CC BY
57
В. К. Левашов ТРЕВОГИ ОБЩЕСТВА И ДОВЕРИЕ К ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИНСТИТУТАМ
Российское общество и государство продолжают трудный, иногда полный драматических поворотов и событий, поиск стратегических смыслов и форм политических, экономических и социальных отношений. Коллапс и последовавший за ним развал СССР, ставшие возможными вследствие социальной неэффективности советского государства, подвигли новую элиту к проведению политики, в основе которой лежат принципы либеральных демократий.
О динамике отношения населения к результатам осуществляемых реформ можно в первую очередь судить по индикатору характера социальной тревожности респондентов (табл. 1).
Как видно из представленных данных, главной причиной тревожности россиян по-прежнему остается дороговизна жизни. Значение этого индикатора достаточно высоко даже по
ЛЕВАШОВ Виктор Константинович — доктор социологических наук, заведующий Отделом стратегических социальных и социально-политических исследований Института социальнополитических исследований РАН.
Работа подготовлена при финансовой поддержке РГНФ (проект № 04-03-00365а), РФФИ (проект № 04-06-80223) и гранта Отделения общественных наук РАН "Устойчивое развитие и тенденции современной глобализации".
1 Опросы проводятся ИСПИ РАН в режиме мониторинга "Как живешь, Россия?" по квотнопропорциональной всероссийской выборке в 12 регионах РФ.
Таблица 1
Что тревожит респондентов, %
Индикаторы Август Ноябрь Февраль Январь Ноябрь Январь Декабрь Декабрь Октябрь Сентябрь
1992 1993 1994 1995 1995 1997 2001 2002 2003 2005
Дороговизна жизни - 70 58 60 56 41 66 67 60 60
Повышение тарифов на жилье и коммунальные услуги 44 46
Безопасность Ваша и Ваших близких - - - - - - - - 31 33
Преступность 44 51 50 43 32 28 51 49 44 32
Экологическая обстановка 22 26 34 31 21 24 33 32 33 29
Наркомания - - - - - - 42 26 32 29
Произвол чиновников - - - - - - 32 27 29 29
Терроризм - - - - 3 - 27 29 31 26
Падение нравов, культуры 13 - - - - - 32 27 25 26
Разделение общества на богатых и бедных - 22 20 17 13 - 33 33 22 23
Безработица - 24 24 21 14 14 31 29 25 22
Алкоголизм - - - - - - 17 17 18 20
Закрытие, простой предприятий - - 32 30 19 22 28 19 16 14
Монетизация - - - - - - - - - 13
Задержка выплаты зарплаты, пенсий - - - - - 39 19 21 11 11
Обострение межнациональных отношений 26 11 10 10 6 7 21 15 8 8
Честное проведение выборов в Государственную думу РФ 6
Примечание: (-) — альтернатива не входила в шкалу индикатора.
российским меркам — на уровне 60%, причем его динамика не испытывала позитивных изменений на протяжении по крайней мере последних двух лет. Это свидетельствует об экономической неэффективности политики, проводимой Правительством РФ. На втором месте — индикатор, характеризующий уровень материального благосостояния населения. Повышение тарифов на жилье и коммунальные услуги беспокоит 46% респондентов. Показатель практически не изменился по сравнению со значением двухлетней давности и имеет тенденцию к повышению. То же можно сказать и о тревогах граждан по поводу своей и своих близких безопасности, которые не оставляют треть россиян. Заметно уменьшился уровень тревоги по поводу роста
преступности в стране. Он достиг значений десятилетней давности и составил 32%. Застыли или имеют некоторую тенденцию к ослаблению тревоги по поводу произвола чиновников (29%), экологической ситуации (29%), наркомании (29%), терроризма (26%), падения нравов, культуры (26%), разделения общества на бедных и богатых (23%), безработицы (22%), закрытия, простоя предприятий (14%), задержек выплаты пенсий и зарплаты (8%), обострения межнациональных отношений (8%). Обращает на себя внимание продолжающееся повышение значения индикатора тревоги, связанной с распространением алкоголизма в обществе — 20%. Одна пятая часть россиян столкнулась с этой проблемой и осознала ее опасность. Не будет пре-
увеличением утверждать, что данная проблема принимает общенациональный масштаб и требует, по всей вероятности, политического вмешательства со стороны государства.
