CC BY
90
Хоткина З.А
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Занятость населения является одним из важнейших макроэко-н омических параметров, поэтому изменения ее уровня и структуры отражают глубинные социально-экономические сдвиги в экономике и обществе. Кроме того, занятость тесно связана с демографическими волнами, которые приводят к повышениям и спадам численности населения в трудоспособном возрасте. Это справедливо не только для страны в целом, но и для региона или отдельного города.
В статье рассматривается современная ситуация с занятостью населения в городе Таганрог, показан характер и механизмы изменений, произошедших в отраслевой и квалификационной структурах работников с 2000 по 2014 год. Проведен анализ
влияния современных модернизаци-онных процессов на повседневную жизнь людей на примере изучения занятости в конкретном городе.
Для лучшего понимания ситуации и изменений на региональном рынке труда в городе, данные исследований дополнены сравнениями по России в целом. Кроме того, для анализа и интерпретации данных анкетного опроса 2014 года, использовались официальные документы (отчеты, программы) службы занятости населения (СЗН) и администрации Таганрога, информации городских сайтов и газет.
Общее представление о динамике изменений в структуре населения трудоспособного возраста Таганрога в начале ХХ1 века дают данные табл.1.
Таблица 1
Трудоспособное население 2000 г. 2014 г.
Занятые в народном хозяйстве 66 79,3
Учащиеся и студенты 16 13,2
Занятые в домашнем хозяйстве 6 3,9
Безработные 12 3,6
Всего 100,0 100,0
Источник: [1. С. 69], данные обследования 2014 г.
Структуры населения трудоспособного возраста города Таганрог, %
Структура населения трудоспособного возраста г. Таганрог за исследуемый период отличалась значительным разнообразием. Данные за 2000 год отражают кризисное состояние рынка труда после дефолта 1998 года, когда занятость населения города резко сократилась (66%), а безработица выросла до критического уровня (12%). Обследование 2014 года демонстрирует высокий уровень занятости трудоспособного населения города (79,3%) при низком уровне безработицы (3,6%). Показатели, характеризующие занятость
трудоспособного населения в период обследования 2014 г., близки к данным по России в целом: 79,5 и 5,5% соответственно [2]. На период таганрогского обследования 2014 года уровень безработицы в Ростовской области, к которой относится город Таганрог, составлял 5,2% [3].
Более развернутая характеристика экономически активного населения г. Таганрог в возрасте от 16 до 72 лет в зависимости от социального статуса по различным видам деятельности представлена в табл. 2.
Таблица 2
Социальный статус экономически активного населения города Таганрог, %
Категории населения 2000 г. 2014 г.
Работающие по найму 39 51,6
Предприниматели, ИТД 5 3,6
Безработные 8 2,5
Занятые в домашнем хозяйстве 4 2,8
Учащиеся и студенты 11 9,2
Работающие пенсионеры 5 8,0
Пенсионеры (неработающие) 28 22,3
Всего 100,0 100,0
Источник: [1. С.69], данные обследования 2014 г.
Сопоставление двух последних таганрогских обследований показывает, что в социальном статусе экономически активного населения (ЭАН) города произошли значительные изменения. Доля занятого населения, работающего по найму на предприятиях, в 2014 г. выросла за счет сокращения практически всех других категорий ЭАН. Исключение составляют только работающие пенсионеры, удельный вес которых возрос с 5 до 8%. ,
Как следует из обследования 2014 года, наблюдается сокращение вариативности выбора ЭАН: меньше стало предпринимателей и ИТД (с 5
до 3,6%), снизилась доля населения, занятого в домашнем хозяйстве и ЛПХ (с 4 до 2,8%). Произошло сокращение учащихся и студентов (с 11 до 9,2%) на фоне роста удельного веса работающих пенсионеров, что является отражением тенденции демографического старения населения Таганрога, т.е. тренда характерного для изменения структуры населения России в целом.
Сравнение отраслевой структуры занятости по данным исследований 2000 и 2014 годов показывает, что этот аспект экономической деятельности горожан претерпел за 15 лет существенные изменения (табл.
3). В современных статистических сборниках Росстата понятие «отраслевая структура занятости населения» как таковое отсутствует. Оно заменено понятием «структура занятых в экономике по видам экономи-
Отраслевой состав занятого
ческой деятельности». Чтобы иметь возможность сравнивать данные обследований, проведенных в Таганроге в 2000 и 2014 годах, было сохранено прежнее название.
Таблица 3
еления города Таганрога, %
Отрасли (виды экономической деятельности) 2000 г. 2014 г.
