CC BY
27Исхакова С.А.,
Старший преподаватель кафедры гуманитарных и общественных наук Самаркандского филиала Ташкентского университета информационных технологий
АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СЕЛЬСКИХ ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ В САМАРКАНДСКОЙ ОБЛАСТИ
ИСХАКОВА С.А. САМАРКАНД ВИЛОЯТИДА КИШЛОК МЕЦНАТ РЕСУРСЛАРИДАН ФОЙДАЛАНИШ ЦОЛАТИНИНГ ТАЦЛИЛИ
Мак,олада муаллиф Самарканд вилояти туманларида утказилган социологик тадк,ик,от натижалари асосида к,ишлок,ларда мех,нат ресурсларидан фойдаланиш х,олатини тах,лил килган ва к,ишлок, ах,олиси бандлигини ошириш, ишсизларни фойдали мех,натга жалб килиш буйича таклифлар берган.
Таянч иборалар: мех,нат, мех,нат ресурслари, ишчи кучи, бандлик, к,ишлок, хужалиги, тадбиркорлик.
ИСХАКОВА С.А. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СЕЛЬСКИХ ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ В САМАРКАНДСКОЙ ОБЛАСТИ
В статье на основе результатов социологического исследования, проведенного в ряде районов Самаркандской области, проанализировано состояние использования трудовых ресурсов в сельской местности и даны предложения по повышению занятости сельского населения, по привлечению к общественно-полезному труду безработных.
Ключевые слова: труд, трудовые ресурсы, рабочая сила, занятость, сельское хозяйство, предпринимательство.
ISKHAKOVA S.A. ANALYSIS OF THE USE OF RURAL LABOR RESOURCES IN SAMARKAND REGION
On the basis of the results of a sociological research conducted in several districts of Samarkand region, there is analyzed the state of labor resources in rural areas and were presented proposals to increase rural employment level, and ways of unemployed attraction into socially useful work.
Keywords: labor, labor resources, labor force, employment, agriculture, entrepreneurship.
Утвердившиеся тенденции к устойчивому развитию национальной экономики и увеличение числа рабочих мест позволили значительно снизить напряжение на аграрном рынке труда. Тем не менее, в сфере труда и занятости сельского населения пока еще сохраняется ряд острых вопросов и нерешенных проблем, которые особо актуальны для сегодняшнего дня и определяют острую необходимость изучения вопросов эффективного использования трудового потенциала в сельской местности.
Сельскохозяйственное производство по праву является приоритетной отраслью экономики и одним из основных видов занятий населения республики, которое ныне занимает второе место (17,6%) в производстве ВВП после промышленности (24,2%)^ От уровня его развития в значительной степени зависит не только стабильность работы других отраслей экономики, но и качество жизни населения. В свою очередь, развитие аграрного сектора, его поступательное движение при проведении экономических реформ зависит, прежде всего, от состояния использования трудовых ресурсов на селе.
В сельской местности, которая занимает более 90% всей территории республики, проживает ныне около половины населения (48,8%) республики. Из общей численности трудовых ресурсов республики 46,1% (8214,6 млн. чел.)2 приходится в настоящее время на долю сельских территорий. Таким образом, в сельской местности Узбекистана накоплен в настоящее время огромный трудовой потенциал, что и актуализирует проблему его эффективного использования как необходимого и важнейшего условия социально-экономического развития села.
В Республике Узбекистан теоретические и практические аспекты проблемы эффективного использования трудовых ресурсов и занятости сельского населения проанализированы в работах А.Абдуганиева, К.Абдурахманова, А.В.Вахабова,
1 Узбекистан в цифрах в 2014. Статистический сборник Госкомстата РУ. - Т.,: 2014. -С. 44.
2 Там же, с. 22-23.
Л.Максаковой, К. Мамараимова, Д. Расуло-вой, Р.А.Убайдуллаевой, А.Холмуминова3. В работах этих ученых рассмотрены особенности сельского хозяйства в условиях модернизации экономики, вопросы занятости населения и создания новых рабочих мест. Но проблемы эффективного использования трудовых ресурсов в сельской местности раскрыты недостаточно.
Учитывая это, нами методом социологического опроса было изучено состояние использования трудовых ресурсов на селе. Опрос был проведен с помощью специально разработанной анкеты, которая состояла из 32 вопросов с вариантами ответов. В ходе обследования было опрошено свыше 300 респондентов из разных районов Самаркандской области, из них 51,9% мужчины и 48,1% женщины. Количество респондентов было определено без специальной выборки. Выбор регионов и респондентов был случайным.
