CC BY
33
ТРУДОВАЯ АКТИВНОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ «ТРЕТЬЕГО ВОЗРАСТА» В УСЛОВИЯХ ДЕМОГРАФИЧЕСКОГО СТАРЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ (НА ПРИМЕРЕ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ))
© Елшина И.А.*
Научно-исследовательский институт региональной экономики Севера, Северо-Восточный федеральный университет имени М.К. Аммосова,
г. Якутск
В статье рассматривается проблема повышения занятости лиц пенсионного и предпенсионного возраста в условиях демографического старения населения и дефицита трудовых ресурсов. Рассмотрена взаимосвязь влияния уровня образования на занятость пожилого населения. Показана необходимость организации профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации неработающих, но желающих продолжить трудовую деятельность пенсионеров.
Ключевые слова: демографическое старение, рынок труда, занятость лиц пожилого возраст, кадровая политика, трудовые ресурсы.
Рынок труда - это сложная экономическая категория, которая находится во взаимосвязи со всем комплексом факторов, определяющим жизнедеятельность общества. Чтобы иметь возможность анализировать процессы на рынке труда и воздействовать на них, необходимо учитывать структуру и причины изменения элементов рынка труда в их взаимосвязи с другими факторами. В зависимости от решаемых проблем на первый план выходят те или иные взаимосвязи. Соотношение между спросом и предложением труда, складывается под влиянием совокупности социально-экономических, демографических, политических и географических факторов [1].
От демографической структуры населения в значительной степени зависят параметры регионального рынка труда, соотношение фондов накопления и потребления, размещение и развитие производительных сил, структура занятости и т.д. Она оказывает заметное влияние на экономический потенциал региона, на формирование и использование регионального бюджета (особенно его расходной части) и платежного баланса населения. Изменения в демографическом развитии и в половозрастной структуре населения вызывают соответствующие количественные и качественные сдвиги в экономической структуре региона, в структуре национального дохода, в экономической нагрузке трудоспособного населения, в емкости региональ-
Научный сотрудник.
Демографические проблемы в российских регионах
125
ного рынка труда, в объемах и технико-экономических характеристиках рабочих мест, в емкости и структуре рынка образовательных услуг [2].
Проблемы рынка труда северных регионов ученые связывают с традиционным преобладанием неконкурентоспособных отраслей, нуждающихся в государственном финансировании, дисбалансом между существующими «женскими» и «мужскими» рабочими местами [3]. Качественно процессы на региональном рынке труда характеризуют «утратой интеллектуального потенциала общества в связи с переходом работников высокой квалификации (педагогов, врачей) в сферы, не требующие их знаний (например, в коммерцию)» [4].
На особенности занятости населения и конъюнктуры рынка труда на Севере оказывают влияние и недостаточная освоенность территории, климатические особенности, высокий уровень затрат на поддержание и развитие социальной инфраструктуры, слабость перерабатывающей промышленности. Этим, в частности, объясняется высокий уровень оборота кадров и интенсивность миграционных процессов. Особый отпечаток на процессы занятости накладывает то, что северные регионы являются местом проживания коренных малочисленных народов. Воздействие всех этих факторов на формирование занятости и рынка труда северных регионов в условиях проводимых социально-экономических преобразований нуждается в разработке региональных моделей развития занятости населения, которые, способствуя повышению эффективности занятости, позволяли бы предотвращать нарастание социальной напряженности и согласовывать федеральные и региональные интересы.
В условиях демографического старения населения, дефицита трудовых ресурсов, а также трансформаций на рынке труда актуальна проблема повышения занятости лиц так называемого, «третьего возраста».
