CC BY
48
УДК 94(5)(470.64) ТРУДНОСТИ ЭТНОПОЛИТИЧЕСКОЙ КОНСОЛИДАЦИИ В СОВРЕМЕННОЙ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ*
Шорова М.Б.
В статье, рассматриваются трудности этнополитической мобилизации народов Кабардино-Балкарской Республики, в условиях актуализации национального вопроса, обуславливающего эскалацию межэтнической напряженности.
В условиях отсутствия потенциала для развития нероссийских форм государственности и альтернатив существующему национальногосударственному устройству Кабардино-Балкарии, сегодня деятельность национальных движений фактически трансформировалась в выяснение отношений между их идеологами, а также между ними и официальными республиканскими властями. Кроме того, исторические реминисценции, ставшие определяющим сегментом в идеологии национальных движений, осложняют достижение межэтнического согласия политическими средствами и выносят конфликт на угрожающий уровень.
Основные выводы сделаны в результате анализа факторов этнополитиче-ской мобилизации и трудностей, связанных с данным процессом, что способствует более глубокому осмыслению современных этнополитических процессов в Кабардино-Балкарии и является необходимой предпосылкой для разрешения многих острых современных проблем.
* Статья публикуется при поддержке гранта в рамках реализации ФЦП "Научные и научнопедагогические кадры инновационной России" шифр и наименование лота 2012-1.4-12-000-3003 -Поддержка развития внутрироссийской мобильности научных и научно-педагогических кадров путем выполнения научных исследований молодыми учеными и преподавателями в научнообразовательных центрах в области философских наук, социологических наук и культурологии, тема проекта «Формирование гражданского сознания и правовой культуры молодежи в полиэтничном регионе».
Ключевые слова: национальные проблемы, национальный вопрос, этническая мобилизация, этнополитический раскол, национальная политика.
THE DIFFICULTIES OF ETHNOPOLITICAL CONSOLIDATION IN MODERN KABARDINO-BALKARIAN REPUBLIC
Shorova M.B.
In the article considers the difficulties of ethnopolitical mobilization of the peoples of the Kabardino-Balkarian Republic, in conditions of actualization of the national question, characterizing the escalation of ethnic tensions.
In the absence of a potential for the development of the non-Russian forms of statehood and alternatives to the existing national-state structure of the Republic of Kabardino-Balkaria, today the activities of the national movement was in fact transformed into a clarification of the relationship between their ideologists, as well as between them and the Republican authorities. In addition, historical reminiscences, which have become the determining segment in the ideology of national liberation movements, complicate the achievement of the interethnic consent political means and bring the conflict to the risk level.
The main conclusions are made as a result of the analysis of factors of ethnopolitical mobilization, and the difficulties connected with the process, which contributes to a deeper understanding of modern ethno-political processes in the Republic of Kabardino-Balkaria, and is a necessary precondition for the resolution of the many acute current problems.
Keywords: national problems, national question, ethnic mobilization, ethnopolitical division, national politics.
Сегодня в этнополитической жизни современной Кабардино-Балкарской Республики протекают сложные, конфликтные процессы, требующие при-
стального внимания, глубокого анализа и адекватных мер. Тем самым, обуславливается необходимость серьезного, что особенно важно, объективного осмысления этнополитических процессов в комплексе их проявлений.
Первый критический рубеж, грозивший республике расколом, пришелся на 1990-е гг. В условиях общего кризиса и ослабления системы центральной и республиканской власти был запущен процесс этнической мобилизации. Национальные движения Кабардино-Балкарии взяли в свои руки инициативу по выражению и реализации национальных интересов, что вызвало политическую активность этноориентированных общественно-политических объединений и привело к этнополитическому расколу. На данном этапе руководство Кабардино-Балкарии предприняло адекватные конституционно-правовые меры на этно-националистические «вызовы» национальных движений, что сделало идею раскола Кабардино-Балкарии практически невозможной и стало важным шагом от этнической мобилизации к этнополитической консолидации.
Теперь в новых условиях общественно-политической жизни Кабардино-Балкарии этнополитическое противостояние делает очередной виток. Национальные движения, деятельность которых некогда носила радикальный характер, стали ставить перед собой по большей части не политические, а экономические цели. Примечательно то, что «титульные» народы Кабардино-Балкарии встали в оппозицию властям при относительной лояльности по отношению друг к другу. Балкарские идеологи как посягательство на национальные интересы стали расценивать инициативы республиканских властей по изменению системы муниципальных образований, что стало новым фактором этнической мобилизации [1].