Опросом были охвачены представители различных возрастных групп, которые отражают демографическую структуру населения области. Поэтому полученные результаты можно распространить на всё население. Половозрастная структура респондентов следующая: молодежь до 30
3 Абдурах,монов К. Мех,нат иктисоди. - Т.: 2004. -534-б.; А.АбдуFаниев, А.А.АбдуFаниев. Кишлок хужалиги иктисоди. Узбекистон. - Т., 2004. -302-б.; Мамараимов К. Аграр сох,ада иктисодиётни эр-кинлаштириш шароитида мех,нат ресурсларидан фойдаланишнинг ижтимоий-иктисодий муаммо-лари. Иктисод фанлари доктори илмий даражаси-ни олиш учун ёзилган диссертация автореферата- Т., 2002.
ИКТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ 2015, 10
лет составляет 32,1%, люди в возрасте от 30 до 50 лет - 41,8%, старше 50 лет- 26,1%.
На вопрос «Заняты ли вы в настоящее время общественно-полезным трудом?» 62,3% опрошенных ответили положительно. 63,6% женщин и 57,1% мужчин отметили, что они удовлетворены своей работой. Это говорит о том, что больше половины респондентов занимаются привлекательной для них работой.
В ходе опроса, как мужчины, так и женщины разных возрастных групп отметили, что главные трудности для жителей села связаны с отсутствием работы по специальности - 45% всех опрошенных.
На вопрос «Кто наиболее тяжело переживает трудности при поиске работы на селе?» почти все опрошенные ответили, что это лица, не имеющие какую-либо квалификацию из числа многодетных семей, и особенно те, у которых есть маленькие дети.
Анализ ответов на вопрос «Есть ли безработные среди трудоспособных членов семьи?» показал, что есть трудоспособные, но незанятые члены семьи (12,1% респондентов). В качестве причины безработицы 37% респондентов указали отсутствие подходящей работы (в сельской местности сферы приложения труда ограничены), 35,3% - наличие достаточного объёма работы по домохозяйству, который препятствует полноценной трудовой деятельности вне дома и 7,1% - на отсутствие информации о наличии вакантных мест.
Анализ ответов также показал, что большинство (75% мужчин и 80% женщин) безработных не зарегистрированы в службе занятости. В качестве причины 36% респондентов указали отсутствие информации о службах занятости, 42% - сложность процедуры регистрации, 48% - предлагаются не подходящая работа, 67% - не доверяют службе занятости, 75% - сами могут найти работу. Это позволило сделать вывод о том, что для снижения уровня без-
работицы необходимо упростить процедуру регистрации безработных. Процесс регистрации безработных необходимо автоматизировать, а также повысить информированность сельских жителей о деятельности служб занятости.
Проведенный опрос показал, что в структуре доходов сельских семей преобладают доходы, получаемые от реализации продукции личного подсобного хозяйства (40%). 5% респондентов отметили, что другим источником их доходов является участие в торговле в качестве наемного работника, без заключения трудового соглашения, 32% - доходы, получаемые в фермерских и дехканских хазяйствах в качестве наемных работников, 5% - средства высылаемые родственниками из-за границы. Респондентами также было отмечено, что в формировании доходов их семей немаловажное значение имеют также пенсии и пособии (8%). Таким образом, в доходах сельского населения за счет их занятия общественно полезным трудом по области превалирует значение личных подсобных хозяйств. При этом в них преимущественно трудятся люди старших возрастов (45 лет и выше).
К сожалению, в структуре доходов семей очень низка доля доходов от предпринимательской деятельности (10%). Если учесть то, что в республике в 2013 году доля доходов от предпринимательской деятельности в общей сумме доходов населения составляет 50,7%1 (в Самаркандской области - 56,3%) и эти доходы являются важным источником повышения благосостояния населения, то полученный результат по сельской местности Самаркандской области - нельзя назвать положительным. Это показывает то, что в сельской местности ещё имеются неиспользованные возможности по развитию предпринимательской деятельности и превращению дохода от
1 Социальное развитие и уровень жизни. Статистический сборник Госкомстата РУ. - Т., 2014. -С. 55.
Диаграмма 1. Структура доходов населения сельской местности Самаркандской области1.
предпринимательской деятельности в один из основных источников доходов сельского населения. Это подтверждает то, что большинство опрошенных хотели бы заниматься предпринимательской деятельностью. На вопрос «Хотели бы вы заниматься предпринимательской деятельностью?» 58% респондентов ответили «Да», только 25% - не хотят взять на себя такую ответственность.