Динамика и характер тревожности респондентов по актуальным проблемам жизни результировались в их общем мнении о курсе проводимых экономических реформ (табл. 2).
Несмотря на тот очевидный факт, что президент и правительство стараются позиционировать в публичных выступлениях и СМИ свою политику по отношению к предшествующей как новаторскую, инновационную, социально ориентированную, отношение населения к ее результатам имеет пока в совокупности мнений отрицательную динамику. Как свидетельствуют результаты мониторинга, в середине 2005 г. 22% граждан относились к курсу реформ в основном положительно, а 39% — отрицательно. Характер и структура общественного настроения по этому важнейшему, во многом знаковому, вопросу внутриполитической жизни страны вернулись к показателям конца 2000 г. Тогда критическое значение общественного тонуса связывалось с кризисом политики, которая олицетворялась
фигурой Б. Ельцина. Сегодня общество в подавляющем большинстве вряд ли видит главного виновника своих бед в нынешнем Президенте РФ. Рейтинг В. Путина по сравнению с другими политическими лидерами страны по-прежнему остается недосягаемо высоким — 31% (табл. 3).
Следующее значение политического рейтинга составляет лишь 8%. Его имеют Ю. Лужков, В. Жириновский и С. Шойгу. Все четыре политика (включая В. Путина) стоят на смежных партийных платформах. Такая диспозиция ведущих политических фигур на российском поле означает отсутствие в нем реальной конкуренции. На деле это сказывается на качестве политического процесса, который становится "перекошенным" в сторону политических партий и институтов, контролирующих решающую часть властных ресурсов, подвергается манипуляционным технологиям. Абсолютизация вертикальных политических функций ведет к разрыву горизонтальных связей политической системы, возникновению антагонистических напряжений между отдельными ее частями, потере социальной базы, утрате устойчивости и неизбежному, в большинстве
Таблица 2
Динамика отношения населения к курсу проводимых экономических реформ, %
Время опроса В основном В основном Безразлично Затруднились
положительно отрицательно ответить
Январь 1995 11 51 15 23
Январь 1996 19 52 12 17
Январь 1997 15 47 10 28
Декабрь 1998 9 67 7 17
Ноябрь 1999 11 60 9 20
Май 2000 23 43 14 20
Декабрь 2000 23 42 17 18
Декабрь 2001 28 40 11 22
Декабрь 2002 24 40 14 22
Октябрь 2003 25 34 17 24
Июнь 2004:
Респонденты 30 36 19 15
Эксперты 33 42 10 14
Декабрь 2004 26 36 17 22
Сентябрь 2005 22 39 17 22
Таблица 3
Рейтинг политиков и партийных лидеров РФ, %
"Кто из перечисленных лидеров, по Декабрь Декабрь Декабрь Октябрь Июнь Декабрь Сентябрь
Вашему мнению, способен вывести 2000 2001 2002 2003 2004 2004 2005
Россию из кризиса?"
Владимир Путин 34 42 31 41 42 38 31
Сергей Шойгу 6 9 7 10 10 12 8
Владимир Жириновский 3 6 4 9 8 8 8
Юрий Лужков 6 7 6 7 5 5 8
Геннадий Зюганов 16 18 8 7 4 4 6
Дмитрий Рогозин - - - - 3 6 5
Сергей Глазьев - - - 5 5 3 4
Борис Грызлов - - - 7 6 7 3
Сергей Иванов - - - - - - 3
Михаил Ходорковский - - - 2 2 3 3
Григорий Явлинский 8 4 6 5 3 3 2
Борис Немцов - 4 6 4 2 2 2
Михаил Касьянов 2 5 5 3 - - 2
Геннадий Селезнев 3 5 2 2 1 2 2
Анатолий Чубайс 5 2 3 1 1 1 2
Михаил Фрадков - - - - 2 3 2
Роман Абрамович - - - 1 1 2 -
Сергей Миронов - - - 1 1 1 1
Владимир Потанин - - - 1 - - -
Геннадий Райков - - - 1 - - -
Евгений Примаков 5 6 - - - - -
Александр Жуков - - - - 2 3 1
Герман Греф - - - - - 1 1
Алексей Кудрин - - - - - 1 0
Не знаю такого 39 31 48 37 38 35 42
случаев нелегитимному, конфликту элит. В идеале устойчивая пирамида политической власти должна иметь как можно более широкую социальную базу, представленную и сбалансированную во всех сферах жизнедеятельности общества и государства: политической, экономической, духовной и т. д. Тогда передача власти происходит в правовом поле без политических и социальных напряжений и катаклизмов в соответствии со сложившейся конфигурацией социально-политических сил и интересов. В противном случае возникает отчуждение общества от существующей политической системы и государства, что и можно наблюдать в сегодняшней России (табл. 4).
