CC BY
36
DOI 10.22394/1818-4049-2021-94-1-209-218 УДК 331.556(571.151)
С. П. Тюхтенева
Трудовая миграция из Республики Алтай в преддверии переписи населения 2021 г.1
Всероссийская перепись населения, запланированная на 2020 г., официально перенесена на 2021 г. В статье, в связи с предстоящей переписью, рассматривается ситуация с трудовой миграцией населения из Республики Алтай. Предмет исследования - трудовая миграция из Республики Алтай. Целью статьи является постановка проблемы в связи с предстоящей переписью населения, по результатам которой, в том числе, будет формироваться бюджет социальной сферы Следует особо отметить, что пространственная мобильность населения региона становится характерной, прежде всего, для сельского населения Республика Алтай - единственный регион в Сибири с преобладающим сельским населением. Проблемы образования и здравоохранения на фоне известных ограничений, вызванных пандемией коронавиру-са нового типа COVЮ-19, затрагивают каждую российскую семью. Эти острые сегодня проблемы могут в следующий межпереписной период (2021-2030 гг.) усугубиться из-за ожидаемой малолюдности муниципальных образований Республики Алтай.
Ключевые слова: трудовая миграция, Республика Алтай, перепись населения.
Актуальность исследования. Вну-трироссийская трудовая миграция жителей Республики Алтай неуклонно растет из года в год. Всего в республике, по данным управления Федеральной службы государственной статистики по Алтайскому краю и Республике Алтай, на 1 января 2020 г. проживало 220181 человек, из них 104566 мужчин и 115615 женщин2.
Увеличение численности уезжающих «на севера»3 в поисках хорошо оплачиваемой работы стабильно растет с 2011 г. По данным Алтайстата, опубликованным на официальном портале ведомства, численность прибывших и выбывших за последние шестнадцать лет показана в таблице 1.
Численность лиц, прибывших и выбывших в/из Республики Алтай в 2011 г.,
увеличилась, по сравнению с данными за предыдущие годы (2005-2010 гг.) почти вдвое. Миграционный прирост имел положительные значения с 2005 по 2008 гг., в 2010, 2014 и в 2019 гг. Максимальное значение миграционного прироста населения региона было отмечено в 2006 г. (355 чел.), а минимальное - в 2014, 19 (чел.). Максимальное отрицательное значение (т. е. убыль населения), наблюдается в 2013 г. - минус 749 человек, минимальное - в 2020 (минус 26 чел.). Как следует из вышеприведенных данных, после 2011 г., когда был зафиксирован первый всплеск превышения числа выбывших над численностью прибывших (межрегиональная миграция: 3487 чел. выбывших против 2999 чел. прибывших), еже-
1 Статья подготовлена в рамках Программы фундаментальных и прикладных научных исследований «Этнокультурное многообразие российского общества и укрепление общероссийской идентичности» 2020-2022 гг. при поддержке Минобрнауки России.
2 Численность населения Республики Алтай по полу и возрасту. На 01.01.2020. https://akstat. gks.ru/folder/33349
3 Под «северами» имеются в виду различные регионы России, в том числе и Сибирь, в которых развита добывающая отрасль, рыболовство, сфера услуг. Это выражение используется всеми жителями региона, когда речь заходит о пространственной миграции в поисках работы постоянного населения. Республики Алтай. Вместе с тем, если речь заходит о человеке, работающем в Сочи или Москве, эти регионы «северами» не называются.
Светлана Петровна Тюхтенева - д-р ист. наук, независимый исследователь (649000, Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, пр-т Коммунистический, 43). E-mail: kerel63@mail.ru
Таблица 1
Миграция населения Республики Алтай, чел.
