CC BY
50
УДК 316.343.43:338.436(571.56)
традиционные занятия коренного населения и сельское предпринимательство
в Якутии
г. п. кулаковский,
кандидат экономических наук, заведующий сектором малого инновационного предпринимательства E-mail: kulgeo@km. ru научно-исследовательский институт региональной экономики Севера, Северо-Восточный федеральный университет им. М. К. Аммосова
Л. И. винокурова,
кандидат исторических наук, ведущий научный сотрудник сектора арктических исследований E-mail: nUvin@mail. ru Институт гуманитарных исследований и проблем малочисленных народов Севера СО РАИ
Рассмотрена эволюция традиционных занятий коренного сельского населения Якутии. Аргументировано прямое воздействие политических и управленческих решений на развитие традиционных отраслей. Проанализированы перспективы интеграции традиционной занятости на селе с разными формами малого бизнеса.
Ключевые слова: диверсификация сельской экономики, малый бизнес на селе, экономика традиционных занятий.
Сегодня перспективы развития Республики Саха (Якутия) рассматриваются с новых позиций: осуществление крупных транспортно-промышлен-ных проектов национального масштаба способно придать существенный динамизм, привлечь новые организационные и финансовые механизмы в экономику республики. Позитивным компонентом
новой региональной экономической политики является внимание к аграрной сфере, к обеспечению стабильности и устойчивости жизнедеятельности сельского населения.
Для Якутии село означает не только социально-экономическую категорию, но и этнокультурную - в сельской местности проживает преимущественно коренное население. Важные социально-экономические проблемы села, вопросы организации и использования труда сельских жителей, накопленный в этих направлениях исторический опыт и потенциальные ресурсы часто становились предметом научных исследований [2]. Из актуальных сюжетов прошлого, настоящего и будущего аграрной сферы одни из наиболее дискутируемых - причины медленного роста предпринимательства в сельской местности и перспективы традиционных занятий народов Якутии в модернизирующемся обществе.
Доля сельского населения Якутии составляет 34,5 % от всей численности населения, при этом в сельскохозяйственных районах преимущественно проживают представители коренных народов. По данным Всероссийской переписи 2002 г., якуты составляли от 80 до 98 % населения сельских районов (улусов). Именно они вместе с представителями малочисленных народов Севера составляли и остаются большинством занятых в сельском хозяйстве. Важнейшей сферой сельской занятости продолжают оставаться традиционные занятия - скотоводство и промыслы. В новых экономических условиях эти направления и легли в основу регионального сельского предпринимательства.
Традиционные занятия народов Якутии за последние сто лет подвергались серьезным трансформациям, обусловленным социально-политическими факторами. На ведение традиционного хозяйства населения воздействовали, кроме субъективных, и объективные факторы, например дефицит кормов вследствие природно-климатических обстоятельств, экстремальные условия борьбы с утечкой мужских рабочих рук и т. д. Разумеется, на функционирование традиционных отраслей повлияла и ликвидация частной собственности.
В течение всего советского периода происходило изъятие у сельских жителей частной собственности (крупного рогатого скота, лошадей) в разных формах. Была подорвана земельная и материальная база для ведения традиционного хозяйства на уровне семьи - для нужд созданных колхозов у крестьян из личного пользования отбирались сенокосы, отрезались приусадебные участки. На «частника» оказывалось сильное политическое и моральное давление.
Окончательным шагом огосударствления традиционных занятий следует считать реорганизацию колхозов в совхозы, которая произошла в 1960-1970-е гг. При этом также были проигнорированы возможности экономического плюрализма. Единственно верной формой ведения животноводства, промыслов, а также и земледелия была признана совхозная. Перевод колхозов в государственную совхозную форму прошел опять под давлением сверху, причем в ходе реорганизации государство не возвратило и не выкупило собственность - паи, с которыми хозяева в свое время вошли в колхозы [1, с. 9]. Признавая социальные позитивы, связанные с государственными гарантиями оплаты и охраны труда в совхозах, нужно отметить нега-
тивные последствия излишней централизации и концентрации сельскохозяйственного производства в совхозах, известные экономические и экологические издержки.
Несмотря на значительные государственные инвестиции и дотации в совхозный сектор, традиционные отрасли в республике не стали стабильно высокорентабельной сферой труда и занятости. В частности, в советский период хозяйства Якутии так и не достигли дореволюционного уровня поголовья скота. отметим, что до трети общего поголовья крупного рогатого скота все равно содержалось в личных подсобных хозяйствах, которые давали 18-27 % мяса и 24-28 % молока в общей валовой продукции сельского хозяйства [9, с. 40].
