CC BY
12правозащитной системы в контексте универсальной тенденции к регионализации механизма защиты прав человека.
Материалы и методы. Исследование построено на применении сравнительно-правового, формально-юридического и конкретно-исторических
специализированных методов познания правовой реальности. При подготовке исследования изучены региональные акты в сфере защиты прав человека, а также положения трудов российских и зарубежных исследователей по вопросам региональных механизмов защиты прав человека, исторического опыта и современных тенденций в сфере встраивания в них исламской правозащитной системы.
Результаты. Под правозащитным механизмом (механизмом защиты прав человека) следует понимать систему институтов, инструментов и средств, направленных на обеспечение и защиту прав человека и гражданина1.
Формирование и функционирование правозащитного механизма направлено на
« 2
достижение следующих целей и задач :
- обеспечение условий и предпосылок для полноценной реализации конституционных прав и свобод человека, прежде всего, естественных, гарантированных самим фактом рождения;
- восстановление нарушенных прав и устранение препятствий по полноценному пользованию ими;
- компенсация вреда, причиненного субъектами, как допустившими собственно нарушение прав, так и ограничившими возможность воспользоваться в полной мере возможностями защиты прав в национальном механизме, в том числе, в соответствии с принятыми международными обязательствами;
- комплексное информирование общественности и всех заинтересованных субъектов о состоянии и проблемах защиты прав человека на национальном, региональном, международном уровнях;
- правотворческая работа, как в части издания региональных актов в сфере защиты прав человека, так и в части содействия национальным законодателям в разработке норм, соответствующих международным и региональным стандартам и нормам в сфере прав человека, а органам конституционной юстиции - в надлежащей оценке законодательства на соответствие упомянутым нормам и стандартам;
- правовое сотрудничество, в том числе, в части развития судебных систем, информатизации правозащитной работы, научных исследованиях, по иным вопросам;
- юридическая пропаганда и правовое просвещение общественности по вопросам прав человека.
Соответствующий перечень может быть разукрупнен и дополнен.
По уровню правовой регламентации и юрисдикции компетентных органов, выделяют внутригосударственный и международный механизм защиты прав
1 Пашенцев Д. А. Совершенствование механизма защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации //Вестник Московского городского педагогического университета. Серия: Юридические науки. - 2015. - №. 1. - С. 20.
2 Небратенко О. О. Универсальные механизмы защиты прав человека //Актуальные проблемы государства и общества в области обеспечения прав и свобод человека и гражданина. 2016. - №. 19-2. - С. 233-235.
человека, в рамках последнего - глобальную и региональные правозащитные
3
системы .
Видится важным то обстоятельство, что современные региональные правозащитные системы являются универсальным механизмом, укрепляющим и существенно расширяющим гарантии защиты прав человека. Их содержание вовсе не ограничивается ролью судебной сверхинстанции по отношению к национальной судебной системы в части защиты прав человека. Речь идет о постоянно функционирующей системе генерации, обмена и распространения научных знаний, передовой практики в сфере защиты прав человека, оказание комплексного содействия развивающимся и трансформирующимся обществам в распространении гуманистических начал в национальной правовой системе и государственном механизме.
Региональные правозащитные системы построены практически по всему миру. Помимо указанных выше универсальных функциональных особенностей, такие системы защиты прав человека в немалой степени ориентированы на учет специфики регионального менталитета, культурного развития, исторических традиций. Представленные аспекты существенно влияют на собственно восприятие права, понимание сущности прав человека, их ограничений, а также правозащитного механизма.
Ключевыми элементами региональных правозащитных механизмов выступают4:
- институты защиты прав человека, прежде всего, юрисдикционные органы надгосударственного уровня (суды по правам человека);
- надгосударственное законодательство (региональные межправительственные договоры и соглашения), а также унифицированная доктрина в сфере защиты прав человека;
- инструменты мониторинга соблюдения соглашений по правам человека, распространения юридических знаний и универсализации правоприменительной практики на национальном уровне.
В качестве универсального эталона правозащитных систем регионального уровня нередко и весьма справедливо называют европейскую систему защиты прав человека5. Действительно, европейская правозащитная система не просто оказалась первой исторической региональной системой защиты прав человека, но и характеризуется высочайшей степенью организационной и правовой проработанности, множеством весьма эффективных инструментов и механизмов в человеческом измерении. Успешное функционирование европейской
3 Резер, Т. М. Механизмы реализации и защиты прав человека и гражданина: учеб. пособие / Т. М. Резер, Е. В. Кузнецова, М. А. Лихачев / [под общ. ред. Т. М. Резер]; М-во науки и высш. образования Рос. Федерации, Урал. федер. ун-т. - Екатеринбург: Изд-во Урал. ун-та, 2019. - С. 14.