Промы шленность 36 19,8
Сельское и лесное хозяйство 1 0,9
Строительство 5 9,1
Транспорт и связь 7 7,5
Торговля, общественное питание 17 15,8
ЖКХ и услуги населению (бытовое обслуживание) 9 6,8
Образование 9 12,9
Здравоохранение, социальная защита 8 8,1
Финансы, кредит, страхование 1 3,9
Государственное управление, силовые структуры 6 3,5
Культура, искусство, наука 3 2,8
Другие отрасли и виды деятельности 0 1,9
Прочие услуги (связи, социальные, персональные и др.) - 7,0
Всего 100,0 100,0
Источник: [1. С.71], данные обследования 2014 г.
Структура работающего населения Таганрога в разрезе отраслей в конце ХХ и начале XXI века отличается принципиально. Главное — это сокращение в полтора раза доли занятых в промышленности города, которое произошло за 14 лет между обследованиями. И хотя занятость в промышленности в 2014 г. все еще занимала первую позицию в ранжированном ряду видов трудовой деятельности, ее доля в отраслевой структуре упала с 36 до 20%.
Ускорившийся в 2000-е гг. процесс деиндустриализации российской экономики происходил повсеместно, что не могло не коснуться также и отраслевой структуры занятости населения Таганрога.
Начало нового тысячелетия (2000-2007 гг.) получило название
«тучных лет» российской экономики, когда в связи со взлетом мировых цен на нефть и благоприятной для сферы занятости демографической структурой населения, ежегодные темпы экономического роста РФ составляли порядка 7%, а ВВП — удвоился. Процесс реструктуризации и модернизации российской экономики в первой декаде XXI века происходил под влиянием технологического прогресса, что привело к серьезному переформатированию отраслевой структуры занятости: доли сельского хозяйства и промышленности быстро сокращались, тогда как сферы услуг — возрастала.
В этот период высокими темпами росли заработные платы и благосостояние населения. Экономическому росту в начале «нулевых» годов спо-
собствовали также и демографические факторы: в России был достигнут исторический максимум числа людей трудоспособного возраста (в 20-летний возраст вступили многочисленные поколения 1980-х годов рождения, а выходили из состава рабочих возрастов малочисленные «дети войны»).
К моменту таганрогского исследования 2014 года эти позитивные процессы в российской экономике уже завершились, но они в значительной мере объясняют причины резкого структурного сдвига в отраслевом составе населения города, выявленного последним обследованием. В отраслевой структуре населения значительно повысилась доля занятых в строительстве (с 5 до 9%) и образовании (с 9 до 13%). В сфере финансов, кредита и страхования она возросла практически в четыре раза (с 1 до 3,9 %).
Особого внимания заслуживает анализ изменений соотношения за-
нятости между промышленностью и сферой услуг. В период между двумя последними исследованиями в городе существенно увеличились численность и доля населения, занятого оказанием услуг. Это коснулось как бытовых (традиционных), так и услуг, связанных с новыми технологиями связи и коммуникаций (компьютерными, цифровыми и т.п.).
Для более точной фиксации этого типа занятости в анкету 2014 года был внесен подсказ «прочие услуги», который отметили 7% респондентов. В результате, суммарная доля занятых в сфере традиционных и новых услуг в городе составила 13,8 против 9% в 2000 г., т.е. возросла в полтора раза.
Квалификационный состав работающего населения тесно связан с отраслевой структурой занятости, а, следовательно, изменения в этих двух структурах происходят достаточно синхронно. (табл. 4).
Таблица 4
Квалификационный состав работающего населения города Таганрог, %
Квалификационный статус работника 2000 г. 2014 г.
Руководители (управленцы) высшего звена 3 2,9
Управленцы (менеджеры) среднего звена 8 7,4
Специалисты (ИТР) с высшим образованием 26 42,4
Служащие без высшего образования 20 11,5
Квалифицированные рабочие (4-й разряд и более) 32 20,7
Неквалифицированные или малоквалифицированные рабочие (1-3-го разряда) 11 15,1
Всего 100 100,0
Источник: [1. С. 70], данные обследования 2014 г.
Самые существенные изменения занятых произошли в трех основных и наиболее массовых категориях занятых работников города Таганрога: специалисты, служащие и квалифицированные рабочие. При этом в
2014 г. по сравнению с 2000 г. доля специалистов выросла более чем в полтора раза (с 26 до 42,4%). Удельный вес в общей структуре занятости квалифицированных рабочих и служащих наоборот сократился в полто-
ра-два раза (квалифицированных рабочих с 32 до 20,7%, а служащих с 20 до 11,5%).