2019 01-08 2020
Показателти 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 01- 08
Прибывшие
Миграция - всего, из нее: 4900 4429 4513 4097 3772 4927 9972 9569 10130 12116 12913 13326 13034 12694 8920 7772
в пределах России, в том числе: 4706 4196 4339 3851 3521 4778 9743 9366 9909 11637 12577 12996 12768 12324 8568 7531
внутрирегиональная 2896 2408 2492 2111 2081 3001 6744 5833 6411 7753 8378 8618 8332 7938 5394 4710
межрегиональная 1810 1788 1847 1740 1440 1777 2999 3533 3498 3884 4199 4378 4436 4386 3174 2821
Международная 194 233 174 246 251 149 229 203 221 479 336 330 266 370 352 241
Выбывшие
Миграция - всего 4647 4074 4270 3905 4028 4811 10267 9927 10879 12097 13133 13229 13315 13037 7885 7048
из нее:
в пределах России, в том числе: 4597 4018 4224 3871 4002 4786 10231 9896 10838 12039 12980 13029 12986 12793 7707 6784
внутрирегиональная 2896 2408 2492 2111 2081 3001 6744 5833 6411 7753 8378 8618 8332 7938 5394 4710
межрегиональная 1701 1610 1732 1760 1921 1785 3487 4063 4427 4286 4602 4411 4654 4855 3174 2821
Международная 50 56 46 34 26 25 36 31 41 58 153 200 329 244 178 267
Миграционный прирост
Миграция - всего 253 355 243 192 -256 116 -295 -358 -749 19 -220 97 -281 -343 + 174 -26
С 2011 г. в статистический учет долгосрочной миграции включены лица, зарегистрированные по месту пребывания на срок 9 месяцев и более, а также лица, снятые с регистрационного учета по месту пребывания в связи с окончанием срока пребывания.
Источники: таблица представляет собой свод данных, опубликованных на сайте Росстатаи Алтайстата. Данные о миграции населения с 2005 по 2018 гг. взяты с официального портала Алтайстата: ЬИрв://akstat.gks.ru/storage/mediabank/Миграция%20населения%20 Республики %20Алтай.Ыт. Данные за январь-август месяцы 2019 и 2020 г. взяты из: Ьйрв://akstat.gks.ru/news/document/104260. Раздел Новости Алтайкрайстата. Миграционные процессы в Республике Алтай в январе-августе 2020 года.
годный положительный миграционный прирост во все последующие годы имеет мизерные значения (несколько десятков человек) по сравнению с отрицательным приростом (несколько сотен человек).
Очевидно, что статистика за 2020 г. будет отличаться от предыдущих лет в связи с пандемией коронавируса: определенная часть трудовых мигрантов из Республики Алтай, особенно работающих вахтовым методом, могли остаться на родине из-за невозможности по разным причинам выехать на прежние места работы.
Результаты исследования. Данные, представленные в таблице 1, отражают весь спектр пространственных перемещений населения Республики Алтай по стране: переезд в связи с получением образования, в связи с изменением места работы (службы) одного из супругов, переезд на постоянное место жительства в другой регион, а также переезд в поисках работы. Очевидно, что в этой статистике могут быть учтены и медицинские кадры, переехавшие работать по контракту на пять лет, как правило, вместе с членами семей. Те же, кто едет искать работу без вызова от работодателя, не попадают в указанные выше данные. Не учитываются также вахтовики, работающие по два-три месяца и возвращающиеся домой по истечении срока рабочей вахты. Следовательно, реальный масштаб трудовой миграции из Горного Алтая эти данные не отражают.
Результаты проведенного автором опроса (интервью среди жителей г. Горно-Алтайска)4 показывают, что нет ни одного человека, не имеющего знакомых или родственников, работающих за пределами региона. Каждый из опрошенных лично знает от трех до двухсот человек, уехавших из республики в разные регионы России. География трудоустройства весьма обширна: от Калининграда до Анадыря и от Сочи до Тикси.
Говоря о профессиях уехавших специалистов, опрошенные отметили, что, помимо медиков и учителей, это водители, рабочие строительных специальностей,
инженеры, работники сферы культуры, в том числе актеры и хореографы, повара и другие специалисты сферы общественного питания, а также лица, работающие не по специальности (разнорабочие, на добыче рыбы, продавцы; лица, осуществляющие уход за больными). Как отметили респонденты, такие сферы занятости, как уход за больными и работа продавцом востребованы в Москве и Московской области; добыча рыбы - на Сахалине и Курилах; повара, помощники повара, пекари и кухонные рабочие - в ХМАО, ЯНАО, Сахалинской области, Красноярском крае, Якутии.
