CC BY
179
2008
НАУЧНЫЙ ВЕСТНИК МГТУ ГА серия Международная деятельность вузов
№ 128
УДК 378.1
«ТРЕБОВАНИЯ К ДОПОЛНИТЕЛЬНОЙ ДОВУЗОВСКОЙ ПОДГОТОВКЕ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН» КАК ПРОЕКТ НОРМАТИВНО-РУКОВОДЯЩЕГО ДОКУМЕНТА
А.Н. РЕМЕНЦОВ, Г.В. АРТЕМЬЕВА, Т.А. ПОЛЕВАЯ
Статья описывает работу над новой редакцией «Требований к дополнительной довузовской подготовке иностранных граждан».
Актуальность проблемы обучения иностранных студентов в российских вузах возрастает по мере развития международного сотрудничества в области образования.
В ряду многих причин, привлекающих повышенное внимание к организации процесса обучения иностранных граждан, называются такие, как:
- повышение международного статуса и расширение международных связей благодаря привлекательности вуза для иностранцев;
- источник получения внебюджетных средств финансирования;
- повышение активности отечественных студентов в межкультурном взаимодействии и межнациональном общении при совместном обучении с иностранными сокурсниками;
- один из действенных инструментов реализации геополитических интересов государства [1, с. 146] и др.
Вопросы, рассматриваемые авторами данной статьи, относятся к области реализации многоуровневого управления качеством довузовской подготовки иностранных граждан как начальной и необходимой ступени в их профессиональном образовании в России.
Организационно-управленческое и нормативно-правовое обеспечение системы дополнительной подготовки иностранных граждан следует рассматривать на четырёх уровнях:
• Министерство образования и науки, Федеральное агентство по образованию;
• Координационный совет центров довузовской подготовки иностранных граждан;
• Факультет (центр, отделение) дополнительной довузовской подготовки;
• Кафедры факультета (центра, отделения).
Система дополнительной подготовки иностранных граждан - это многоуровневая и многоцелевая система. Все составляющие в ней должны быть с самого начала построены и скоординированы таким образом, чтобы обеспечить достижение всего комплекса целей.
Программно-целевой подход построения системы дополнительной подготовки направлен на согласование целей каждой составляющей, каждого подразделения, каждого исполнителя с генеральной целью: знания, умения, навыки выпускников подготовительного факультета (образовательного центра) должны соответствовать начальным требованиям, предъявляемым иностранным студентам на соответствующей образовательной ступени [2, с. 215].
В развитии международных связей в настоящее время заинтересованы практически все высшие учебные заведения. Но не все, кто попробовал свои силы в этом направлении, добились положительных результатов из-за организационных и методических трудностей, обусловленных спецификой работы с иностранными гражданами на начальном этапе их обучения в России.
Осложняют учебный процесс в вузах такие проблемы, как плохое владение русским языком, различие в содержании соответствующих ступеней обучения в России и странах, откуда приехали иностранцы, социальная адаптация и различные организационные проблемы.
Все эти проблемы решались традиционно через подготовительные факультеты в системе дополнительной довузовской подготовки; в изменившихся условиях высшей школы они тре-
буют нового подхода и более тщательной проработки в рамках государственной политики Российской Федерации [3, с. 326].
В последние годы многие вузы открыли подразделения, которые ведут довузовскую подготовку иностранных граждан. Зачастую вместо полноценного изучения лексики по математике, физике, биологии и другим специальным дисциплинам, необходимой для активного усвоения русского языка как инструмента обучения, в этих подразделениях изучают только русский язык как иностранный. В результате иностранные студенты не могут адекватно воспринимать лекции на первом и последующих курсах, что, наряду со снижением требовательности, приводит к снижению уровня знаний выпускников.
Специфические особенности, присущие довузовскому обучению иностранцев (незнание русского языка, недостаточная подготовленность по общенаучным дисциплинам, разнородный состав, короткие сроки обучения и т.д.), определили деятельность подготовительного факультета как замкнутой однородной системы, где преподавательский коллектив работает только с иностранными студентами, и иностранные студенты обучаются только данным преподавательским коллективом. Наиболее целесообразным является довузовское обучение на централизованных специализированных многопрофильных факультетах на достаточно большом численном контингенте обучаемых.