В Якутии, в регионе промышленного освоения, постоянно росла потребность в аграрной продукции, что требовало разветвленной сети подсобных, государственных и советских хозяйств. Аграрное производство советского периода успешно опиралось на труд сельских жителей, на их физическую силу и энтузиазм. При этом система исключала конкуренцию с частной инициативой на базе прав собственности, с владением конечных продуктов производства. Постоянно шел процесс отчуждения сельского человека от результатов его труда.
Административные и хозяйственные реформы в сельскохозяйственной сфере сопровождались трансформациями расселения коренного населения. Расселение в сельской Якутии особенно заметно изменилось во второй половине ХХ в.: если в 1959 г. в сельских районах Якутии насчитывалось свыше 4 400 преимущественно мелких поселений, то в 1979 г. населенных пунктов стало уже около 700, к концу советского периода их число еще больше уменьшилось. изменилась и структура расселения: треть населения проживала в крупных поселениях, в которых жило свыше 1 000 чел., тенденция к централизации расселения росла.
В годы кризиса 1990-х гг. усилилась миграция из сел - разрушение государственной аграрной сферы, ломка всех сбытоснабженческих связей в сельской местности повлекли за собой безработицу. Если раньше численность работающих на общественном производстве росла постоянно (в 1970-е гг. трудилось 30-34 % населения села, к середине 1980-х гг. - около 50 % [1, с. 21]), то в 1990-е гг. занятость сельского населения в государственном и кооперативном секторе аграрного производства резко снизилась.
В республике к началу 2000-х гг. функционировали 7 совхозов, а 262 сельскохозяйственных предприятия были товариществами разных типов, акционерными обществами, сельскохозяйственными кооперативами. Несмотря на ряд природно-климатических неблагополучных лет, селяне продолжали самоотверженно трудиться, добиваясь заметных результатов. Так, за 2000-2009 гг. стоимость произведенной продукции сельского хозяйства выросла с 5 441 млн до 17 332 млн руб. При этом с 3 823,7 млн до 12 540,3 млн руб. возросла продукция животноводства [8], что позволяет говорить о наличии большого потенциала традиционных занятий в Якутии.
но на фоне сокращения численности живущих в сельской местности идет снижение и числа занятых традиционными занятиями коренных народов. В сельской местности в 2000 г. насчитывалось более 115 тыс. постоянных домашних хозяйств, из них 84,2 тыс. имели личное подсобное хозяйство. Уже через пять лет в республике сельских домо-хозяйств насчитывалось меньше 92 тыс. В начале 2000-х гг. официально были зарегистрированы 3 600 крестьянских хозяйств, 221 родовая община, 24 000 индивидуальных предпринимателей и более 500 чел., занятых надомным трудом и ремесленничеством [6, с. 8].
В ходе социологических опросов, проведенных авторами в 2008-2011 гг., некоторые сельские жители признавались, что не регистрируют или ликвидировали ранее организованное крестьянское (фермерское) хозяйство по причине излишних хлопот по оформлению и, особенно, по отчетности. В сельской реальности каждая поездка из малых и отдаленных сел в улусный центр для заполнения документации оборачивается значительными потерями времени и средств. Поэтому традиционное подсобное хозяйство остается предпочтительной формой занятости в селах.
В настоящее время личные подсобные и крестьянские (фермерские) хозяйства производят около 80 % валовой продукции сельского хозяйства республики. В целом по Якутии за последние годы некоторые показатели сельского хозяйства имеют позитивную динамику, например индекс производства продукции сельского хозяйства. Несмотря на уменьшение общих посевных площадей, производство картофеля и овощей открытого грунта увеличилось за счет повышения средней урожайности. На треть увеличился валовой сбор овощей закрытого грунта.
Но производство зерновых культур продолжает падать как за счет сокращения посевных площадей, так и за счет уменьшения урожайности.
Неблагоприятные погодные условия последних лет (2006-2009 гг.) затрудняли ход кормозаготовительных работ, что еще раз показало степень рискованности, высокую зависимость хозяйства якутов от сезонно-климатических явлений. В республике еще невысоким остается общее поголовье крупного рогатого скота и лошадей. В среднем на одно хозяйство сегодня приходится 1,5 головы крупного рогатого скота и 0,4 головы лошади, а сто лет назад - в 1917 г. - эти показатели были 9 и 2,4 головы соответственно.