Еще один аспект, на который следует обратить внимание при изучении трудовой мобильности жителей Республики Алтай, это возраст. По словам опрошенных, не менее трети уехавших - лица предпенсионного и пенсионного возраста [Тюхтенева, 2019. С. 317-318; Малани-на, Клемашева, 2019. С. 289-298]. Здесь следует иметь в виду, что не все люди старше 50 лет едут работать - часть мигрантов в возрасте 50+ уезжают вместе с семьями своих детей, чтобы осуществлять уход за внуками. В числе трудовых мигрантов старшей возрастной группы много женщин, предпочитающих работать не по профессии. Другая возрастная категория - молодежь [Боделукова, 2017. С. 161].
В условиях пандемии 2020 г. не может не обратить на себя внимание проблема трудовой миграции врачей и медицинских работников. Каждый респондент отметил, что знает о врачах или медицинских сестрах, уехавших «на севера». Обеспокоенность людей подтверждает официальная статистика (табл. 2).
Максимальное значение обеспеченности врачами в пятилетнем периоде на 10 тыс. чел. приходилось на 2017 г. - 1036 чел., средним медицинским персоналом на в 2015 г. - 2840 чел., минимальное значение обеспечения врачами отмечено в 2015 г. (962 чел.) и (2732 чел.) медицинскими сестрами и фельдшерами в 2018 г. В 2019 г. врачей в республике стало меньше на шесть и медицинских
4 Спрос проведен в форме интервью в процессе пилотажного исследования. 13 -14 октября 2020 г. устно и по телефону. Спрошено двенадцать человек, все жители г. Горно-Алтайска.
сестер больше на восемь человек. По данным сайта министерства здравоохранения республики, в 2019 г. в рамках проекта «Земский доктор» было привлечено в «районные больницы республики 26 врачей и семь фельдшеров. В текущем году (2020 - С.Т.) по программе в сельскую местность прибыли семь врачей и один фельдшер»5.
Как показывают статистические данные, даже возобновление программы «Земский доктор» и решение о предоставлении возможности принимать участие в проекте специалистам старше 50 лет не способствуют привлечению в здравоохранение республики необходимого количества специалистов. Сравнение с регионом-реципиентом (Сахалинская область) показывает, что обеспеченность врачами, средним медицинским персоналом в этом регионе выше, чем в Республике Алтай.
Процитирую «Российскую газету» от 21.10.2020 г., в которой опубликованы данные по Сахалинской области: «2019-й стал рекордным: штат островных больниц и поликлиник пополнили 300 врачей. Как сообщили в минздраве области, за минувший год планировалось довести укомплектованность медучреждений врачами до 85,9%, а работниками среднего звена - до 81,1. По факту же к декабрю удалось достичь планки 92,4% и 93% соответственно. В этом году с учетом ковидной ситуации и максимального вовлечения медиков в кампанию по предотвращению распространения опасной инфекции темпы привлечения специалистов снизились. Тем не менее, за 8 месяцев в сахалинские медучреждения пришли 143 врача, еще 24 ожидаются до конца года. К примеру, в южно-сахалинскую детскую поликлинику в 2020-м трудоустроилось 11 специалистов - педиатры, офтальмологи, ортопеды, гастроэнтеролог и психиатр» [Дмитракова, 2020].
Помимо этого, по словам губернатора Сахалинской области Валерия Лимарен-ко, значительно увеличились суммы подъемных: «Единовременную выплату на об-
устройство, так называемые подъемные, увеличили в два раза и даем от 1,45 до 2,6 млн руб.- в зависимости от района. Компенсируем расходы на аренду жилья - до 25 тыс. руб. в месяц. Кроме того, участник медицинской кадровой программы может рассчитывать на единовременную выплату на покупку жилья в размере до 60% от его стоимости, но не более трех миллионов рублей» [Дмитракова, 2020].
По нацпроекту «Здравоохранение» в Республике Алтай также предусмотрены выплаты при переселении в сельскую местность: «Согласно условиям программы, врачи и фельдшеры приезжают работать на село минимум на пять лет и получают разовую выплату в размере 1 млн руб. и 500 тыс. руб. соответственно. При этом в Республике Алтай единовременные компенсационные выплаты для врачей, прибывших на работу в сельские населенные пункты, отнесенные к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, составляют 2 млн руб. для врачей и 1 млн руб. для фельдшеров. Для врачей, прибывших на работу в сельские населенные пункты, расположенные в удаленных и труднодоступных территориях республики, размер выплат составит 1,5 млн руб., для фельдшеров - 750 тыс. руб.»5.