Таблица 1
Возрастная структура населения Республики Саха (Якутия), тыс. человек
в том числе в возрасте, лет
Годы Все население, тысяч Моложе трудоспособного трудоспособном (мужчины 16-59, женщины 16-54 лет) старше трудоспособного (мужчины 60 лет и более, женщины 55 лет и более)
человек тысяч в % ко всему тысяч в % ко всему тысяч в % ко всему
человек населению человек населению человек населению
1990 1111,5 356,1 32 667,3 60 70,3 6,3
2000 962,5 271,1 28,1 597,0 62 94,3 9,7
2005 950,7 236,5 24,8 616,7 64,8 97,4 10,2
2010 949,4 220,9 23,2 608,9 64,1 119,4 12,5
2012 958,5 223,2 23,3 613,1 68,2 122,0 12,7
Источник: Демографический ежегодник Республики Саха (Якутия). - 2012: стат. сб.
126
СТРАТЕГИЯ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ РОССИИ
Современный возрастной состав населения Республики Саха (Якутия) сложился в результате снижения уровня рождаемости, миграционных перемещений и смертности населения. В республике, также как и по России в целом, отмечается тенденция к увеличению численности лиц пожилого возраста в общей численности населения, что обуславливает дальнейшее развитие процесса старения населения, который неминуемо влечет за собой существенное старение его работоспособной части (табл. 1).
За рассматриваемый период в республике произошли значительные изменения в возрастной структуре населения. Так, если в 1990 году возрастной состав населения Республики Саха (Якутия) характеризовался высокой долей лиц в трудоспособном возрасте (60 %), лиц моложе трудоспособного возраста (32 %) и более низкой долей пожилого населения (6,3 %), то к 2012 году изменения произошли в каждой из этих возрастных групп. Следует обратить внимание на такую особенность, которая наблюдается в возрастной структуре населения республики: увеличивается доля трудоспособного населения. Наряду с процессом старения общей возрастной структуры в самой структуре трудоспособного населения увеличивается доля населения старших (40 лет и более) трудоспособных возрастов, снижается доля населения моложе трудоспособного. Казалось бы, что за исследуемый период этот показатель в Республике Саха (Якутия) изменился не существенно, но ситуация усугубляется тем, что значительно увеличилась численность населения старше трудоспособного возраста (до 12,7 % в 2012 г.), т.е. население подвержено процессу старения.
Старение трудоспособного населения влечет за собой, прежде всего старение трудовых ресурсов, в составе которых увеличивается доля «старых» работников, менее мобильных, хуже адаптирующихся к освоению новых профессий и территорий. Основные сдвиги, наблюдаемые в возрастном составе населения, приводят к изменению структуры потребностей общества.
Как уже было замечено, в структуре занятого населения Республики Саха (Якутия) отмечается увеличение численности населения в возрастной группе старше трудоспособного возраста, значительная доля населения этой возрастной группы вовлечена в трудовую деятельность. Чаще всего это объясняется необходимостью повысить уровень своих доходов и получать дополнительную прибавку к пенсии, но и стремление сохранить свою «социальную значимость» также является сильной мотивационной установкой для продолжения профессиональной деятельности.
Из табл. 2 видно, что растет число занятых в экономике лиц пенсионного возраста. Так, в 2000 году численность занятого населения в этой возрастной группе составляла 20 602 человек, в 2005 году - 27 044, а к 2012 г. существенно выросла и составила свыше 38 тыс. человек, т.е. за рассматриваемый период занятость в послетрудоспособном возрасте увеличилась на
84,4 %.
Демографические проблемы в российских регионах
127
Таблица 2
Численность и структура трудовых ресурсов РС (Я), на конец года, тыс. чел.
12000 |20005 | 200612007|200812009|2010|201112012
Человек
Всего 598,8 | 635,5 | 640 | 646 | 647 |644,41642,7|646,6 |646,2
Из них:
Трудоспособное население в трудоспособном возрасте 574,7 597,3 598,5 598,8 596,2 593,1 592,5 596 583,6
Лица моложе трудоспособного возраста 271,1 238,1 232,1 226,6 224 222,4 223,1 223,4 227,0
Лица старше трудоспособного возраста, занятые в экономике 20,6 27,0 27,1 27,2 27,9 32,0 31,0 31,9 38,0
Источник: Статистический сборник Труд и занятость в РС (Я) - 2010 г., 2013 г.
