CC BY
16
С 22 по 26 сентября 2009 года в Таджикском государственном университете права, бизнеса и политики совместно с Центром социальной демографии и экономической социологии Института социально-политических исследований РАН прошёл международный симпозиум под названием «Миграционный мост между Центральной Азией и Россией: моделирование и эффективное управление миграционными потоками». В нём приняли участие учёные и специалисты России, Казахстана, Киргизии, Японии и других стран. Данная статья, посвящённая указанной проблеме, была зачитана в виде научного доклада на пленарном заседании симпозиума.
КАРИМОВ ОСИМКАСИМОВИЧ-
ректор ТГУПБП, доктор исторических наук, профессор.
ТРУДОВАЯ МИГРАЦИЯ В ГОДЫ НЕЗАВИСИМОСТИ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ
Неотъемлемым элементом современной системы мирового хозяйства является мировой рынок труда. Эффективное развитие национальных экономических комплексов становится возможным только на пути активного использования преимуществ всемирного разделения труда и свободного перелива рабочей силы из одной страны в другую. Без высокой мобильности населения невозможна интенсификация научно - технических, информационных, культурных межнациональных связей. Как отметил Президент Республики Таджикистан, уважаемый Эмомали Рахмон на встрече с таджикской диаспорой города Екатеринбурга РФ: «Наше независимое государство является составной частью мирового сообщества и, постепенно расширяя свои международные связи, не может оставаться в стороне от этого универсального мирового процесса».
В конце ХХ века, когда Таджикистан обрёл независимость, человечество стало свидетелем непреодолимой и необратимой силы процессов глобализации, так или иначе охвативших все сферы общественной жизни и создающих глобальную по своему масштабу систему взаимозависимости стран и народов мира. Эта возрастающая взаимозависимость, прежде всего, связана с развитием интеграционных
процессов и расширением экономической взаимозависимости национальных экономик. В настоящее время международные экономические интеграционные объединения есть во всех регионах земного шара. В них вошла Республика Таджикистан как полноправный субъект международных отношений, наравне с другими странами, имеющими самый разный уровень развития и социально - экономический строй. На начало ХХ1 века, по данным Секретариата Всемирной Торговой Организации, в мире насчитывалось более 215 региональных интеграционных объединений. Глобализационные процессы в сочетании со стремительными переменами в глобальных политических и экономических системах способствовали резкой интенсификации мировых миграционных потоков, привели к формированию принципиально новой миграционной ситуации в мире, важнейшими характерными чертами которой являются: 1. Беспрецедентное расширение масштабов международной миграции и формирование своеобразной «нации мигрантов», а также расширение географии международных миграций, вовлечение в орбиту мировых миграций практически всех стран и территорий мира. 2. Изменение структуры миграционных потоков в соответствии с потребностями глобализирующегося рынка труда, который имеет определяющее значение для экономической и прежде всего трудовой миграции. 3.Неуклонный рост и структурная «непреодолимость» нелегальной иммиграции, а также рост масштабов и расширение географии вынужденных миграций. 4.Увеличение значимости международной миграции населения в демографическом развитии мира и, прежде всего, принимающих стран, -двойственный характер миграционной политики, противоречие между национальным и транснациональным регулированием миграционных потоков.
Как указывал Президент Республики Таджикистан, уважаемый Эмомали Рахмон, «...в результате ускорения процессов глобализации, постоянно растущих различий между экономиками передовых и малоразвитых стран, уровнем жизни населения различных регионов мира, а также сокращения численности трудоспособного населения в развитых странах и других факторов, за последние десятилетия во всем мире активизировалась трудовая миграция». Миграционные процессы послужили основой формирования мирового рынка рабочей силы и в настоящее время характеризуются рядом особенностей. Прежде всего международные миграционные процессы затрагивают трудящихся практически всех стран СНГ, что само по себе беспрецедентно в истории. Масштабы международной трудовой миграции постоянно и значительно возрастают. Основной поток мигрантов направлен из центральноазиатских стран прежде всего в Россию и Казахстан.
Применение иностранной рабочей силы во всё большей степени связано с действием следующих факторов: стремлением снизить издержки производства за счет использования более дешевой, по сравнению с национальной, иностранной рабочей силы; «погоней за головами», т.е.