4 Небратенко О. О. Международные региональные механизмы защиты прав человека //Юристъ-Правоведъ. - 2016. - №. 2 (76). - С. 80-83.
5 Лукьянцев, Г.Е. Региональная система защиты прав человека в рамках Совета Европы: На прим. Европ. конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г. : дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.10. - М., 1998. - С. 5-12.
5
правозащитной системы рассматривается не иначе, как важная предпосылка для надгосударственной интеграции в рамках Европейского Союза6.
Другие авторитетные региональные правозащитные системы, - межамериканская и африканская система защиты прав человека7. Дискуссионным остается вопрос о причислении исламской системы защиты прав человека к числу региональных; противоречия возникают в двух плоскостях - наличии конкурирующих альтернатив (А. Х. Абашидзе и соавторы предлагают в качестве «иных региональных, субрегиональных и межрегиональных» правозащитных систем отдельно выделять правозащитную систему Организации исламского сотрудничества и Лиги арабских государств8), а также фактической незавершенности строительства договорной системы и судебного механизма защиты прав человека в исламском мире.
Считаем целесообразным присоединиться к мнению тех исследователей, которые поддерживают идею о существовании исламской региональной системы защиты прав человека, прежде всего, в рамках арабского (североафриканского и ближневосточного региона), несмотря на незавершенность ее организационного и
9
правового построения .
Фактическое начало построения исламской правозащитной системы видится целесообразным датировать 19 сентября 1981 года, когда Исламским советом была принята Всеобщая исламская декларация прав человека10 - первый программный документ исламского правозащитного либерализма.
Нормативно-правовым фундаментом исламской региональной системы защиты прав человека в таком случае следует рассматривать Арабскую декларацию прав человека (от 22 мая 2004 года11), а юрисдикционным - формирующийся механизм Арабского суда по правам человека (в настоящее время, разработан Статут суда12,
6 Баскакова О. А. Эффективность европейской системы защиты прав человека //Законность и правопорядок: история, современность, актуальные проблемы. - 2020. - С. 319-321.
7 См.: Солнцев А.М., Воробьев Д.В. Защита прав коренных народов в рамках африканской региональной системы защиты прав человека//Евразийский юридический журнал. - 2014. - № 1 (68). -С. 33-36; Хейфец В.Л., Хадорич Л.В.Достижения и проблемы межамериканской системы защиты прав человека в новом региональном контексте//Вестник Санкт-Петербургского университета. Серия 6. Политология. Международные отношения. - 2015. - № 3. - С. 99-112.
8 Региональные системы защиты прав человека: учебник для бакалавриата и магистратуры / А. Х. Абашидзе [и др.]; под редакцией А. Х. Абашидзе. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство Юрайт, 2019. - С. 7.
9 См.: Горян Э.В. Исламская концепция прав человека и прогрессивное развитие международного права//Международное право. 2015. № 3. С. 91-101; Иванов Ф.Л. Постоянная независимая комиссия по правам человека организации «Исламская конференция»: смена парадигм?//Актуальные проблемы экономики и права. - 2011. -№ 3 (19). - С. 273-275.
10 Всеобщая исламская декларация прав человека. Принята Исламским советом 19 сентября 1981 г. [Электронный документ]//Режим доступа: http://www.lib.csu.ru/ER/ER_SPSAS/fulltexts/ZhdanovNB_512-519.pdf (дата обращения: 07.11.2020).
11 Арабская хартия прав человека (Принята Советом Лиги арабских государств 22 мая 2004 года). На англ. яз.: League of Arab States, Arab Charter on Human Rights, May 22, 2004// Reprinted in 12 Int'l Hum. Rts. Rep. - 2005. - 893.
12 Положение арабского суда по правам человека. На англ. яз.: Statute of the Arab Court of Human Rights (The Council of the League of Arab States, Ministers of Foreign Affairs, adopted during his (142) session, and by his resolution n° 7790, E.A (142) C 3, 07/09/2014, the Statute of the Arab Court of Human Rights) [E-source]//URL: https://acihl.org/texts.htm?article_id=44&lang=ar-SA (Retrieved 7 November 2020).