К середине 2005 г. по сравнению с прошлым годом отношение граждан к политической системе незначительно улучшилось. По всей вероятности, зафиксированная слабая по-
зитивная реакция связана с предпринимаемыми властью усилиями по нормализации политического процесса. Это не могло не сказаться на динамике отношений населения к политическим и социальным институтам и структурам общества и государства (табл. 5).
Как видно из данных таблицы 5, отношение населения к большинству политических и социальных институтов изменилось в лучшую сторону. Однако кардинального перелома не произошло. Число респондентов, которые не доверяют ни одному из институтов, вновь несколько возросло и составило 23% — т. е. почти четверть дееспособных граждан страны.
Что касается мнения граждан об обеспечении государством основных норм жизни демократического общества, Конституции РФ (табл. 6), то негативные значения таких индикаторов, как "равенство всех граждан пе-
Таблица 4
Отношение населения к политической системе общества, %
Время опроса Меня полностью устраивает политическая система нашего общества Много недостатков, но их можно устранить реформами Политическую систему необходимо изменить радикальным образом Затруднились ответить
Май 1994 3 45 43 9
Январь 1995 3 25 43 29
Ноябрь 1995 1 34 40 25
Январь 1996 2 37 40 21
Январь 1997 3 35 43 19
Август 1997 4 40 38 18
Декабрь 1998 2 32 49 17
Ноябрь 1999 3 37 42 18
Май 2000 10 43 31 16
Декабрь 2000 7 42 35 17
Декабрь 2001 7 43 33 17
Декабрь 2002 6 41 33 19
Октябрь 2003 Июль 2004: 6 47 29 18
Респонденты 7 46 32 15
Эксперты 4 63 26 6
Декабрь 2004 5 47 34 14
Сентябрь 2005 11 41 29 18
Таблица 5
Динамика отношений населения к политическим и социальным институтам и структурам, %
О К 0 ІС
ви„, ? І І і І в | «І 5 і 1
І і і ІН-ІІ. 1 іїііі
5 5 >- 5 а ° :в£сао
ш <о ш о са =о Е о &
а а о о Ча о 5 а а ^ и
Е Е О і_<С02е< Е и ССГ 0_^
Доверяют
Январь 1995 9 8 7 10 - - 16 35 18 - 6 11 21 6
Январь 1997 17 14 10 14 9 10 10 36 11 33 11 28 20 8
Декабрь 1998 6 11 8 13 3 9 11 27 17 33 13 23 18 5
Ноябрь 1999 4 18 14 14 3 14 12 38 15 26 7 23 12 5
Май 2000 41 20 13 12 14 17 13 43 21 35 16 20 17 8
Декабрь 2000 43 23 9 12 10 19 15 41 19 28 17 21 16 11
Декабрь 2001 49 23 15 12 16 21 12 39 17 33 12 17 12 10
Декабрь 2002 44 18 10 10 15 17 10 31 13 33 15 23 17 11
Октябрь 2003 57 20 13 9 19 22 11 36 15 36 8 20 17 12
Июнь 2004 53 23 13 10 20 23 9 30 17 38 9 16 20 10
Декабрь 2004 49 17 11 6 19 21 9 27 16 35 5 15 19 12
Сентябрь 2005 48 20 14 10 19 23 12 31 12 35 7 21 23 12
Не доверяют
Январь 1995 74 69 60 61 * * 59 40 52 - 63 59 53 65 25
Январь 1997 73 72 65 64 74 66 66 50 62 48 65 62 60 74 35
Декабрь 1998 85 66 67 69 83 65 74 46 62 39 61 39 62 78 27
Ноябрь 1999 88 60 54 62 82 58 70 44 61 48 64 51 66 78 32
Май 2000 39 48 52 62 57 51 72 37 54 41 60 54 59 70 23
Декабрь 2000 42 57 60 66 59 47 70 44 55 46 57 57 63 70 27
Декабрь 2001 35 53 51 63 57 43 70 39 56 38 58 55 66 68 19
Декабрь 2002 36 57 53 67 50 45 68 39 53 38 57 52 56 58 17
Октябрь 2003 28 55 52 66 49 43 73 43 56 36 71 56 60 63 19
Июнь 2004 31 51 52 63 46 42 72 47 55 34 63 57 55 64 18
Декабрь 2004 33 59 55 69 50 48 72 48 56 37 68 60 57 62 21
Сентябрь 2005 28 49 41 57 42 34 64 39 45 26 58 47 45 52 23
ред законом" (87%), "личная безопасность" (89%), "соблюдение прав человека" (85%), "социальные гарантии" (84%), остаются недопустимо высокими. Три остальных индикатора — "свобода политического выбора", "терпимость к чужому мнению", "свобода слова" — претерпели значительную позитивную динамику — до 12% по обеим шкалам. Однако изменения в лучшую сторону в работе государства по обеспечению демократических норм жизни в стране должны быть продолжены, так как по-прежнему 44% граждан считают, что в России не обеспечивается свобода политического выбора, 62% — что нет терпимости к чужому мнению, 50% — что не соблюдается свобода слова.