И все же, несмотря на привлекательные для молодых специалистов условия контракта, медики уезжают. Одна из очевидных причин - уровень заработной платы. По данным Новосибирскста-та «Средняя зарплата в январе-мае 2020 года в Республике Алтай составила ... 34 415 руб. Например, в 2019 г., по данным того же Росстата, медианная зарплата в Республике Алтай составила 24 872 руб. в месяц до вычета налогов, в то время как средняя - 37 764 руб.6 Реальная заработная плата у подавляющего большинства работающих - чуть более 15 тыс. руб., в связи с чем исследователи все чаще пишут о «работающих бедных».
Вне всяких сомнений, что и в 2020 г., несмотря на множество проблем, в том числе связанных и с пандемией корона-
5 Программа ¡Земский доктор» работает в Республике Алтай. 27.07.2020 г. URL: https://altai-republic.ru/newsJ.ent/news-archive/34335/
6 Средняя, медианная, модальная и маленькая: какие зарплаты получают в Республике Алтай. 12.08.2020 г.ик^. https://www.gorno-altaisk.info/news/116101
Таблица 2
Численность медицинских работников [на конец года]
Показатели 2015 2016 2017 2018 2019 [предварит. данные]
Численность врачей, чел., всего 962 979 1036 1002 986
на 10 000 человек населения 44,7 45,1 47,5 45,8 44,8
Численность среднего медицинского персонала, чел. всего 2840 2824 2816 2732 2740
на 10 000 чел. населения 132,0 130,1 129,1 124,8 124,4
Источники: Республика Алтай в цифрах. 2015-2019: крат.стат. сб.// Управление Федеральной службы государственной статистики по Алтайскому краю и Республике Алтай. г. Горно-Алтайск, 2020. 198 с. С. 65. URL: https://akstatgks.ru/ storage/mediabank/1.37.4_2019g[1].pdf.
вируса, отток врачей и медицинских сестер из Республики Алтай продолжается. Между тем проблема с укомплектованностью медицинских учреждений необходимым медицинским персоналом сейчас стоит особенно остро.
Миграционный потенциал в регионе можно оценить, рассмотрев официальные данные о занятости и безработице. В докладе о социально-экономическом положении Республики Алтай, опубликованном Федеральной службой государственной статистики, указано, что «По итогам обследования в августе 2020 г. численность рабочей силы составила 100,3 тыс. чел. или 45,6% от численности постоянного населения республики на 01.01.2020 г. В их числе 86,7 тыс. чел. были заняты в экономике и 13,6 тыс. чел. не имели занятия, но активно его искали (в соответствии с методологией Международной организации труда (далее - МОТ) они классифицируются как безработные). В августе 2020 г. в общей численности занятого в экономике населения 38499 чел. или 44,4% составляли штатные (без учета совместителей) работники организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства. На условиях совместительства и по договорам гражданско-правового характера для работы в этих организациях привлекалось еще 2235 человек. В августе 2020 г., по итогам выборочного обследования рабочей силы, 13,6 тыс. человек в возрасте 15 лет и старше
классифицировались как безработные (в соответствии с методологией МОТ). Уровень безработицы в августе составил 13,6%. На конец сентября 2020 г. численность не занятых трудовой деятельностью граждан, состоящих на регистрационном учете в государственных учреждениях службы занятости населения, составила 13239 человек, из них получили статус безработного 12599 человек, в том числе 11544 человека получали пособие по безработице. На конец сентября 2020 г. нагрузка ... на 100 заявленных вакансий составила 599 человек»7.
Следовательно, можно предположить, что на трудовую миграцию потенциально могут решиться еще 1695 человек из числа безработных, не получающих пособия. Сезонная занятость, характерная для республики (туристическая сфера, ореховый промысел, работа в строительстве жилья у частных лиц), актуальна лишь в теплое время года. С наступлением зимы перед людьми, не имеющими работы и перспектив ее найти, вновь остро встает проблема элементарного жизнеобеспечения.