требующий ратификации не менее семи государств, прорабатываются иные элементы его организационного и правового обеспечения13).
Обсуждение результатов. Материалы исследования показывают, что, вплоть до настоящего времени, говорить о формировании целостного и, что более важно, действующего механизма защиты прав человека в исламском мире, нельзя. Своеобразным тестом на состоятельность исламской правозащитной системы выступает наличие возможности гражданина любого, пусть даже лишь только одного, государства исламского мира, обратиться за защитой своих конституционных прав в специализированную надгосударственную структуру, либо эффективно использовать международный договор регионального масштаба для защиты своих конституционных прав, не говоря уже о правах, гарантированных международными стандартами и основополагающими конвенциями, минимальный объем которых вовсе не обязательно фиксируется в конституционном законодательстве исламских государств, и, тем более, подкрепляется действенным национальным механизмом гарантий их соблюдения.
Не проходит исламская правозащитная система и другой тест на состоятельность, - в части влияния надгосударственных органов системы защиты прав человека на формирование национальной доктрины в данной отрасли, в том числе, через периодические обзоры, обсуждения, послания законодательным органам и проч.
В то же время было бы абсолютно неправильным утверждать, что исламская правозащитная система вовсе не сформирована: за последние десятилетия она прошла значительный путь трансформаций, примечательных и, во многом, беспрецедентных в контексте исламского традиционализма и консерватизма. Преобразования и развитие происходят на фоне существенных подвижек в понимании системы прав человека в исламском мире, в движении к более позитивному восприятию универсальных норм и стандартов в области прав человека, включая аспекты гендерного равенства, индивидуально-правовой свободы и даже свободы вероисповедания14. Общественный и правовой прогресс идут в ногу с цивилизационным развитием ряда исламских государств, начиная от таких, как Объединенные Арабские Эмираты и Катар (несмотря на их геостратегическое противоборство), и заканчивая таким традиционным оплотом исламского правового консерватизма, как Саудовская Аравия.
Трансформации происходят вопреки многочисленным препятствиям в развитии исламской системы защиты прав человека, среди которых видится важным выделить следующие, ключевые, на наш взгляд:
- дифференцированность «исламского мира». Государства исламского мира не являются единым целым, и даже если абстрагироваться от политико-правовых аспектов, попросту не сконцентрированы в одном регионе. Речь идет о странах Северной Африки, Ближнего Востока, Центральной и Юго-Восточной Азии, и даже Океании. В некоторых странах мира, не являющихся исламскими государствами,
13 Magliveras K. D. Completing the Institutional Mechanism of the Arab Human Rights System: The Arab Court of Human Rights //International Human Rights Law Review. - 2017. - Vol. 6. - N. 1. - Pp. 30-52.
14 Сюкияйнен, Л.Р. Ислам и права человека в диалоге культур и религий. - М.: Садра, 2014. - С. 5-10, 47-68.
7
значительная часть населения исповедует ислам. В связи с региональной разрозненностью осложняется механизм согласования действий в части построения надгосударственных правозащитных систем, и, тем более, в направлении обеспечения мониторинга и контроля за соблюдением прав человека в отдельных государствах. Камнем преткновения может выступать такой вопрос, как место размещения региональных правозащитных судебных органов и мониторингового механизма. Рассматриваемый в качестве альтернативы, сбалансированной по политическим соображениям, Каир (Египет), к примеру, отстает от столицы преимущественно исламской Индонезии без малого на 9 тыс. км, а от отдаленных территорий той же Индонезии уже на 12 тыс. км, что приближается к трети длины экватора Земли - и это далеко не самое длинное расстояние между территориями государств, включаемых в ареал исламской правозащитной системы, в том числе, в перспективном формате. Несмотря на все достижения цифровизации, утверждать, что возможно беспрепятственно реализовывать эффективный надгосударственный мониторинг и контроль в сфере защиты прав человека, было бы преждевременным;
- к территориальной дифференциации примыкает религиозная и идеологическая разрозненность государств исламского мира. Ислам не является однородной религией, и различия между основными течениями (направлениями) намного более существенны, чем, скажем, между направлениями христианской религии, - особо важно, что такие отличия формируют долгосрочные аспекты государственной политики, включая правовую, и являются маркерами для региональной группировки отдельных государств в целях внутреннего противоборства тем странам, где правительства или индивидуальные правители исповедуют другое, «конфликтующее» течение ислама. Для представителей таких государств, как, скажем, ОАЭ и Саудовская Аравия с одной стороны, и Катар, и Иран - с другой, видится маловероятным попросту сесть за один стол переговоров, не говоря о договоренностях в формировании регионального правозащитного механизма, включая выработку и ратификацию международных договоров регионального уровня. В условиях текущего градуса регионального внешнеполитического противоборства целый ряд государств исламского мира искусственно исключены из действий по построению исламской системы защиты прав человека, что само по себе ограничивает перспективы ее международного признания, столь необходимого для дальнейшего результативного развития;