привлечением квалифицированных работников, от рабочего до ученого -исследователя, что явилось непосредственной причиной такого явления, как «утечка мозгов»; деятельность транснациональных корпораций, которая не только повышает географическую мобильность рабочей силы, но и выравнивает условия её применения в мировом масштабе; развитием средств транспорта и связи, что стимулирует географическую мобильность населения; информатизацией производства и общественной жизни, растущим взаимодействием науки и культуры разных стран, что ведет к унификации критериев образования и квалификации.
Первоначально благоприятное в экономическом отношении массовое использование иностранной рабочей силы повлекло за собой целый ряд острых демографических и социально - экономических проблем для развитых стран Запада. Помимо абсолютного и относительного увеличения общего числа иностранного населения, крайне неблагоприятно для стран-реципиентов меняется и поло - возрастная структура мигрантов. Неуклонно возрастает доля женщин и детей. Если в 90-е годы ХХ века доля женщин составляла 10%, то к 2000-му году доля женщин увеличилась до 20-25%. Одновременно растет и доля молодёжи в общем числе мигрантов. Этот показатель колеблется от 50% до 70%. Для современной международной трудовой миграции характерно также увеличение продолжительности резиденции мигрантов в стране занятости. Массовая международная миграция и мировой рынок труда оказывают заметное влияние на весь ход воспроизводственного процесса, не только на количественные, но и на качественные характеристики рабочей силы. В современных условиях человек может родиться в одной стране, получить дошкольное воспитание в другой, обучаться в третьей, работать в четвертой, пятой и т.д. Повышение мобильности населения, интенсификация научно - технических, информационных, культурных межнациональных связей приводит к выравниванию многих параметров личной и производственной жизни.
С приобретением независимости Республикой Таджикистан начался процесс включения трудовых ресурсов республики в международный рынок труда. Например, в 1990 г. число выбывшего населения из Согдийской области республики составило 29661, а в 1995 году - 28210 человек. Однако после 2000 года эти цифры постепенно снизились. Естественно, большое количество выбывших в 1990-1995 годах связано с гражданской войной в республике, и это была прежде всего вынужденная безработица. Миграционные процессы после 2000 года приобретают экономический или трудовой характер. (см. табл.)
Общий итог миграции населения по Согдийской области
1990 1995 2000 2005 2006
Число выбывших, всего в т.ч. 29661 28210 11526 8177 7930
А) городское население 20317 18283 5676 4399 4050
Б) сельское население 9344 9927 5850 3778 3680
Источник: Статистический ежегодник Согдийской области.-Худжанд, 2007. С. 28
Опыт и практика достижения мира среди таджиков имеют не только национальное, но и всемирное значение и могут быть использованы для разрешения внутригосударственных и национальных конфликтов во всем мире.
Не зря наш опыт в обеспечении мира, возвращении почти одного миллиона беженцев на Родину и их социальном обеспечении был оценён влиятельными организациями, в том числе ООН, ОБСЕ и принят как модель миродостижения. Всестороннее улучшение этого опыта позволяет предотвратить подобные события и, в случае возникновения различных конфликтов, быстрее найти пути их решения. Необходимо отметить, что межтаджикские переговоры и достижение таджиками и таджикистанцами мира неразрывно связаны с последовательными усилиями и самоотверженностью главы государства Эмомали Рахмона. Он не только руководил правительственной группой на переговорах, но и сам непосредственно встречался с руководителями ОТО, и в трудные минуты переговоров, когда работа делегаций заходила в тупик, делал все, чтобы устранить возникшие затруднения. В установлении таджикского мира большую роль также сыграли ООН и государства - гаранты: Россия, Иран и др. В дальнейшем, с учётом национальных и общечеловеческих интересов, должны быть созданы общие механизмы реализации и распространения политики культуры мира на международной арене. В новом, ХХ1 веке ответственность и задачи ООН, являющейся главным органом защиты мира и безопасности между странами, должны увеличиться во много раз.
Важным поворотным этапом во внешнеэкономических отношениях Таджикистана стало начало ХХ1 века, которое было ознаменовано многочисленными обоюдными дружественными визитами глав различных стран. Запоминающейся стала осень 2004 года, ознаменовавшаяся беспрецедентным расширением таджикско-российского сотрудничества, прежде всего в таких областях, как гидроэнергетика, производство и переработка цветных металлов, миграционный мост и т.д.
