CC BY
23
Вопросы структуризации экономики. №3, 2012 Материалы IV Международной НПК по СТО в Махачкале
Труд и социальное страхование населения
29.
Аннотация: Человек в процессе реализации трудового потенциала вступает в трудовые отношения и подвергается воздействию производственно-профессиональных факторов. Данные факторы ведут к реализации социальных рисков и возникновению ущерба. Социальное страхование эффективный метод управления социальными рисками и возмещения ущерба. Социальное страхование имеет свои проблемы функционирования. Определены направления совершенствования деятельности системы обязательного социального страхования населения.
Ключевые слова: Трудовой потенциал человека, труд, социальные риски, ущерб от страховых случаев, страховые выплаты, социальные услуги, обязательное социальное страхование.
Droshnev V. V. Work and social insurance of the population
The person in the course of realization of labor potential enters the labor relations and is exposed to influence of production and professional factors. These factors conduct to realization of social risks and damage emergence. Social insurance effective method of control over social risks and compensations of a damage. Social insurance has the problems of functioning. The directions of improvement of activity of system of obligatory social insurance of the population are defined.
Key words: Labor potential of the person, work, social risks, a damage from insured events, insur-ance payments, social services, obligatory social insurance.
Права человека составляют базис правового статуса личности в социальной, политической, экономической и других средах его жизнедеятельности. Каждое государство, позиционирующее себя как демократическое, направляет свои усилия на реализацию и поддержку социальных прав и гарантий своих граждан, базирующихся на демократических принципах. Особенности нахождения в социуме, возможности реализации своего потенциала в трудовой и творческой деятельности, формирование оптимальной среды обитания и наличие гарантий защиты жизни, здоровья и личного имущества обеспечивается человеку через реализацию всего комплекса социально-экономических прав и свобод.
Основы социально-экономических прав и свобод человека составляют: 1)право на экономическую деятельность, не запрещенную законом и другими нормативными актами данной страны; 2)право на частную собственность; 3)право на жилище; 4)право на труд и его охрану; 5)право на справедливое налогообложение; 6)право на охрану семьи, материнства, отцовства и детства; 7)право на здоровья, охрану здоровья и предоставление медицинской помощи в рамках принятых стандартов; 8)право на социальное обеспечение, страхование и другое.
Государство, имеющее социальную направленность, осуществляет не только декларирование прав и свобод личности (Конституция РФ[3], Гражданский [1] и иные кодексы страны), а также обеспечивает весь комплекс мер по их реализации. При формировании государственной социальной политики всегда учитываются имеющиеся противоречия между трудом и капиталом, осуществляется выбор приоритетов реализации: человек и его социальные права или развитие экономики. Осуществляется законодательная регламентация, институциональное строительство, инфраструктурное обеспечение специализированных систем, направленных на реализацию прав и свобод жителей страны в сложившихся социально-экономических условиях.
Развитие социума и экономики взаимосвязано и при этом проявляются позитивные и негативные аспекты данного взаимодействия. Переход к информационному обществу и экономике знаний обостряет существующие противоречия и формирует новые угрозы для реализации человеческого потенциала конкретного индивида и развития социума в целом. Все виды человеческого потенциала имеют собственную специфику формирования и развития, но возможность реализации основывается на уровне потенциала здоровья.
Дрошнев Вячеслав Васильевич
д.э.н., доцент, ведущий научный сотрудник Оренбургского филиала Института экономики УрО РАН
Вопросы структуризации экономики. №3, 2012 Материалы IV Международной НПК по СТО в Махачкале
На трудовой потенциал человека влияют следующие факторы:
1. Производственного характера:
1.1. Динамика уровня безработицы.
1.2. Уровень развития производства на конкретной административной территории.
1.3. Динамика уровня потребности предприятий в трудовых ресурсах.
1.4. Условия труда и наличие производственно-профессиональных вредностей.
1.5. Использование новых машин, приборов, агрегатов, технологий, источников энергии, материалов.
1.6. Динамика уровня производственного травматизма и профессиональных заболеваний.
1.7. Динамика уровня, частоты и длительности заболеваемости с временной утратой трудоспособности у работников отдельных предприятий и производств.
2. Индивидуального характера:
2.1. Пол и возраст.
2.2. Уровень индивидуального здоровья, позволяющего участвовать в трудовой деятельности и характеризующегося как частотой и длительностью заболеваемости с временной утратой трудоспособности, так и возникновением (врожденной или приобретенной) постоянной утраты трудоспособности (инвалидности).
2.3. Степень физического развития
2.4. Уровень образования.
2.5. Степень профессиональной квалификации.
2.6. Мотивационная обусловленность участия в трудовой деятельности.
2.7. Миграционная активность, позволяющая переселиться на новое место жительства или использовать вахтовый метод труда.
2.8. Степень реализации репродуктивных способностей (наличие детей).