Анализ развития традиционных занятий за длительный исторический период показывает, что в организации и управлении традиционными занятиями коренного населения накоплен значительный опыт. Следует признать высокий эффект использования в традиционных отраслях достижений науки и техники, облегчающих сельскохозяйственный и промысловый труд. Вместе с тем в предыдущий период в аграрной сфере были заложены односторонние, тупиковые подходы: чрезмерная концентрация и централизация сельскохозяйственного производства, приоритетное внимание производственному капитальному строительству в ущерб созданию благоустроенной среды жизни людей и т. д.
Аграрная реформа 1990-х гг. предполагала позитивные изменения в сфере традиционного хозяйствования коренного населения. Для сельских жителей открывались новые возможности на основе организации многообразия видов собственности. Экономический плюрализм - различные формы хозяйствования, активное предпринимательство, рыночная конкуренция - должен был стимулировать рост производства, повысить качество аграрной продукции. Ожидались массовая занятость сельских жителей, расширение и обновление производственной и социальной инфраструктуры, решение проблем переработки и транспортировки аграрной продукции.
Большие надежды возлагались на первые ростки сельского предпринимательства - крестьянские (фермерские) хозяйства, которых в 2000 г. было 4 116. Им было предоставлено 177,2 тыс. га земли, количество хозяйств менялось каждый год и к 2010 г. составляло 4 255 (рис. 1). Расширилась и площадь земель, на которых хозяйствовали фермеры - до 203,9 тыс. га [7, с. 363; 8, с. 36]. Но переходный пе-
-- 200
2003
2004
2005
2006
2007
2008
200Э
■ Число крестьянских (фермерских) хозяйств —*— Площадь земельных участков , тыс. га
Рис. 1. Динамика изменений числа крестьянских (фермерских) хозяйств (левая шкала) и площади их земель (правая шкала) в 2003-2009 гг.
риод в аграрной сфере затянулся, что в первую очередь ударило по возможностям возрождающегося частного крестьянского труда. Неразработанность правовых вопросов в сфере землевладения и развал хозяйственных и обслуживающих связей на селе затормозили развитие национального фермерства.
Одна из причин слабого развития традиционного фермерства якутов в современных условиях -отсутствие эффективной системы поддержки. Прежде всего это ослабляет демографическое благополучие - живущие традиционным хозяйством (более 70 % случаев) сельские семьи в основном многодетны. Многодетные, часто малообеспеченные сельские семьи нуждаются в финансово-кредитной помощи, но считаются, по банковскому регламенту, рискованным слоем населения. Поэтому их кредитование оказывается в размерах, не соответствующих масштабам потребностей.
В настоящее время общая земельная площадь республики составляет 308,4 млн га, из которой только 0,53 %, или 1 638,6 тыс. га занимают сельскохозяйственные угодья. Для развития аграрной сферы современного типа есть резервы земли. По данным на 2011 г., в структуре сельскохозяйственных угодий на долю пашни приходилось 6,4 %, сенокосов -43,8, пастбищ — 48,5, залежей - 1,2, многолетних насаждений - 0,1 %. Имеются также земли, нуждающиеся в возврате в активное пользование - бывшие совхозные, не востребованные в хозяйственном обороте коллективные или частные участки. Для предпринимательства, в первую очередь для малого бизнеса, на сельских территориях есть немалые возможности. Сохранение традиционных занятий как основы жизнедеятельности этноса возможно лишь при условии эффективной государственной подде-
ржки. Их развитие взаимосвязано с социодемографической ситуацией: от численности, социокультурных характеристик сельского населения будет зависеть выбор направлений и форм занятости.
Сегодня в спектре сельского труда и занятости начинают «прорастать» элементы инновационного подхода, апробируются возможности агротуризма, рассматриваются ресурсы предпринимательства в условиях арктических и северных улусов республики с их территориальной, коммуникационной спецификой. Здесь значительную помощь сельским жителям может оказать современная наука, например, использование научно-технических разработок в традиционном оленеводстве. Обеспечение стабильности хозяйствования в северном оленеводстве - обязательное условие для поисков новых форм занятости для членов оленеводческих общин.
Повышения сохранности поголовья оленьих стад можно достичь силами отдельных предпринимателей с помощью инновационных зоотехнических и ветеринарных мер. Ранее в журнале уже освещался опыт применения инновационного ветеринарного прибора в оленеводческой общине «Турваургин» [4]. Сегодня можно оценить результаты этого опыта: по отзывам специалистов, внедрение инновационной технологии помогло сохранить за сезон 2008—2009 гг. значительное число оленей, важенок и тугутов.