Трудовые мигранты из Республики Алтай продолжают осваиваться в регионах миграции, организуя землячества, встречи с земляками и даже обучение алтайскому языку младших школьников. По словам одного из респондентов, на Сахалине и Курилах сейчас трудится не менее шести тысяч человек из республики,
7 Доклад о социально-экономическом положении Республики Алтай. URL: https://rosstat.gov.ru/ region/docl1184/ IssWWW.exe/Stg/2020/1.37.2_09/39.htm
причем многие из них, продав свои дома и квартиры в Республике Алтай, покупают в Сахалинской области земельные участки, строят дома и участвуют в федеральной программе «Дальневосточный гектар».8 К примеру, некоторые алтайцы стали разводить в Сахалинской области овец, свиней и другой скот, поскольку цены на мясо там вдвое выше, чем на Алтае, а спрос велик. Алтайцы, проживающие в г. Дудинке, на своей первой встрече в 2018 г. обсуждали вопрос обучения детей родному языку и основам своей культуры. В ноябре 2018 г. их там было двадцать пять взрослых, вместе с детьми - более пятидесяти. [Ыраактан ийген эзен. Газета Алтайдын Чолмоны. 27.11.2018 г.]. Судя по примерам такого рода, об их скором возвращении в Республику Алтай речь не идет.
Причины межрегиональной трудовой миграции из Республики Алтай вполне банальны и схожи с факторами, ведущими к глобальной миграции как в России, так и во всем мире: бедность, безработица, неуверенность в завтрашнем дне и отсутствие перспектив на малой родине [Сер-гиенко, Анисимова, Иванова и др. 2014; Дементьев, Кротов, Исакова, 2018. С. 176-180; Дугаржапова, Цыбенов, 2018. С. 131-140; Калугина, 2020. С. 345-362; Сергиенко, 2013. С. 257-261; Цыренова, Хажеева, 2015. С. 18-114].
Локальная специфика, ведущая к трудовой миграции, состоит в том, что Республика Алтай - это узкоспециализированный аграрный регион, около восьмидесяти процентов территории которого занимают горы. В соответствии с горнотаежным ландшафтом скотоводство дает значительную долю сельскохозяйственного производства - 87% в общем объеме производства. Сельскохозяйственные угодья занимают 43,5% от общей площади земель сельскохозяйственного на-
значения или 12,3% земельного фонда, из которых: пашнями заняты 133,5 тыс. га; пастбища - 919,6 тыс. га; сенокосы
- 93,7 тыс. га; многолетние насаждения
- 0,5 тыс. га; залежь - 2,2 тыс. га. Растениеводство ориентировано на производство кормов для содержания поголовья сельскохозяйственных животных, в связи с чем большую часть посевных площадей (90%) занимают кормовые культуры.9 Кроме этого, 23% площади республики
- это особо охраняемые природные территории федерального и регионального уровня, российского и международного (ЮНЭСКО) статуса. Всего площадь республики равна 92903 тыс. кв. км.
Таким образом, единственная отрасль экономики республики, способная обеспечивать жизнедеятельность сельского населения - это животноводство. Однако ограниченность земельных ресурсов в условиях горно-таежного ландшафта, диктующего отгонный характер скотоводства, не позволяет увеличивать численность и без того немалого (430 тыс. условных голов) поголовья скота.10
При наличии желания заниматься скотоводством молодые жители республики не имеют соответствующих ресурсов (земельных и финансовых). Поэтому, очевидно, они уезжают «на севера». Более того, жители республики едут работать и в зарубежные страны (опыт работы в Южной Корее одного информанта описывает Э. В. Енчинов [Енчинов, 2018. С. 56]).
В программах развития республики, разрабатываемых региональным правительством, одной из перспективных отраслей назван туризм. К примеру, в правительственном документе «О стратегии социально-экономического развития Республики Алтай на период до 2035 года» (далее - Стратегия) указаны в качестве целей «развитие всесезонного туризма; улучшение «узнаваемости» турпродуктов
8 Землячество Горного Алтая. URL: http://altaysakhzem.shl.eis1.ru; Пятилетие алтайского землячества отметили на Сахалине. 6 ноября 2020 г. https://www.gorno-altaisk. info/news/123823; Алтайцы на Таймыре: достижения, проблемы и перспективы. 21 ноября 2018 г. URL: https://www. gorno-altaisk.info/news/96573
9 Официальный портал правительства Республики Алтай. АПК Республики Алтай. Растениеводство. URL: https://altai-republic.ru/apk-respubliki-altay/rastenievodstvo.php
10 Официальный портал правительства Республики Алтай. АПК Республики Алтай. Животноводство. URL: https://altai-repubUc.ru/apk-respubliki-altay/zhivotnovodstvo.php
11 О стратегии социально-экономического развития Республики Алтай на период до 2035 года. URL: https://altai-repubtic.ru/economy_finances/strategy-of-social-economic/.