Противостояние этноориентированных общественных объединений и властей республики проявлялось в различных формах. Национальные активисты подавали иски в суд, писали обращения Президенту РФ и председателям палат Федерального собрания, проводили митинги, голодовки, пикеты возле здания администрации, проводили референдумы, открыто выражали недоверие
властям. Республиканским руководством накладывался мораторий на митинги, иски не удовлетворялись, налагался запрет на печать в типографиях районных газет, референдумы объявлялись незаконными. Подобное положение дел требовало принятия срочных консолидирующих мер со стороны всех государственных и общественных структур. Очевидно, что республиканское руководство не могло допустить как нарастания в республике межнациональной напряженности, так и усиления противостояния власти.
В апреле 2007 г. по инициативе Президента КБР и ряда общественных организаций на брифинге в Фонде культуры было заявлено о создании движения «Единая Кабардино-Балкария», куда вошли «Адыгэ Хасэ», «Алан», 18 национально-культурных центров, Фонд культуры и Союз кинематографистов. Целью движения указывалась консолидация всех сил и противостояние любой агрессии и политической в том числе, чтобы в Кабардино-Балкарии процветали мир, стабильность, единство [2]. Примечательно, что к движению не изъявил желание присоединяться Совет старейшин балкарского народа, тем самым, выказав свою радикальную позицию.
С целью примирения 1 ноября 2008 г. был проведен в столице Кабардино-Балкарии Гражданский форум, посвященный теме межэтнических отношений, организатором которого выступил Общественно-консультативный центр при президенте республики. В форуме приняли участие национальнокультурные центры и творческие союзы, политические партии, общественные организации, в том числе и оппозиционные. Важным является решение участников форума о том, что структуры гражданского общества должны солидарно противостоять явлениям, когда требования, методы, действия и акции тех или иных структур вызывают социальную напряженность, наносят ущерб межнациональному согласию и идут вразрез с требованиями закона. «Способом решения любых возникающих проблем, имеющих этнический аспект, в Кабардино-Балкарии должен быть открытый и сдержанный диалог структур власти и гражданского общества, направленный на поиск конкретных форм и механиз-
мов решения этих проблем» [3]. Однако этнополитические процессы стали приобретать более динамичный характер. Федеральные и республиканские органы власти позволили сторонникам радикальных мер национальных движений вновь взять инициативу в свои руки. При этом этноориентированные общественно-политические объединения очередной раз продемонстрировали неспособность достижения согласия в республике компромиссным путем.
Важным шагом в сторону стабилизации обстановки в Кабардино-Балкарии стало принятие поправок к закону «О статусе и границах муниципальных образований». Поправки существенно урезали межселенные территории в республике. Среди районов с преобладанием балкарского населения они были полностью ликвидированы в Эльбрусском, частично - в Черекском и Чегемском. Ряд национальных организаций столь резкое изменение взгляда на вопрос о межселенных территориях восприняло настороженно. Так, Совет старейшин балкарского народа выразил обеспокоенность тем, что земли, потерявшие статус межселенных территорий, могут быть объявлены республиканской собственностью и снова выведены из-под контроля сельского самоуправления. Об отмене межселенных территорий высказались и адыгские организации. Координационный совет адыгских общественных организаций указал на то, что пастбищные земли, передаваемые горным селам, «традиционно и исторически находились в общем пользовании как при царской России, так и при советской власти у всех населенных пунктов Кабардино-Балкарии независимо от национальной принадлежности». Также в заявлении утверждается: «Общественные организации национальной ориентации... целенаправленно под надуманным флагом борьбы за устранение межселенных территорий осуществляют политику расширения любым способом границ.» [4, С. 106].
Существенно, что ранее, до изменения позиции республиканских властей, по существу проблемы межселенных территорий адыгские организации высказывались очень редко. Тем не менее, 21 декабря 2008 г. межрегиональная общественная организация «Балкария» осудила обращение ряда кабардинских общест-
венных организаций к руководству республики, в котором говорилось об ущемлении интересов кабардинских населенных пунктов. «Я не сомневаюсь, что это сделано с подачи государственных органов, - заявил первый заместитель председателя «Балкарии» Р. Бабаев. Кабардинскому народу пытаются внушить, что во всех бедах виноваты балкарцы, они отнимают землю. Но балкарцы не говорят, что будет граница между Кабардой и Балкарией... Главное, чтобы была территория, на которой народ мог бы развиваться. Мы не утверждаем, что вся земля, все объекты будут принадлежать балкарцам. Пусть принадлежит негру, австралийцу, канадцу, кабардинцу, русскому. Сейчас рыночные отношения». В итоге «Балка-рия» приняла решение обратиться к кабардинскому народу с предложением «раскрыть эту змеиную махинацию, призванную разжечь огонь между народами. Нам надо обратиться к простому кабардинцу, он поймет, что ни один балкарец не придет и землю вокруг его села хватать не будет» [5].
