейное предпринимательство, сельский туризм, широко использовать возможности самозанятости, надомного труда.
ABSTRACT
Market transformations carried out in Uzbekistan in the agrarian sector, the accruing competition between managing subjects, and economic, socially-demography and features of development of rural territories republic demand creation of adequate policy of employment of rural population. Effective use of the huge labor
potential which has been saved up in rural areas is interfaced by certain difficulties. For the solution of this problem it is necessary intensively develop small and private business, family business, rural tourism, using possibilities of self-employment, work at home.
Ключевые слова: труд, трудовые ресурсы; рабочая сила; спрос на рабочую силу; предложение рабочей силы; аграрный рынок труда; производительность труда; занятость; неофициальная занятость; политика занятости, самозанятость; надомный труд; малое и частное предпринимательство; сельское хозяйство; модернизация сельского хозяйства.
Keywords: labor, labor resources; labor; labor demand; labor supply; the agricultural labor market; labor productivity; employment; informal employment; employment policy; self-employment; work at home; small and private entrepreneurship; agriculture, modernization of agriculture.
Основной целью экономических реформ, начатых в Узбекистане после обретения им своeй независимости и поэтапно проводимых на протяжении всего переходного периода была и остаётся формирование цивилизованных рыночных отношений во всех сферах и отраслях экономики. Не является исключением и сельское хозяйство — та отрасль экономики, которая для Узбекистана имеет особо важное значение.
Традиционно сельское хозяйство является основным видом занятий населения республики и ныне занимает второе место (17,0 %) в производстве ВВП после промышленности (24,3 %) [3, c. 43]. Однако социально-экономическое значение сельского хозяйства в Узбекистане определяется не только вкладом данной отрасли в создании ВВП. Весьма благоприятные климатические условия для выращивания продуктов сельского хозяйства высокого качества, исторически сложившийся менталитет и особенности уклада жизни населения Узбекистана превратили производство различных сельскохозяйственных продуктов в основное ремесло и источник доходов
значительной части населения. Не случайно, что в сельской местности, которая занимает более 90 % всей территории республики, проживает ныне около половины населения (48,8 %) республики. Из обшей численности трудовых ресурсов республики 46,1 % (8097,1 млн. чел.) приходится в настоящее время на долю сельских территорий. Таким образом, в сельской местности Узбекистана накоплен в настоящее время огромный трудовой потенциал, что и актуализирует проблему его эффективного использования как необходимого и важнейшего условия социально-экономического развития села.
Состояние, в котором находилось сельское хозяйство республики на начальных этапах экономических реформ, специфические особенности и трудности формирования рыночных отношений в аграрной сфере, необходимость осуществления радикальных, подлинно рыночных изменений в отношениях земельной собственности как главного ресурса производства сельскохозяйственной продукции, потребовали от реформаторов больших усилий и тщательного подхода к решению ее проблем. Проблемы земельной собственности и присвоения результатов ее использования были и остаются актуальными на всех этапах реформы аграрного сектора.
Осуществляемые в Узбекистане рыночные преобразования в аграрном секторе, нарастающая конкуренция между хозяйствующими субъектами, а также политические, экономические, социально-демографические и иные особенности развития сельских территорий республики с огромным трудовым потенциалом требуют создания адекватной политики занятости сельского населения. Она, являясь неразрывной составной частью общегосударственной политики занятости, представляет собой деятельность государства, направленной на создание правовых, экономических и организационных условий и гарантий для реализации трудовых возможностей населения, проживающего в сельской местности.