Наиболее полное представление о взаимосвязи уровня образования и занятости населения пенсионного возраста в Республике Саха (Якутия) дают материалы переписей населения. За период между переписями 2002 и 2010 гг., численность занятого населения в возрасте старше трудоспособного возросла на 60 % (2002 г. - 20344 тыс. чел., 2010 г. -35133 тыс. чел.) (табл. 3). В результате анализа переписей населения выявляются различия во влиянии уровня образования на уровень занятости, как мужчин, так и женщин пенсионного возраста. При этом, чем выше уровень образования, тем меньше разница между уровнем занятости мужчин и женщин. Возможно, это связано с тем, что наличие высокого уровня профессиональной подготовки и огромного производственного опыта создает заинтересованность работодателя в сохранении и использовании труда квалифицированных работников.
Таблица 3
Уровень образования и занятость населения старше трудоспособного возраста по Республике Саха (Якутия), по итогам ВПН - 2002, 2010 гг.
Все население, занятое в экономике Из них занято лиц старше трудоспособного возраста, всего Занято с высшим образованием (в % от численности занятого населения соответствующей возрастной группы) Занято со средним профессиональным образованием (в % от численности занятого населения соответствующей возрастной группы) Занято со средним общим образованием: (в % от численности занятого населения соответствующей возрастной группы)
Муж. | Жен. Муж. Жен. Муж. | Жен. Муж. | Жен. Муж. Жен.
2002 г.
216867|209046 6596 13738 35,2 1 32,3 25,3 1 37,8 8,1 9,8
2010 г.
225438|221962 8522 26611 33,2 1 31,5 34 1 45,4 13,1 12,4
Среди занятого населения в возрастной группе старше трудоспособного возраста, преобладание численности женщин со средним профессионалы
128
СТРАТЕГИЯ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ РОССИИ
ным образованием продолжает расти и в 2010 году превысило численность мужчин в 3,5 раза. Все же стоит отметить, что наличие высшего и среднего профессионального образования как у мужчин, так и женщин является весомой предпосылкой для продолжения работы на пенсии и является фактором, способствующим увеличению занятости пенсионеров.
Растет число работающих пенсионеров со средним образованием, однако же, их численность гораздо ниже количества занятых специалистов с более высоким уровнем образования. Такое неодинаковое отношение к продолжению трудовой деятельности в подгруппах с различным уровнем образования, наверное, нельзя назвать случайным. Многие работавшие на сложных или вредных производствах работники, перспективу уйти на пенсию считают положительной, а специалисты, работа которых не была связана с тяжелыми условиями труда, наоборот, очень переживают возможную потерю работы.
Несмотря на растущую занятость лиц пенсионного возраста, проблема трудоустройства для граждан этой возрастной группы остается актуальной. Многие вышедшие на пенсию, хотели бы продолжить свою трудовую деятельность. Однако же, зачастую занятость людей в пенсионном и предпенсионном возрасте представляется проблематичной, в связи с чем, нельзя не отметить сложившуюся дискриминацию по возрасту при их трудоустройстве. Сами «... пожилые, занятые в какой - либо сфере деятельности ... протестуют против исключения их из равноправной трудовозрастной группы и против обыденного представления об обязательности оставления работы с достижением пенсионного возраста» [5].