- инертность и консерватизм систем государственного управления и национального законодательства исламских государств. Консервативный характер национального правотворчества связан, собственно, со спецификой исламской религии, наполненной традиционалистскими началами15 - фундаментальные нормы исламского права были сформулированы более тысячелетия назад и зафиксированы в Священном Писании. Светское законодательство остается надстройкой к предписаниям шариата, и, потому, не может рассматриваться как гибкий инструмент регулирования общественных отношений, в частности, в сфере охраны и защиты прав человека, ни сейчас, ни на перспективу. В духе традиционного ислама выдержаны действия правительств большинства государств исламского
15 Дураев Т. А., Тюменева Н. В. Значение прав человека в исламском праве // Изв. Сарат. ун-та. Нов. сер. Сер. Экономика. Управление. Право. - 2017. - Т. 17, вып. 3. - С. 352-354.
мира, тем более, следует учитывать преобладание монархий и абсолютизма именно в этом регионе, не характерных для остального мира;
- неприятие исламской правозащитной системы широким международным сообществом в условиях, по сути, однополярного мира. Многочисленные упомянутые отличительные особенности национальных правовых систем исламского мира не учитываются, а, порой, и вовсе сознательно игнорируются критиками общественно-правового уклада исламских государств на Западе, претендующем на руководящую роль в части регулирования мировой цивилизации. И речь идет, скажем, не об ученых-исследователях, а о политиках, от поступков которых зависит будущее глобального и регионального устройства. В условиях последних событий осени 2020 года во Франции и в ряде других европейских государствах можно с уверенностью говорить о новом витке противостояния между Западом и Востоком, столь нежелательного для развития глобальных и региональных цивилизаций. На примере с международной легитимацией исламской правозащитной системы убедительно виден деструктивный характер подобной позиции: Западные правозащитники и политики действуют по принципу «все или ничего», требуя для признания исламской системы защиты прав человека одновременного включения в нее всего массива международных правозащитных стандартов с их имплементацией в национальное конституционное законодательство16, без малейших попыток и, порой, даже деклараций о гибком учете исторических, культурных и религиозных аспектов. Заложниками абсолютно бесперспективных «торгов» становятся рядовые граждане исламских государств, которые, в отличие от жителей стран большинства регионов мира все еще не имеют возможности воспользоваться преимуществами региональной правозащитной системы для обеспечения своих прав и свобод, пусть даже их набор отличается от минимальных международных стандартов в восприятии западного мира.
Упомянутые препятствия развитии исламской системы защиты прав человека оказывают комплексное негативное воздействие, фактически блокируя позитивные перспективы ее полноценного запуска. Несмотря на сказанное, и вопреки всем имеющимся противоречиям, видится важным продолжать движение в направлении построения исламской правозащитной системы. Для этого необходимо:
- региональным геополитическим лидерам обуздать и концентрировать усилия и волю по дипломатическому преодолению идеологических и культурных противоречий между исламскими государствами, пусть даже в целях исключительно выработки консенсусных решений в сфере построения региональной правозащитной системы;
- исследовательскому сообществу всего мира активизировать поиск наиболее приемлемых конфигураций исламской правозащитной системы, при которых она могла бы эффективно функционировать, в реальной жизни, а не в проектах;
- международному сообществу, начиная от виднейших правозащитников и заканчивая наиболее авторитетными политическими лидерами стран Евросоюза, Канады и США, присоединиться к конструктивной позиции ряда государств (России, Китая, Турции) в восприятии полноправного политико-правового
16 Насер, Аль Али. Защита прав и свобод человека в арабских странах: монография / Аль Али Насер. -М.: КНОРУС, 2017. - С. 11-61.
9
партнерства исламских государств, в том числе, в международных аспектах защиты прав человека, тем самым, сформулировав надежную платформу для широкого глобального признания исламской правозащитной системы как важного стимула для ее практического воплощения.