Суммарно группа высококвалифицированных специалистов, руководителей и управленцев высшего и среднего звена составила более половины (52,7%) всех занятых в народном хозяйстве города. Они предполагают не только высокую квалификацию работников, но и высокую оплату их труда.
Следовательно, можно утверждать, что изменения начала XXI века в профессионально-квалифицированной структуре положительно отразились на уровне и качестве жизни половины населения Таганрога.
Однако обращает на себя внимание парадоксальная, на первый взгляд, закономерность динамики отдельных квалификационных категорий работников города. За период между обследованиями 2000 и 2014 годов наиболее высокими темпами выросли две крайние по своим квалификационным характеристикам группы работников: специалисты (ИТР) с высшим образованием (с 26 до 42,4%) и неквалифицированные и малоквалифицированные рабочие (с 11 до 15,1%).
Подобная поляризация спроса на рабочую силу самого высокого и самого низкого качества свидетельствует о том, что в настоящее время на рынке труда города сложилась ситуация, при которой динамично развиваются как «хорошие», так и «плохие» рабочие места. Критерием оценки качества рабочих мест в данном случае являются заработная плата и уровень образования, занятых на них работников. И хотя обследованием 2014 года зафиксировано, что доля «плохих» рабочих мест в Таганроге значительно меньше (почти в три
раза), чем «хороших», синхронность динамики их роста в XXI веке симптоматична.
Для понимания данного феномена следует обратиться к теоретическим дискуссиям, которые велись специалистами по рынку труда на грани ХХ и XXI веков. Были выдвинуты две разные научная гипотезы, на основании которых прогнозировались эволюция рабочих мест и спрос на труд в связи бурным развитием в мире технического прогресса и технологической революции.
В соответствии с первой из них, появившейся в конце ХХ века [Katz, Murphy, 1992], предполагалось, что технический прогресс будет повышать спрос на высококвалифицированный труд, а, следовательно, доля «хороших» высокотехнологичных рабочих мест будет расти, а «плохих» низкоквалифицированных — падать.
Однако с наступлением нового тысячелетия жизнь внесла коррективы в данный сценарий развития. На основании данных о динамике мирового рынка труда в начале XXI века была выдвинута другая научная точка зрения [Levy, Murnane, 2003]. Она доказывала идею поляризации — то есть одновременного увеличения числа хороших и плохих рабочих мест при проседании/сокращении «средних, рутинных».
К средним/рутинным рабочим местам в данном контексте были отнесены такие, которые могут быть заменены компьютером в офисе и роботами на производстве. В итоге получалась U-образная зависимость между ростом занятости и качеством рабочих мест [4].
Для проверки указанных гипотез «улучшения» или «поляризации» на российском материале, специалисты Высшей школы экономики (ВШЭ) В.Е.
Гимпельсон и Р.И. Капелюшников провели исследование с использованием данных о занятости в России за 2000-2012 годы. Их окончательный вывод был однозначным: «никаких признаков поляризации структуры рабочих мест в России не наблюдалось. Изменения шли по сценарию прогрессирующего улучшения: доля самых "плохих" рабочих мест быстро сокращалась, а доля самых "хороших" быстро увеличивалась» [4].
Несмотря на то, что период, за который изучалась динамика рабочих мест в Таганроге и данные по занятости в России, анализируемые специалистами Центра трудовых исследований НИУ ВШЭ, практически совпадают, наши выводы оказались разными.
Данные таганрогского исследования, представленные в табл. 4, показывают, что динамика рабочих мест и занятости в Таганроге была не линейной, а имела вид и-образной кривой. За исследуемый период 20002014 гг. в городе наиболее интенсивно росли «хорошие» высококвалифицированные и «плохие» низкоквалифицированные рабочие места, в то время как средние/рутинные рабочие места, например, служащих без высшего образования и промышленных квалифицированных рабочих — сокращались.
Это, конечно, не опровергает выводов коллег из ВШЭ и не говорит об ошибочности наших результатов. Дело в том, что исследователи из ВШЭ анализировали данные по всему занятому населению России — городскому и сельскому, в то время как в таганрогском исследовании изучалась только городская занятость. А как отмечают исследователи, основной вклад в улучшение структуры рабочих мест в России в XXI веке
был внесен реструктуризацией российского сельского хозяйства, в результате которой не только сократилась занятость на селе, но также изменился характер труда сельхозра-ботников.