Как отмечают исследователи, несмотря на дефицит трудовых ресурсов, на рынке труда существует жесткая конкуренция, в условиях которой работоспособность лиц «третьего возраста» воспринимается неоднозначно и требует новых организационных и социально-экономических решений. В условиях современной экономической ситуации, во многих отраслях экономики преобладает потребность в более молодых кадрах. Конечно, наличие специального образования и опыта может позволить старшему поколению конкурировать с молодежью, но, всё же, не дает гарантий трудоустроиться по своей специальности, после достижения пенсионного возраста. Это во многом обусловлено кадровой политикой руководителей большинства предприятий и организаций в отношении пожилых сотрудников. По мнению А.Г. Левинсона, для приема на хорошую работу работодателями введен ценз в 35-40 лет, который отражает факт изменения у человека в силу возраста неких психофизиологических качеств: снижение подвижности психики, гибкости, физической силы, работоспособности, утомляемость и др. [6]. Поэтому пенсионеров чаще всего принимают на должности, которые не привлекают молодежь из-за низкой оплаты труда и отсутствия перспектив профессионального роста.
Демографические проблемы в российских регионах
129
Люди пенсионного возраста имеют богатый профессиональный опыт и силы для продолжения трудовой деятельности. Однако стоит отметить, что за последние несколько лет хоть и растет число обращений граждан в центры занятости для содействия в поиске работы, но все же, их количество, увеличивается незначительно.
Так, согласно статистическим данным, представленным государственной службой занятости по Республике Саха (Якутия), в службу занятости за помощью в выборе варианта трудоустройства в 2000 году обратились 725 человек пенсионного возраста, в 2012 году - 1326 лиц этой возрастной группы. Таким образом, среди всех граждан, обратившихся в службу занятости, доля пенсионеров не превышает 1,7 и 2,7 % соответственно (табл. 4).
Таблица 4
Интенсивность поиска работы гражданами старше трудоспособного возраста
Показатели 2000 г. 2012 г. 2012 г. к 2000 г., в %
Обращение в государственную службу занятости: всего, чел. Из них лица старше трудоспособного возраста 44650 49325 90,5
725 1326 54,6
Лица, в возрасте старше трудоспособного, в общей численности граждан, обратившихся в службу занятости за содействием в поиске работы, % 1,7 2,7 62,9
Источник: Статистический сборник Труд и занятость в РС (Я) - 2012 г. - С. 70.
Если среди общего числа трудоспособных граждан обратившихся за содействием в поиске работы в органы службы занятости в 2000 году трудоустроилось более 68 %, то среди лиц старше трудоспособного возраста -только каждый третий (26,2 %). Немного отличная ситуация наблюдалась в 2012 году, когда доля граждан старше трудоспособного возраста, трудоустроенных при содействии службы занятости составила 52,3 %. И все же этот процент очень мал, то есть, если доля граждан пенсионного и предпенсионного возраста, обратившихся в службу занятости около 2,7 %, то трудоустраивается только половина (1,4 %) (табл. 5).
Сложность в трудоустройстве лиц пенсионного возраста заключается еще и в том, что в органах государственной власти недостаточно четко организована работа по организации профессиональной подготовки, переподготовки и повышению квалификации неработающих, но желающих продолжить трудовую деятельность пенсионеров. Возможность пройти обучение или получить дополнительное образование по специальностям, востребованным на рынке труда, помогла бы в дальнейшем лицам пенсионного возраста продолжить свою трудовую деятельность и внести, таким образом, существенный вклад в повышение эффективности экономики.
130
СТРАТЕГИЯ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ РОССИИ
Таблица 5
Трудоустройство граждан старше трудоспособного возраста при обращении в службу занятости
Показатели 2000 г. 2012 г. 2012 г. к 2000 г., в %
Число лиц, трудоустроенных при содействии службы занятости: всего, чел. 30462 32591 93,4
В том числе лиц старше трудоспособного возраста, чел. 190 694 27,3
Доля граждан, трудоустроенных при содействии службы занятости, в общей численности граждан, обратившихся в службу занятости, % 68,2 66,0 103,3
Доля граждан старше трудоспособного возраста, трудоустроенных при содействии службы занятости, в общей численности граждан старше трудоспособного возраста, обратившихся в службу занятости, % 26,2 52,3 50
Источник: Статистический сборник Труд и занятость в РС (Я) - 2012 г. - С. 70.