Заключение. Несмотря на противоречивый генезис и отсутствия единства исследовательских мнений по поводу самостоятельного характера исламской системы защиты прав человека, на текущий момент сформировались ее ключевые контуры и имеются определенные предпосылки к фактическому задействованию в обозримой перспективе. Для этого представляется необходимым объединить усилия исследователей, региональных и международных политиков и правозащитников, и активизировать работу по скорейшему развитию ключевых элементов регионального правозащитного механизма в исламском мире.
Список литературы
1. Арабская хартия прав человека (Принята Советом Лиги арабских государств 22 мая 2004 года). На англ. яз.: League of Arab States, Arab Charter on Human Rights, May 22, 2004// Reprinted in 12 Int'l Hum. Rts. Rep. - 2005. - 893. - Текст : непосредственный.
2. Баскакова О. А. Эффективность европейской системы защиты прав человека- Текст : непосредственный // Законность и правопорядок: история, современность, актуальные проблемы : материалы IV межвузовской студенческой научной конференции (г. Москва, МШ У, 3 декабря 2019 г.) / под общ. ред. С. В. Ширяевой [Электронное издание сетевого распространения]. - Москва : МШУ, 2020. - С. 319-323.
3. Всеобщая исламская декларация прав человека. Принята Исламским советом 19 сентября 1981 г. - Текст : электронный// Научная библиотека Челябинского государственного университета : [сайт]. -2018. - URL: http://www.lib.csu.ru/ER/ER_SPSAS/fulltexts/ZhdanovNB_512-519.pdf (дата обращения: 22.03.2021).
4. Горян Э.В. Исламская концепция прав человека и прогрессивное развитие международного права - Текст: электронный //Международное право. - 2015. - № 3. - С. 91-101. -URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=24076851 (дата обращения: 16.03.2021). - Режим доступа: по подписке.
5. Дураев Т. А., Тюменева Н. В. Значение прав человека в исламском праве - Текст: электронный // Изв. Сарат. ун-та. Нов. сер. Сер. Экономика. Управление. Право. - 2017. - Т. 17, вып. 3. - С. 352-358. -URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=30607789 (дата обращения: 16.03.2021). - Режим доступа: по подписке.
6. Иванов Ф.Л. Постоянная независимая комиссия по правам человека организации «Исламская конференция»: смена парадигм? - Текст: электронный //Актуальные проблемы экономики и права. -2011. - № 3 (19). - С. 273-275. -URL: https://cyberleninka.ru/article/n/postoyannaya-nezavisimaya-komissiya-po-pravam-cheloveka-organizatsii-islamskaya-konferentsiya-smena-paradigm (дата обращения: 16.03.2021). - Режим доступа: по подписке.
7. Лукьянцев, Г.Е. Региональная система защиты прав человека в рамках Совета Европы: На прим. Европ. конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г. : дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.10. - Москва, 1998. - 190 с. - Текст : непосредственный.
8. Насер, Аль Али. Защита прав и свобод человека в арабских странах : монография / Аль Али Насер. - Москва : Кнорус, 2017. - 190 с. - Текст : непосредственный.
9. Небратенко О. О. Международные региональные механизмы защиты прав человека - Текст: электронный //Юристъ-Правоведъ. - 2016. - №. 2 (76). - С. 80-87. -URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=26251932 (дата обращения: 16.03.2021). - Режим доступа: по подписке.
10. Небратенко О. О. Универсальные механизмы защиты прав человека - Текст: электронный //Актуальные проблемы государства и общества в области обеспечения прав и свобод человека и гражданина. - 2016. - №. 19-2. - С. 233-238. -URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=25728737 (дата обращения: 16.03.2021). - Режим доступа: по подписке.
11. Пашенцев Д. А. Совершенствование механизма защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации - Текст: электронный //Вестник Московского городского педагогического
университета. Серия: Юридические науки. - 2015. - №. 1. - С. 20-25. -URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=23099191 (дата обращения: 16.03.2021). - Режим доступа: по подписке.
12. Положение арабского суда по правам человека. На англ. яз.: Statute of the Arab Court of Human Rights (The Council of the League of Arab States, Ministers of Foreign Affairs, adopted during his (142) session, and by his resolution n° 7790, E.A (142) C 3, 07/09/2014, the Statute of the Arab Court of Human Rights) - Текст : электронный Arab Center for International Humanitarian Law and Human Rights Education : [сайт]. - 2018. - URL: https://acihl.org/texts.htm?article_id=44&lang=ar-SA (дата обращения: 22.03.2021).