Анализ динамики численности оленьего стада в Нижнеколымском улусе показывает: среднегодовое увеличение стада составляло до 2008 г. 200 голов, при этом в 2006—2007 гг. дополнительно приобретались олени. А за 2008—2009 гг. рост поголовья оленей достиг показателя 780 голов (рис. 2). Сами оленеводы объяснили это как результат внедрения в период до зимнего отела инновационной ветеринарной техники. Позитивные результаты подтверждены публикациями газеты «Колымская правда» за апрель—декабрь 2009 г., подчеркивающими высокую сохранность поголовья оленей в общине «Турваургин». Отмечено, что таких результатов в улусе не было со времен социализма. В свою очередь, это привлекло дополнительные значительные
18 000 л
17 000 -
16 000 -
15 000 -
14 000 -
13 000
17 550
2004 2005 2006 2007 2008 2009
Рис. 2. Динамика изменения поголовья оленей в общине «Турваургин» в 2004-2009 гг., голов
субсидии, способствовало позитивному трудовому настрою членов общины.
Оживление в сельскую жизнь республики, несомненно, принесет внедрение инноваций в агротуризм. Мировой опыт по поддержке агротуризма доказал его социально-экономическую выгоду: новые рабочие места, сдерживание миграций коренного сельского населения и «амортизация» экономических конфликтов. С учетом внутрирегиональных тенденций миграции агротуризм в Якутии может стать отраслью, связанной с повышением эффективности сельскохозяйственного производства, трудом и отдыхом не только постоянного, но и временного населения сельской местности. Рекреационные сезонные возможности такой отрасли успешно апробированы за рубежом [3, с. 103-108]. Малый агротуризм стал обычной частью подсобного хозяйства на селе в постсоциалистических странах Европы, где он не облагается налогом.
Перспективы туристского бизнеса на селе возможны, в частности, в интеграции с коневодством. Наличие достаточного поголовья лошадей, традиционно составлявшего наиболее ценную часть собственности, позволяет рассматривать в этом направлении развитие конно-туристских маршрутов, успешно используемых в сибирских регионах. Умелое приложение сельской инициативы к бренду якутской лошади может послужить базой для создания разных выгодных туристских продуктов: например, «Курс коневодства в зимних условиях Якутии» привлечет любителей экстремального и эксклюзивного туризма.
В ходе проведенных в селах социологических опросов авторами были выявлены два обстоятельс-
тва: во-первых, инерция ориентации только на внешний туризм, в том числе иностранный; во-вторых, скептическое отношение к туристскому потенциалу своих сел. Но опросы в столичном Якутске показали, что посещение и проживание в сельской местности горожане оценивают как перспективный вид туризма. Высветилась высокая привлекательность сельского туризма с традиционными трудовыми и бытовыми занятиями: например, 40-50 % мужчин-респондентов во всех возрастных группах выразили желание ознакомиться с аграрным трудом и традиционными промыслами. Сфера предпочтений, по степени убывания показателей, выглядит так: охота, рыбалка, сенокос, уход за лошадьми. Часть молодых мужчин проявляет интерес к кузнечному и плотницкому делу, к другим старинным ремеслам, интерес объясняют растущим рыночным спросом на индивидуальные изделия. Следовательно, и в этом направлении у сельского предпринимательства есть резервы.
Что касается скепсиса по поводу отсутствия условий для «цивилизованного туризма», то следует учитывать специфику мирового сельского туризма: в зарубежных каталогах «традиционные деревни» - с частными домами без удобств, без постоянного электричества и развлекательных центров в доступном радиусе (обязательное условие) -позиционируются как престижные объекты. Как видно, большинству сельских поселений Якутии нет необходимости строить дорогостоящие отели, даже отсутствие нормальных дорог можно превратить в эксклюзивный туристский элемент.
В сфере сельского предпринимательства имеются самые разные варианты развития, в том числе возрождающие утраченные направления. Находится в неоправданном забытьи и такой очень прибыльный бизнес, как клеточное звероводство. Всего 20 лет назад Якутия участвовала в международных пушных аукционах, предлагая меха с высоким качеством. Сегодня же мех наших звероводческих хозяйств не котируется не только на мировом уровне, но и на внутренних рынках России.
Анализ развития звероводства в России обнаруживает нерадостную картину. В доперестроечный период основными производителями пушнины были 120 специализированных зверосовхозов. Кроме того, работало более 200 кооперативных звероферм. Производство шкурок клеточных пушных зверей возросло с 26 тыс. в 1950-х гг. до 6,3 млн шт. к середине 1980-х гг. Наибольшую часть пушнины (до 77 %) поставляли хозяйства РСФСР. В настоящее время
российское звероводство в упадке. В стране остались считанные десятки хозяйств, которые балансируют на грани выживания, так как звероводство вообще не поддерживается государством и не финансируется федеральным бюджетом. Ситуация обсуждается на самом высоком уровне, так как осознается необходимость срочных, незамедлительных мер.