Кроме того, разница в выводах о характере эволюции рабочих мест и квалификации работников свидетельствует о том, что данные общероссийского масштаба могут показать лишь усредненную картину по стране, которая сильно отличается от реалий, выявленных благодаря пристальному изучению жизни и труда людей в конкретном российском городе Таганроге.
Исследование таганрогского рынка труда показало, что в начале XXI века он развивался во многих отношениях достаточно эффективно, о чем свидетельствует низкий уровень безработицы в городе.
Кроме того, это проявилось в характеристиках спроса и предложения труда, когда наиболее высокими темпами в городе росло количество «хороших» рабочих мест, требующих высокого уровня образования и квалификации работников.
Вместе с тем обследование 2014 года выявило также и определенные проблемы, в частности, связанные с дисбалансом между уровнем образования работников и характером выполняемой ими работы.
Связь между уровнем образования и квалификацией демонстрирует табл. 5.
Самый высокий уровень соответствия между образование и квалификацией в 2014 году в Таганроге был у работников с высшим и послевузовским (ученая степень) образованием. Подавляющее большинство из них (почти 90%) занимали должности специалистов и руководителей.
Таблица 5
Распределение работников города Таганрог с разным уровнем образования по квалификации в 2014 г., %
о ш 2 О Руководители
Категории наёмных работников с разными уровнями образования Численность работников, % алоквалифицир ванные шифицированн рабочие |ужащие без вы шего образования Ь и л а и ц ш с с и низшего и >еднего звена высшего звена Другие
г в л рс
Ученая степень 100 52,4 19,0 14,3 14,4
Высшее 100 5,1 4,3 0,7 75,8 8,4 1,7 4,0
Незаконченное высшее 100 31,3 18,8 31,3 12,5 3,1 3,1
Среднее специальное 100 21,8 41,5 22,5 2,8 3,8 7,6
Начальное профессиональное 100 32,1 46,4 12,5 1,8 1,8 1,8 3,6
Среднее общее 100 41,9 32,3 22,6 3,2
Основное общее 100 66,7 33,3
А самое большое несоответствие между образованием и характером выполняемой работы оказалось у тех, кто имел незаконченное высшее образование: половина из них (50,1%) работали на рабочих должностях, в том числе 31,3% выполняли малоквалифицированную работу. Такое явное несоответствие образования и выполняемой работы могло быть связано с различными обстоятельствами. В эту категорию попала не только еще не закончившая вуз молодежь, но также люди разных возрастов, в том числе пожилые, которые когда-то бросили учебу, недоучившиеся до диплома.
В любом случае, исследование показало, что именно работники с незаконченным высшим образованием — это наименее адаптированная к запросам современного рынка труда часть занятого населения.
Неблагополучно на рынке труда выглядели также работники со средним специальным образованием: почти две трети из них (63,3%) — рабочих профессий, в том числе каждый пятый (21,8%) занят малоквалифицированным трудом.
Как явствует из исследования, работающие не по специальности и в несоответствии с уровнем образования женщины были заняты, в основном, в торговле, общественном питании и в сфере обслуживания, а мужчины — в ЖКХ, строительстве, охране общественного порядка, а также на производстве. Доля работников, занятых в широко понимаемой сфере услуг в городе выросла с 31% в 2000 до 38,7% в 2014 году.
В результате, увеличение занятости в этих отраслях и растущий спрос на неквалифицированный труд удовлетворялись не только за счет работников, не имеющих профессиональной подготовки, но также за счет кадров, достаточно образованных.
Таким образом, можно сделать вывод, что, несмотря на быстрый рост в исследуемом периоде численности работников с высшим образованием, наличие вузовского диплома вполне успешно выполняло функцию социального лифта, подавляющее большинство высокообразованных работников нашли на рынке труда Таганрога рабочие места соответствующей квалификации.
Жители города со средним профессиональным, а тем более незаконченным высшим образованием, напротив, имели нисходящую социальную мобильность. Несоответствие между приобретенным образованием и фактическим квалификационным уровнем, которого требовала выполняемая ими работа, проявилось в избыточности полученных профессиональных знаний работников. По терминологии Международной организации труда (МОТ), такое несоответствие является признаком ситуации неадекватной занятости, которая снижает продуктивные возможности и благополучие работников.
В результате дисбаланса между уровнем образования части населения и качеством имеющихся в городе рабочих мест значительные потери несут не только работники, но и государство, поскольку неэффективное использование рабочей силы негативно влияет на производительность общественного труда и рост экономики.
Анализ динамических изменений в различных структурах занятости населения города Таганрог, которые произошли между обследованиями 2000 и 2014 годов, позволил сделать ряд важных выводов о характере и причинах структурных сдвигов в занятости населения города.