Формирование институтов, регулирующих миграционные процессы, явилось требованием времени. Одним словом, вопрос жизнедеятельности и защиты прав наших соотечественников в РФ является предметом постоянной заботы представителей всех органов власти РТ, аккредитованных в РФ. Помощь в этом оказывают национальные общины, таджикские общественные организации, созданные и функционирующие на территории России. Напомним, что в ноябре 2007 года в Москве был учрежден Союз таджикистанцев России. В январе 2008 года эту общественную организацию зарегистрировали в Министерстве юстиции Российской Федерации. Президент Таджикистана, уважаемый Эмомали Рахмон, назвал учреждение Союза таджикистанцев России важным шагом на пути к объединению всех соотечественников, проживающих в России, а также для защиты прав трудовых мигрантов и оказания им своевременной помощи. Об этом наш
Президент заявил в феврале 2008 года на встрече в Москве с представителями таджикской диаспоры и студенчества в России. Глава государства поздравил присутствующих с началом работы Союза таджикистанцев в России, который был создан на Первом форуме общественных организаций таджиков, назвав это важным историческим событием для дела защиты прав таджиков и наших соотечественников, своевременного решения их проблем. Он также призвал всех проживающих в России таджикистанцев к сплочению и единению вокруг Союза таджикистанцев России и подчеркнул, что, будучи наследниками высокой культуры наших славных предков, мы должны своими достойными делами, помыслами и словами пропагандировать и представлять богатое наследие древней таджикской нации. Особенно хорошими результатами отмечены встречи, которые Глава государства провёл с представителями таджикской диаспоры в августе 2007 года в Челябинске. Эти мероприятия способствовали сплочению, объединению проживающих в России таджиков и соотечественников и налаживанию координации их работы с соответствующими министерствами и ведомствами, а также посольством Таджикистана.
В Санкт - Петербурге создан профсоюз, защищающий права трудовых мигрантов. Он разместился в здании вещевого рынка «Апраксин двор» на улице Садовой. Там организована круглосуточная линия помощи нашим соотечественникам, где можно получить консультацию на родном языке. Этот профсоюз энергично участвует в урегулировании трудовых исков между трудовыми мигрантами и работодателями. В помощь нашим гражданам в 2008 году в Екатеринбурге создано и уже действует Генеральное консульство РТ, а в Уфе по просьбе таджикской стороны решением Правительства РФ также учреждается генеральное консульство. В Калининградской области и Республике Карелия рекомендованы достойные кандидатуры и найдены положительные решения по назначению почетных консулов. Посольство будет продолжать работу в этом направлении, с тем чтобы во всех крупных регионах РФ имелись почетные консулы Таджикистана.
Ключевые слова: рынок труда, разделение труда, процесс глобализации, интеграционные процессы, миграция, миграционные потоки, миграционная политика.
ЛИТЕРАТУРА:
1. Эмомали Рахмонов. Независимость Таджикистана и возрождение нации. -Душанбе, «Ирфон», 2006. том 1-5.
2. Эмомали Рахмонов. Тысяча лет в одну жизнь (Сб. выступлений, речей, интервью и статей).-Душанбе, «Ирфон», 2003. 520 с.
3. Статистический ежегодник Согдийской области.- Худжанд, 2007.
4. Таджики в России. Специальный репортаж.//Мигрант, №1, октябрь -2008, с.9.
5. Трудовая миграция из Таджикистана.//Мигрант, июль 2003, с.20, 94.
6. Рязанцев С.В. Трудовая миграция в странах СНГ и Балтии: тенденции, последствия, регулирование.-Москва. 2007.
КАРИМОВ O.K.
муаолирлти МЕанлтии солаои истиКлолияти лума урии толикистон дар шароити ллаонишлв!
Дар макола масъалаи пайдоиш, инкишоф ва майлонпазирии лараёни муполирати метнатг дар микёси тамоми лак>он дар шароити муосири лаъонишав? мавриди таыилу баррасг карор дода шудааст. Муаллиф инчунин самтъо ва тамоилъои мутолирати меънатиро аз Лумъурии Толикистон дар давоми солъои истиклолият нишон дода, аз хусуси такомул ва рушд ёфтани низоми идораи лараёни муъолират? дар Лумъурии Толикистон, накши давлату Шукумат, шахсан Президенти кишвар Эмомалг Рак>мон дар таъкими заминаъои вокег ва п>укукии ин низом ибрози андеша менамояд.
karimov o.q.
labour migration during the independence
The matter of appearance and development of labour migration all over the world in contemporary time is analyzed in this article. The author also shows directions and slopes of labour migration from the point of its administration system, the role of government and especially president of our country Emomali Rahmon.