В целях выявления причин, препятствующих сельскому населению заниматься предпринимательской деятельностью в анкету был включен вопрос «Что является препятствием для занятия предпринимательской деятельностью?». Из содержания ответов на поставленный вопрос следует, что основными препятствиями для людей,
1 Источник: рассчитано на основе данных социологического опроса, проведенного в рамках проекта «Концептуальные направления эффективного использования трудовых ресурсов и повышения занятости населения в сельской местности» июне месяце 2015 года в Ургутском, Пастдаргомском, Пайарыкском районах Самаркандской области.
открывающих собственное дело, являются отсутствие знаний и опыта (32%), низкая платежеспособность населения (отметили - 15% опрошенных). Отсутствие знаний и опыта преобладают в ответах всех респондентов. У молодежи на втором месте - низкая платежеспособность жителей села, а у лиц среднего и более старшего возраста - барьеры со стороны чиновников. Вместе с тем, некоторые жители села из числа среднего и старшего возраста считают, что для ведения собственного дела никаких препятствий нет. К ним относятся, как правило, специалисты, имеющие среднее и среднее специальное образование.
Необходимо отметить, что сферы приложения труда особенно ограничены в отдаленных районах области. Развитие животноводства на личном подсобном хозяйстве, производство растениеводческой продукции для обеспечения своей семьи ограниченным кругом продуктов питания являются исключительной особенностью занятости населения этих территорий. От-
ИКТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ 2015, 10
сутствие перерабатывающих предприятий, недостаток сырья и большие транспортные расходы по их доставке, проблемы сбыта продукции затрудняют развитие в них малого бизнеса.
Чтобы узнать мнение респондентов об областях трудовой деятельности, где открытие собственного дела представляется возможным и привлекательным направлением в занятости, жителям села были заданы такие вопросы, как «Чему надо было бы учить людей, чтобы они нашли себе применение в нынешних условиях?», «Что бы Вы сделали, если бы у Вас оказалась сумма в 10000 долларов?», «Хотелось бы Вам завести собственное дело?» и «Какую новую работу Вы бы хотели иметь?». Резюмируя ответы, полученные на эти вопросы, можно сказать, что в представлении большинства ответивших главенствуют следующие три направления возможной занятости: производство сельхозпродукции, изготовление готовых к употреблению продуктов питания, открытие предприятий общественного питания (кафе, столовая и т.д.), торговля и сфера услуг (ремонт сотовых телефонов и другой техники, транспортные, компьютерные и интернет услуги и др.).
Материалы проведенного социологического опроса жителей сельских районов также показывают, что решающими факторами устроиться на работу являются наличие у незанятого квалификации, соответствующей характеру той или иной работы. При этом наличие соответствующего образования и квалификации упоминалось гораздо чаще именно в возрастной группе 18-29 лет. Это значит, что для молодых людей профессиональная готовность все же является ключевым фактором для устройства на работу.
Как выяснилось в процессе социологического опроса, незанятые в основном имеют среднее и среднеспециальное. Но среди них насчитываются и бухгалтера,
педагоги, а также специалисты сельского хозяйства. Такие люди составили 8% опрошенных.
Изучение также показало, что во многих случаях квалификационная структура незанятых в сельской местности не совпадает с запросами работодателей на трудовые ресурсы с точки зрения их профессионализма. К тому же выяснилось, что многие, имеющие среднее специальное и высшее образование, выражают готовность переучиваться на другие специальности.
Таким образом, следует отметить, что занятость составляет основу повышения жизненного уровня населения, является приоритетным направлением в борьбе с бедностью и малообеспеченностью. В связи с этим одним из основных направлений государственного воздействия на рынок труда представляется содействие созданию новых рабочих мест в сельской местности. Для решения этой непростой проблемы необходимо интенсивно развивать малый и частный бизнес, широко использовать возможности самозанятости как одного из основных факторов в решении проблем обеспечения экономической активности граждан на селе. Высокими темпами следует развивать семейное предпринимательство, поскольку данный вид предпринимательства пользуется в настоящее время активной государственной поддержкой и серьёзными финансовыми льготами.
Для эффективного использования огромного трудового потенциала сельской местности большое значение имеет развитие отраслей промышленности, занимающихся переработкой сельхозпродуктов, а также других отраслей промышленности и строительства. Результаты исследований показывают, что сегодня небольшая часть сельхозпродукции перерабатывается в сельской местности и их доля в общем объеме промышленной продукции составляет 2-3%. Поэтому увеличение числа перерабатывающих предприятий в сельской
ИКТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ 2015, 10
местности может дать большой социально-экономический эффект.
Особенно большое внимание следует уделить развитию предпринимательства в сфере услуг, так как эта сфера является наименее капиталоемкой и наиболее трудоемкой. Наиболее надёжным средством обеспечения занятости трудоспособного населения, создания благоприятного социального климата в сельских населенных пунктах, включая малые населенные пункты, расположенных на больших расстояниях от районного центра является развитие торговли, общественного питания, здравоохранения, образования, транспорта, связи, культуры и других видов услуг. Однако, проблемой развития сферы платных услуг является низкая платежеспособность потребителей услуг в сельской местности.