Совершенствование системы довузовской подготовки иностранных граждан должно быть в основном направлено на обеспечение единого уровня подготовки выпускников факультетов и отделений [4, с 16-17].
В настоящее время довузовская подготовка иностранных граждан к учебе в российских вузах осуществляется в рамках Концепции государственной политики Российской Федерации в области подготовки национальных кадров специалистов для зарубежных стран (одобрена Президентом РФ 18.10.2002г.).
Довузовская подготовка иностранных граждан как составная часть входит в систему высшего образования РФ; соответствующие факультеты и отделения действуют как подразделения высших учебных заведений на основании положений, определённых уставами вузов. Вместе с тем, деятельность таких факультетов и подразделений, в силу их специфики, координируется Советом при Минобразовании России [4, с. 11].
Координационный совет центров предвузовской подготовки иностранных специалистов создан приказом Госкомвуза России от 27.01.1995 №121 [5] и переименован приказом Минобразования России от 17.09.2001 №3160 [6] в Координационный совет центров довузовской подготовки иностранных граждан Минобразования России (далее - Координационный Совет).
Координационный совет является государственно-общественным органом при Минобразовании России, координирующим совместные действия образовательных учреждений по вопросам развития и совершенствования системы довузовской подготовки иностранных граждан для обучения в образовательных учреждениях Российской Федерации.
Основными задачами Координационного совета являются:
- участие в разработке концептуальных и нормативно-правовых основ, а также механизма функционирования системы довузовской подготовки иностранных граждан, обучающихся в Российской Федерации;
- координация работы центров довузовской подготовки иностранных граждан в области организационно-методической деятельности, разработка соответствующих предложений и рекомендаций по совершенствованию их деятельности;
- обобщение педагогического, инновационного отечественного и зарубежного опыта в рассматриваемой Координационным советом сфере и выработка рекомендаций по его использованию;
- обеспечение информационной связи центров довузовской подготовки;
- содействие интеграции российской системы образования в мировое образовательное и академическое сообщество [7].
Организационно-техническое обеспечение текущей деятельности Координационного совета осуществляется Московским автомобильно-дорожным институтом (государственным техническим университетом).
По инициативе Координационного совета приказом Минобразования от 18.02.02 №481 [8] был введен «Перечень образовательных учреждений Российской Федерации, осуществляющих довузовскую подготовку иностранных граждан» (далее - Перечень).
Образовательные учреждения включаются в Перечень на основании соответствующих представлений Координационного совета. Первоначально Перечень включал 19 образовательных учреждений [9], к настоящему времени в него включено 29 вузов [10, 11, 12].
Все образовательные учреждения, включенные в Перечень, объединены едиными, направленными на реализацию государственной политики Российской Федерации, задачами:
- обеспечить устойчивый рост контингента иностранных граждан, желающих продолжить обучение в российских вузах;
- совершенствовать систему повышения качества довузовской подготовки в российских образовательных учреждениях.
Качество довузовской подготовки в названных учреждениях подтверждается сертификатом об окончании подготовительного факультета (подразделения образовательного учреждения, осуществляющего довузовскую подготовку иностранных граждан) [13].
Основанием для выдачи данного сертификата является выполнение иностранными гражданами образовательной программы, отвечающей «Требованиям к минимуму содержания и уровню подготовки выпускников факультетов и отделений предвузовского обучения иностранных граждан (отраслевому образовательному стандарту)» [далее - «Требования»], которые являются основополагающим документом для обучения студентов-иностранцев на уровне довузовской подготовки [4, с.9].
«Требования» разработаны Координационным советом центров довузовской подготовки иностранных граждан и рабочей группой, включающей представителей Московского государственного университета, Российского университета дружбы народов, Московского автомобильно-дорожного института (государственного технического университета), Санкт-Петербургского государственного политехнического университета, Тверского государственного технического университета.
Для обеспечения предвузовской подготовки специалистов для зарубежных стран на основании постановлений Правительства РФ [14, 15] Министерство общего и профессионального образования Российской Федерации утвердило разработанные «Требования» приказом от 08. 05. 97 № 866 [16].
«Требования» были разработаны с учётом многолетнего опыта работы профессорско-преподавательских коллективов подготовительных факультетов для иностранных граждан.