Республики Алтай; увеличение туристского потока до 3,4 млн человек»11 и ни слова об экономическом эффекте, потенциально возможном от этой отрасли. Развивать туризм в Стратегии предполагается только за счет частных инвестиций. При достижении стратегической цели - 3 млн туристов в год - на каждого жителя региона будет приходиться почти 14 туристов. При этом плотность населения республики крайне неравномерна - от 1 человека на 1 кв. км в Кош-Агачском районе до 583 чел. на 1 кв. км в г. Горно-Алтайске (почти половина населения республики проживает в агломерации, куда входят единственный город Горно-Алтайск, районный центр с. Майма и пригородные села Алферово и Кызыл-Озек, наименее посещаемые туристами).
Одним словом, вышеназванная Стратегия носит скорее прожектерский, чем реально реализуемый характер. И хотя в ней есть упоминание о проблеме трудовой миграции, пути решения отсутствуют: «Основными направлениями повышения качества услуг в сфере содействия занятости являются: «стимулирование предпринимательского сообщества к созданию новых рабочих мест в сфере приоритетных направлений экономического развития региона».11 Иными словами, в Стратегии не планируются мероприятия для удержания трудоспособного населения региона от миграции.
Заключение. Каков характер трудовой миграции населения Республики Алтай -временный или долгосрочный - сказать сложно в силу отсутствия специальных исследований. Результаты Всероссийской переписи населения 2021 года могут дать ответы на многие вопросы, в том числе и о параметрах пространственной мобильности трудовых мигрантов из Республики Алтай. Между тем, следует учитывать, что более 70% населения Республики Алтай -это сельские жители, при этом почти 100 тысяч проживает в агломерации (город и пригород), соответственно, большинство сел крайнего севера-запада и юго-востока региона - малолюдные. Следовательно, при действующем в стране нормативном подушевом финансировании в образовании и в здравоохранении по результатам переписи населения 2021 г. под угрозой
закрытия могут оказаться школы начального звена в маленьких деревнях, фельдшерско-акушерские пункты (далее - ФАП) и прочие объекты социального характера. Именно школа и ФАП приобрели в современной ситуации параметры градообразующих объектов за отсутствием иных предприятий. Из-за большого оттока населения Горного Алтая в отдаленные регионы России в поисках работы и удовлетворительной оплаты труда их малая родина рискует утратить минимально приемлемые условия для проживания.
З. И. Калугина, исследуя человеческий потенциал приграничных территорий Сибири, указывает, что «самыми низкими душевыми доходами располагали жители Тывы, Алтайского края, Республики Алтай. ... Другими словами, беднейшее население Сибири проживает на приграничных территориях» [Калугина, 2020. С. 353].
По мнению автора, жители Горного Алтая, действительно, располагая наименьшими в Сибири душевыми доходами, выживают за счет реципрокности как нормы взаимоотношений внутри больших семей: из города в село - яблоки, овощи и фрукты, из села в город - мясо, картофель и заготовки. Пандемия коронавируса вносит коррективы и в этот обмен, не прерывавшийся ни в благополучные 1980-е, ни в голодные 1990-е - начало 2000-х гг. Только наличие личного подсобного хозяйства, скота, садов и огородов позволяет многим жителям республики поддерживать жизнедеятельность.
Вполне возможно, что замещение населения, уехавшего искать работу за достойную оплату в другие регионы страны и за ее рубежи, потенциально может компенсировать убыль населения из Республики Алтай. Наиболее высока эта вероятность в ситуации пандемии. Но, как это уже происходило после распада Советского Союза, замещающее население может относиться к людям зрелого возраста, пенсионерам и инвалидам, и тогда под большим вопросом окажется естественный прирост населения.
Судя по ситуации в регионе в целом, трудовая миграция из Республики Алтай, начавшаяся в 2011 г., в 2021 г. не закончится.
Список литературы:
1. Боделукова А. А. Обоснование теоретического подхода к трудовой миграции молодежи // Социальная интеграция и развитие этнокультур в евразийском пространстве. 2017. № 5-1. С. 161-164.