30 октября 2009 г. Парламентом КБР были приняты законопроекты, согласно которым в Черекском и Эльбрусском районах были ликвидированы межселен-ные территории, а все земли переданы девяти балкарским селам [6]. Это вызвало протесты адыгской общественности. Механизм этнополитического раскола на почве межнационального противостояния был запущен.
17 ноября 2009 г. в г. Нальчике по инициативе Координационного совета объединенных адыгских организаций прошел митинг, на котором прозвучали требования вернуть ситуацию с отгонными пастбищами в положение, существовавшее до 2005 г., принять закон об отгонном животноводстве, а потом уже решить проблему межселенных территорий [7].
28 ноября 2009 г. Парламент Кабардино-Балкарии на основании обращения глав администрации сельских поселений Аушигер, Заюково, Жемтала, Лечинкай, Шалушка и Координационного совета адыгских общественных организаций приостановил рассмотрение законопроектов об изменении границ муниципальных образований в республике [8].
Накануне указанных событий в Москве с 26 по 29 октября 2009 г. прошла серия пикетов, организованных прибывшими из Кабардино-Балкарии представителями балкарского народа, которые хотели обратить внимание столичной общественности и федеральных органов власти на неисполнение властями республики Закона «О реабилитации репрессированных народов» и Закона №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». В качестве нерешенных вопросов балкарцы называли восстановление Хуламо-Безенгиевского района, возвращение статуса балкарским поселкам Хасанья и Белая Речка, а также полный возврат земель, отнесенных к межселенным территориям [9].
24 августа 2010 г. Координационный совет балкарских общественных организаций принял решение созвать съезд для решения вопроса о самоопределении балкарского народа. 27 ноября 2010 г. прошел очередной съезд балкарского народа, в резолюции которого было отмечено, что Совету старейшин балкарского народа совместно с другими организациями и объединениями, отстаивающими законные интересы балкарского народа, поручается сконцентрировать все силы и возможности для достижения реального самоопределения балкарского народа в составе Российской Федерации. «Уведомить при этом представителей соседних народов и этносов, что балкарский народ не предъявляет ни к кому из них каких-либо претензий, а возможные споры и недопонимание могут успешно решаться согласительными процедурами» [10].
Таким образом, трудности этнополитической консолидации в Кабардино-Балкарии связанны с рядом факторов. Во-первых, исторические реминисценции стали определяющим сегментом в идеологии национальных движений Кабардино-Балкарии. Во-вторых, национальные движения Кабардино-Балкарии взяли в свои руки инициативу по выражению и реализации национальных интересов, что привело к этнополитическому расколу, поскольку национальные движения продемонстрировали свою неспособность в достижении межэтнического согласия политическими средствами. В-третьих, в Кабардино-Балкарской Республике исторически наблюдается противостояние этноэлит, что проявляется в первую оче-
редь в борьбе за власть, а так же в стремлении к перераспределению социальных благ. В-четвертых, этнополитическую консолидацию в республике невозможно достичь до тех пор, пока ее руководством не будет предприняты адекватные конституционно-правовые меры на этнонационалистические «вызовы» в Кабардино-Балкарии.
Список литературы
1. Постановление Правительства КБР от 03.08.2002 № 335 «О предос-
тавлении земель государственным унитарным предприятиям «Аурсентх» и «Хаймаша» в зоне отгонного животноводства». ЦКЪ:
http://kabardinobalkaria.news-city.info/docs/sistemsz/dok_ieqrjo.htm (дата обращения 04.08.2012)
2. «Единая Кабардино-Балкария» объединила не всех // Газета Юга. 2007. №16(685). 19 апреля.
3. Гражданский форум обсудил вопросы межнационального согласия // Советская молодежь. 2008. 5 ноября.
4. Казенин К. «Тихие» конфликты на Северном Кавказе: Адыгея, Кабардино-Балкария, Карачаево-Черкесия. М.: REGNUM, 2009. 180 с.
5. Беппаев С. У. Пока не решены эти проблемы, не будет спокойствия в республике // Газета Юга. 2008. №52(773). 25 декабря.
6. Может стать поводом для серьезного конфликта // Газета Юга. 2009. №45(818). 05 ноября.