Исследование 2014 года выявило, что в начале XXI века по сравнению с концом ХХ века сложилась принципиально новая профессионально-квалификационная структура занятого населения, которая характеризуется следующими изменениями: • квалификационный потенциал населения города возрос, качество человеческого капитала ра-
ботников улучшилось, что нашло отражение в увеличении численности и доли работников, занятых высококвалицированным умственным трудом, требующим высокого уровня образования. Главную роль в профессионально-квалификационной структуре занятого населения города стали играть уже не квалифицированные рабочие, а специалисты и менеджеры высокой и средней квалификации;
суммарно группа высококвалифицированных специалистов, которая включает также руководителей и управленцев высшего и среднего звена составила более половины (52,7%) всех занятых в народном хозяйстве города. Это свидетельствует о том, что деиндустриализация экономики, с которой было связано сокращение в XXI веке удельного веса занятых в промышленности вообще и квалифицированных рабочих, в частности, не привела к ухудшению качества трудового потенциала города. Скорее, наоборот, в определенной мере это способствовало улучшению структуры занятости населения на таганрогском рынке труда; выявлены также и серьезные проблемы рынка труда, связанные с неадекватной занятостью малоквалифицированных работников, имевших среднее специальное и незаконченное высшее образование. Дисбаланс между уровнем образования данной категорией работников и качеством имеющихся в городе рабочих мест негативно влияет на производительность общественного труда и рост экономики, а также снижает продуктивные возмож-
ности и благополучие части населения города;
• сегодня рабочая сила Таганрога в основной своей массе лучше образована, и для большинства работников характерны высокие показатели адаптивности и социально-профессиональной мобильности. Это позволяет им лучше и быстрее приспосабливаться к часто меняющимся реалиям городского рынка труда. В частности, это нашло отражение в сокращении уровня безработицы, зафиксированного таганрогскими исследованиями 2000 и 2014 годов с 8 до 2,5%;
• на рынке труда города сегодня преобладает рабочая сила нового качества (с иной ментальностью
и мотивациями), чья трудовая карьера состоялась уже в пореформенной России. В исследованиях конца ХХ века основную массу работников составляли те, кто работал или имел опыт работы в советскую эпоху (начинал тогда свою трудовую деятельность). В 2014 году более половины экономически активного населения города составляли работники, родившиеся и/или вошедшие в рынок труда уже в пореформенной России, которые воспринимают современное состоянии экономики и общества как норму и хорошо адаптируются к изменениям на меняющемся рынке труда.
Литература
1. Женщина, мужчина, семья в России: последняя треть ХХ века. Проект «Таганрог»: Колл. монография / Под ред. Н.М. Римашевской. — М.: ИСЭПН, 2001. — 320 с.
2. Социальное положение и уровень жизни населения России. 2013: Стат. сб. — М.: Рос-стат, 2013.
3. Социальный бюллетень. [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://ac.gov.ru/ files/publication/a/4987.pdf.
4. Гимпельсон В.Е., Капелюшников Р.И. «Поляризация» или «Улучшение»? Эволюция структуры рабочих мест в России в 2000-е годы». [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.hse.ru/data/2015/02/27/1091543859/wP3_2015_01.pdf
Bibliography
1. Zhenshchina, muzhchina, sem'ya v Rossii: poslednyaya tret' ХХ veka. Proyekt «Taganrog» [Woman, Man, Family in Russia: the Last Third of the Twentieth Century. Project 'Taganrog']. Ed. N.M. Rimashevskaya. Moscow. ISEPN [Institute of Socio-Economic Studies of Population RAS]. 2001. 320 p.
2. Sotsial'noye polozheniye i uroven' zhizni naseleniya Rossii. 2013 [Social Status and Living Standards of the Russian Population. 2013]. Statistical handbook. Moscow. Rosstat. 2013. P. 50-51.
3. Sotsial'nyy byulleten' [Social bulletin]. Available at: http://ac.gov.ru/files/publication/a/ 4987.pdf. (Accessed: 17 November 2015)
4. Gimpelson V.E., Kapelyushnikov R.I. «Polyarizatsiya» ili «Uluchsheniye»? Evolyutsiya struktury rabochikh mest v Rossii v 2000-ye gody» ['Polarization' or 'Upgrading'? Evolution of the job structure in Russia in the 2000s]. Available at: http://www.hse.ru/data/ 2015/02/27/1091543859/WP3_2015_01.pdf (Accessed: 17 November 2015)