13. Региональные системы защиты прав человека : учебник для бакалавриата и магистратуры / А. Х. Абашидзе [и др.]; под редакцией А. Х. Абашидзе. - 2-е изд., перераб. и доп. - Москва : Издательство Юрайт, 2019. - 378 с. - Текст : непосредственный.
14. Резер, Т. М. Механизмы реализации и защиты прав человека и гражданина: учеб. пособие / Т. М. Резер, Е. В. Кузнецова, М. А. Лихачев / [под общ. ред. Т. М. Резер]. - Екатеринбург : Изд-во Урал. ун-та, 2019. - 110 с. - Текст : непосредственный.
15. Солнцев А.М., Воробьев Д.В. Зашита прав коренных народов в рамках африканской региональной системы защиты прав человека- Текст: электронный //Евразийский юридический журнал. - 2014. - № 1 (68). - С. 33-36. -URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=21137990 (дата обращения: 16.03.2021). - Режим доступа: по подписке.
16. Сюкияйнен, Л.Р. Ислам и права человека в диалоге культур и религий. - Москва : Садра, 2014. -210 с. - Текст : непосредственный.
17. Хейфец В.Л., Хадорич Л.В.Достижения и проблемы межамериканской системы защиты прав человека в новом региональном контексте- Текст: электронный //Вестник Санкт-Петербургского университета. Серия 6. Политология. Международные отношения. - 2015. - № 3. - С. 99-112. -URL: https://elibraiy.ra/item.asp?id=24854023 (дата обращения: 16.03.2021). - Режим доступа: по подписке.
18. Magliveras K. D. Completing the Institutional Mechanism of the Arab Human Rights System: The Arab Court of Human Rights - Текст: непосредственный //International Human Rights Law Review. - 2017. -Vol. 6. - N. 1. - Pp. 30-52.
Al'butif Mohammed Adnan Karkan. Trajectories of formation, current state and problems of development of the islamic system of human rights protection in the context of regionalization of human rights systems // Scientific notes of V. I. Vernadsky crimean federal university. Juridical science. - 2021. - Т. 7 (73). № 2. - Р. 3-12.
The article analyzes the historical trajectories, the current state and problems of the formation of the Islamic human rights system in the context of the universal trend towards regionalization of the mechanism for protecting human rights. The research is based on the application of comparative legal, formal legal and specific historical specialized methods of cognition of legal reality. In preparing the study, regional acts in the field of human rights protection, as well as the provisions of the works of Russian and foreign researchers on regional mechanisms for the protection of human rights, historical experience and modern trends in the field of embedding the Islamic human rights system in them were studied. The independent character of the Islamic regional system of human rights protection is stated, which is currently mostly inactive, due to the incompleteness of the organizational and legal structure. The key obstacles in the development of the Islamic system of human rights protection are highlighted: differentiation of the "Islamic world"; religious and ideological fragmentation of the states of the Islamic world; the inertia and conservatism of government systems and national legislation of Islamic states; rejection of the Islamic human rights system by the wide international community in an essentially unipolar world. To complete the formation of the Islamic human rights system, it was recommended to combine the efforts of researchers, regional and international politicians and human rights defenders.
Keywords: human rights protection mechanism, regional human rights systems, Islamic system of human rights protection, Islamic law, Islamic world, regionalization of human rights systems.
Spisok literatury
1. Arabskaya hartiya prav cheloveka (Prinyata Sovetom Ligi arabskih gosudarstv 22 maya 2004 goda). Na angl. yaz.: League of Arab States, Arab Charter on Human Rights, May 22, 2004// Reprinted in 12 Int'l Hum. Rts. Rep. - 2005. - 893. - Tekst : neposredstvennyj.
11
2. Baskakova O. A. Effektivnost' evropejskoj sistemy zashchity prav cheloveka- Tekst : neposredstvennyj // Zakonnost' i pravoporyadok: istoriya, sovremennost', aktual'nye problemy : materialy IV mezhvuzovskoj stu-dencheskoj nauchnoj konferencii (g. Moskva, MPGU, 3 dekabrya 2019 g.) / pod obshch. red. S. V. SHiryaevoj [Elektronnoe izdanie setevogo rasprostraneniya]. - Moskva : MPGU, 2020. - S. 319-323.