Радикальные преобразования в сельском хозяйстве в процессе реформирования национальной экономики повлекли за собой серьёзные изменения в сфере социально-трудовых отношений и занятости сельского
населения. Рыночные преобразования на селе сопровождались с высвобождением значительной части занятых в сельском хозяйстве трудовых ресурсов и обострением в связи с этим проблем занятости на селе. Об этом, в частности, свидетельствует заметное снижение удельного веса занятых в сельском хозяйстве в обшей численности занятого населения: от 41,9 % в 1990 году до 25,1 % в 2012 году [2, с. 11]. Следует отметить, что за истекшие годы самостоятельного развития произошло сокращение не только относительной, но и абсолютной численности населения, занятого в сельском хозяйстве. Отсюда актуальность и значимость проблем трудоустройства работников, высвобождаемых из аграрного сектора.
В условиях формирования социально ориентированной рыночной экономики государство расширяет горизонты своих социальных обязанностей перед членами общества с тем, чтобы решение проблем социального развития всецело и полностью отвечало интересам общества. Круг этих обязанностей, в виду постоянно усложняющихся условий жизни и трудовой деятельности в рыночной экономике, включает обеспечение общественно полезным трудом экономически активного населения, а также трудоустройство и социальную защиту безработных как наиболее уязвимой социально-демографической группы населения с целью смягчения негативного воздействия на людей последствий проводимых экономических реформ.
Решение острых проблем эффективного использования огромного трудового потенциала, накопленного в сельской местности, сопряжено определёнными трудностями. В качестве аргумента обозначим некоторые из них.
Быстро меняющаяся демографическая ситуация в Узбекистане и высокий уровень естественного прироста численности сельского населения (за 2012 г. — 271,8 тыс. чел. или 16,4 %) [2, с. 13] оказывают сильное влияние на величину трудовых ресурсов, способствуют росту безработицы, усиливают миграцию сельского населения за пределы района в поисках подходящей работы. Иммигрируют в большинстве случаев сельчане, имеющие, как правило,
высокий уровень квалификации, профессиональное образование и уверенные в своих возможностях, что где-то в другом месте наверняка найдут себе подходящую работу и смогут трудоустроиться и зарабатывать гораздо больше, чем в местных условиях. Все это оказывает весьма отрицательное влияние на качество рабочей силы, которая остаётся в распоряжение хозяйствующих субъектов в сельской местности.
Большие трудности возникают из-за несбалансированности рынка труда, несоответствия спроса и предложения, как в количественном, так и в отраслевой и профессионально-квалификационном разрезах. При этом получение профессионального образования сдерживается отсутствием у сельской молодежи сильной мотивации, поскольку после завершения учебы не легко найти у себя в кишлаке или в районном центре подходящую себе работу по полученной профессии. Низкая мотивация обусловлено не только нехваткой рабочих мест, но и сложившимися на аграрном рынке труда Узбекистана размерами заработной платы. Понятно, что молодые люди, не имеющие профессиональное образование, и не располагающие необходимым опытом практической работы менее конкурентоспособны на рынке труда и их труд не пользуется большим спросом покупателей рабочей силы. Относительно низкое качество трудового потенциала молодежи служит сдерживающим фактором обеспечения занятости и создает серьезные проблемы при ее трудоустройстве.
Глубокий экономический кризис на начальных этапах реформы и кардинальные изменения в сфере трудовых отношений и в действующем законодательстве о занятости населения, а также относительно низкая конкурентоспособность труда работников сельского хозяйства послужили причиной ее оттока на неформальный сектор экономики.
Интенсивное высвобождение занятых, особенно в аграрном секторе, в связи с переходом экономики на рыночные отношения, требует перевода экономики на интенсивный режим хозяйствования, рачительного, рационального использования ценных и редких ресурсов, резкого повышения производительности труда. Определенное противодействие процессу
высвобождения работников из сельского хозяйства оказывают нехватка финансовых ресурсов и инвестиций, высокий удельный вес ручного труда, отсутствие реальных возможностей в короткие сроки восстановить научно-техническую базу и повысить, на этой основе, уровень механизации труда в сельском хозяйстве. В недалеком будущем ситуация может резко изменится. Дальнейший рост производственного потенциала сельского хозяйства, улучшение его материально-технической базы неминуемо приведут к более интенсивному высвобождению работников отрасли.