7. В Нальчике прошёл митинг адыгской общественности. URL: http://www.kbrlife.ru/news/648-v-nalchike-proshjol-miting-adygskojj .Мт1 (дата обращения 04.08.2012)
8. Парламент Кабардино-Балкарии приостановил рассмотрение законопроекта об изменении границ муниципальных образований. URL: http://www.kbrlife.ru/politika/700-parlament-kabardino-balkarii-priostanovil.html (дата обращения 04.08.2012)
9. Шахмурзов А. Споры о земле перешли в плоскость политического противостояния. URL: http://www.pravoedelo.ru/index.php?q=node/3176 (дата обращения 04.08.2012)
10. В КБР участники съезда балкарского народа заявили, что земельный
вопрос в республике не решается // Кавказский узел. URL: http://kbr-
inform.ru/news-4563.html (дата обращения 04.08.2012)
References
1. Postanovlenie Pravitel'stva KBR ot 03.08.2002 № 335 «O predos-tavlenii zemel' gosudarstvennym unitarnym predpriyatiyam «Aursentkh» i «Khaymasha» v zone otgonnogo zhivotnovodstva» [The decree of the Government of Kabardino-Balkaria 03.08.2002 № 335 «On the granting of lands of state unitary enterprises «Aursenth» and «Haymasha» in the zone of nomadic animal industries»]. http://kabardinobalkaria.news-city.info/docs/sistemsz/dok_ieqrjo.htm
2. «Edinaya Kabardino-Balkariya» ob"edinila ne vsekh [«United Kabardino-Balkaria» United not all]. Gazeta Yuga [Newspaper of the South], no. 16 (9 April 9, 2007).
3. Grazhdanskiy forum obsudil voprosy mezhnatsional'nogo soglasiya [The civil society forum discussed the issues of interethnic consent]. Sovetskaya molodezh' [Soviet youth]. November 5, 2008.
4. Kazenin K. «Tikhie» konflikty na Severnom Kavkaze: Adygeya, Kabar-dino-Balkariya, Karachaevo-Cherkesiya [«Quiet» conflicts in the North Caucasus: Adygea, Kabardino-Balkaria, Karachay-Cherkessia]. M.: REGNUM, 2009. 180 p.
5. Beppaev S. U. Poka ne resheny eti problemy, ne budet spokoystviya v respublike [Have. Has not yet been resolved these problems, will not be peace in the Republic]. Gazeta Yuga [Newspaper of the South], no. 52 (December 25, 2008).
6. Mozhet stat' povodom dlya ser'eznogo konflikta [Can become a reason for a serious conflict]. Gazeta Yuga, no. 45 (November 5, 2009).
7. V Nal'chike proshel miting adygskoy obshchestvennosti [In Nalchik took place the meeting of Adygeyan public]. http://www.kbrlife.ru/news/648-v-nalchike-proshjol-miting-adygskojj.html (accessed August 4, 2012)
8. Parlament Kabardino-Balkarii priostanovil rassmotrenie zakono-proekta
ob izmenenii granits munitsipal'nykh obrazovaniy [The Parliament of Kabardino-Balkaria suspended the consideration of the bill on changing the borders of municipal formations]. http://www.kbrlife.ru/politika/700-parlament-kabardino-balkarii-
priostanovil.html (accessed August 4, 2012)
9. Shakhmurzov A. Spory o zemle pereshli v ploskost' politicheskogo protivostoyaniya [Disputes on land transferred to the plane of political confrontation]. http://www.pravoedelo.ru/index.php?q=node/3176 (accessed August 4, 2012)
10. V KBR uchastniki sezda balkarskogo naroda zayavili, chto zemel'nyy vopros v respublike ne reshaetsya [In the KBR the participants of the Congress of the Balkar people said, that the land question in the Republic is not solved]. Kavkazskiy uzel. http://kbr-inform.ru/news-4563.html (accessed August 4, 2012)
ДАННЫЕ ОБ АВТОРЕ
Шорова Марьяна Буденовна, кандидат исторических наук, старший преподаватель кафедры истории России
Кабардино-Балкарский государственный университет им Х.М. Бербекова ул. Чернышевского, 173, г. Нальчик, 360004, Россия mshorova@mail. ru
DATA ABOUT THE AUTHOR
Shorova Maryana Budenovna, Candidate of Historical Sciences, senior lecturer of the chair of history
Russia Kabardino-Balkarian State University the names of the H.B. Berbekov 173, Chernyshevskogo street, Nalchik, 360004, Russia mshorova@mail. ru
Рецензент:
Попов Максим Евгеньевич, профессор кафедры социальной философии и этнологии ФГАБОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет», доктор философских наук, доцент