Реальностью нынешней политической жизни является отсутствие развитой, пользующейся доверием и
поддержкой населения партийно-политической системы (табл. 7).
Большинство граждан РФ по-прежнему не хотят ассоциировать себя ни с одной из политических партий: 36% не поддерживают ни одну из них, а 20% затруднились ответить на вопрос. Только 15% респондентов поддерживают "Единую Россию", причем за год значение этого индикатора упало на 7%. КПРФ поддерживают 7% респондентов. "Родина", несмотря на преследующие ее скандалы, пока остается привлекательной для 6% граждан. ЛДПР удерживает свои 5% респондентов. Остальные политические партии и политические движения имеют не значимые уровни поддержки.
Включенность граждан в политическую жизнь страны в значительной мере определяется социально-политической отчужденностью граждан (табл. 8).
Таблица 6
Мнение населения об обеспечении государством основных норм жизни демократического общества, Конституции России, %
Впремя опроса Равенство всех граждан перед законом Личная безопас- ность Соблюдение прав человека Социальные гарантии Свобода политического выбора Терпимость к чужому мнению Свобода слова
Январь 1995 да 11 4 12 12 59 35 52
нет 89 96 88 88 41 65 48
Ноябрь 1995 да 8 3 9 7 59 34 53
нет 92 97 91 93 41 66 47
Август 1997 да 9 6 13 8 65 41 54
нет 91 94 87 92 35 59 46
Декабрь 1998 да 9 6 8 4 55 32 49
нет 91 94 92 96 45 68 51
Ноябрь 1999 да 7 3 4 3 37 15 35
нет 93 97 96 97 63 85 65
Май 2000 да 11 11 14 12 62 40 52
нет 89 89 86 88 38 60 48
Декабрь 2000 да 11 10 13 11 57 38 47
нет 89 90 87 89 43 62 53
Декабрь 2001 да 9 7 13 12 61 40 48
нет 91 93 87 88 39 60 52
Декабрь 2002 да 10 9 13 11 65 40 51
нет 90 91 87 89 35 60 49
Октябрь 2003 да 11 6 10 15 58 39 57
нет 89 94 90 85 42 61 43
Июль 2004 да 11 9 15 14 61 39 52
нет 89 91 85 86 39 61 48
Декабрь 2004 да 9 7 10 11 47 26 39
нет 91 93 90 89 53 74 61
Сентябрь 2005 да 13 11 15 16 56 38 50
нет 87 89 85 84 44 62 50
Таблица 7
Уровень поддержки населением политических партий, движений, блоков, %
Июнь
2004
"Какие партии, движения, блоки Вы поддерживаете?"