Работа подготовительных факультетов (отделений, центров) для иностранных граждан строится в соответствии с этим документом уже более десяти лет, и в настоящее время в связи с изменяющимися условиями обучения ведётся коллективная разработка нового проекта «Требований» с обсуждением на заседаниях Координационного совета и в печати.
Так, в 2004 в Санкт-Петербургском государственном политехническом университете были опубликованы «Требования к минимальному уровню образованности выпускников программы предвузовской подготовки иностранных студентов (проект)» [17]; в 2007 г. опубликован проект «Требований к дополнительной довузовской подготовке» в Московском автомобильнодорожном институте (государственном техническом университете) [18].
В обсуждении данных проектов принимали участие заведующие кафедрами и преподаватели профильных дисциплин многих подготовительных факультетов.
Окончательная редакция «Требований», рекомендованная Координационным советом, в настоящее время находится на согласовании в Министерстве образования и науки.
Новая редакция «Требований» имеет следующую структуру:
• общие требования к довузовской подготовке иностранных граждан;
• перечень профилей довузовской подготовки иностранных граждан;
• организационно-нормативное обеспечение учебного процесса;
• распределение учебных дисциплин по профилям довузовской подготовки и примерные учебные планы;
• требования к знаниям и умениям иностранных граждан по учебным дисциплинам на довузовском этапе обучения;
• форму свидетельства о довузовской подготовке и форму академической справки.
Общие требования к довузовской подготовке иностранных граждан:
- содержат цель довузовской подготовки как достижение уровня знаний, умений и навыков, необходимого для успешного продолжения обучения на русском языке по определённой программе высшего профессионального образования РФ;
- показывают необходимость изучения, наряду с русским языком, других дисциплин на русском языке в зависимости от последующего направления/специальности обучающихся;
- регламентируют итоговую аттестацию, форму аттестационных документов и их статус.
Сохранён прежний перечень профилей довузовской подготовки иностранных граждан:
• гуманитарный;
• естественно-научный;
• медико-биологический;
• технический;
• экономический.
Следует отметить, что большая вариативность направлений в обучении достигается за счет введения в каждом профиле обязательных и дополнительных дисциплин, которые устанавливаются для обеспечения профессиональной направленности обучения.
Дополнительные дисциплины введены с целью обеспечения возможности углубленной профессиональной направленности довузовской подготовки, учета специфики вуза, особенностей обучаемых и их учебно-познавательных интересов.
Организационно-нормативное обеспечение учебного процесса регламентирует:
• продолжительность довузовской подготовки, которая представлена нормативными и сокращенными сроками реализации;
• недельную нормативную и сокращенную продолжительность аудиторных занятий;
• соотношение общей и аудиторной продолжительности обучения;
• минимальную аудиторную продолжительность обучения;
• соотношение продолжительности изучения русского языка и общей продолжительности изучения программы;
• количество студентов в учебных группах;
• соотношение количества преподавателей к количеству студентов.
Распределение обязательных и дополнительных дисциплин по профилям, формы контроля, вариативное распределение часов профилей подготовки представлены в пяти таблицах.
В гуманитарном профиле три обязательные дисциплины: русский язык, русская литература и история России. Дополнительные дисциплины выбирает вуз из следующих: культурология, основы информатики, обществознание, география, философия, спорт.
В естественнонаучном профиле три/четыре обязательные дисциплины: русский язык, математика, физика или русский язык, математика, химия или русский язык, математика, физика, химия в зависимости от будущей специальности обучаемых в естественнонаучном направлении. Дополнительными дисциплинами являются: физика/химия, основы информатики, страноведение России, география, биология, спорт.
Медико-биологический профиль предполагает четыре обязательные дисциплины: русский язык, химию, биологию, физику. Дополнительные дисциплины выбирает вуз из следующих: математика, основы информатики, страноведение России, история медицины, инженерная графика, спорт.
Технический профиль содержит четыре основные дисциплины: русский язык, математику, физику, инженерную графику. Дополнительными дисциплинами являются: химия, основы информатики, страноведение России, спорт.
В экономическом профиле обязательными дисциплинами являются: русский язык, математика, экономическая и социальная география, основы экономической теории. Дополнительные дисциплины выбирает вуз из числа следующих: основы информатики, физика, основы маркетинга, экономика России, экология, спорт.