3. Vseobshchaya islamskaya deklaraciya prav cheloveka. Prinyata Islamskim sovetom 19 sentyabrya 1981 g. -Tekst : elektronnyj// Nauchnaya biblioteka CHelyabinskogo gosudarstvennogo universiteta : [sajt]. - 2018. -URL: http://www.lib.csu.ru/ER/ER_SPSAS/fulltexts/ZhdanovNB_512-519.pdf (data obrashcheniya: 22.03.2021).
4. Goryan E.V. Islamskaya koncepciya prav cheloveka i progressivnoe razvitie mezhdunarodnogo prava -Tekst: elektronnyj //Mezhdunarodnoe pravo. - 2015. - № 3. - S. 91-101. -URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=24076851 (data obrashcheniya: 16.03.2021). - Rezhim dostupa: po podpiske.
5. Duraev T. A., Tyumeneva N. V. Znachenie prav cheloveka v islamskom prave - Tekst: elektronnyj // Izv. Sarat. un-ta. Nov. ser. Ser. Ekonomika. Upravlenie. Pravo. - 2017. - T. 17, vyp. 3. - S. 352-358. -URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=30607789 (data obrashcheniya: 16.03.2021). - Rezhim dostupa: po podpiske.
6. Ivanov F.L. Postoyannaya nezavisimaya komissiya po pravam cheloveka organizacii «Islamskaya konfer-enciya»: smena paradigm? - Tekst: elektronnyj //Aktual'nye problemy ekonomiki i prava. - 2011. - № 3 (19). -S. 273-275. -URL: https://cyberleninka.ru/article/npostoyannaya-nezavisimaya-komissiya-po-pravam-cheloveka-organizatsii-islamskaya-konferentsiya-smena-paradigm (data obrashcheniya: 16.03.2021). -Rezhim dostupa: po podpiske.
7. Luk'yancev, G.E. Regional'naya sistema zashchity prav cheloveka v ramkah Soveta Evropy: Na prim. Evrop. konvencii o zashchite prav cheloveka i osnovnyh svobod 1950 g. : dis. ... kand. yurid. nauk: 12.00.10. - Moskva, 1998. - 190 s. - Tekst : neposredstvennyj.
8. Naser, Al' Ali. Zashchita prav i svobod cheloveka v arabskih stranah : monografiya / Al' Ali Naser. - Moskva : Knorus, 2017. - 190 s. - Tekst : neposredstvennyj.
9. Nebratenko O. O. Mezhdunarodnye regional'nye mekhanizmy zashchity prav cheloveka - Tekst: el-ektronnyj //YUrist"-Pravoved". - 2016. - №. 2 (76). - S. 80-87. -URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=26251932 (data obrashcheniya: 16.03.2021). - Rezhim dostupa: po podpiske.
10. Nebratenko O. O. Universal'nye mekhanizmy zashchity prav cheloveka - Tekst: elektronnyj //Aktual'nye problemy gosudarstva i obshchestva v oblasti obespecheniya prav i svobod cheloveka i grazhdanina. - 2016. -№. 19-2. - S. 233-238. -URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=25728737 (data obrashcheniya: 16.03.2021). -Rezhim dostupa: po podpiske.
11. Pashencev D. A. Sovershenstvovanie mekhanizma zashchity prav i svobod cheloveka i grazhdanina v Rossijskoj Federacii - Tekst: elektronnyj //Vestnik Moskovskogo gorodskogo pedagogicheskogo universiteta. Seriya: YUridicheskie nauki. - 2015. - №. 1. - S. 20-25. -URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=23099191 (data obrashcheniya: 16.03.2021). - Rezhim dostupa: po podpiske.
12. Polozhenie arabskogo suda po pravam cheloveka. Na angl. yaz.: Statute of the Arab Court of Human Rights (The Council of the League of Arab States, Ministers of Foreign Affairs, adopted during his (142) session, and by his resolution n° 7790, E.A (142) C 3, 07/09/2014, the Statute of the Arab Court of Human Rights) - Tekst : elektronnyj Arab Center for International Humanitarian Law and Human Rights Education : [sajt]. - 2018. - URL: https://acihl.org/texts.htm?article_id=44&lang=ar-SA (data obrashcheniya: 22.03.2021).
13. Regional'nye sistemy zashchity prav cheloveka : uchebnik dlya bakalavriata i magistratury / A. H. Abashidze [i dr.]; pod redakciej A. H. Abashidze. - 2-e izd., pererab. i dop. - Moskva : Izdatel'stvo YUrajt, 2019. - 378 s. - Tekst : neposredstvennyj.