"Единую Россию" - - 5 18 13 13 11 16 22 17 21 15
КПРФ 19 17 20 15 16 18 11 10 6 8 5 7
"Родину" 5 6
ЛДПР 6 3 3 2,1 244 7 7 3 5 5
СПС - - 6 8 666 7 3 3 3 3
"Яблоко" 8 11 9 6 735 4 4 10 3 3
Аграрную партию России 1 2 - 2 1 1 2 2 1 0 2 1
Возрождение России - - - - 1 1 2 2 1 2 1 1
Народную партию России 1 0 1 - -
Российскую партию жизни 0,3 1 3 1 1
Российскую объединенную социал- 0 0,2 0 1 0 -
демократическую партию Либеральную Россию 0,1 0 0 - -
Трудовую Россию 0,2 0,6 - 1 0 1 1
"Отечество" - 11 - - -6
РНЕ 1 0
НБП 1 1
ВКПБ 0 0
Другую партию, движение 0,4 0,7 3 1 2 1 1 2 2 6 1 1
Никакую партию, движение 26 25 30 33 33 40 32 37 37 35 36
Затруднились ответить 20 18 31 12 14 18 18 17 15 10 16 20
Таблица 8
Суждения респондентов о жизни в стране
Сколько ни работай, материального благополучия себе не обеспечишь* 70 69 61 68 66 68 65 55 58 57 42 39 48 45 43
Сейчас каждый, кто может и хочет работать, способен обеспечить свое материальное благополучие 20 15 15 24 27 13 18 26 26 26 30 40 40 40 38
Власти заботятся о жизни простых людей 1 1 1 3 4 2 4 2 2 3 2 5 7 5 5
Людям у власти нет никакого дела до простых людей 66 56 50 64 57 65 63 53 56 60 64 73 77 80 80
Главное для центральной власти в Москве — это решить свои проблемы за счет областей и республик России 33 28 24 35 36 35 36 27 26 30 35 52 58 60 57
Центр проводит политику в интересах регионов 2 1 0 2 5 4 4 3 3 4 3 7 9 9 7
Большинство из нас могут повлиять на политические процессы в стране 0 2 3 4 13 9 10 8 11 10 12 10 12 11 9
Большинство из нас не могут повлиять на политические процессы в стране 47 41 45 52 48 52 45 50 50 58 65 69 75 73 74
* В исследованиях до 2002 г. индикатор имел редакцию "Богатые становятся богаче, а бедные беднее".
На протяжении трех последних лет значения индикатора "сколько ни работай, материального благополучия себе не обеспечишь" остаются приблизительно на одном уровне — 43%. Застыл на отметке 38% индикатор "сейчас каждый, кто может работать, способен обеспечить свое материальное благополучие". Остается ничтожно малым (5%) значение индикатора "власти заботятся о жизни простых людей". Корреспондируются с этим уровнем 80% индикатора "людям у власти нет никакого дела до простых людей". Угроза разрыва страны по линии "Центр — регионы" остается значимой. Об этом свидетельствуют значения двух индикаторов: "главное для центральной власти в Москве — это решить свои проблемы за счет областей и республик России" (57%),
"Центр проводит политику в интересах регионов" (7%). К сожалению, приходится констатировать: все
больше граждан считают, что они не могут повлиять на политические процессы в стране. За десять лет показания этого индикатора возросли почти на 30 процентных пунктов и составили 74%. Таким образом, есть все основания для того, чтобы зафиксировать в стране развитие кризиса демократических институтов управления.
Victor K. Levashov in “Fears of the Society and Confidence to the State Institutions“ reviews the dynamics of the public attitude towards economic reforms. Are the ratings of politicians and party leaders changing and to what extent? How do the people assess the political system of the country? The author's conclusions are based on the data of the monitoring surveys conducted by the Institute for Social and Political Studies of the Russian Academy of Sciences.
В № 3 в статье Е. В. Балацкого на с. 52 была допущена ошибка в Таблице 2. Приносим свои извинения автору и исправляем это досадное недоразумение.
Таблица 2
Индексы социального оптимизма, % (апрель 2005 г.).
Вариант ответа Россия Казахстан Белоруссия Украина
Индекс социального оптимизма 43,1 бб,3 40,0 4б,б
(нескорректированный), J Индекс социального оптимизма 49,0 бб,4 б3,7 бе,0
(скорректированный), I Индекс социальной неопределенности, R 12,0 0,2 2б,б 21,4
Обобщенный индекс социального оптимизма, D 4б,е бб,3 4е,4 б3,3
В статье Н. Н. Седовой в рисунках также допущены ошибки.
В рис. 8 на с. 33 первые два столбца (за август 2004 г. и май 2005 г.) даны в перевернутом виде.
На с. 35 в рис. 11 заголовок следует читать «Какие чувства Вы испытываете, когда видите государственную символику России?».
В рис. 12 в легенде следует читать не «август 2004», а «август 2000».