Ситуация в звероводстве Республики Саха (Якутия) аналогична общероссийской. Здесь функционируют шесть звероводческих хозяйств министерства сельского хозяйства и продовольственной политики РС (Я), четыре крестьянских (фермерских) хозяйства и три индивидуальных предпринимателя [5, с. 8—9]. Мизерный сектор для региона, который по климатическим условиям, ресурсам кормовой базы сопоставим с Северной Америкой и Канадой с их знаменитыми звероводческими фермами. Общеизвестно, чем суровее климат и калорийнее питание, тем качество товарной пушной шкурки выше.
Достоин внимания тот факт, что в Якутии частный сектор постепенно увеличивает поголовье клеточных пушных зверей, а на предприятиях Министерства сельского хозяйства и продовольственной политики РС (Я) этот показатель снижается. Кроме того, предприниматели начали выращивать в своих звероводческих фермах перспективные виды зверей: соболя, норку и енота. При этом для расширения кормовой базы создают рыболовецкие кооперативы, разводят свиней, выращивают зеленую массу. Учитывая потенциал отрасли, один из авторов статьи подготовил научное обоснование для кооперации усилий сельских звероводов. Было предложено создать «Союз звероводов Якутии», чтобы предприниматели могли совместно решать вопросы и проблемы, сдерживающие развитие звероводства в Якутии. Предложение было принято, инициатива объединения поддержана Министерством сельского хозяйства и продовольственной политики РС (Я). Решено провести учредительное собрание Союза в марте 2012 г. Возможно, это сможет дать «новое дыхание» полузабытому направлению деятельности сельских предпринимателей Якутии.
Следует признать, что проблемы формирования многосекторной экономики с широким выбором занятости в сельской местности Якутии уходят корнями в прошлое. Сложившаяся структура расселения и коммуникационные схемы не были ориентированы на формирование социально-экономической сети, оперативно реагирующей на вызовы времени. Безальтернативный выбор только интенсификации сельского хозяйства с концентрацией производства
оказался стратегически ущербным не только для уязвимой северной экологии. Ситуация осложняется тем, что в ближайшем будущем перед национальным селом неизбежно встанут новые вызовы, связанные с интенсивной реализацией промышленно-транспорт-ных мегапроектов и сопровождающими их миграционными и иными социальными процессами.
Для поступательного развития любого региона, в том числе такого специфического, как Якутия, принципиально важно наличие различных секторов экономики. Мировой опыт доказывает жизнеспособность и большой потенциал малого бизнеса в сельской местности. В свое время отечественное предпринимательство выросло в недрах аграрной страны. Российские северные регионы сегодня обладают собственными ресурсами для развития традиционной и инновационной занятости на селе. использование этих возможностей может обеспечить не только экономическую устойчивость, но и столь необходимое социальное равновесие.
Список литературы
1. Винокурова Л. И. Кадры сельского хозяйства Якутии. 1961-1985 гг. Якутск: ЯНЦ СО РАН. 1993.
2. ЕгоровЕ. Г., ДарбасовВ. Р. Аграрная экономика Севера. Якутск: Дани Алмас, 2008.
3. Ивановская К. А. Социально-экономические предпосылки развития сельского туризма в Костромской области // Региональная экономика: теория и практика. 2008.№ 19.
4. Кулаковский Г. П. Развитие малого бизнеса на Севере // Региональная экономика: теория и практика. 2009. № 14.
5. О состоянии звероводства в сельскохозяйственных предприятиях Министерства сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия), крестьянских (фермерских) хозяйствах и у индивидуальных предпринимателей на 1 июля 2011 г.: стат. бюлл. № 174/306 Федеральной службы государственной статистики по РС (Я). Якутск, 2011.
6. Семейная экономика: итоги, проблемы и перспективы: доклады и выступления. Якутск: Якутский филиал изд-ва СО РАН, 2001.
7. Статистический ежегодник Республики Саха (Якутия): стат. сб. Якутск: Якут. край, 2007.
8. Статистический ежегодник Республики Саха (Якутия) за 2000—2009 гг. Якутск, 2010.
9. ХХ век в зеркале статистики. Якутск: Саха-полиграфиздат, 2001.