14. Rezer, T. M. Mekhanizmy realizacii i zashchity prav cheloveka i grazhdanina: ucheb. posobie / T. M. Rezer, E. V. Kuznecova, M. A. Lihachev / [pod obshch. red. T. M. Rezer]. - Ekaterinburg : Izd-vo Ural. un-ta, 2019. - 110 s. - Tekst : neposredstvennyj.
15. Solncev A.M., Vorob'ev D.V. Zashchita prav korennyh narodov v ramkah afrikanskoj regional'noj sistemy zashchity prav cheloveka- Tekst: elektronnyj //Evrazijskij yuridicheskij zhurnal. - 2014. - № 1 (68). - S. 3336. -URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=21137990 (data obrashcheniya: 16.03.2021). - Rezhim dostupa: po podpiske.
16. Syukiyajnen, L.R. Islam i prava cheloveka v dialoge kul'tur i religij. - Moskva : Sadra, 2014. - 210 s. -Tekst : neposredstvennyj.
17. Hejfec V.L., Hadorich L.V.Dostizheniya i problemy mezhamerikanskoj sistemy zashchity prav cheloveka v novom regional'nom kontekste- Tekst: elektronnyj //Vestnik Sankt-Peterburgskogo universiteta. Seriya 6.
Politologiya. Mezhdunarodnye otnosheniya. - 2015. - № 3. - S. 99-112. -URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=24854023 (data obrashcheniya: 16.03.2021). - Rezhim dostupa: po podpiske. 18. Magliveras K. D. Completing the Institutional Mechanism of the Arab Human Rights System: The Arab Court of Human Rights - Tekst: neposredstvennyj //International Human Rights Law Review. - 2017. - Vol. 6. - N. 1. - Pp. 30-52.
13
Ученые записки Крымского федерального университета имени В. И. Вернадского Юридические науки. - 2021. - Т. 7 (73). № 2. - С. 13-17.
УДК 340.5
ВО! 10.37279/2413-1733-2021-7-2-13-17
ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЕ ДОЛЖНОСТНЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ В РОССИИ И ФРАНЦИИ (СРАВНИТЕЛЬНО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ)
Галкин А. Г., Петров А. Д.
Кубанский государственный аграрный университет им. И. Т. Трубилина
В представленной научной статье рассматривается актуальная на сегодняшний день тематика, посвященная сравнительно-правового анализа законодательства, регламентирующего ответственность органов государственной власти и их должностных лиц. Автор рассматривает основные нормативно-правовые акты, которые регулируют правоотношения в данной сфере. В настоящем исследовании также рассматриваются и статистические данные, которые являются результатом эффективности приведённых в пример правовых актов.
Ключевые слова: Правовая семья, злоупотребление полномочиями, коррумпированность, регламентирование, преступление, экономическая деятельность, анализ, система, вред, квалификация.
Актуальность представленной в настоящем научном исследовании тематики обусловлена тем, что должностное преступление обладает весьма широким кругом поражения. То есть, совершение того или иного должностного преступления может повлиять на досрочное большое количество различных общественных отношений. Кроме этого, должностные преступления опасны тем, что их совершение подрывает авторитет органов государственной власти, чем разлагает сформированный в обществе порядок поведения [1]. Что касается сущностной характеристики данного рода преступления, то под ней необходимо понимать определенного рода посягательство на нормальную деятельность органов государственной власти, Вооруженных сил РФ, органов местного самоуправления и других. При совершении должностного преступления, правонарушитель нарушает как права как отдельно взятого гражданина или организации, так и всего общества в целом [2].
Следует обратить внимание на тот факт, что в качестве субъекта должностной притупления может выступать не только должностное лицо, наделенное определенными властными полномочиями в силу закона, но и, так называемые, государственные корпорации. Дело в том, что данные корпорации также могут играть значительную роль в решении экономических или же социально-политических вопросов. По мнению большинства правоведов и практикующих специалистов, должностные преступления, вне зависимости от их вида или характера, следует относить к коррупционным. В рамках настоящего научного исследования мы рассмотри особенности злоупотребления должностными полномочиями, однако необходимо учитывать тот факт, что законодатель сформировал еще несколько однородных составов преступления, а именно превышение должностных полномочий и халатность.
В рамках настоящего исследования нам необходимо провести сравнительно-правовой анализ уголовного законодательства двух стран, которые относятся к континентальной правовой системе. В данном случае, речь идет о Российской Федерации и Франции. Во Франции злоупотребление должностными полномочиями