В пяти таблицах, соответствующих пяти профилям обучения, представлено:
• минимальное количество аудиторных часов по каждому обязательному предмету (задано в скобках) и рекомендуемое количество аудиторных часов для полного срока обучения;
• минимальное общее число часов по каждому обязательному предмету и рекомендуемое общее число часов.
При сокращённом сроке обучения коэффициент отношения общих часов к аудиторным составляет 1,35, так как основная нагрузка ложится на занятия в аудитории. При нормированном сроке обучения этот коэффициент составляет 1,5, потому что большее время уделяется самостоятельной работе.
В зависимости от срока обучения часы, отводимые на обязательные дисциплины, варьируются от минимального до рекомендуемого количества. Для дополнительных дисциплин дано суммарное количество (минимальное и рекомендуемое) часов, как аудиторных, так и общих, и вуз вправе самостоятельно распределить их между дополнительными дисциплинами.
Рассмотрим для примера технический профиль по таблице:
Таблица
Технический профиль
Дисциплины Рекомендуемое число часов (минимальное число часов) Форма контроля
общее аудиторное
Обязательные дисциплины
1. Русский язык 1042(700) 680 (520) экзамен
2. Математика 262 (180) 170 (130) экзамен
3. Физика 262 (180) 170 (130) экзамен
4. Инженерная графика 112 (70) 70 (50) экзамен
Дополнительные дисциплины
Химия, основы информатики, страноведение России, спорт и др. 322 (220) 210 (170) зачёт
Итого: 2000 (1350) 1300 (1000)
Минимальное число аудиторных часов в этом профиле по русскому языку - 520, нормативное - 680, по математике минимум аудиторных часов - 130, максимум 170, то же самое по физике, по черчению варьируется от 50 до 70 часов. На дополнительные дисциплины отводится от 170 до 210 часов. Если дополнительные дисциплины не вводятся, то 170 часов должны быть распределены между основными предметами (общее число аудиторных часов не должно быть меньше 1000).
По обязательным дисциплинам итоговой формой контроля является экзамен, по дополнительным - зачёт.
Требования к уровню подготовки иностранных граждан описывают необходимые знания и умения по следующим дисциплинам:
— русский язык;
— русская литература;
— математика;
— физика;
— химия;
— биология;
— инженерная графика;
Выделенные в требованиях знания и умения составляют то ядро каждого предмета, которое является общим для всех профилей обучения. Естественно, что каждый профиль будет иметь свои особенности в обучении данному предмету, определяемые будущей специальностью и вузом обучения, но выделенные знания и умения являются обязательными для всех направлений.
В новой редакции «Требований» нет разделов, описывающих содержание обучения, так как все необходимые для определения содержания данные представлены перечнями знаний и умений к обязательным дисциплинам. Содержание образования целесообразно раскрывать в рабочих программах дисциплин. Новую редакцию «Требований» следует рассматривать как некоторую интегративную часть для разработки образовательных программ по дисциплинам.
Последний раздел требований представляет форму свидетельства о довузовской подготовке и форму академической справки.
В разработке проекта «Требований» задействована многоуровневая система управления качеством довузовской подготовкой иностранных граждан.
ЛИТЕРАТУРА
1. Чуянов Р. А. Условия обучения иностранных студентов в российских вузах // Научный Вестник МГТУ ГА, серия Международная деятельность вузов, № 116(6), 2007. С. 146-149.
2. Ременцов А.Н. Многоуровневая организация управления дополнительной подготовкой иностранных граждан // Научный Вестник МГТУ ГА, № 100, 2006. С. 214-220.
3. Попков В.А., Коржуев А.В. Учебный процесс в вузе: состояние, проблемы, решения. - М.: Изд-во МГУ,
2000.
4. Подготовка специалистов для зарубежных стран в России: состояние и перспективы развития. Материалы к VI заседанию Межведомственной комиссии по международному партнерству в области образования, 29 апреля 1999 года (Часть II ) - М.: 1999.
5. Приказ Госкомвуза России от 27. 01. 1995 № 121 «О создании Координационного совета центров предву-зовской подготовки иностранных специалистов».