Таким образом, для характеристики общего настроя пожилого человека либо на доживание своего века, либо на формирование некоторого интереса не только к окружению, но и к себе, как активному соучастнику, способному изменяться и понимать изменения других, имеет не только уровень уже имеющегося образования, но также отношение к получению новых знаний. Реальная готовность к обучению представляет собой один из базовых показателей, отражающих творческий подход к труду [7].
Процесс постарения населения невозможно будет избежать, даже путем усиленного воздействия на процессы рождаемости. Для этого понадобится такое повышение рождаемости и темпов естественного прироста, которое совершенно не реально ожидать в современных условиях общественной жизни. К тому же, родившиеся сегодня, лишь спустя 16-20 лет пополнят ряды трудовых ресурсов. В связи с этим необходимо искать не пути замедления процесса старения населения, а способы более полного и эффективного использования значительного жизненного опыта старшего поколения. На сегодняшний день высокая трудовая активность пенсионеров - позитивный фактор развития рынка труда в условиях старения населения. В связи с чем, необходимо создание новых и расширение существующих рабочих мест с гибкой занятостью, которые могут стать сферой занятости пенсионеров, тем самым помочь им поднять жизненный уровень, продлить годы активности, а главное - заполнить растущий дефицит рабочей силы на рынке труда [8].
На сегодняшний день высокая трудовая активность пенсионеров - позитивный фактор развития рынка труда в условиях старения населения. В связи с чем, необходимо создание новых и расширение существующих рабочих мест с гибкой занятостью, которые могут стать сферой занятости пенсионеров, тем самым помочь им поднять жизненный уровень, продлить годы активности, а главное - заполнить растущий дефицит рабочей силы на рынке труда.
Демографические проблемы в российских регионах
131
С экономической точки зрения пожилые люди, с одной стороны, уже внесли вклад в экономическое развитие, с другой, при условии сохранения и поддержания их потенциала, они могут оставаться участниками социально-экономических процессов при учете их мотивации, ведь пожилые люди представляют значительный интеллектуальный потенциал. Поэтому активное вовлечение их в экономические и социальные отношения в условиях современной экономической ситуации, может дать положительный экономический эффект. Больше образованных людей, в том числе пожилых - это большие возможности для экономического роста, так как в условиях демографического старения пожилые люди с высоким уровнем образования и мотивации занятости представляют собой фактор устойчивого экономического развития общества и личностной самореализации. Необходимо исключить из практики работодателей любые формы возрастной дискриминации в сфере занятости. Возраст не должен быть препятствием ни для продолжения трудовой деятельности, ни для трудоустройства и получения нового образования пенсионерами.
Список литературы:
1. Экономика труда и социально-трудовые отношения / Под ред. Г.Г. Ме-ликьяна, Р.П. Колосовой. - М.: Изд. МГУ, 1996. - С. 140.
2. Кутаев Ш.К. Влияние демографической ситуации на рынок труда региона [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://viperson.ru/wind.php? ID=645493 (дата обращения: 30.05.2015).
3. Князева Г.А., Фаузер В.В. Социальный менеджмент: стратегия занятости, безработица, миграция. - Сыктывкар, 1999. - 72 с.
4. Республика Коми: демография, социальная политика, занятость / ред. А.И. Терентьева. - Сыктывкар, 1996. - С. 96.
5. Ковалева Н.Г. Пожилые люди: социальное самочувствие // Социологические исследования. - 2011. - № 7. - С. 73-79.
6. Левинсон А.Г. Институциональные рамки старости // Вестник общественного мнения: данные, анализ, дискуссии. - 2011. - Т. 109, № 3. - С. 52-81.
7. Рогозин Д.М. Либерализация старения, или труд, знания и здоровье в старшем возрасте // Социологический журнал. - 2012. - № 4. -С. 62-93.
8. Абазиева К.Г. Демографические факторы занятости в пенсионном возрасте: гендерный анализ // Вестник ЮРГТУ (НПИ). - 2011. - № 1.