2. Дементьев Е.Г., Кротов А.В., Исакова К.В. «Преодоление бедности» как ключевая задача социально-экономического развития Республики Алтай // Социально-экономическое развитие региона: тенденции, ведущие драйверы и угрозы. Тезисы докладов Всероссийской междисциплинарной научно-практической конференции. Ответственный редактор Д. А. Дирин. 2018. С. 176-180.
3. Дмитракова Т. Здравый подход. Решение острых проблем здравоохранения находят там, где его ищут // Российская газета. Спецвыпуск № 237 (8291).
4. Дугаржапова Д. Б., Цыбенов Б. А. Анализ уровня и качества жизни населения сибирских регионов / Вестник Бурятского научного центра Сибирского отделения Российской академии наук. 2018. № 2 (30). С. 131-140.
5. Енчинов Э. В. Миграционные процессы: факторы и тенденции // Конструирование общероссийской, региональной и этнической идентичности в Республике Алтай (конец ХХ-начало XXI веков). Научно-исследовательский институт алтаистики им. С.С. Суразако-ва. Горно-Алтайск, 2018. С. 33-59.
6. Калугина З.И. Человеческий потенциал развития приграничных регионов Сибири // Континент Сибирь. Сборник статей. Под редакцией В.А. Крюкова. Новосибирск, 2020. С. 345-362.
7. Маланина В.А., Клемашева Е.И. Исследование неравенства старше-
го поколения в условиях цифровой трансформации экономики (на примере Сибирского федерального округа) // Цифровые технологии в экономике и промышленности (ЭКОПРОМ-2019). Сборник трудов национальной научно-практической конференции с международным участием. Под редакцией А.В. Бабкина. 2019. С. 289-298.
8. Сергиенко А. М. Бедность и различия по доходам населения в сибирских регионах аграрной специализации // Известия Алтайского государственного университета. 2013. № 2-2 (78). С. 257-261.
9. Сергиенко А. М., Анисимова М. М., Иванова О. А., Перекаренкова Ю. А., Рзаева С. В., Решетникова С. А., Родионова Л. В., Сергиенко Ю. В. Бедность сельской России в условиях модернизации экономики: процессы и механизмы формирования и преодоления. Под общей редакцией А.М. Сергиенко; Институт экономики и организации промышленного производства СО РАН, Алтайская лаборатория экономических и социальных исследований ИЭОПП СО РАН, Центр социально-экономических исследований и региональной политики. Барнаул, 2014. 330 с.
10. Тюхтенева С.П. Женщина и мужчина в традиционной и современной культуре алтайцев // Личность в калейдоскопе культур: Коллективная монография под общ. ред. Н.Л. Жуковской. М.; СПб.: Нестор-История, 2019. С. 315-366.
11. Цыренова Е.Д., Хажеева М.А. Бедность как уровень благосостояния населения (на примере Сибирского федерального округа) / Вестник ВСГУТУ. 2015. № 2 (53). С. 18-114.
12. Ыраактан ийген эзен (Издалека отправленный привет). На алтайском языке. / / Газета «Алтайдын Чолмоны», 27.11.2018 г.
Библиографическое описание статьи
Тюхтенева С. П. Трудовая миграция из Республики Алтай в преддверии переписи населения 2021 г. // Власть и управление на Востоке России. 2021. № 1 (94). С. 209-218. БО! 10.22394/1818-4049-2021-94-1-209-218
Svetlana P. Tyukhteneva - Doctor of History, independent researcher (43, Kommunisticheskiy Avenue, Gorno-Altaysk, 649000, Republic of Altai). E-mail: kerel63@ mail.ru
Labor migration from the Altai Republic on the eve of the
2021st population census
The all-Russian population census, scheduled for 2020, has been officially postponed to 2021. The article, in connection with the upcoming census, examines the situation with labor migration of the population from the Altai Republic. The subject of research is labor migration from the Altai Republic. It should be especially noted that the spatial mobility of the region's population is becoming characteristic, first of all, of the rural population. The Altai Republic is the only region in Siberia with a predominantly rural population. The purpose of the article is to pose a problem in connection with the upcoming population census, the results of which, among other things, will form the budget of the social sphere. Education and health problems, amid the well-known restrictions caused by the novel coronavirus pandemic COVID-19, affect every Russian family. These acute problems today may worsen in the next inter-censal period (2021-2030) due to the expected low population of municipalities in the Altai Republic.