Естественно, что высвобождаемые из сельского хозяйства работники создают огромное давление на аграрный рынок труда, а в конечном итоге растёт число невостребованной рабочей силы. Дополнительное напряжение на сельский рынок труда создаёт сложная и быстро меняющаяся демографическая ситуация. Частично решает проблему устранения несбалансированности между спросом на рабочую силу и ее предложением трудовая миграция сельского населения в городскую местность. Однако уровень рождаемости в сельской местности значительно выше, чем в городской. Так, например, в 2012 году если в городах число родившихся на 1000 жителей составляло 18,8 чел., то в сельской местности — 23,2 чел. [1, с. 47].
Неблагоприятные процессы в сфере труда и занятости сельского населения в период спада производства и перехода экономики Узбекистана к постепенной стабилизации в настоящее время несколько потеряли свою остроту. Утвердившиеся тенденции к устойчивому развитию национальной экономики и увеличение числа рабочих мест позволили значительно снизить напряжение на аграрном рынке труда. Тем не менее, в сфере труда и занятости сельского населения пока еще сохраняется ряд острых вопросов и нерешенных проблем, которые особо актуальны для сегодняшнего дня и определяют острую необходимость и особенности государственного регулирования занятости сельчан. В связи с этим одним из основных направлений государственного воздействия на рынок труда представляется содействие созданию новых рабочих мест в сельской местности. Для решения этой непростой проблемы
необходимо интенсивно развивать малый и частный бизнес, широко использовать возможности самозанятости как одного из основных факторов в решении проблем обеспечения экономической активности граждан на селе. Высокими темпами следует развивать семейное предпринимательство, поскольку данный вид предпринимательства пользуется в настоящее время активной государственной поддержкой и серьёзными финансовыми льготами.
Немаловажное значение для решения острых проблем обеспечения устойчивой занятости сельского населения за счет создания новых рабочих мест имеет, с нашей точки зрения, ускоренное развитие сельского туризма.
Республика Узбекистан располагает уникальными возможностями для развития многих направлений туризма в сельской местности. В составляющих успеха форсированного развития туризма в сельской местности можно включить богатую природу, благоприятные климатические условия, разнообразие и широкий ассортимент уникальных по потребительским свойствам и экологически чистых сельскохозяйственных продуктов высокого качества, самобытные, специфические особенности землепользования, невысокая стоимость проживания и некоторые другие. Для ускоренного развития сельского туристического рынка следует совершенствовать производственную и, особенно, общественную инфраструктуру села, развивать услуги дорожного строительства и транспорта, улучшить качество служб сервиса и обслуживания как в традиционных отраслях данной сферы (торговля, общественное питание, здравоохрание и др.) так и в новых (телекоммуникации, интернет-услуги, информационно-консалтинговые, развлекательные, новые, виды бытовых услуг).
Важное значение в решении актуальных проблем обеспечения трудозанятости сельского населения должно занимать на наш взгляд, активное развитие надомного труда. Для развития надомного труда и превращения его в важный фактор использования трудового потенциала сельского населения в стране созданы благоприятные организационно-экономические условия.
Резюмируя, следует отметить, что только при профессиональном подходе огромный трудовой потенциал сельского населения республики будет задействован на полную мощность, что, в конечном итоге, найдёт благоприятное отражение во многих сферах жизнедеятельности сельского населения и страны в целом, будет способствовать ускорению темпов экономического роста.
Список литературы:
1. Статистический ежегодник Госкомстата Республики Узбекистан. Ташкент, 2013 г, — с. 47.
2. Труд и занятость в Узбекистане. Статистический сборник Госкомстата РУз. Ташкент: 2013. — С. 11—13.
3. Узбекистан в цифрах в 2013. Статистический сборник Госкомстата РУ. Ташкент: 2013. — С. 43.