Следует остановиться на мотивационной обусловленности участия человека в трудовой деятельности. К ним можно отнести множество факторов, но ведущими являются следующие: оплаты труда, стабильность выплаты заработной платы, режим и условия труда, а также наличие социальных гарантий, регламентируемых государством и работодателем для работника и членов его семьи. На человека в процессе трудовой и иной деятельности влияет комплекс разнообразных факторов, обуславливающих реализацию социальных рисков. Под социальным риском понимается предполагаемое событие, влекущее изменение материального и (или) социального положения работающих и иных категорий граждан [5].
Социальные риски приводят к следующим видам ущерба: 1) необходимости получения медицинской помощи; 2) утрате лицом заработка (выплат и вознаграждений) или другого дохода; 3) дополнительные расходы лица или членов его семьи в связи с реализацией социального риска [4].
Для гармонизации социально-экономических отношений в обществе и обеспечения человеку гарантированных возможностей по удовлетворению своих физиологических, социальных и духовных потребностей в объеме, необходимом для поддержания достойной по общественным меркам жизни, государство формирует и использует систему обеспечения социальных гарантий, в которую входят:
1. Социальная защита населения [6].
2. Обеспечение безработных.
3. Обязательное социальное страхование для основной массы населения, занятого на производстве [11]:
3.1. Общее обязательное социальное страхование для работающих лиц на случай временной нетрудоспособности в результате общей заболеваемости, бытовых травм, наступления материнства (беременности, родов и ухода за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет) [7].
3.2. Общее обязательное социальное страхование для работающих лиц на случай временной нетрудоспособности в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания [8].
Вопросы структуризации экономики. №3, 2012 Материалы IV Международной НПК по СТО в Махачкале
4. Дополнительное обязательное государственное социальное страхование отдельных профессионально-отраслевых групп населения, имеющих повышенную рискогенность или высокую общественную значимость: судьи, прокуроры, следователи, военнослужащие, члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы, государственные и муниципальные служащие и другие.
5. Обязательное медицинское страхование населения [2 и 9].
6. Обязательное пенсионное страхование населения [10].
В рамках действующей системы обязательного социального страхования обращают на себя внимание следующие особенности и отдельные противоречия:
- источником финансирования системы являются как страховые взносы предприятий -страхователей работников, так и трансферты из бюджета для выплат неработающим лицам;
- выплаты осуществляются как страхового (при временной нетрудоспособности работающего), так и не страхового (при рождении и осуществлении ухода за ребенком, в т.ч. неработающими лицами, при погребение умершего, а также медицинским учреждениям по родовому сертификату и по путевкам санаторно-курортного лечения) характера;
- выплаты осуществляются как самому застрахованному лицу, так и юридическим лицам (медицинским и санаторно-курортным учреждениям);
- выплаты человеку не страхового характера значительно меньше, чем размер страховых выплат и величина социальных гарантий (МРОТ и среднего прожиточного уровня);
- ежемесячные не страховые выплаты матери по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет меньше стоимости «родового сертификата», ниже социальных норм, носят дискриминационный характер в отношении первого ребенка;
- параллельно в отношении одного и того же человека осуществляется обязательное социальное страхование как от общих заболеваний и бытовых травм, так и от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Не смотря на имеющиеся проблемы функционирования, система обязательного социального страхования является важным и существенным элементов государственной системы обеспечения социальных гарантий населению в период осуществления трудовой деятельности и реализации репродуктивных функций. Решение возникающих проблем возможно оптимизировать посредством формирования единой для страны стратегии государственной социальной политики на долгосрочный период.
Литература:
1. Гражданский кодекс. РФ (введен в действие 1 марта 1996 г., последнее изм. от 19 июля 2011 г. -№ 248-ФЗ;
2. Дрошнев В.В. История и современное состояние обязательного медицинского страхования в России. -Оренбург: РИК ГОУ ОГУ, 2003. - 192 с.;
3. Конституция РФ от 12 декабря 1993 г. (с поправками от 30.12.2008 г.);
4. Роик В.Д. Становление системы социального страхования в России: достигнутые рубежи, ключевые проблемы и пути их решения.//Российский экономический журнал. - 2007. - № 1. - С. 81-97;
5. Федеральный закон «Об основах обязательного социального страхования» от 16 июля 1999 г. №165-ФЗ (с последними изм. от 29 ноября 2010 г.);
6. Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в РФ» (с последними изм. от 23 июля 2008 г.);
7. Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ (с последними изм. от 25 февраля 2011 г.);
8. Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (с последними изм. от 9.11.2010 г.);
9. Федеральный закон «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ;
10. Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ (с последними изм. от 27 июля 2010 г.);
11. Янова С.Ю. Социальное страхование и внебюджетные фонды. - СПб.:ООО «Издательство ДНК», 2001. - 179 с.