Keywords: labor migration, the Republic of Altai, population census.
References:
1. Bodelukova A. A. Substantiation of the theoretical approach to labor migration of youth Sotsial'naya integratsiya i razvitiye etnokul'tur v yevraziyskom pros-transtve [Social integration and development of ethnocultures in the Eurasian space], 2017, no. 5-1, pp. 161-164. (In Russian).
2. Dementyev E. G., Krotov A. V., Isa-kova K. V. "Overcoming poverty" as a key task of socio-economic development of the Altai Republic. Socio-economic development of the region: trends, leading drivers and threats. Abstracts of the All-Russian Interdisciplinary Scientific and Practical Conference. Managing editor D. A. Dirin. 2018, pp. 176-180. (In Russian).
3. Dmitrakova T. Sane approach. The solution to acute health problems is found wherever they are looking Rossiyskaya gazeta. Spetsvypusk [Rossiyskaya Gazeta. Special issue], no. 237 (8291). (In Russian).
4. Dugarzhapova D. B., Tsybenov B. A. Analysis of the level and quality of life of the population of Siberian regions Vestnik Buryatskogo nauchnogo tsentra Sibirsko-go otdeleniya Rossiyskoy akademii nauk [Bulletin of the Buryat Scientific Center of the Siberian Branch of the Russian Academy of Sciences], 2018, no. 2 (30), pp.
131-140. (In Russian).
5. Enchinov E. V. Migration processes: factors and tendencies. Construction of the all-Russian, regional and ethnic identity in the Altai Republic (late XX-early XXI centuries). Research Institute of Altaistics named after S. S. Surazakova. Gorno-Al-taysk, 2018, pp. 33-59. (In Russian).
6. Kalugina Z. I. Human potential of development of the border regions of Siberia. Continent Siberia. Digest of articles. Edited by V.A. Kryukov. Novosibirsk, 2020, pp. 345-362. (In Russian).
7. Malanina V. A., Klemasheva E. I. Investigation of the inequality of the older generation in the context of the digital transformation of the economy (on the example of the Siberian Federal District). Digital technologies in the economy and industry (EK0PR0M-2019). Proceedings of the national scientific and practical conference with international participation. Edited by A.V. Babkin. 2019, pp. 289-298. (In Russian).
8. Sergienko A. M. Poverty and differences in income of the population in Siberian regions of agrarian specialization Izvestiya Altayskogo gosudarstvennogo universiteta [News of the Altai State University], 2013, no. 2-2 (78), pp. 257-261. (In Russian).
9. Sergienko A. M., Anisimova M. M.,
Ivanova O. A., Perekarenkova Yu. A., Rzayeva S. V., Reshetnikova S. A., Rodi-onova L. V., Sergienko Yu. V. Poverty rural Russia in the context of economic modernization: processes and mechanisms of formation and overcoming. Under the general editorship of A.M. Sergienko; Institute of Economics and Organization of Industrial Production SB RAS, Altai Laboratory of Economic and Social Research IEIE SB RAS, Center for Socio-Economic Research and Regional Policy. Barnaul, 2014. 330 p. (In Russian).
10. Tyukhteneva S. P. Woman and man in the traditional and modern culture of
the Altaians. Personality in the kaleidoscope of cultures: Collective monograph under total. ed. N.L. Zhukovskaya. M.; SPb.: Nestor-Istoriya, 2019, pp. 315-366. (In Russian).
11. Tsyrenova E. D., Khazheeva M. A. Poverty as the level of well-being of the population (on the example of the Siberian Federal District) Vestnik VSGUTU [Vestnik VSGUTU], 2015, no. 2 (53), pp. 18-114. (In Russian).
12. Yraaktan iygen ezen (Greetings sent from afar). In the Altai language Gazeta «Al-taydyn Cholmony» [Newspaper "Altaydyn Cholmony"], 27.11.2018.
Reference to the article
Tyukhteneva S. P. Labor migration from the Altai Republic on the eve of the 2021st population census // Power and Administration in the East of Russia. 2021. No. 1 (94). Pp. 209-218. DOI 10.22394/1818-4049-2021-94-1-209-218