Немаловажное значение для решения острых проблем обеспечения устойчивой занятости сельского населения за счет создания новых рабочих мест имеет, с нашей точки зрения, ускоренное развитие сельского туризма. Республика Узбекистан располагает уникальными возможностями для развития многих направлений туризма в сельской местности. В составляющих успеха форсированного развития туризма в сельской местности можно включить богатую природу, благоприятные климатические условия, разнообразие и широкий ассортимент уникальных по потребительским свойствам и экологически чистых сельскохозяйственных продуктов высокого качества, самобытные, специфические особенности землепользования, невысокая стоимость проживания и некоторые другие. Для ускоренного развития сельского туристического рынка следует совершенствовать производственную и, особенно, общественную инфраструктуру села, развивать услуги дорожного строительства и транспорта, улучшить качество служб сервиса и обслуживания как в традиционных отраслях дан-
ной сферы (торговля, общественное питание, здравоохранение и др.) так и в новых (телекоммуникации, интернет-услуги, информационно-консалтинговые, развлекательные, новые, виды бытовых услуг). Здесь препятствием является отсутствие у населения должной квалификации и даже элементарных понятий по индустрии туризма.
Важное значение в решении актуальных проблем обеспечения трудозанятости сельского населения должно занимать на наш взгляд, активное развитие надомного труда. Для развития надомного труда и превращения его в важный фактор использования трудового потенциала сельского населения в стране созданы благоприятные организационно - экономические условия.
На основе выводов, полученных в результате социологического опроса нами разработаны рекомендации по повышению эффективности использования трудовых ресурсов в сельской местности. Необходимы следующие действия:
1. Развивать малые города, города поселкового типа (ПГС) создавая там мощности по переработке сельхоз продукции. Потому что обеспечивать малые города энергией и производственной инфраструктурой, мобилизовать туда свободные сельские трудовые ресурсы намного легче, чем на больших сельских территориях.
2. Повышать платежеспособность сельского населения, что будет стимулировать развитие сферы услуг.
3. Установить жесткий депутатский контроль и контроль институтов гражданского общества (ННО) за деятельностью бирж труда по вопросам обучения и переобучения незанятого населения (сфере услуг, туризму, переработке и хранению сельхоз продукции и др.).
4. Содействовать деятельности государственных служб занятости, упростить процедуру регистрации безработных и пе-
ИКТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ 2015, 10
ресмотреть размеры пособий по безработице. Процесс регистрации безработных необходимо автоматизировать, открыв для этого страницу в Интернете, постоянно представлять информацию о вакантных местах, о размерах пособий и др. для повышения информированности населения.
5. Организовывать постоянные консультации для безработных и работодателей. Для этих целей необходимо также открыть на сайте служб занятости страничку вопросов и ответов, чтобы каждый заинтересованный мог через сайт получить ответы на свои вопросы, организовать консультационно-разъяснительные тренинги на темы: «Технология поиска работы», «Техника прохождения собеседования» и др. в целях обучения безработных, особен-
но безработную молодежь навыкам поиска работы и прохождения собеседования, организовать цикл тренингов на темы: «Навыки предпринимательской деятельности», «Как получить кредит» и др. в целях обучения населения, особенно молодежи навыкам предпринимательской деятельности.
Резюмируя, следует отметить, что только при профессиональном и системном подходе огромный трудовой потенциал сельского населения республики будет задействован на полную мощность, что, в конечном итоге, найдёт благоприятное отражение во многих сферах жизнедеятельности сельского населения и страны в целом, будет способствовать ускорению темпов экономического роста.
Литература:
1. Абдурах,монов К. Мех,нат иктисоди. - Т., 2004. -534-б.
2. АбдуFаниев А. Кишлок хужалиги иктисоди. - Т.,. 2004. -302-б.
3. Мамараимов К. Аграр сох,ада иктисодиётни эркинлаштириш шароитида мех,нат ресурсларидан фойдаланишнинг ижтимоий-иктисодий муаммолари. Иктисод фанла-ри доктори илмий даражасини олиш учун ёзилган диссертация автореферати. - Т., 2002.
4. Узбекистан в цифрах 2014. Статистический сборник Госкомстата РУз. - Т., 2014. -С. 44.
5. Труд и занятость в Узбекистане. Статистический сборник Госкомстата РУз. - Т., 2014. -С. 22-23.
6. Социальное развитие и уровень жизни. Статистический сборник Госкомстата РУз. - Т., 2014. -С. 55.