6. Приказ Минобразования России от 17.09.2001 № 3160. «О переименовании Координационного совета центров предвузовской подготовки подведомственных высших учебных заведений Госкомвуза России».
7. Положение о Координационном совете центров довузовской подготовки иностранных граждан Минобразования России. Приложение №1 к приказу Минобразования России от 17.09.2001 №3160.
8. Приказ Минобразования России от 18. 02. 2002 № 481 «О введении официального перечня образовательных учреждений Российской Федерации, осуществляющих довузовскую подготовку иностранных граждан».
9. Приложение к приказу Минобразования России от 18. 02. 2002 № 481 «Перечень образовательных учреждений Российской Федерации, осуществляющих довузовскую подготовку иностранных граждан».
10. Приказ Рособразования от 19. 04. 2007 № 711 «Об утверждении перечня федеральных государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования, осуществляющих довузовскую подготовку иностранных граждан»
экономическая и социальная география;
основы экономической теории; история России; основы информатики; культурология
11. Приложение к приказу Рособразования от 19. 04. 2007 № 711 «Перечень федеральных государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования, осуществляющих довузовскую подготовку иностранных граждан».
12. Приказ Рособразования от 19. 09. 2007 № 1756 «О внесении дополнений и изменений в перечень федеральных государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования, осуществляющих довузовскую подготовку иностранных граждан».
13. Информационное письмо Министерства образования РФ от 19.10.2001 г.
14. Постановление Правительства РФ от 28. 10. 1995 № 1039 «О развитии сотрудничества с зарубежными странами в области образования».
15. Постановление Правительства РФ от 25. 04. 1995 № 418 «О концепции государственной политики поддержки партнёрства образовательных учреждений Российской Федерации и зарубежных учебных заведений, созданных при содействии СССР».
16. Приказ Минобразования РФ от 08.05.1997 № 866 «О мерах по совершенствованию предвузовской подготовки иностранных граждан, принимаемых на обучение в государственные учреждения высшего профессионального образования Российской Федерации».
17. Требования к минимальному уровню образованности выпускников программы предвузовской подготовки
иностранных студентов (проект) / Д. Г. Арсеньев и др. Под ред. О.В. Дороховой и А.И. Сурыгина («Проблемы
обучения иностранных студентов». Выпуск 2). - СПб.: Изд-во СПбГПУ, 2004. 63 с.
18. Требования к дополнительной довузовской подготовке иностранных граждан (проект) / Под ред. А. Н. Ременцова, Г.В. Артемьевой, Т. А. Полевой. М.: МАДИ (ГТУ), 2007.
«REQUIREMENTS TO ADDITIONAL FOREIGN STUDENTS TRAINING »
AS PROJECT OF STANDARD
Rementsov A.N, Artemieva G.V., Polevaya T.A
The article describes new wording of «Requirements to additional foreign students training».
Сведения об авторах
Ременцов Андрей Николаевич, 1953 г.р., окончил МАДИ (1975), кандидат технических наук, доктор педагогических наук, профессор, проректор по международным связям МАДИ (ГТУ), председатель Координационного совета центров довузовской подготовки иностранных граждан при Федеральном агентстве по образованию, автор более 100 научных работ, область научных интересов - проектирование и управление педагогическими образовательными системами.
Артемьева Галина Васильевна, окончила МГУ им. М.В. Ломоносова (1975), доцент кафедры русского языка для иностранных граждан МАДИ (ГТУ), руководитель секции медицинского профиля, ответственный секретарь Координационного совета центров довузовской подготовки иностранных граждан при Федеральном агентстве по образованию, автор 50 научных работ, область научных интересов -проектирование профессионально ориентированного содержания довузовской подготовки иностранных граждан по русскому языку, методика организации и управления учебным процессом.
Полевая Татьяна Алексеевна, окончила МПГИ (1971), доцент кафедры общетеоретических дисциплин, заместитель декана подготовительного факультета для иностранных граждан МАДИ (ГТУ), автор 47 научных работ, область научных интересов - педагогика и методика обучения иностранных граждан в высшей школе, методика организации и управления учебным процессом.
«Требования к дополнительной довузовской подготовке... » 71
72 А.Н. Ременцов, Г.В. Артемьева, Т.А. Полевая
